XXXX年一季度环保法律法规学习宣贯

1、2015年一季度环保法律法规学习宣贯安全环保部2015年3月16日目录：一、安徽省大大气污染染防治条条例二、建设项目目主要污污染物排排放总量量指标审审核及管管理暂行行办法三、国务院院办公厅厅关于推推行环境境污染第第三方治治理的意意见四、环环境保护护主管部部门实施施按日连连续处罚罚办法五五、行行政主管管部门移移送适用用行政拘拘留环境境违法案案件暂行行办法六、环境境保护主主管部门门实施查查封、扣扣押办法法七七、环环境保护护主管部部门实施施限制生生产、停停产整治治办法八、企业业事业单单位环境境信息公公开办法法九九、突发环环境事件件调查处处理办法法十十、汽车车制造主主要工艺艺废气来来源和主主流治理理方

2、法颁布日期期：2015年1月31日安徽省省十二届届人大四四次会议议表决通通过实施日期期：2015年3月1日篇幅：共共九章一一百零二二条颁布日期期：2015年1月31日安徽省省十二届届人大四四次会议议表决通通过实施日期期：2015年3月1日篇幅：共共九章一一百零二二条一、安徽省大大气污染染防治条条例重点关注注：第一章总总则则第二条本本条例例适用于于本省行政政区域内内大气污染染防治活活动；有有关法律律、行政政法规另另有规定定的，适适用其规规定。第三条大大气污污染防治治，应当当建立政政府负责责、单位施治治、公众参与与、区域域联动、社会监督督的工作机机制。第四条大大气污污染防治治应当坚坚持规划先行行，

3、运用法法律、经经济、科科技、行行政等措措施，发发挥市场场机制作作用，转转变经济济发展方方式，优化产业业结构和和布局，调整能能源结构构，改善空气气质量。大气污染染防治，应当以以降低大大气中的的颗粒物、二氧化化硫、氮氮氧化物物、挥发发性有机机物等重点大气气污染物物浓度为为重点，从源头到到末端全全过程控控制和减减少污染染物排放放。第七条企业事业业单位和和其他生生产经营营者应当当采取措措施，防防治生产产、建设设或者其其他活动动对大气气环境造造成的污污染，并并对造成成的损害害依法承承担责任任。向大气排排放污染染物的企企业事业业单位和和其他生生产经营营者，应应当建立立大气环环境保护护责任制制度，明明确单位

4、位负责人人和相关关人员的的责任。第九条任何单位位和个人人都有保保护大气气环境的的义务，有权对对污染大大气环境境的行为为和不依依法履行行环境监监管职责责的行为为进行举举报。县级以上上人民政政府环境境保护行行政主管管部门和和其他有有关部门门应当鼓鼓励和支支持社会会团体和和公众参参与、监监督大气气污染防防治工作作。第二章监监督管管理的一一般规定定第十条省省人民民政府根根据本省省大气环环境质量量状况和和经济技技术条件件，可以制定定严于国国家标准准的本省省大气环环境质量量标准、大气污污染物排排放标准准、燃煤煤燃油有有害物质质控制标标准。根据环境境质量改改善的需需要，可可以执行行大气污污染物特特别排放放限

5、值。向大气排排放污染染物的单单位，其其污染物物排放浓浓度不得得超出国国家和本本省规定定的排放放标准。实行大气气污染物物排放量量等量削削减替代代制度。通过减减量置换换获得大大气污染染物排放放总量指指标的建建设项目目，在置置换的排排放量未未削减完完成前，不得投投入试生生产。第十三条条 省人人民政府府应当按按照国家家确定的的重点大大气污染染物排放放总量控控制指标标，结合合经济社社会发展展水平、环境质质量状况况、产业业结构，将重点点大气污污染物排排放总量量控制指指标分解解到设区区的市、县级人人民政府府。设区区的市、县级人人民政府府按照公公开、公公平、公公正的原原则，将将重点大大气污染染物排放放总量控控

6、制指标标分解落落实到企企业事业业单位。企业事业业单位不不得超过过总量控控制指标标排放。新建、改改建、扩扩建排放放重点大大气污染染物的项项目不符符合总量量控制要要求的，不得通通过环境境影响评评价。第十四条条在严格控控制重点点大气污污染物排排放总量量、实行行排放总总量削减减计划的的前提下下，按照照有利于于总量减减少的原原则，可可以进行行重点大大气污染染物排污污权的有有偿使用用和交易易。第十五条条配套建设设的大气气污染防防治设施施，应当当与主体体工程同同时设计计、同时时施工、同时投投产使用用，不得得擅自拆拆除或者者闲置。大气污染染防治设设施应当当经审批批该建设设项目环环境影响响评价文文件的环环境保护

7、护行政主主管部门门验收合合格后，主体工工程方可可投入生生产或者者使用。第十六条条 向大大气排放放污染物物的企业业事业单单位和其其他生产产经营者者，应当当按照国国家规定定，取得排污污许可证证。禁止止无排污污许可证证或者违违反排污污许可证证的规定定排放大大气污染染物。第十七条条 向大大气排放放污染物物的企业业事业单单位和其其他生产产经营者者，应当当按照国国家和本本省规定定，设置大气气污染物物排放口口及标志志。未按按照规定定设置大大气污染染物排放放口的，不得发发放排污污许可证证。除因发生生或者可可能发生生安全生生产事故故或突发发环境事事件需要要通过应应急排放放通道排排放大气气污染物物外，禁禁止通过过

8、前款规规定以外外的其他他排放通通道排放放大气污污染物。第十八条条 有大大气污染染物排放放总量控控制任务务的企业业事业单单位，应应当监测测大气污污染物排排放情况况，记录录监测数数据，并并向社会会公开。监测数据据的保存存时间不不少于五五年。向大气排排放污染染物的企企业事业业单位，应当按照照规定设设置固定定的监测测点位或或者采样样平台并并保持正正常使用用，接受受环境保保护行政政主管部部门或者者其他监监督管理理部门的的监督性性监测。第十九条条应当配配备经计计量检定定合格的的自动监控控设备，保持稳稳定运行行，保证证监测数数据准确确。自动动监控设设备应当当在线联网网，纳入环环境保护护行政主主管部门门的统一

9、一监控系系统第二十一一条省省、市、县人民民政府应应当制定定重污染染天气应应急预案案并向社社会公布布。可能发生生重污染染天气时时，县级级以上人人民政府府应当及及时启动动应急方方案，向向社会发发布重污污染天气气的预警警信息，并按照照预警级级别采取取责令有关关企业停停产或者者限产、限制部部分机动动车行驶驶、停止止工地土土石方作作业和建建筑拆除除施工、暂停幼幼儿园和和中小学学校上课课等应对对措施。第二十二二条可能发生生大气污污染事故故的企业业事业单单位应当当按照国国家和省省规定制制定大气气污染突突发事件件应急预预案，报报环境保保护行政政主管部部门和有有关部门门备案。第二十七七条企业事业业单位有有下列情

10、情形之一一的，应应当如实实向社会会公开其其重点大大气污染染物的名名称、排排放方式式、排放放浓度和和总量、超标排排放情况况，以及及防治污污染设施施的建设设和运行行情况，接受社社会监督督：（一）列列入大气气污染物物排放重重点监管管单位名名单的；（二）重重点大气气污染物物排放量量超过总总量控制制指标的的；（三）大大气污染染物超标标排放的的；（四）国国家和省省规定的的其他情情形。第二十八八条县级以上上人民政政府环境境保护行行政主管管部门和和有关部部门应当当公布违违反大气气污染防防治法律律法规受到处罚罚的企业业事业单单位及其其负责人人名单，录入市市场主体体信用信信息公示示系统。第二十九九条推行企业业环境

11、污污染责任任保险制制度，鼓励企业业投保环环境污染染责任保保险，防防控企业业环境风风险，保保障公众众环境权权益。第三十条条 省人人民政府府应当建立大气气环境保保护目标标责任制制和考核核评价制制度。考核评评价应当当听取公公众意见见，考核核结果向向社会公公开。对省人民民政府有有关部门门和市、县人民民政府及及其负责责人的综综合考核核评价，应当包包含大气气环境保保护目标标完成和和措施落落实等情情况。对因工作不力力、履职职缺位等导致未未能有效效应对重重污染天天气，干干预、篡篡改、伪伪造监测测数据，超过国国家重点点大气污污染物排排放总量量控制指指标，或或者未完完成年度度大气环环境保护护目标的的，由省省人民政

12、政府环境境保护行行政主管管部门会会同监察察等有关关部门约谈当地人民民政府的的主要负负责人，并暂停审批批该地区区新增重重点大气气污染物物排放总总量的建建设项目目环境影影响评价价文件，取取消有关关环境保保护荣誉誉称号。第三章区区域和和城市大大气污染染防治第三十四四条在城市规规划区内内禁止新新建、扩扩建大气气污染严严重的建建设项目目，已建建的应当当搬迁、改造。设区的的市主城城区应当当在规定定的时间间内完成成重污染染企业搬搬迁、改改造。第三十六六条鼓鼓励城市市规划区区内发展展集中供供热，使使用清洁洁燃料。在燃气管管网和集集中供热热管网覆覆盖的区区域，不不得新建建、扩建建、改建建燃烧煤煤炭、重重油、渣渣

13、油的供供热设施施；原有有分散的的中小型型燃煤供供热锅炉炉应当限限期拆除除。第三十七七条城市建成成区应当当在国家家规定的的期限内内淘汰每每小时10蒸吨以下下燃煤锅锅炉，禁禁止新建建每小时时20蒸吨以下下燃煤锅锅炉；城城镇建成成区不再再新建每每小时10蒸吨以下下燃煤锅锅炉。第四章工工业大大气污染染防治第四十四四条工业生产产中产生生的可燃燃性气体体应当回回收利用用。不具具备回收收利用条条件而向向大气排排放的，应当进进行污染染防治处处理。可燃性气气体回收收利用装装置不能能正常作作业的，应当及及时修复复或者更更新。在在回收利利用装置置不能正正常作业业期间确确需排放放可燃性性气体的的，应当将排排放的可可燃

14、性气气体充分分燃烧或者采取取其他减减轻大气气污染的的措施。第四十五五条下列产生生含挥发发性有机机物废气气的生产产活动，应当按按照国家家规定在在密闭空空间或者者设备中中进行，并安装装、使用用污染防防治设施施：（一）石石油炼制制与石油油化工、煤炭加加工与转转化等含含挥发性性有机物物原料的的生产；（二）燃油、溶溶剂的储储存、运输和和销售；（三）涂涂料、油油墨、胶胶粘剂、农药等等以挥发发性有机机物为原原料的生生产；（四）涂装、印印刷、粘粘合、工工业清洗洗等含挥挥发性有有机物的的产品使使用。加油加气气站、储储油储气气库和油罐车车、气罐罐车，应应当安装油气气回收装装置并保保持正常常使用，并每年年向当地地环

15、境保保护行政政主管部部门报送送由具有有检测资资质的机机构出具具的油气气排放检检测报告告。第四十六六条工业涂装装企业应应当按照照规定，使用低低挥发性性有机物物含量涂涂料，记记录生产产工艺、设施及及污染控控制设备备的主要要操作参参数、运运行情况况，建立立记录生生产原料料、辅料料的使用用量、废废弃量和和去向，以及挥挥发性有有机物含含量的台台账。台台账的保保存时间间不得少少于一年年。第四十七七条生产和使使用有机机溶剂的的企业，对管道道、设备备进行日日常维护护、维修修时，应应当减少少物料泄泄漏，并并对已经经泄漏的的物料及及时收集集处理。第五章机机动车车船大气气污染防防治第五十二二条机机动车和和船舶向向大

16、气排排放污染染物不得得超过规规定的排排放标准准。任何单位位和个人人不得制制造、销销售、进进口、使使用污染染物排放放超过规规定排放放标准的的机动车车和船舶舶。第五十七七条环环境保护护行政主主管部门门会同公公安机关关交通管管理部门门，可以对在在道路上上行驶的的机动车车的污染染物排放放状况进进行遥感感监测。遥感监监测取得得的数据据，可以以作为环环境执法法的依据据。第六章扬扬尘污污染防治治第六十一一条从从事房屋建筑筑、市政基础础设施施施工、河河道整治治、建筑筑物拆除除、矿产产资源开开采、物料运输输和堆放放、砂浆混凝凝土搅拌拌及其他他产生扬扬尘污染染活动的的相关建建设、施施工、材材料供应应、建筑垃圾圾、

17、渣土土运输等单位，应当采采取大气气污染防防治措施施，完善善污染防防治设施施，落实实人员和和经费，全面推行行标准化化、规范范化管理理。第六十二二条建设单位位应当在在施工前前向县级级以上人人民政府府工程建建设有关关部门提提交施工工工地扬扬尘污染染防治方方案，并并保障施施工单位位扬尘污污染防治治专项费费用。扬尘污染染防治专专项费用用应当列列入安全全文明施施工措施施费，作作为不可可竞争费费用纳入入工程建建设成本本。第六十三三条施施工单位位应当按按照工地地扬尘污污染防治治方案的的要求，在施工工现场出出入口公公示扬尘尘污染控控制措施施、负责责人、环环保监督督员、扬扬尘监管管主管部部门等有有关信息息，接受受

18、社会监监督，并并采取下下列扬尘尘污染防防治措施施：（一）施工工现场实实行围挡挡封闭，出入口口位置配配备车辆辆冲洗设设施；（二）施施工现场场出入口口、主要要道路、加工区区等采取取硬化处处理措施施；（三）施施工现场场采取洒洒水、覆覆盖、铺铺装、绿绿化等降降尘措施施；（四）施施工现场场建筑材材料实行行集中、分类堆堆放。建建筑垃圾圾采取封封闭方式式清运，严禁高高处抛洒洒；（五）外外脚手架架设置悬悬挂密目目式安全全网的方方式封闭闭；（六）施施工现场场禁止焚焚烧沥青青、油毡毡、橡胶胶、垃圾圾等易产产生有毒毒有害烟烟尘和恶恶臭气体体的物质质；（七）拆拆除作业业实行持持续加压压洒水或或者喷淋淋方式作作业；（八

19、）建建筑物拆拆除后，拆除物物应当及及时清运运，不能能及时清清运的，应当采采取有效效覆盖措措施（九）建建筑物拆拆除后，场地闲闲置三个个月以上上的，用用地单位位对拆除除后的裸裸露地面面采取绿绿化等防防尘措施施；（十）易易产生扬扬尘的建建筑材料料采取封封闭运输输；（十一）建筑垃垃圾运输输、处理理时，按按照城市市人民政政府市容容环境卫卫生行政政主管部部门规定定的时间间、路线线和要求求，清运运到指定定的场所所处理；（十二）启动级（黄色色）预警警或气象象预报风风速达到到四级以以上时，不得进进行土方方挖填、转运和和拆除等等易产生生扬尘的的作业。第六十四四条生产预拌拌混凝土土、预拌拌砂浆应应当采取取密闭、围挡

20、、洒水、冲洗等等防尘措措施。鼓励、支支持发展展全封闭闭混凝土土、砂浆浆搅拌。第六十五五条装卸和运运输煤炭炭、水泥泥、砂土土、垃圾圾等易产产生扬尘尘的作业业，应当当采取遮遮盖、封封闭、喷喷淋、围围挡等措措施，防防止抛洒洒、扬尘尘。运输垃圾圾、渣土土、砂石石、土方方、灰浆浆等散装装、流体体物料的的，应当当使用符符合条件件的车辆辆，并安安装卫星星定位系系统。建筑土方方、工程程渣土、建筑垃垃圾应当当及时运运输到指指定场所所进行处处置；在在场地内内堆存的的，应当当有效覆覆盖。第七章其其他大大气污染染防治第七十三三条饮食服务务业的经经营者应应当依法法安装和和使用与与其经营营规模相相匹配的的污染防防治设施施

21、。餐饮油烟烟污染防防治设施施应当包包括：（一）油油烟、废废气净化化装置；（二）专专门的油油烟（气气）排放放通道；（三）异异味处理理设施。第八章法法律责责任一百元至至一百万万元处罚罚、停产产、停业业、拆除除、关闭闭颁布日期期：2014年12月30日环境保保护部通通知实施日期期：2014年12月30日二、建设项目目主要污污染物排排放总量量指标审审核及管管理暂行行办法重点关注注：一、总体体要求（一）本办法适适用于各各级环境境保护主主管部门门对建设设项目（不含城城镇生活活污水处处理厂、垃圾处处理场、危险废废物和医医疗废物物处置厂厂）主要要污染物物排放总总量指标标的审核核与管理理。主要污染染物是指指国家

22、实实施排放放总量控控制的污污染物（“十二二五”期期间为化化学需氧氧量、氨氨氮、二二氧化硫硫、氮氧氧化物）。烟粉尘、挥发性性有机物物、重点点重金属属污染物物、沿海地级级及以上上城市总总氮和地地方实施施总量控控制的特特征污染染物参照照本办法法执行。（二）严严格落实实污染物物排放总总量控制制制度，把主要污污染物排排放总量量指标作作为建设设项目环环境影响响评价审审批的前前置条件件。排放主要要污染物物的建设设项目，在环境影影响评价价文件（以下简简称环评评文件）审批前前，须取取得主要要污染物物排放总总量指标标。（三）建设项目目主要污染染物排放放总量指标审核核及管理理应与总总量减排排目标完完成情况况相挂钩钩

23、，对未未完成上上一年度度主要污污染物总总量减排排目标的的地区或或企业，暂停新新增相关关污染物物排放建建设项目目的环评评审批。（四）建设项目目环评文文件应包包含主要要污染物物总量控控制内容容，明确确主要生生产工艺艺、生产产设施规规模、资资源能源源消耗情情况、污污染治理理设施建建设和运运行监管管要求等等，提出出总量指指标及替替代削减减方案，列出详详细测算算依据等等，并附附项目所所在地环环境保护护主管部部门出具具的有关关总量指指标、替替代削减减方案的的初审意意见。三、指标标来源（一）建设项目目主要污染染物排放放总量指标标，应来源源于本五年规规划期前前建成投投运的企企事业单单位（城城镇污水水集中处处理

24、设施施不受五五年规划划期限制制）采取取减排措措施并稳稳定达到到排放标标准后形形成的“可替代代总量指指标”。实行排污污权交易易的地区区，建设设项目可可通过排排污权交交易获取取总量指指标。集集中供热热或企业内以以新带老老等建设设项目的的总量指指标，可可从拟替替代关停停的现有有企业或或设施可可形成的的削减量量中预支支，替代代削减方方案须在在建设项项目试生生产前落落实到位位。“可替代代总量指指标”为为企事业业单位本本五年规规划期基基准年排排放量（须按总总量减排排核算规规定校核核）与采采取减排排措施后后正常工工况下年年排放量量的差值值。（四）建建设项目目主要污污染物排放总量量指标跨跨行政区区替代，须调入

25、入企业所所在地环环境保护护主管部部门和调调出企业业确认，并经调调出方与与调入方方所在地地共同的的上一级级环境保保护主管管部门审审核同意意。环评评文件审审批后，由负责责审批的的环境保保护主管管部门将将总量指指标跨区区域替代代方案函函告调入入地和调调出地环环境保护护主管部部门。（五）鼓励京津津冀、长长三角、珠三角角等重点点区域主主要大气气污染物物“可替替代总量量指标”交易到到其他区区域，重重点区域域不得接接受其他他区域主主要大气气污染物物“可替替代总量量指标”。环境境质量未未达到要要求的地地区，不不得接受受其他地地区相关关污染物物“可替替代总量量指标”，具体实施施范围由由省级环环境保护护主管部部门

26、确定定。五、监督督管理（一）各各级环境境保护主主管部门门要按照照本办法法规定建建立健全全建设项项目主要要污染物物排放总总量指标标管理制制度，从从严控制制新增污污染物排排放。各地区可可根据本本办法制制定实施施细则。（二）建设项目目主要污污染物实实际排放放量超过过许可排排放量的的，或替替代削减减方案未未落实的的，不予予竣工环环境保护护验收，并依法法处罚。颁布日期期：2014年12月27日国务院院办公厅厅实施日期期：2014年12月27日三、国务院办办公厅关关于推行行环境污污染第三方治治理的意意见重点关注注：环境污染染第三方方治理（以下简简称第三三方治理理）是排排污者通通过缴纳纳或按合合同约定定支付

27、费费用，委委托环境境服务公公司进行行污染治治理的新新模式。一、总体体要求（一）指指导思想想。全面面贯彻落落实党的的十八大大和十八八届二中中、三中中、四中中全会精精神，坚坚持社会会主义市市场经济济改革方方向，按按照党中中央、国国务院的的决策部部署，以以环境公公用设施施、工业业园区等等领域为为重点，以市场场化、专专业化、产业化化为导向向，营造造有利的的市场和和政策环环境，改改进政府府管理和和服务，健全统统一规范范、竞争争有序、监管有有力的第第三方治治理市场场，吸引引和扩大大社会资资本投入入，推动动建立排排污者付付费、第第三方治治理的治治污新机机制，不不断提升升我国污污染治理理水平。（二）基基本原则

28、则。1.坚持排污污者付费费。2.坚持市场场化运作作。3.坚持政府府引导推推动。三、创新新企业第第三方治治理机制制（八）明明确相关关方责任任。排污企业业承担污污染治理理的主体体责任，第三方方治理企企业按照照有关法法律法规规和标准准以及排排污企业业的委托托要求，承担约约定的污污染治理理责任。抓紧出出台第三三方治理理的规章章制度，对相关关方的责责任边界界、处罚罚对象、处罚措措施等作作出规定定。（九）规规范合作作关系。研究制定定第三方方治理管管理办法法，发布布标准合合同范本本，保障障相关方方合法权权益。排排污企业业和第三三方治理理企业应应按照有有关法律律法规和和市场规规则，签签订委托托治理合合同，约约

29、定治理理标准、内容、费用；通过履履约保证证金（保保函）、担保、调解、仲裁等等方式，建立健健全履约约保障和和监督机机制。（十一）探索实实施限期期第三方方治理。选择若干干有条件件地区的的高污染染、高环环境风险险行业，对因污污染物超超过排放放标准或或总量控控制要求求，被环环境保护护主管部部门责令令限制生生产、停停产整治治且拒不不自行治治理污染染的企业业，列出出企业清清单向社社会公布布，督促促相关企企业在规规定期限限内委托托环境服服务公司司进行污污染治理理。四、健全全第三方方治理市市场（十二）扩大市市场规模模。各级级政府要要增加环环境基本本公共服服务有效效供给，加大环环保投入入，大力力推动环环保产业业

30、发展；严格执执行环保保法律法法规和标标准，强强化环保保执法，增强排排污企业业委托第第三方治治理的内内生动力力。鼓励政府府投融资资平台和和社会资资本建立立混合所所有制企企业，参参与第三三方治理理。第三三方治理理取得的的污染物物减排量量，计入入排污企企业的排排污权账账户，由由排污企企业作为为排污权权的交易易和收益益主体。四、环境保护护主管部部门实施施按日连续续处罚办办法颁布日期期：2014年12月15日环保部部会议审审议通过过实施日期期：2015年1月1日重点关注注：第二章适适用范范围第五条排排污者者有下列列行为之之一，受受到罚款款处罚，被责令令改正,拒不改正正的，依依法作出出罚款处处罚决定定的环

31、境境保护主主管部门门可以实实施按日日连续处处罚：（一）超超过国家家或者地地方规定定的污染染物排放放标准，或者超超过重点点污染物物排放总总量控制制指标排排放污染染物的；（二）通通过暗管管、渗井井、渗坑坑、灌注注或者篡篡改、伪伪造监测测数据，或者不不正常运运行防治治污染设设施等逃逃避监管管的方式式排放污污染物的的；（三）排排放法律律、法规规规定禁禁止排放放的污染染物的；（四）违违法倾倒倒危险废废物的；（五）其其他违法法排放污污染物行行为。第六条地地方性性法规可可以根据据环境保保护的实实际需要要,增加按日日连续处处罚的违违法行为为的种类类。第三章实实施程程序第七条环环境保保护主管管部门检检查发现现排

32、污者者违法排排放污染染物的，应当进进行调查查取证,并依法作作出行政政处罚决决定。按日连续续处罚决决定应当当在前款款规定的的行政处处罚决定定之后作作出。第八条环环境保保护主管管部门可可以当场场认定违违法排放放污染物物的，应应当在现现场调查查时向排排污者送送达责令令改正违违法行为为决定书书，责令令立即停停止违法法排放污污染物行行为。需要通过过环境监监测认定定违法排排放污染染物的，环境监监测机构构应当按按照监测测技术规规范要求求进行监监测。第十条环境保护护主管部部门应当当在送达达责令改改正违法法行为决决定书之之日起三三十日内内，以暗暗查方式式组织对对排污者者违法排排放污染染物行为为的改正正情况实实施

33、复查查。第十一条条排污污者在环环境保护护主管部部门实施施复查前前，可以以向作出出责令改改正违法法行为决决定书的的环境保保护主管管部门报报告改正正情况，并附具具相关证证明材料料。第十二条条环境保护护主管部部门复查查时发现现排污者者拒不改改正违法法排放污污染物行行为的，可以对对其实施施按日连连续处罚罚。环境保护护主管部部门复查查时发现现排污者者已经改改正违法法排放污污染物行行为或者者已经停产产、停业业、关闭闭的，不不启动按按日连续续处罚。第十三条条排污者具具有下列列情形之之一的，认定为为拒不改改正：（一）责责令改正正违法行行为决定定书送达达后,环境保护护主管部部门复查查发现仍仍在继续续违法排排放污

34、染染物的；（二）拒拒绝、阻阻挠环境境保护主主管部门门实施复复查的。第十四条条复查查时排污污者被认认定为拒拒不改正正违法排排放污染染物行为为的，环环境保护护主管部部门应当当按照本本办法第第八条的的规定再再次作出出责令改改正违法法行为决决定书并并送达排排污者，责令立立即停止止违法排排放污染染物行为为，并应应当依照照本办法法第十条条、第十十二条的的规定对对排污者者再次进进行复查查第四章计计罚方方式第十七条条按日日连续处处罚的计计罚日数数为责令改正正违法行行为决定定书送达达排污者者之日的的次日起起，至环境保保护主管管部门复查发现现违法排排放污染染物行为为之日止止。再次复查查仍拒不不改正的的，计罚日数数

35、累计执执行。第十八条条再次次复查时时违法排排放污染染物行为为已经改改正，环环境保护护主管部部门在之之后的检检查中又又发现排排污者有有本办法法第五条条规定的的情形的的，应当当重新作作出处罚罚决定，按日连连续处罚罚的计罚罚周期重重新起算算。按日连续续处罚次次数不受受限制。第十九条条按日日连续处处罚每日日的罚款款数额，为原处处罚决定定书确定定的罚款款数额。按照按日日连续处处罚规则则决定的的罚款数数额，为为原处罚罚决定书书确定的的罚款数数额乘以以计罚日日数第五章附附则则第二十条条环境境保护主主管部门门针对违违法排放放污染物物行为实实施按日日连续处处罚的，可以同时时适用责责令排污污者限制制生产、停产整整

36、治或者者查封、扣押等等措施；因采取上上述措施施使排污污者停止止违法排排污行为为的，不不再实施施按日连连续处罚罚。五、行政主管管部门移移送适用用行政拘拘留环境境违法案案件暂行行办法颁布日期期：2014年12月24日实施日期期：2015年1月1日重点关注注：第一条为为规范范环境违违法案件件行政拘拘留的实实施，监监督和保保障职能能部门依依法行使使职权，依据中华人民民共和国国环境保保护法（以下简简称环境保护护法）的规定定，制定定本办法法。第二条本本办法法适用于县县级以上上环境保保护主管管部门或或者其他他负有环环境保护护监督管管理职责责的部门门办理尚尚不构成成犯罪，依法作作出行政政处罚决决定后，仍需要要

37、移送公公安机关关处以行行政拘留留的案件件。第三条环境保护护法第六十三三条第一一项规定定的建设项目目未依法法进行环环境影响响评价，被责令令停止建建设，拒拒不执行行的行为为，包括以下下情形：（一）送送达责令令停止建建设决定定书后，再次检检查发现现仍在建建设的；（二）现现场检查查时虽未未建设，但有证证据证明明在责令令停止建建设期间间仍在建建设的；（三）被被责令停停止建设设后，拒拒绝、阻阻扰环境境保护主主管部门门或者其其他负有有环境保保护监督督管理职职责的部部门核查查的。第四条环境保护护法第六十三三条第二二项规定定的违反反法律规规定，未取得排排污许可可证排放放污染物物，被责责令停止止排污，拒不执执行的

38、行行为，包括以以下情形形：（一）送送达责令令停止排排污决定定书后，再次检检查发现现仍在排排污的；（二）现现场检查查虽未发发现当场场排污，但有证证据证明明在被责责令停止止排污期期间有过过排污事事实的；（三）被被责令停停止排污污后，拒拒绝、阻阻挠环境境保护主主管部门门或者其其他具有有环境保保护管理理职责的的部门核核查的。第五条环境保护护法第六十三三条第三三项规定定的通过暗管管、渗井井、渗坑坑、灌注注等逃避避监管的的方式违违法排放放污染物物，是指指通过暗暗管、渗渗井、渗渗坑、灌灌注等不不经法定定排放口口排放污污染物等等逃避监监管的方方式违法法排放污污染物：暗管是指指通过隐隐蔽的方方式达到到规避监监管

39、目的的而设置置的排污污管道，包括埋埋入地下下的水泥泥管、瓷瓷管、塑塑料管等等，以及地上上的临时时排污管管道；渗井、渗渗坑是指指无防渗渗漏措施施或起不不到防渗渗作用的的、封闭闭或半封封闭的坑坑、池、塘、井井和沟、渠等；灌注是是指通过过高压深深井向地地下排放放污染物物。第六条环境保护护法第六十三三条第三三项规定定的通过篡改改、伪造造监测数数据等逃逃避监管管的方式式违法排排放污染染物，是是指篡改改、伪造造用于监监控、监监测污染染物排放放的手工工及自动动监测仪仪器设备备的监测测数据，包括以下下情形：（一）违违反国家家规定，对污染源源监控系系统进行行删除、修改、增加、干扰，或者对对污染源源监控系系统中存

40、存储、处处理、传传输的数数据和应应用程序序进行删删除、修修改、增增加，造造成污染染源监控控系统不不能正常常运行的的；（二）破坏、损损毁监控控仪器站站房、通通讯线路路、信息息采集传传输设备备、视频频设备、电力设设备、空空调、风风机、采采样泵及及其它监监控设施施的，以以及破坏坏、损毁毁监控设设施采样样管线，破坏、损毁监监控仪器器、仪表表的；（三）稀释排放放的污染染物故意意干扰监监测数据据的；（四）其他致使使监测、监控设设施不能能正常运运行的情情形。第七条环境保护护法第六十三三条第三三项规定定的通过不正正常运行行防治污污染设施施等逃避避监管的的方式违违法排放放污染物物，包括以下下情形：（一）将将部分

41、或或全部污污染物不不经过处处理设施施，直接接排放的的；（二）非非紧急情情况下开开启污染染物处理理设施的的应急排排放阀门门，将部部分或者者全部污污染物直直接排放放的；（三）将将未经处处理的污污染物从从污染物物处理设设施的中中间工序序引出直直接排放放的；（四）在在生产经经营或者者作业过过程中，停止运运行污染染物处理理设施的的；（五）违违反操作作规程使使用污染染物处理理设施，致使处处理设施施不能正正常发挥挥处理作作用的；（六）污污染物处处理设施施发生故故障后，排污单单位不及及时或者者不按规规程进行行检查和和维修，致使处处理设施施不能正正常发挥挥处理作作用的；（七）其其他不正正常运行行污染防防治设施施

42、的情形形。第九条环境保护护法第六十三三条规定定的直接负责责的主管管人员是是指违法法行为主主要获利利者和在在生产、经营中中有决定定权的管管理、指指挥、组组织人员员；其他他直接责责任人员员是指直直接排放放、倾倒倒、处置置污染物物或者篡篡改、伪伪造监测测数据的的工作人人员等。颁布日期期：2014年12月15日环保部部审议通通过实施日期期：2015年1月1日六、环境保护护主管部部门实施施查封、扣押办办法重点关注注：第一章总总则则第一条为为规规范实施施查封、扣押，依据中华人民民共和国国环境保保护法、中华人民民共和国国行政强强制法等法律，制定本本办法。第二章适适用用范围第四条排排污污者有下下列情形形之一的

43、的，环境境保护主主管部门门依法实实施查封封、扣押押：（一）违违法排放放、倾倒倒或者处处置含传传染病病病原体的的废物、危险废废物、含含重金属属污染物物或者持持久性有有机污染染物等有有毒物质质或者其其他有害害物质的的；（二）在在饮用水水水源一一级保护护区、自自然保护护区核心心区违反反法律法法规规定定排放、倾倒、处置污污染物的的；（三）违违反法律律法规规规定排放放、倾倒倒化工、制药、石化、印染、电镀、造纸、制革等等工业污污泥的；（四）通通过暗管管、渗井井、渗坑坑、灌注注或者篡篡改、伪伪造监测测数据，或者不不正常运运行防治治污染设设施等逃逃避监管管的方式式违反法法律法规规规定排排放污染染物的；（五）较

44、较大、重重大和特特别重大大突发环环境事件件发生后后，未按按照要求求执行停停产、停停排措施施，继续续违反法法律法规规规定排排放污染染物的；（六）法法律、法法规规定定的其他他造成或或者可能能造成严严重污染染的违法法排污行行为。有前款第一项、第二项项、第三三项、第第六项情情形之一一的，环境保保护主管管部门可以实施施查封、扣押；已造成成严重污污染或者者有前款款第四项项、第五五项情形形之一的的，环境境保护主主管部门门应当实实施查封封、扣押押。第六条具具备备下列情情形之一一的排污污者，造造成或者者可能造造成严重重污染的的，环境境保护主主管部门门应当按按照有关关环境保保护法律律法规予予以处罚罚，可以以不予实

45、实施查封封、扣押押：（一）城城镇污水水处理、垃圾处处理、危危险废物物处置等等公共设设施的运运营单位位；（二）生生产经营营业务涉涉及基本本民生、公共利利益的；（三）实实施查封封、扣押押可能影影响生产产安全的的。第三章实实施施程序第十三条条情况紧急急，需要要当场实实施查封封、扣押押的，应应当在实实施后二二十四小小时内补补办批准准手续。环境保护护主管部部门负责责人认为为不需要实实施查封封、扣押押的，应应当立即即解除。延长查封封、扣押押的决定定应当及及时书面面告知排排污者，并说明明理由。第十五条条查封、扣扣押的期期限不得得超过三三十日；情况复复杂的，经本级级环境保保护主管管部门负负责人批批准可以以延长

46、，但延长长期限不不得超过过三十日日。法律、法法规另有有规定的的除外。对扣押的的设施、设备，环境保保护主管管部门应应当妥善善保管，也可以以委托第第三人保保管。扣押期间间设施、设备的的保管费费用由环环境保护护主管部部门承担担。第十七条条查封的设设施、设设备造成成损失的的，由排排污者承承担。扣扣押的设设施、设设备造成成损失的的，由环环境保护护主管部部门承担担；因受受委托第第三人原原因造成成损失的的，委托托的环境境保护主主管部门门先行赔赔付后，可以向向受委托托第三人人追偿。第十八条条排污者在在查封、扣押期期限届满满前，可可以向决决定实施施查封、扣押的的环境保保护主管管部门提提出解除除申请，并附具具相关

47、证证明材料料。第十九条条环环境保护护主管部部门应当当自收到解解除查封封、扣押押申请之之日起五五个工作作日内，组织核核查，并根据核核查结果果分别作作出如下下决定：（一）确确已改正正违反法法律法规规规定排排放污染染物行为为的，解解除查封封、扣押押；（二）未未改正违违反法律律法规规规定排放放污染物物行为的的，维持持查封、扣押。第二十一一条查封、扣扣押措施施被解除除的，环环境保护护主管部部门应当当立即通通知排污污者，并并自解除除查封、扣押决决定作出出之日起起三个工工作日内内送达解解除决定定。扣押措施施被解除除的，还还应当通通知排污污者领回回扣押物物；无法法通知的的，应当当进行公公告，排污者应应当自招招

48、领公告告发布之之日起六六十日内内领回；逾期未未领回的的，所造造成的损损失由排排污者自自行承担担。排污者阻阻碍执法法、擅自自损毁封封条、变变更查封封状态或或者隐藏藏、转移移、变卖卖、启用用已查封封的设施施、设备备的，环境保保护主管管部门应应当依据中华人民民共和国国治安管管理处罚罚法等法律法法规及时时提请公公安机关关依法处处理。七、环境保护护主管部部门实施施限制生生产、停停产整治治办法颁布日期期：2014年12月15日环保部部审议通通过实施日期期：2015年1月1日重点关注注：第一章总总则则第一条为为规规范实施施限制生生产、停停产整治治措施，依据中华人民民共和国国环境保保护法，制定本本办法。第二章

49、适适用用范围第五条排污者超超过污染染物排放放标准或或者超过过重点污污染物日日最高允允许排放放总量控控制指标标的，环环境保护护主管部部门可以以责令其其采取限限制生产产措施。第六条排排污污者有下下列情形形之一的的,环境保护护主管部部门可以以责令其其采取停停产整治治措施:（一）通通过暗管管、渗井井、渗坑坑、灌注注或者篡篡改、伪伪造监测测数据，或者不不正常运运行防治治污染设设施等逃逃避监管管的方式式排放污污染物，超过污污染物排排放标准准的；（二）非非法排放放含重金金属、持持久性有有机污染染物等严严重危害害环境、损害人人体健康康的污染染物超过过污染物物排放标标准三倍倍以上的的；（三）超超过重点点污染物物

50、排放总总量年度度控制指指标排放放污染物物的；（四）被被责令令限制生生产后仍仍然超过过污染物物排放标标准排放放污染物物的；（五）因因突发事事件造成成污染物物排放超超过排放放标准或或者重点点污染物物排放总总量控制制指标的的；（六）法法律、法法规规定定的其他他情形。第七条具具备备下列情情形之一一的排污污者，超过污染染物排放放标准或或者超过过重点污污染物排排放总量量控制指指标排放放污染物物的，环环境保护护主管部部门应当当按照有有关环境境保护法法律法规规予以处处罚，可可以不予予实施停停产整治治：（一）城城镇污水水处理、垃圾处处理、危危险废物物处置等等公共设设施的运运营单位位；（二）生生产经营营业务涉涉及

51、基本本民生、公共利利益的；（三）实实施停产产整治可可能影响响生产安安全的。第八条排排污污者有下下列情形形之一的的，由环环境保护护主管部部门报经经有批准准权的人人民政府府责令停业业、关闭闭：（一）两两年内因因排放含含重金属属、持久久性有机机污染物物等有毒毒物质超超过污染染物排放放标准受受过两次次以上行行政处罚罚，又实实施前列列行为的的；（二）被被责令停停产整治治后拒不不停产或或者擅自自恢复生生产的；（三）停停产整治治决定解解除后，跟踪检检查发现现又实施施同一违违法行为为的；（四）法法律法规规规定的的其他严严重环境境违法情情节的。第三章实实施施程序第十四条条环环境保护护主管部部门应当当自作出限限制

52、生产产、停产产整治决决定之日日起七个个工作日日内将决决定书送送达排污污者。第十五条条限制生产产一般不不超过三三个月；情况复复杂的，经本级级环境保保护主管管部门负负责人批批准，可可以延长长，但延延长期限限不得超超过三个个月。停产整治治的期限限，自责责令停产产整治决决定书送送达排污污者之日日起，至至停产整整治决定定解除之之日止。第十六条条排污者应应当在收收到责令令限制生生产决定定书或者者责令停停产整治治决定书书后立即即整改，并在十十五个工工作日内内将整改改方案报报作出决决定的环环境保护护主管部部门备案案并向社社会公开开。整改改方案应应当确定定改正措措施、工工程进度度、资金金保障和和责任人人员等事事

53、项。第十八条条排排污者有有下列情情形之一一的，限制生产产、停产产整治决决定自行行终止：（一）依依法被撤撤销、解解散、宣宣告破产产或者因因其他原原因终止止营业的的；（二）被被有批准准权的人人民政府府依法责责令停业业、关闭闭的。第十九条条排排污者被被责令限制生产产、停产产整治后后，环境境保护主主管部门门应当按按照相关关规定对对排污者者履行限限制生产产、停产产整治措措施的情情况实施施后督察察，并依依法进行行处理或或者处罚罚。第二十条条排排污者解除限制制生产、停产整整治后，环境保保护主管管部门应应当在解解除之日日起三十十日内对对排污者者进行跟跟踪检查查。八、企业事业业单位环环境信息息公开办办法颁布日期期：2014年12月15日环保部部审议通通过实施日期期：2015年1月1日重点关注注：第一条为为维护护公民、法人和和其他组组织依法法享有获获取环境境信息的的权利，促进企企业事业业单位如如实向社社会公开开环境信信息，推推动公众众参与和和监督环环境保护护，根据据中华人民民共和国国环境保保护法、企业信息息公示暂暂行条例例等有关法法律法规规，制定定本办法法。第三条企企业事事业单位位应当按照照强制公公开和自自愿公开开相结合合的原则则，及时、如如实地公公开其环环境信息息。企业事业业单位应应当建立立健全本本单位环环境信息息公开制制度，指指定机构构负责本