反倾销法律制度

1、第七章 反倾销法律制度第一节 反倾销实体法一、“出口价格”低于“正常价值” （Less Than Normal Value）（一）出口价格（Export Price）的确定 1. 反倾销协议对“出口价格”的规定 （1）实际支付价格 （2）进口产品首次转售给独立买主的价格 （3）由调查机构在“合理的基础”上确定出口价格2.美美国关于于出口价价格的规规定（1）购买价格格（Purchase Price）出出口价格格（ExportPrice）（2）出出口商的的出售价价格（Exporters SalePrice）推算算出口价价格（ConstructedExportPrice）3.欧欧盟关于于出口价价格的

2、规规定（1）实实际支付付或应支支付的产产品价格格（2）在在一定条条件下，采用推推算价格格4.我我国的有有关规定定（1）进进口产品品有实际际支付价价款或者者应当支支付价款款的价格格的，以以该价格格为出口口价格；（2）没没有出口口价格或或其价格格不可靠靠时，以以根据该该进口产产品首次次转售独独立购买买人或者者未按进进口时状状态转售售的，以以合理基基础推定定的价格格为出口口价。（二）正正常价值值的确定定正常价值值时衡量量某一被被调查产产品是否否属于低低价倾销销的尺度度，也是是反倾销销法最为为重要的的核心概概念。正常价值值，一般般理解为为出口的的产品在在出口国国国内销销售的价价格。1.对对市场经经济国

3、家家出口产产品“正正常价值值”的确确定（1）出出口国国国内价格格（a）出出口国国国内市场场上的销销售必须须是在“正常贸贸易过程程”中进进行的；（b）用用于与受受调查产产品相比比较的出出口国国国内消费费的产品品，必须须是受调调查产品品“同类类产品”；（c）与与出口价价进行比比较的同同类产品品的国内内市场价价格须为为“可比比价格”（comparableprice）；（d）相相同产品品或类似似产品必必须用于于出口国国国内消消费（forconsumption）;（e）依依照政产产贸易条条件在出出口国国国内市场场上销售售的同类类产品需需达到一一定的数数量（2）“第三国国出口价价格”确确定法（TheThi

4、rdCountryPrice）是指以被被调查的的同类产产品出口口到第三三国市场场销售的的价格为为基础来来计算正正常价值值的方法法。（a）向向第三国国出口的的产品必必须与向向进口国国出口的的产品相相同或最最相类似似；（b）产产品在第第三国的的销售也也是用于于其国内内消费；（c）该该第三国国国内市市场产品品价格必必须具有有代表性性，向第第三国出出口该产产品的数数量不得得小于向向进口成成员出口口数量的的5；（d）在在第三国国的销售售整体上上不属于于低于成成本销售售或关联联交易等等非正常常贸易情情况。（3）推推算价值值（Constructed Value） 是指以生生产成本本、期间间费用及及利润三三者

5、之和和人为推推算出来来的产品品价值。推算价值值C+SG&A+P(cost; selling, general, administrative expense;profit)2.“低低于成本本销售”时正常常价值的的确定（1）“低于成成本销售售”规定定的意义义（SalesbelowCost）（2）构构成“低低于成本本销售”的三条条件（a）销销售持续续了一段段“较长长的期间间”（extended periodoftime）（b）销销售达到到了很大大的数量量（substantialquantities）（c）在在合理期期间那销销售价格格不能收收回全部部成本（doesnotprovidecost rec

6、overy withina reasonableperiod of time）（3）“低于成成本销售售”时正正常价值值的具体体确定方方法欧盟以推推算价值值来确定定正常价价值；美国以高高于成本本销售的的销售价价格为基基础确定定正常价价值。3.“非市场场经济国国家”正正常价值值之确定定（1）非非市场经经济国家家（Non-MarketEconomies）（2）替替代国制制度（Surrogate;Analogue）（3）生生产要素素法（The MethodofFactors）（4）市市场导向向产业（Market Oriented Industry）（三）倾倾销幅度度1.正正常价值值、出口口价格的的比较

7、及及调整（1）WTO对对价格比比较方法法的规定定（2）欧欧美对价价格比较较方法的的规定2.倾倾销幅度度的确定定（1）倾倾销幅度度（DumpingMargin）的计算方方法（a）加加权平均均对加权权平均法法（b）逐逐笔对逐逐笔交易易法（c）加加权平均均对交易易法（2）三三种计算算方法的的利弊分分析3.最最低倾销销幅度Deminimis dumpingmargin二、生产产同类产产品的国内产业业受到法法定损害害（一）同同类产品品（LikeProducts）相同产品品（SameProducts）相似产品品（SimilarProducts）（二）国国内产业业1.国国内产业业（Domestic Indu

8、stry）2.地地区性产产业（RegionalIndustry）（三）法法定损害害1.重重大损害害（MaterialInjury）2.重重大损害害之威胁胁（Threat of aMaterialInjury ）3.重重大障碍碍（MaterialRetardationtothe EstablishmentofanIndustry）（四）累累计评估估（CumulativeAssessment）是指为进进口国反反倾销主主管机关关在确定定国内产产业是否否受到损损害时，可以对对不同国国家或地地区的倾倾销产品品对其国国内产业业所造成成的致害害后果累累计起来来，加以以综合评评估。一为同受受调查，一为相相互竞

9、争争。三、倾销销与国内内产业受受到的损害之之间存在在因果关关系（一）不不同国家家关于解解释因果果关系之之原则美：最低低因果关关系原则则（MinimalCauseDoctrine）重大因果果关系原原则（SubstantialCauseDoctrine）（二）1994年反反倾销协协议关关于因果果关系之之规定及及解释1.采采取反倾倾销措施施，必须须表明倾倾销进口口产品正正在造成成本协议议所指的的损害；2.对对倾销产产品与损损害之间间的因果果关系的的确定，应该以以一切有有关的证证据为基基础；3.进进口国当当局应该该审查除除倾销产产品以外外的一切切同时正正在对进进口国产产品造成成损害的的已知因因素；4.

10、其其他因素素在成的的损害不不应归咎咎倾销进进口产品品损害。（三）可可以排除除因果关关系存在在的因素素第3条第第5款1.未未以倾销销价格出出售的进进口产品品的数量量和价格格；2.进进口国国国内需求求下降或或消费结结构的变变化；3.外外国与进进口国生生产商之之间的竞竞争和限限制贸易易行为的的影响；4.国国内产业业生产技技术的改改进与发发展；5.进进口国产产品出口口实绩及及国内产产业的劳劳动生产产率。（四）因因果关系系争议的的基本评评述1.要要求倾销销价格与与损害之之间具有有主要的的因果关关系，有有利于控控制反倾倾销措施施的滥用用；2.在在反倾销销的国际际立法方方面，1967年反反倾销守守则曾曾一度

11、要要求倾销销价格与与损害之之间存在在主要的的因果关关系；3.为为了更加加公正的的实施反反倾销法法，WTO争端端解决机机制的专专家组认认为应采采用“主主要的因因果关系系”的解解释；4.但但作为应应诉人，应作好好进口国国反倾销销主管机机关采用用“最低低因果关关系”的的准备。第二节反反倾销销程序法法一、申诉诉或自行行发动一般由声声称受到到损害的的利害关关系方提提出申请请，然后后主管机机关应请请求而发发动调查查。反倾销调调查也可可以由主主管机关关自行发发动。二、立案案1.资资格审查查：国内内产业或或代表国国内产业业2.国国内产业业提出：国内产产业全部部生产商商自行提提出申请请3.代代表国内内产业：由若

12、干干申请人人代表国国内产业业提出反反倾销调调查的申申请。4.条条件（1）支支持申请请者的产产量占全全国总产产量的比比例必须须大于反反对申请请者占全全国总产产量的比比例；（2）表表示支持持申请的的国内生生产者的的产量不不足国内内同类产产品总产产量的25的的，不得得启动反反倾销调调查。三、调查查（一）问问卷调查查（Questionnaires）对生产商商及被调调查产品品进口商商的调查查问卷对国内申申请人及及其他生生产商的的调查问问卷（二）实实地核查查（On-spotVerification）（三）听听证会调调查（四）抽抽样调查查四、初裁裁（Preliminary Determination）由充分

13、的的证据表表明被调调查产品品低价倾倾销进口口及其对对进口国国国内产产业构成成法定损损害的事事实成立立，则主主管机关关可采取取临时反反倾销措措施。可采用临临时反倾倾销税的的方式，或采取取要求受受调查的的进口商商向海关关预存一一笔保证证金（deposit asecurity）五、终裁裁（Final Determination）初步裁决决作出后后，主管管机关将将视情形形通过听听证会、进行实实地考察察等方式式展开进进一步的的调查，直至作作出最终终裁决。肯定性裁裁决发发布反倾倾销令否定性裁裁决反反倾销调调查将立立刻终止止六、价格格承诺（PriceUndertaking）“中止协协议”（Suspensio

14、nAgreement）进口国可可不对进进口的倾倾销产品品征收反反倾销税税而是以以出口商商承诺提提高其价价格以消消除倾销销幅度或或消除进进口国工工业蒙受受的损害害的方式式对进口口国工业业提供救救济。七、行政政复审（AdministrativeReview）是指反倾倾销调查查的主管管机关对对已经产产生法律律效力的的反倾销销措施依依法进行行重新审审议的行行为。主要有期期中复审审、期满满复审、新进口口商复审审。八、司法法审查（JudicialReview）是指具有有管辖权权的法院院，应不不服反倾倾销裁定定的利害害关系人人之请求求，对进进口国反反倾销主主管机关关作出的的关于是是否存在在倾销或或损害的的最终行行政决定定加以审审查并作作出裁决决的司法法程序。第三节多多哈回回合中的的反倾销销议题一、历史史背景二、多哈哈回合反反倾销规规则谈判判中各方方的立场场（