OHSAS180012007职业健康安全管理体系标准

1、职业健康安全管理体系標準知識培訓欢迎参加讲师：黄浦OHSAS18001-OHSMSOHSAS18001标准文本本结构引言1.范围2.规范性引引用文件件3.术语及定定义4.职业健康康安全管管理体系系要素引言OHSAS18001标准产生生的背景景OHSAS18001标准的发发展OHSAS18001标准的基本构成成OHSAS18001标准的特点OHSAS18001标准的适用范围围OHSMS标准的产产生和发发展产生背景景：企业自身身发展的的要求職業健康康安全問問題需系系統化的的管理方方法3.世界经济济全求化化和国际际贸易发发展所需需要發展歷程程：1996英国BS8800职业安全全卫生管管理体系系指南1

2、999BSIDNV等13个组织OHSAS18001职业健康康安全管管理体系系-规范OHSAS18002职业健康康安全管管理体系系-OHSAS18001实施指南南2001GB/T 28001职业健康康安全管管理体系系规规范2002GB/T 28002职业健康康安全管管理体系系指指南l我国职业业健康安安全状况况：2001年，全国国发生各各类伤亡亡事故1000629起，死亡亡130491人2002年，全国国发生各各类伤亡亡事故1073434起，死亡亡139393人2002年，全国国报告各各类职业业病14821例，比2001年增加12.1%2003年9月报导：由于安全全生产基基础比较较薄弱、安全生生产

3、形势势依然严严峻全国平均均每天有有380多人丧生生于各类类事故我国每年年因安全全事故造造成直接接经济损损失，初初步测算算在1000亿元以上上，加上上间接经经济损失失达2000多亿元，经占GDP的2.5%。事故大省省的死亡亡人数增增幅超过过了经济济增幅特大事故故仍不能能有效控控制，一一次死亡亡30人以上的的特别重重大事故故平均每每年发生生15起，主要要集中在在煤矿和和道路交交通职业危害害相当突突出，每每年新发发生尘肺肺病患者者大体1万例以上上，每年年因此死死亡5000人左右为企业提提高职业业健康安安全绩效效提供了了一个科科学有效效的管理理手段有助于推推动职业业健康安安全法规规和制度度的贯彻彻执行

4、使组织的的职业健健康安全全管理由由被动强强制行为为转变为为主动自自愿行为为，提高高职业安安全管理理水平有助于消消除贸易易壁垒对企业产产生直接接和间接接的经济济效益在社会上上树立企企业良好好的品质质和形象象实施职业业健康安安全管理理体系的的意义OHSMS标准PDCA运行模式式按PDCA循环模式式，一个个组织活活动可分分为“计计划（PLAN）、行动（DO）、检查（CHECK）、改进（ACTION）”四个相互互联系的的环节计划环节节是对管管理体系系的总体体规划，包括：确定组织织的方针针、目标标；配备必要要资源；建立、健健全组织织机构；识别管理理体系运运行的相相互活动动或过程程行动环节节：按照照计划所

5、所规定的的程序加加以实施施。检查环节节：对计计划实施施效果进进行检查查测量。改进环节节：不断断对管理理活动进进行调整整、完善善标准的特特点便于企业业建立结结合型的的管理模模式采用PDCA循环的管管理思想想预防为主主、持续续改进、动态管管理遵守法律律法规适用于各各行各业业，作为为认证的的依据自愿原则则1、範圍本标准规定了对职业业健康安安全管理理体系的的要求，旨在使使组织能能够控制制其职业业健康安安全风险险并改进进其职业业健康安安全绩效效。它既既不规定具体的职职业健康康安全绩绩效准则则，也不提供供详细的的管理体体系设计计规范。本标准适适用于任任何有下下列愿望望的组织织：a）建立职职业健康康安全管管

6、理体系系，以消消除或尽可能降降低可能能暴露于于与组织织活动相相关的职职业健康康安全危危险源中中的员工工和其他他相关方方所面临临的风险险；c）确保组织织自身符符合其所所阐明的职业健健康安全全方针d）通过下列列方式来来证实符符合本标标准：1）作出自自我评价价和自我我声明；2）寻求与与组织有有利益关关系的一一方（如如顾客）对其符符合性的的确认3）寻求组组织外部部一方对对其自我我声明确确认4）寻求外外部组织织对其职职业健康康安全管管理体系系的认证证；2、引用文文件明确了下下列文件件对于本本标准的的应用是是必不可可少的：GB/T19000-2008质量管理理体系基基础和和术语GB/T24001-2004

7、环境管理理体系要要求求和使用用指南GB/T28002：2011职业健康康安全管管理体系系实实施指指南3、术语和和定义3.1、危险源源3.13、職業健健康安全全方針3.2、危险源辨辨识3.14、職業健健康安全全管理體體系3.3、健康損損害3.15、職業健健康安全全目標3.4、事件3.16、糾正措措施3.5、風險3.17、預防措措施3.6、可接受受風險3.18、文件3.7、風險評評價3.19、記錄3.8、職業健健康安全全3.20、程序3.9、工作場場所3.21、相關方方3.10、審核3.22、組織3.11、持續改改進3.23、不符合合3.12、職業健健康安全全績效共計23個術語3、术语和和定义3.

8、1、危险源源hazard可能导致致人身伤伤害和（或）健康损损害的根源、状状态或行为，或其组合合。3.2、危险源辨辨识hazardidentification:识别危险险源的存在并确定其特特性的过程。3、术语和和定义3.3、健康损损害illhealth可确认的、由工作活动动和（或）工作相关关状况引起或或加重的的身体或或精神的的不良状状态。3.4、事件：incident发生或可可能发生生与工作作相关的的健康损损害或人人身伤害害(无论严重重程度)，或者死死亡的情情况。注1：事故是是一种发发生人身身伤害、健康损损害或死死亡的的的事件。注2:未发生人人身伤害害、健康康损害或或死亡的的事件，通常称称为“未

9、未遂事件件”3、术语和和定义3.5、风险：risk发生危险险事件或或有害暴暴露的可可能性，与随之之引发的的人身伤伤害或健健康损害害（3.8）的严重重性的组组合3.6、可接受受风险acceptable risk：根据组织织的法律律义务和和职业健健康安全全方针（已降至至组织可可容许程度的风风险。注:紧急情况况(参见4.4.7)是一种特特殊类型型的事件件。3、术语和和定义3.7、风险评评价：risk assessment对危险源源导致的的风险进进行评估估、对现有控控制措施施的充分分性加以以考虑以及对风风险是否否可接受受予以确确定的过过程。3、术语和和定义3.8、职业健健康安全全：occupation

10、alhealth andsafety(OHS)影响或可能影响工作场所所内的或其其他工作作人员（包括临临时工和和承包方方员工）、访问问者或任何其它人员员健康和和安全的的条件与与因素。注：组织织应遵守守关于工工作场所所附近或或暴露于于工作场场所活动动的人员员的健康康安全方方面的法法律法规规要求3、术语和和定义3.9、工作场场所：workplace在组织控控制下实实施工作作相关的的活动的的任何物物理地点点。注:在考虑工工作场所所的构成成时，组组织（3.17）宜考虑虑对如下下人员的的职业健健康安全全影响，例如：差旅或或运输中中(如驾驶、乘机、乘船或或乘火车车等),在客户或或顾客处处所工作作或在家家工作

11、的的人员。3、术语和和定义3.10、审核：audit为获得审审核证据据并对其其进行客客观评价价，以确确定满足足审核准则则的程度所所进行的的系统的的、独立立的、形形成文件件的过程程。（GB/T19000-2008，3.9.1）3、术语和和定义3.11、持续改改进continualimprovement为了实现现对整体体职业健康康安全绩绩效的改进，根据组组织的职业健康康安全方方针，不断对职业健康康安全管管理体系系进行强化化的过程程。注：该过过程不必必同时发发生于活活动的所所有方面面。3、术语和和定义3.12、职业健康康安全绩绩效：OH&S performance组织对其职业业健康安安全风险险(3.

12、21)进行管理理所取得的可可测量的的结果。3.13、职业健健康安全全方针：OH&S policy最高管理理者就组组织的职职业健康康安全绩绩效正式式表述的的总体意意图和方方向。3、术语和和定义3.14、职业健健康安全全管理体体系：OH&S managementsystem组织管理理体系的的一部分分，用来来制定和和实施组组织的职职业健康康安全方方针并管管理其职职业健康康安全风风险。3.15、职业健健康安全全目标：OH&S objective组织自我设定定的在职业健健康安全全绩效方方面要达达到的职职业健康康安全目目的。注1:只要可行行，目标标就宜量量化。注2:4.3.3要求职业业健康安安全目标标符合

13、职职业健康康安全方方针(3.16)。3、术语和和定义3.16、纠正措措施corrective action为消除已已发现的的不符合或其他不期期望情况的原原因所采采取的措措施。3.17预防措施施：preventive action为消除潜潜在不符符合或其其他不期期望潜在在情况的的原因所所采取的的措施。注1:一个潜在在不符合合可以有有若干个个原因。注2:采取预防防措施是是为了防防止发生生,而采取纠纠正措施施(3.4)是为了防防止再发发生。3、术语和和定义3.18、文件document信息及其其承载媒媒体。注：媒体体可以是是纸张，计算机机磁盘、光盘或或其他电电子媒体体，照片片或标准准样品，或它们们的

14、组合合。3.19、记录: record阐明所取取得的结结果或提提供所从从事活动动证据的的文件3、术语和和定义3.20、程序：procedure为进行某某项活动动或过程程所规定定的途径径。注1:程序可以以形成文文件,也可以不不形成文文件。注2：当程序序形成文文件时，通常称称为“书书面程序序”或“形成文文件的程程序”。含有程程序的文文件（3.5）可称为为“程序序文件”。3、术语和和定义3.21、相关方方：interested party工作场所所内外与组织职职业健康康安全绩绩效有关关或受其其影响的的个人或或团体。3.22、组织organization具有自身身职能和和行政管管理的公公司、集集团公司

15、司、商行行、企事事业单位位、政府府机构、社团或或其结合合体，或或上述单单位中具具有自身身职能和和行政管管理的一一部分，无论其其是否具具有法人人资格、公营或或私营。3、术语和和定义3.23、不符合合：nonconformity未满足要要求注:不符合可可以是任任何偏离离:工作标准准,惯例,程序,法规要求求，等；职业健康康安全管管理体系系要求。4.1总要求组织应根根据本标标准的要要求建立立、实施、保持和持续改进进职业健康康安全管管理体系系，确定如何何满足这这些要求求，并形形成文件件。组织应界界定职业业健康安安全管理理体系的的范围，并形成成文件。4.1总要求理解要點點：建立:意味着达达到一种种持久性性

16、程度，包括规规定组织织机构、职责、策划、活动、惯例、程序、资源等等要求并并形成文文件。保持:意味着体体系一旦旦建立就就持续运运行。范围：包括区域域（工作作场所）、产品品及活动动、相关关人员等等。最高管理理者应确确定和批批准本组组织的职职业健康康安全方方针，并并确保职职业健康康安全方方针在界定的职职业健康康安全管管理体系系范围内内：a)适合于组组织职业业健康安安全风性性质和规规模b)包括防止止人身伤伤害和与与健康损损害和持持续改进进职业健健康安全全管理与与职业健健康安全全绩效的的承诺；c)包括至少少遵守与与其职业业健康安安全危险险源有关关的适用用的法律律法规要要求及组组织应遵遵守的其其他要求求的

17、承诺诺；d)为制定评评审职业业健康安安全目标标提供框框架e)形成文件件、付诸诸实施，并予以以保持；f)传达到所所有在组织控控制下工工作的人人员,旨在使其认识识到各自自的职业业健康安安全义务务；g)可为相关关方所获获取；h)定期评审审，以确确保其与与组织保保持相关关和适宜宜。4.2OHS方针（1）理解要点点制定时宜宜考虑：组织使命命、愿景景、核心心价值和和理念；与其他方方针相协协调；工作人员员需求；相关方观观点；职业健康康安全危危险源；以往和当当前OHS绩效等。理解要点点内容至少少需包含含承诺声声明：人身伤害害和健康康损害的的预防；OHS管理的持持续改进进；OHS绩效的持持续改进进；遵守适用用法

18、规和和其他要要求。理解要点点内容至少少需包含含承诺声声明：人身伤害害和健康康损害的的预防；OHS管理的持持续改进进；OHS绩效的持持续改进进；遵守适用用法规和和其他要要求。方针管理理：形成文件件，付诸诸实施，并予以以保持；传达；定期评审审。4.3策划策划绩效测量量的反馈馈实施和运运行职业健康康安全方方针审核理解要点点“策划”阶段是是职业健健康安全全管理体体系PDCA运行模式式的策划划环节（plan），它是是建立管管理体系系的启动动阶段。“策划”活动应应考虑方方针的要要求。4.3.1危险源辨辨识、风风险评价价和控制制措施的的确定4.3.1危险源辨辨识、风风险评价价和控制制措施的的确定组织应建建立

19、、实施和保持程程序，以以便持续续进行危危险源辨辨识、风风险评价价和必要要控制措措施的确确定危险源辨辨识和风风险评价价程序应应考虑：常规和非非常规活活动；所有进入入工作场场所的人人员（包包括承包方人员和访访问者）的活动动；人的行为为、能力力或其他他人的因因素；已识别的的源于工工作场所所外、能能够对工工作场所所内组织织控制下下的人员员的健康康安全产产生不利利影响的的危险源源；在工作场场所附近近、由组组织控制制下的工工作相关关活动所所产生的的危险源源； 4.3.1危险源辨辨识、风风险评价价和控制制措施的的确定由本组织织或外界界所提供供的工作作场所的的基础设施、设设备、材料；组织及其其活动、材料的的变

20、更，或计划划的变更更；职业健康康安全管管理体系系的更改改，包括括临时性性变更等等，及其其对运行行、过程程和活动动的影响响；任何与风风险评价价和实施施必要控控制措施施相关的的适用的的法律义义务（也也可参见见3.12注）对工作区区域、过过程、装装置、机机器和（或）设设备、操操作程序序和工作作组织的的设计，包括其其对人的的能力的的适应性性。 理解要点点程序应包包括：危险源辨辨识、风风险评价价、控制制措施确确定。程序的充充分性要要求：考虑“物物”、“人”、“环境境”和“管理”；主动而非非被动；重视变更更管理；控制措施施考虑顺顺序：消除替代工程控制制措施标志、警警告和（或）管管理控制制措施个体防护护装备

21、。危险源分分类（1）能量转移移理论/能量意外外釋放輪輪1961年吉布森森(Gibson)和哈登(Hadden)能量转移移理论认认为：正正常情况况下能量量和危险险物质是是在有效效的屏蔽中做有序的流流动。事故是由由于能量量和危险险物质的的无控制制释放和和转移造造成了人人员、设设备和环环境的破破坏。能量转移移理论与与危险源源/风险第一类危危险源举举例产生、供供给能量量的装置置、设备备，如工工作中发发电机、变压器器，油罐罐等。使人体或或物体具具有较高高势能的的装置、设备、场所，如电梯梯、绞手手架、飞飞机等。能量载体体，如带带电的导导体、行行驶中的的车辆等等。一旦失控控可能产产生巨大大能量的的装置、设备

22、、场所，如强烈烈放热反反应的化化工装置置等。一旦失控控可能发发生能量量蓄积或或突然释释放的装装置、设设备、场场所，如如各种压压力容器器等。危险物质质如各种种有毒、有害、可燃易易爆、腐腐蚀物质质等。生产、加加工、贮贮存危险险物质的的装置、设备、场所。人体一旦旦与之接接触将导导致能量量意外释释放的物物体，如如带电体体、高温温物体等等。危险源辨辨识思路路按地理区区域/按部门门按作业任任务（计计划的、被动的的）按生产阶阶段/ 服务务阶段按装置/物品上述方法法的结合合第一类危险源能量载体；有害物质。第二类危险源设备故障；人员失误； 管理缺陷；环境缺陷。日常过程程与活动动生产活动动、管理理活动、辅助活活动

23、、后后勤生活活如:合同签订订、采购购、产品品设计、生产加加工、机机器设备备操作、检验试试验、包包装、储储存、货货物装卸卸、化学学品管理理、动力力供应、绿化、保洁、消杀、膳食供供应、劳劳保用品品管理、安全管管理、安安全教育育、消防防演练等等;服务过程程设备安装装、维护护、维修修，废物物清运处处理，危危险化学学品运输输，厂房房工程新新改扩建建、装饰饰装修等等，作业业环境监监测。作业区分分过程与活活动人的不安安全行为为（GB6441）物的不安安全状态态和环境境的不良良危险源辨辨识方法法工作危害害分析（JHA）作業條件件風險分分析（LEC)安全检查查表分析析（SCL）故障假设设分析（WI）故障假设设分

24、析/安全检检查表分分析(WI/SCL)危险与可操作作性分析析（HAZOP）失效模式式与效应应分析(FMEA)故障树分分析(FTA)事件树分分析(ETA)危险指数数法危险源辨辨识、风风险评價價JHAR（風險等等級）=L（危害发发生的可可能性）XS（危害后后果严重重性）R值：危险源辨辨识、风风险评價價JHAL值：危险源辨辨识、风风险评價價JHAS值：D=LEC危險源辨辨識、风风险评价价方法（2）LEC法D风险值。当D达到一定定值（级级别）时时，则为为不可接接受风险险危险源源。L发生事故故的可能能性大小小。E人体暴露露在危险险环境中中的频繁繁程度。C一旦发生生事故会会产生的的后果。危險源辨辨識、风风

25、险评价价方法（2）LEC法D风险值L发生事故故的可能能性大小小危險源辨辨識、风风险评价价方法（2）LEC法E暴露于危危险环境境的频繁繁程度C发生事故故产生的的后果R =LS注：評分分方法同同JHA危險源辨辨識、风风险评价价方法（3）SCL法例：鍋爐作業業危險源源辨識1、鍋爐本本體：本体可见见受压元元件完好好、无渗渗漏/管道阀门门、法兰兰无腐蚀蚀渗漏/人孔、手手孔、头头孔无腐腐蚀渗漏漏/炉体保温温状况正正常。2、鍋爐外外部項目目：外观无裂裂痕、鼓鼓包、变变形、泄泄漏等/各类附件件齐全、灵敏可可靠定期期进行校校验（一一年一次次）3、安全設設施：自动排气气装置安安全阀/压力表必必须严格格定期效效验/

26、所有蒸汽汽压力表表必须标标明压力力红线/泄排管道道装置要要畅通4、水位计计：按锅炉运运行要求求水位标标准执行行水位表表每班必必须定期期冲洗/杜绝泄漏漏/有水位最最高最低低标志/2只仪表指指示/水位表冲冲洗水位位表有无无泄漏5、自動保保護：水位示控控联锁装装置/超温报警警/超压报警警联锁装装置/点火及熄熄火保护护装置。个体防护护改使用危害性较低的物质修改程序以减轻危害性隔离人员或危害停止使用该危险性物质或以无害物代替局限危害工程技术控制管理控制个体防护风险控制制措施降低危险险消除危险险风险控制制原则高度优先先：源头控制制，消除除风险中度优先先：过程控制制，降低低风险低度优先先：个体防护护根除危险

27、源的措施根除或减少后果的措施减少发生的可能性到可以接受或可忽略的水平风险控制制措施分分类风险控制制措施策策划企业活动法律、法规应急反应作业控制方针管理方案培训与意识目标危险源不可接受风险绩效测量与监测审核管理评审OHSMS标准中风风险控制制风险控制制方式策策划目标和管管理方案案（4.3.3）针对未达达到法规规等要求求或健康康安全绩绩效及有有改善空空间和改改善必要要的或领领导关注注的方面面运行控制制（4.4.6）针对需要要维持的的方面建建立相应应管制规规定应急准备备和响应应（4.4.7）针对紧急急情况上述方式式的结合合4.3.2法律法規規与其他他要求组织应建建立、实施并保持程程序，以以识别和和获

28、取适适用于本本组织的的法律法法规和其其他职业业健康安安全要求求。在建立、实施和和保持职职业健康康安全管管理体系系时，组组织应确确保对适适用的法法规要求求和组织织应遵守守的其他他要求得得到考虑虑。组织应使使这方面面的信息息处于最最新状态态。组织应向向在其控制下下的工作作的人员员和其他有关的相关方方传达相相关法律律法规和和其他要要求的信信息。获得、了了解法律法规规要求将法律法规要求转化为内部规定执行内部规定遵守法律法规实现OHS方针守法的承诺理解要點點：建立程序序，该程程序用于于识别和获获得适用法规规要求，法规应应及时更新。建立、实实施和保保持OHSMS时考虑。传达至员工及及相关方方。获得、了了解

29、法律法规规要求将法律法规要求转化为内部规定执行内部规定遵守法律法规实现OHS方针守法的承诺法律法规规：主要包括括国家、地方政政府或相相关部门门制定的的、颁布布的法律律法规、条例、规章、制度、标准等等。政令令指令。其他要求求：如产业实实施规范范（标准准）、与与官方机机构的协协定、非非法规性性指南（政府部部门关于于的批复复、许可可证、执执照，法法院的判判决等）及相关关方、员员工的协协议的要要求等等等。审核要点点组织是否否建立并并保持识识别、获获得及更更新法规规和其他他职业健健康安全全要求的的程序；组织如何何获取和和确定相相关的职职业健康康安全法法规和其其他要求求；检查组织织的法规规和其他他要求获获

30、取的是是否充分分；组织如何何向员工工和其他他相关方方传达有有关法规规和其他他要求方方面的信信息；与部门以以及相关关方有关关的法规规和其他他要求的的识别和和确定4.3.3目标和方方案组织应在在其内部部相关职职能和层层次建立立、实施和保持形形成文件件的职业业健康安安全目标标。可行时，目标应应可测量。目标应应符合职职业健康康安全方方针，包包括防止人身身伤害和和健康损损害，符符合适用用法律法法规要求求与组织织应遵守守的其他他要求，以及持续续改进的的承诺。在建立和和评审目目标时，组织应应考虑法法律法规规要求和和应遵守守的其他他要求及及其职业业健康安安全风险险。组织织还应考考虑其可可选技术术方案，财务、运

31、行和和经营要要求，以以及有关的相关方方的观点。组织应建建立、实施和保持实实现其目目标的方方案。方方案至少应包括：a)为实现目目标而对对组织相相关职能能和层次次的职责责和权限限的指定；b)实现目标标的方法法和时间间表。应定期和和按计划划的时间间间隔对对方案进进行评审审，必要时进进行调整整，以确保保目标的的实现。理解要點點制定目标标的要求求应在相关关职能和和层次上上建立目目标。体现防止止人身伤伤害与健健康损害害、守法法承诺及及持续改改进的承承诺、OHS风险。目标建立立的SMART原则明确的可测量的的可实现的的相关的和及时的的。理解要點點目标的管管理形成文件件考虑可选选技术方方案、财财务、运运营及经

32、经营要求求、相关关方的观观点等进行适当当的评审审和调整整理解要點點方案是为为实现目目标而制制定的战略和行行动计划管理方案案的内容容包括：规定职责责和权限限，具体体负责人人制定实现现目标的的方法和和时间表表规定实现现的方法法的所需需的资源源应对定期期评审方方案，修修改方案案作出规规定方案是对对实现目目标而制制定，不不是对不不可接受受风险控控制，不不可接受受风险的的控制可可以在运运行控制制中进行行。审核要点点组织是否否有明确确的实现现职业健健康安全全目标的的管理方方案，是是否文件件化；组织制定定职业健健康安全全管理方方案的依依据是什什么，方方案的制制定能否否实现其其目标；管理方案案的内容容是否阐阐

33、述了资资源、职职责、时时间安排排和优先先次序；管理方案案是否使使有关风风险得到到有效控控制；是否对管管理方案案定期评评审与修修订。4.4实施和运运行实施和运运行绩效测量量的反馈馈检查和纠纠正措施施策划审核理解要点点“实施与与运行”实际上是是职业健健康安全全管理体体系PDCA运行模式式中的实实施阶段段（do），是风风险控制制的关键键活动。4.4.1资源，作作用，职职责，责责任和权权限最高管理理者应对对职业健健康安全全和职业业健康安安全管理理体系承承担最终终责任。最高管理理者应通通过以下下方式证证实其承承诺：确保为建建立、实实施、保保持和改改进职业业健康安安全管理理体系提提供必要要的资源源。注1：

34、资源包包括人力力资源和和专项技技能、组组织的基基础设施施、技术术和财力力资源。明确作用用、分配配职责和和责任、授予权权力以提提供有效效的职业业健康安安全管理理；作用用、职责责、责任任和权限限应形成成文件和和予以沟沟通。组织应任任命最高高管理者者中的成成员，承承担特定定的职业业健康安安全职责责，无论论他（他他们）是是否还负负有其他他方面的的职责，都应明明确界定定如下作作用和权权限：确保按本本标准建建立、实实施和保保持职业业健康安安全管理理体系；确保向最最高管理理者提交交职业健健康安全全管理体体系绩效效报告，以供评评审，并并为改进进职业健健康安全全管理体体系提供供依据。理解要點點OHS和OHS管理

35、体系系最终责责任由最最高管理理者承担担。确保资源源（人力资源源和专项项技能、组织的的基础设设施、技技术和财财力资源源）；明确作用用、职责责、责任任，授予予权力，形成文文件，予予以沟通通。任命管理理者代表表最高管理理层中成成员，赋赋予相应应权责职业健康康安全是是组织内内每个人人的责任任，不仅仅要考虑虑自己的的安全，还应考考虑别人人的安全全。审核要点点组织内各各层次的的职责是是否明确确，并形形成文件件；最高管理理层的职职责是否否明确，有无管管理者代代表的授授权及职职责规定定；管理者如如何为改改进职业业健康安安全绩效效提供必必要的资资源；组织内的的员工代代表及其其职责。4.4.2能力、培培训和意意识

36、组织应确确保任何何在其控控制下完完成对职职业健康康安全有影响的的任务的的人员都具有相相应的能能力。该该能力应应依据适当的教育、培训或或经历来来确定。组织应应保存相相关的记记录。组织应确确定与职职业健康康安全风风险及职职业健康康安全管管理体系系相关的的培训需需求。组组织应提提供培训训或采取取其他措措施来满满足这些些需求，评价培培训或采采取的措措施的有有效性，并保存存相关记记录。组织应当当建立、实施并保持程程序，使使在本组组织控制制下工作作的人员员意识到到：他们的工工作活动动和行为为的实际际或潜在在的职业业健康安安全后果果，以及及改进个个人表现现的职业业健康安安全益处处；他们在实实现符合合职业健健

37、康安全全方针、程序和和职业健健康安全全管理体体系要求求，包括括应急准准备和响响应要求求(见4.4.7)方面的作作用、职职责和重重要性，偏离规定定程序的的潜在后后果。培训程序序应当考考虑不同同层次的的：职责、能能力、语言技能能和文化程程度；风险。理解要點點能力是指指已证实实的应用用知识和和技术的的能力，意识是是指对某某事（如如危险源源和风险险）有察察觉。能力（教育、培训、经历）进行鉴鉴定。根据风险险、职责责、能力力、语言言能力及及文化程程度确定定培训需需求，并并予以培培训实施施。使工作人人员意识识到其活动和和行为的的后果，个人表表现改进进对职业业健康安安全的益益处方针、程程序、体体系要求求、应急

38、急准备和和响应相相关的作作用、职职责和重重要性不按规定定执行可可能带来来的后果果审核要点点组织是否否建立培培训程序序，并考考虑职责责、能力力、文化化程度及及风险的的不同情情况；如何确定定组织中中各层次次人员的的安全培培训需求求，员工工对其岗岗位的安安全重要要性认识识程度如如何；培训程序序实施的的如何；重要岗位位或对安安全产生生重大影影响岗位位的人员员的培训训；特殊工种种员工的的培训与与技能；如何对相相关方、临时工工实施所所需的培培训；培训活动动与效果果是否进进行了跟跟踪检查查和记录录。4.4.3沟通、参参与和协协商4.4.3.1沟通针对其职职业健康康安全危危险源和和职业健健康安全全管理体体系，

39、组织应建建立、实施和保持程程序，用用于:在组织内内不同层层次和职职能进行行内部沟沟通；与进入工工作场所所的承包包方和其其他访问问者进行行沟通；接收、记记录和回回应来自自外部相相关方的的相关沟沟通。4.4.3.2参与和协协商a)工作人员员參與：危险源辨辨识、风风险评价价和控制制措施的的确定；事件调查查；方针和目标的制定和和评审；对变更进进行协商商；对职业健健康安全全事务发发表意见见。应告知工工作人员员关于他他们的参参与安排排，包括谁是他们的的职业健健康安全全事务代代表。b)与承包方方就影响响他们的的职业健健康安全全的变更更进行协协商。4.4.3沟通、参参与和协协商理解要點點：沟通和协协商的目目的

40、是鼓鼓励相关关方参与与良好的的OHS实践并支支持其OHS方针和目目标。沟通内部沟通通，如管管理者承承诺信息息、危险险源与风风险信息息、目标标信息、事件调调查处理理信息，影响OHSMS变化信息息等。与承包商商（OHS绩效要求求、后果果）及工工作场所所访问者者（相关关的OHS要求、程程序、控控制措施施等）等等。与外部相相关方的的沟通（接收信信息、形形成文件件并作出出回应）。工作人员员参与。危险源辨辨识、风风险评价价和控制制措施确确定；事件调查查；方针、目目标的制制定和评评审；影响他们们OHS的变更的的协商；OHS事务相关关意见发发表OHS事务代表表。与承包方方和外部部相关方方的协商商。影响他们们O

41、HS的变更的的协商；OHS事务的协协商。理解要點點：审核要点点组织是否否有协商商和沟通通程序；组织内与与员工、与相关关方协商商和沟通通的内容容及记录录；员工是否否了解员员工代表表及管理理者代表表，是否否了解职职业健康康安全状状况的改改进情况况；组织的职职业健康康安全方方针是否否被员工工和相关关方所充充分了解解；涉及重大大风险的的外部信信息有无无适当的的处理和和记录。4.4.4文件职业健康康安全管管理体系系文件应应包括：a)职业健康康安全方方针与目目标；b)对职业健健康安全全管理体体系覆盖盖范围描描述；c)对职业健健康安全全管理体体系主要要要素及及其相互互作用的的描述，以及相相关文件件的查询询途

42、径；d)本标准所所要求的的文件，包括记记录；e)组织为确确保对涉涉及其职职业健康康安全风风险管理理过程进进行有效效策划、运行和和控制所所需的文文件，包包括记录录。注：重要要的是，文件要要与组织的复复杂程度度、相关关的危险险源和风风险成相相匹配，按有效性性和效率率要求使使文件数数量尽可可能少。理解要點點充分与足足够管理手册册：可以以不单独独编。程序文件件：描述述管理体体系核心心要素及及其相互互作用，12个。作业文件件：管理理方案、培训计计划、应应急预案案、运行行标准记录、表表格等。审核要点点职业健康康安全管管理体系系的结构构与查询询途径；职业健康康安全管管理体系系文件是是否覆盖盖了核心心要素并并

43、符合其其要求；要素间的的相互作作用关系系是否给给予确定定与描述述；组织各层层次文件件接口是是否良好好，是否否相互支支撑，文文件的一一致性如如何。4.4.5文件控制制应对本标标准和职职业健康康安全管管理体系系所要求的的文件进进行控制制。记录是一一种特殊类型型的文件件，应依据4.5.4的要求进进行控制制。组织应建建立、实施并保持程程序以规规定：a)在文件发发布前进进行审批批，确保保其充分分性和适适宜性；b)必要时对对文件进进行评审审和更新新，并重重新审批批；c)确保对文文件的更更改和现现行修订订状态做做出标识识；d)确保在使使用处能能得到适适用文件件的有关关版本；e)确保文件件字迹清清楚，易易于识

44、别别；f)确保对策策划和运运行职业业健康安安全管理理体系所所需的外外来文件件做出标标识，并并对其发发放予以以控制；g)防止对过过期文件件的非预预期使用用。若需需保留，则应作作出适当当的标识识。理解要點點制定程序序，包括括文件的批批准与发发布文件的使使用与管管理文件的评评审与修修订失效文件件的处理理与保存存文件控制制的范围围与OHSMS有关的体体系文件件外部的相相关法规规文件、技术标标准等审核要点点是否建立立和保持持了文件件和资料料控制程程序；是否能保保证体系系运行的的各个重重要岗位位都能及及时得到到相应文文件的现现行版本本；文件的发发放、归归档控制制；文件和资资料的标标识及查查找方法法；对于因

45、需需要而保保留的已已作废文文件与资资料，是是否进行行了适当当的标识识和管理理。4.4.6运行控制制4.4.6运行控制制组织应确确定那些些与已辨辨识的、需实施必必要控制制措施的危险源相关的运运行和活活动，以以管理职职业健康康安全风风险。这应包括括变更管管理（参参见4.3.1）。对于这些些运行和和活动，组织应应实施并并保持：适合组织织及其活活动的运运行控制制措施；组织应应把这些些运行控控制措施施纳入其其总体的的职业健健康安全全管理体体系之中中；b)与采购的的货物、设备和和服务相相关的控控制措施施；c)与进入工工作场所所的承包包方和访访问者相相关的控控制措施施；d)形成文件件的程序序，以避避免因其其

46、缺乏而而可能偏偏离职业业健康安安全方针针和目标标；e)规定的运运行准则则，以避免因因其缺乏乏而可能能偏离职职业健康康安全方方针和目目标。理解要點點：需要控制制的运行行和活动动与危险源源相关的的控制应遵遵循风险险控制原原则健康管理理：职业病管管理健康检查查劳动防护护用品作业环境境等理解要點點安全管理理进入危险险区域执行危险险任务使用危险险物质设施设备备货物、设设备和服服务的采采购承包方、外部人人员及访访问者一般事务务等生产安全全、检测测安全、仓储安安全、物物流安全全、交通通安全劳劳动防护护用品/安全设备备与特种种设备管管理/特殊作业业安全/饮食安全全、相关关方及采采购的服服务管理理/办公场所所安

47、全/妇女儿童童、未成成年人保保护。等审核要点点依据危险险源清单单，了解解与所认认定的风风险有关关的、需采取控控制措施施的运行行和行动动；检查相应应的控制制措施是是否可行行、有效；是否对在在用的安安全设施施、设备备进行正正常、有有效的维维护保养养；有关的程程序和要要求是否否通报给给供方和和承包方方，采用用何种方方式；实施行动动是否严严格按程程序执行行；对组织活活动、工工作场所所、过程程、装置置、机械械、运行行程序和和工作组组织的设设计，是是否考虑虑其风险险并进行行有效控控制。组织应建建立、实施并保持程程序，用用于：a)识别潜在在的紧急急情况；b)对此紧急急情况做做出响应应。组织应对对实际的的紧急

48、情情况做出出响应，防止和和减少相相关的职业健康康安全不不良后果果。组织在策策划应急急响应时时，应考考虑有关关相关方方需求，如应急急服务机机构、相相邻组织织或居民民可行时，组织也应定期测试试其响应应紧急情况的程程序，并让有关关的相相关方适适当参与与其中。组织应定定期评审审其应急急准备和和响应的的程序，必要要时对其其进行修修订，特特别是在在定期测测试或紧急急情况发发生后（见4.5.3）。4.4.7应急准备备和响应应潜在紧急急情况的的特点是是一般不不会发生生（即发发生的概概率较小小，只有有在条件件适宜时时才发生生），但但一旦发发生，其其所产生生的后果果往往是是灾难性性的。如如：导致严重重人身伤伤害/

49、健康损害害、火灾灾和爆炸炸、危险险物质或或气体泄泄漏、传染病病的广泛泛流行/传播/爆发、公公用设施施供应的的中断如如电力中中断、内内乱/恐怖活动动/破坏活动动/工作场所所暴力、关键设设备故障障、交通通事故、自然灾灾害/恶劣天气气等。对潜在的的事故和和紧急情情况控制制的重点点应该是是预防为为主，防防患于未未然，而而非事后后的补救救。理解要點點应急响应应程序/计划/预案；应急响应应设备（物资）；应急响应应培训；应急程序序定期测测试；应急程序序评审和和修订。理解要點點理解要點點审核要点点组织是否否制定了了应急准准备和响响应的计计划和程程序；组织识别别出潜在在的紧急急情况有有哪些；是否对应应急准备备和

50、响应应的计划划和程序序进行了了测试与与评审；当事故发发生后，应急计计划和程程序是否否能达到到预定的的实效；当情况发发生变化化时，组组织是否否及时地地修订计计划或程程序。4.5检查检查绩效测量量的反馈馈管理评审审实施和运运行审核4.5.1绩效测量量和监测测组织应建建立、实施并保持程程序，对对职业健健康安全全绩效进进行例行监视和测测量。程程序应规规定：a)适合组织织需要的的定性和和定量的的测量；b)对组织的职职业健康康安全目目标的满满足程度度的监视视；c)对控制措施施有效性性（既针针对健康康也针对对安全）的监视视；d)主动性绩绩效测量量，即监监视是否否符合职职业健康康安全方方案、控控制措施施和运行

51、行准则；e)被动性绩绩效测量量，即监监视健康损害害、事件件(包括事故故，“未未遂事件件”等)和其他不不良职业业健康安安全绩效效的历史史证据；f)对监视和和测量的的数据和和结果的的记录，以以便于后后续的纠纠正措施施和预防防措施的的分析。如果测量量或监视视绩效需需要设备备，适当当时，组组织应建建立并保保持程序序，对此此类设备备进行校校准和维维护。应应保存校校准和维维护活动动及其结结果的记记录。理解要點點监视和测测量对象象OHS绩效可以定性性也可以以定量监监测方法包括括主动监监测与被被动监测测主动监测测（目标标满足程程度、控控制措施施有效性性监视、法规符符合性、工作场场所安全全巡视、OHS培训有效效

52、性评估估、OHS行为观察察、员工工OHS满意度、方案实实施程度度、健康康检查等等）被动监测测（健康康损害、事件/健康损害害的发生生及比率率、时间间损失率率等）监视和测测量设备备校准和维维护。理解要点点在职业健健康安全全管理体体系中的的地位和和作用核心要素素，是体体系中的的一种常常规测量量和监视视活动。与其他要要素间的的相互关关系绩效测量量与监测测的绩效参数数反应了了职业健健康安全全管理体体系其他他每个要要素的执执行情况况；绩效测量量与监测测的数据与结结果是纠正和预预防措施施的分析依依据；绩效测量量与监测测的反馈是其其他每个个要素的的重要输输入信息息。绩效测量量和监视视的内容容职业健康康安全方方

53、针和目目标是否否正在得得到实现现；风险控制制是否实实施并且且有效；是否从中中汲取教教训；员工和相相关方的的意识、培训、沟通和和协商方方案是否否有效；能够用于于评审或或改进职职业健康康安全管管理体系系状况的的信息是是否在建建立和使使用。绩效测量量和监视视的技术术和方法法（主动动和被动动）主动监视视方法：职业健健康安全全管理方方案；运行准则则；法规和其其他要求求。被动性监监视方法法：事故故案例；near-miss事件案例例；疾病案例例；财产损失失案例。绩效测量量和监视视设备测量设备备的校准准测量设备备的精度度合同方所所用测量量设备有关绩效效测量和和监视的的检验设备检验验工作条件件验证检验验检验记录

54、录审核要点点组织是否否建立了了绩效监监视和测测量的控控制程序序；对重大危危险源的的控制和和运行是是否进行行了定期期监视和和测量；对监视和和测量方方法的使使用、仪仪器及校校准状态态等有无无具体规规定和记记录要求求；是否对组组织内的的职业健健康安全全管理方方案、法法规和其其他要求求等方面面的符合合性进行行定期检检查监视视；有无对以以往的事事故、疾疾病、事事件和其其他不良良职业健健康安全全绩效的的记录和和监视。4.5.2.1为了履行行遵守法法律法规规要求的的承诺见4.2C，组织应应建立、实施并保持程程序，以以定期评评价对适适用法规规要求的的遵守情情况(见4.3.2)。组织应保保存定期期评价结结果的记

55、记录。注：对不不同法规规律法规规要求的的定期评评价的频频次可以以有所不不同。4.5.2.2组织应评评价对应应遵守的的其他要要求的遵遵守情况况(见4.3.2)。这可以以和4.5.2.1中所要求求的评价价一起进进行，也也可以另另外制定定程序，分别进进行评价价。组织应保保存定期期评价结结果的记记录。注：对不不同的应应遵守的的其他要要求，定定期评价价的频次次可以有有所不同同4.5.2合规性评评价评价事项项法律法规规遵守情情况其他要求求遵守情情况方法审核监管机构构检查结结果访谈项目评审审设施巡查查或直接接观察等等理解要點點4.5.3事件调查查、不符符合,纠正和预预防措施施4.5.3.1事件调查查组织应建

56、建立、实施并保持程程序，记记录、调调查和分分析事件件，以便便：a)确定内在在的可能能导致或或有助于于事件发发生的职职业健康康安全缺缺陷和其其他因素素；b)识别采取取纠正措措施的需需求；c)识别采取取预防措措施的可可能性；d)识别持续续改进的的可能性性；e)沟通调查查结果。调查应及及时展开开。对任何已已识别的的纠正措措施的需需求或预预防措施施的机会，应依据据4.5.3.2相关要求求进行处处理。事件调查查的结果果应形成成文件并并予以保保持。4.5.3事件调查查、不符符合,纠正和预预防措施施4.5.3.2不符合、纠正措措施和预预防措施施组织应建建立、实施并保持程程序，以以处理实实际和潜潜在的不不符合

57、，并采取取纠正措措施和预预防措施施。程序应明明确下述述要求：a)识别和纠纠正不符符合，采采取措施施以减轻轻其职业业健康安安全后果果b)调查不符符合，确确定其原原因，并并采取措措施以避避免其再再度发生生；c)评价预防防不符合合的措施施的需求求；并采采取适当当措施，以避免免不符合合的发生生；d)记录和沟沟通所采采取的纠纠正措施施和预防防措施的的结果；e)评审所采采取的纠纠正措施施和预防防措施的的有效性性。如果在纠纠正措施施或预防防措施中中识别出出新的或或变化的的危险源源，或者者对新的的或变化化的控制制措施的的需求,则程序应应要求对对拟定的的措施在在其实施施前先进进行风险险评价。为消除实实际和潜潜在

58、不符符合的原原因而采采取的任任何纠正正或预防防措施，应与问问题的严严重性相相适应，并与面面临的职职业健康康安全风风险相匹匹配。对因纠正正措施和和预防措措施而引引起的任任何必要要变化，组织应确确保其体体现在职职业健康康安全管管理体系系文件中中。理解要點點事件调查查及时调查查记录分析沟通不符合与职业健健康安全全管理体体系绩效效相关的的不符合合与职业健健康安全全绩效相相关的不不符合理解要點點纠正和预预防措施施识别不符符合纠正不符符合调查不符符合原因因采取措施施评价预防防措施需需求采取措施施记录和沟沟通措施施结果跟踪验证证正式采纳纳（标准准化）措施的实实施应关关注其所所带来的的新的风风险理解要点点在职

59、业健健康安全全管理体体系中的的地位和和作用辅助性要要素。发发挥“亡亡羊补牢牢”的作作用，体体现整个个管理体体系的控控制能力力和机制制。与其他要要素间的的相互关关系（是以下下要素的的重要输输入信息息）对危险源源辨识、风险评评价和风风险控制制的策划划；目标应急准备备和相应应审核管理评审审制定程序序（程序需需考虑的的方面）职责与权权限适用对象象（适用用于所有有人员）处理对象象财产（损损坏程度度）措施记录和记记录保持持：记录录不符合合、事故故或危险险源的详详情；保存记录录的位置置和职责责调查和分分析：包包括目的的；谁调调查、调调查人员员的权限限和所要要求的资资格；不符合的的根源；与目击击者面谈谈的安排

60、排；实际问题题（如摄摄像机的的可用性性）；安安排调查查报告审核要点点组织是否否建立了了文件化化的事故故、事件件、不符符合、纠纠正和预预防控制制程序；是否明确确了纠正正措施管管理部门门的职责责；对采取的的纠正措措施是如如何进行行监督实实施的，是否有有纠正措措施的实实施记录录；对纠正和和预防措措施的风风险评价价及有效效性评价价；由于采取取纠正措措施而导导致程序序变更和和文件修修改的情情况。4.5.4记录控制制组织应建建立并保保持必要要的记录录，用于于证实符符合职业业健康安安全管理理体系要要求和本本标准要要求，以以及所实实现的结结果。组织应建建立、实施并保持程程序，用用于记录录的标识、贮贮存、保保护