七省一市质量技术监督行政处罚裁量基准制度

1、七省一市质量技术监督行政处罚裁量基准制度第一章 总 则第一条 为进一步加强上海、江苏、浙江、山东、广东、安徽、福建和江西七省一市质监部门的合作，提高行政处罚案件办理质量，推动建立区域统一的质量法制环境，根据行政处罚法等法律、行政法规和质量监督检验检疫行政处罚裁量权适用规则的规定，制定本基准制度。第二条条 本基基准制度度主要对对质监部部门执行行的有关关法律、行行政法规规规定的的罚款幅幅度进行行细分和和量化。质量量监督检检验检疫疫行政处处罚裁量量权适用用规则已已有规定定的，按按照其规规定执行行。第三条条 七省省一市各各级质量量技术监监督部门门及专业业纤维检检验机构构实施行行政处罚罚，参考考适用本本

2、基准制制度确定定罚款幅幅度。第四条条 当事事人既有有本基准准制度规规定的情情节，又又有法律律法规规规章或者者其他规规范性文文件规定定的从重重、从轻轻处罚情情形的，应应当按照照过罚相相当的原原则，综综合考量量决定适适当的行行政处罚罚幅度。第五条条 审理理行政复复议案件件时，可可以参考考本基准准制度对对具体行行政处罚罚行为进进行适当当性审查查，并作作出相应应的复议议决定。第六条条 结合合华东地地区质监监法制协协作网制制度，建建立七省省一市质质监部门门规范行行政处罚罚权工作作协作交交流机制制，定期期通报各各地规范范行政处处罚裁量量权工作作情况，并并结合国国家法律律法规制制修订情情况，及及时对本本基准

3、制制度进行行修订和和补充。第二章章 产品品质量法法裁量基基准第七条条 产产品质量量法第第四十九九条裁量量细则法律依依据：产产品质量量法第第四十九九条 生生产、销销售不符符合保障障人体健健康和人人身、财财产安全全的国家家标准、行行业标准准的产品品的，责责令停止止生产、销销售，没没收违法法生产、销销售的产产品，并并处违法法生产、销销售产品品(包括括已售出出和未售售出的产产品，下下同)货货值金额额等值以以上三倍倍以下的的罚款；有违法法所得的的，并处处没收违违法所得得；情节节严重的的，吊销销营业执执照；构构成犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任。裁量细细则：（一）有有下列情情形之一一的，处处货值金金额等值

4、值罚款：1、初初次违法法生产，且且产品未未售出的的；2、初初次违法法生产，没没有造成成危害结结果的。（二）有有下列情情形之一一的，处处货值金金额等值值以上二二倍以下下罚款：1、不不合格项项目检测测数据与与标准指指标差距距在百分分之十以以下；2、主主动追回回已售出出产品的的。（三）有有下列情情形之一一的，处处货值金金额二倍倍以上三三倍以下下罚款：1、不不合格项项目检测测数据与与标准指指标差距距在百分分之十以以上百分分之二十十以下；2、产产品全部部或大部部销售，且且拒不追追回或无无法追回回的。第八条条 产产品质量量法第第五十条条裁量细细则法律依依据：产产品质量量法第第五十条条 在产产品中掺掺杂、掺

5、掺假，以以假充真真，以次次充好，或或者以不不合格产产品冒充充合格产产品的，责责令停止止生产、销销售，没没收违法法生产、销销售的产产品，并并处违法法生产、销销售产品品货值金金额百分分之五十十以上三三倍以下下的罚款款；有违违法所得得的，并并处没收收违法所所得；情情节严重重的，吊吊销营业业执照；构成犯犯罪的，依依法追究究刑事责责任。裁量细细则：（一）有有以下情情形之一一的，处处货值金金额百分分之五十十的罚款款：1、初初次违法法生产，且且产品未未售出的的；2、初初次违法法生产，没没有造成成危害结结果的。（二）有有以下情情形之一一的，处处货值百百分之五五十以上上一点五五倍以下下的罚款款：1、主主动追回回

6、已售出出产品的的；2、掺掺杂、掺掺假的杂杂质系无无毒无害害物质，且且对产品品使用性性能影响响不大的的；3、以以低等级级、低档档次产品品冒充相相近高等等级和档档次的产产品，经经检验系系合格产产品的；4、对对用户要要求赔偿偿能及时时赔偿或或采取其其他补救救措施的的。（三）有有以下情情形之一一的，处处货值金金额一点点五倍以以上三倍倍以下的的罚款：1、产产品全部部或大部部销售，且且拒不追追回或无无法追回回的；2、掺掺杂、掺掺假的杂杂质有毒毒有害或或严重影影响产品品使用性性能的；3、以以此产品品冒充彼彼产品，或或以普通通产品冒冒充名牌牌产品、免免检产品品、地理理标志保保护产品品等品牌牌产品的的；4、以以

7、低等级级、低档档次产品品冒充相相距等级级较大的的高等级级、高档档次产品品，或虽虽冒充相相近等级级的高等等级产品品但不能能满足特特定需求求的。5、造造成工农农业生产产减产减减收的。第九条条 产产品质量量法第第五十一一条裁量量细则法律依依据：产产品质量量法第第五十一一条 生生产国家家明令淘淘汰的产产品的，销销售国家家明令淘淘汰并停停止销售售的产品品的，责责令停止止生产、销销售，没没收违法法生产、销销售的产产品，并并处违法法生产、销销售产品品货值金金额等值值以下的的罚款；有违法法所得的的，并处处没收违违法所得得；情节节严重的的，吊销销营业执执照。裁量细细则：（一）有有以下情情形之一一的，处处违法生生

8、产、销销售产品品货值金金额百分分之五十十以下的的罚款：1、初初次违法法生产，且且产品未未售出的的；2、未未造成环环境污染染、生态态破坏等等后果的的。（二）有有以下情情形之一一的，处处产品货货值金额额百分之之五十以以上等值值以下的的罚款：1、造造成环境境污染、生生态破坏坏等后果果的；2、产产品全部部或大部部销售，且且拒不追追回或无无法追回回的；3、属属于高耗耗能的。第十条条 产产品质量量法第第五十二二条裁量量细则法律依依据：产产品质量量法第第五十二二条 销销售失效效、变质质的产品品的，责责令停止止销售，没没收违法法销售的的产品，并并处违法法销售产产品货值值金额二二倍以下下的罚款款；有违违法所得得

9、的，并并处没收收违法所所得；情情节严重重的，吊吊销营业业执照；构成犯犯罪的，依依法追究究刑事责责任。裁量细细则：（一）有有以下情情形之一一的，处处违法销销售产品品货值金金额一倍倍以下的的罚款：1、产产品尚未未售出的的；2、销销售失效效、变质质的产品品无毒无无害的。（二）有有以下情情形之一一的，处处违法销销售产品品货值金金额一倍倍以上二二倍以下下的罚款款：1、产产品已经经销售，且且拒不追追回或无无法追回回的；2、销销售失效效、变质质的产品品有毒有有害的；3、销销售失效效、变质质的产品品造成实实际损害害的。第十一一条 产产品质量量法五五十三条条裁量细细则法律依依据：产产品质量量法第第五十三三条 伪

10、伪造产品品产地的的，伪造造或者冒冒用他人人厂名、厂厂址的，伪伪造或者者冒用认认证标志志等质量量标志的的，责令令改正，没没收违法法生产、销销售的产产品，并并处违法法生产、销销售产品品货值金金额等值值以下的的罚款；有违法法所得的的，并处处没收违违法所得得；情节节严重的的，吊销销营业执执照。裁量细细则：（一）有有以下情情形之一一的，处处产品货货值金额额百分之之五十以以下的罚罚款：1、初初次违法法生产，产产品未售售出的；2、厂厂名、厂厂址标注注真实仅仅伪造产产地，且且该产地地不属于于地理标标志产品品保护区区域的；3、冒冒用非知知名品牌牌企业的的厂名、厂厂址的；4、伪伪造、冒冒用或超超范围使使用非强强制

11、性质质量标志志的。（二）有有以下情情形之一一的，处处产品货货值金额额百分之之五十以以上等值值以下的的罚款：1、同同时具有有两种或或两种以以上产产品质量量法第第五十三三条所列列违法行行为的；2、所所伪造的的产地属属于地理理标志产产品保护护区域的的；3、冒冒用知名名品牌企企业的厂厂名、厂厂址的；4、冒冒用强制制性质量量标志或或国际性性知名质质量标志志的。第十二二条 产产品质量量法第第五十四四条裁量量细则法律依依据：产产品质量量法第第五十四四条 产产品标识识不符合合本法第第二十七七条规定定的，责责令改正正；有包包装的产产品标识识不符合合本法第第二十七七条第(四)项项、第（五五)项规规定，情情节严重重

12、的，责责令停止止生产、销销售，并并处违法法生产、销销售产品品货值金金额百分分之三十十以下的的罚款；有违法法所得的的，并处处没收违违法所得得。裁量细细则：（一）有有下列情情形之一一的，责责令改正正，不予予处罚：、未未在显著著位置标标明生产产日期和和安全使使用期或或者失效效日期的的；、标标注不清清晰的生生产日期期和安全全使用期期或者失失效日期期的；、标标注了生生产日期期但未标标注安全全使用期期或者失失效日期期，且该该产品安安全使用用期或者者失效日日期较长长的。（二）有有以下情情形之一一的，责责令停止止生产、销销售，并并处产品品货值金金额百分分之三十十以下的的罚款；有违法法所得的的，没收收违法所所得

13、：、使使用操作作较为复复杂、容容易危及及人身和和财产安安全的产产品，没没有警示示标志或或者中文文警示说说明的；、未未标注生生产日期期和安全全使用期期或者失失效日期期，且该该产品安安全使用用期或者者失效日日期较短短的。第十三三条 产产品质量量法第第五十六六条裁量量细则法律依依据：产产品质量量法第第五十六六条 拒拒绝接受受依法进进行的产产品质量量监督检检查的，给给予警告告，责令令改正；拒不改改正的，责责令停业业整顿；情节特特别严重重的，吊吊销营业业执照。裁量细细则：（一）不不配合查查处或不不如实提提供有关关情况和和资料的的，给予予警告并并责令改改正；（二）拒拒不改正正，干扰扰、阻碍碍检查导导致依法

14、法检查难难以进行行的，责责令停业业整顿；情节特特别严重重的，吊吊销营业业执照。第十四四条 产产品质量量法第第五十七七条裁量量细则法律依依据：产产品质量量法第第五十七七条第一一款 产产品质量量检验机机构、认认证机构构伪造检检验结果果或者出出具虚假假证明的的，责令令改正，对对单位处处五万元元以上十十万元以以下的罚罚款，对对直接负负责的主主管人员员和其他他直接责责任人员员处一万万元以上上五万元元以下的的罚款；有违法法所得的的，并处处没收违违法所得得；情节节严重的的，取消消其检验验资格、认认证资格格：构成成犯罪的的，依法法追究刑刑事责任任。裁量细细则：（一）有有下列情情形之一一的，对对单位处处五万元元

15、以上七七万元以以下的罚罚款，对对直接负负责的主主管人员员和其他他直接责责任人员员处一万万元以上上二万元元以下的的罚款：1、伪伪造检验验结果或或者出具具虚假报报告或证证明两次次以下，不不涉及安安全检测测项目，并并能主动动追回检检验报告告或证明明，未给给有关单单位造成成损失的的；2、已已在省级级以上报报刊登报报申明消消除影响响的。（二）有有下列情情形之一一的，对对单位处处七万元元以上九九万元以以下罚款款，对直直接责任任人处二二万元以以上四万万元以下下罚款：1、伪伪造检验验结果或或者出具具虚假报报告或证证明三次次以上；2、涉涉及安全全检测项项目；3、给给有关单单位造成成损失或或影响的的。（三）有有下

16、列情情形之一一的，对对单位处处九万元元以上十十万元以以下罚款款，对直直接责任任人处四四万元以以上五万万元以下下罚款：1、给给有关单单位造成成较大损损失或较较大影响响的；2、违违法出具具不涉及及安全检检测项目目不同批批次的检检验报告告或证明明五次以以上的；3、为为不符合合保障人人体健康康和人身身、财产产安全的的国家标标准、行行业标准准的产品品伪造检检验结果果或者出出具虚假假报告或或证明两两次以上上的。4、为为牟取不不正当利利益或接接受贿赂赂，伪造造检验结结果或者者出具虚虚假报告告或证明明的。第十五五条产产品质量量法第第六十一一条裁量量细则法律依依据：产产品质量量法第第六十一一条知知道或者者应当知

17、知道属于于本法规规定禁止止生产、销销售的产产品而为为其提供供运输、保保管、仓仓储等便便利条件件的，或或者为以以假充真真的产品品提供制制假生产产技术的的，没收收全部运运输、保保管、仓仓储或者者提供制制假生产产技术的的收入，并并处违法法收入百百分之五五十以上上三倍以以下的罚罚款；构构成犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任。裁量细细则：（一）积积极配合合检查并并提供相相关资料料，主动动交出运运输、保保管、仓仓储的产产品的，处处违法收收入百分分之五十十以上一一倍以下下的罚款款；（二）有有以下情情形之一一的，处处违法收收入一倍倍以上二二倍以下下的罚款款：1、为为产品品质量法法第五五十条至至第五十十四条所所规

18、定的的禁止生生产、销销售的产产品提供供运输、保保管、仓仓储等便便利条件件的；2、为为冒充同同类产品品提供制制假生产产技术的的。（三）有有以下情情形之一一的，处处违法收收入二倍倍以上三三倍以下下的罚款款：1、为为产品品质量法法第四四十九条条所规定定的禁止止生产、销销售的产产品提供供运输、保保管、仓仓储等便便利条件件的；2、为为以此产产品冒充充彼产品品，或以以普通产产品冒充充名牌产产品、地地理标志志保护产产品等名名优产品品提供制制假生产产技术的的；3、造造成一定定影响和和危害后后果的。第十六六条产产品质量量法第第六十三三条裁量量细则法律依依据：产产品质量量法第第六十三三条 隐隐匿、转转移、变变卖、

19、损损毁被产产品质量量监督部部门或者者工商行行政管理理部门查查封、扣扣押的物物品的，处处被隐匿匿、转移移、变卖卖、损毁毁物品货货值金额额等值以以上三倍倍以下的的罚款；有违法法所得的的，并处处没收违违法所得得。裁量细细则：（一）主主动将被被隐匿、转转移、变变卖、损损毁物品品恢复原原状的，处处货值金金额等值值的罚款款；（二）拒拒不或不不能将被被隐匿、转转移、变变卖、损损毁物品品恢复原原状的，处处货值金金额一倍倍以上二二倍以下下罚款；（三）拒拒不或不不能将被被隐匿、转转移、变变卖、损损毁物品品恢复原原状，物物品转移移、变卖卖或使用用后造成成进一步步危害后后果的，处处货值金金额二倍倍以上三三倍以下下罚款

20、。第十七七条产产品质量量法第第六十七七条第二二款裁量量细则法律依依据：产产品质量量法第第六十七七条第二二款 产产品质量量检验机机构有前前款所列列违法行行为的，由由产品质质量监督督部门责责令改正正，消除除影响，有有违法收收入的予予以没收收，可以以并处违违法收入入一倍以以下的罚罚款；情情节严重重的，撤撤销其质质量检验验资格。裁量细细则：（一）有有下列情情形之一一的，责责令消除除影响，有有违法收收入的予予以没收收：1、主主动消除除影响的的；2、初初次推荐荐、监制制、监销销的；3、推推荐、监监制、监监销的产产品未售售出的；（二）有有下列情情形之一一的，责责令消除除影响，有有违法收收入的予予以没收收，并

21、处处违法收收入百分分之五十十以下罚罚款：1、参参与生产产的；2、向向社会推推荐、监监制、监监销的产产品为合合格产品品且具有有所宣传传的特性性、功效效的，或或虽为不不合格产产品，但但不合格格项目不不涉及安安全健康康指标的的；3、未未产生危危害后果果的。（三）有有下列情情形之一一的，责责令消除除影响，有有违法收收入的予予以没收收，并处处违法收收入百分分之五十十以上一一倍以下下罚款：1、多多次推荐荐、监制制、监销销的；2、参参与生产产或者向向社会推推荐、监监制、监监销的产产品本身身为伪劣劣产品，欺欺诈消费费者的；3、参参与生产产或者向向社会推推荐、监监制、监监销的产产品社会会影响重重大，难难以在短短

22、时间内内消除的的；4、产产品造成成消费者者人身、财财产安全全事故的的。第三章章食品品安全法法裁量基基准第十八八条 食食品安全全法第第八十四四条裁量量细则法律依依据：违违反本法法规定，未未经许可可从事食食品生产产经营活活动，或或者未经经许可生生产食品品添加剂剂的，由由有关主主管部门门按照各各自职责责分工，没没收违法法所得、违违法生产产经营的的食品、食食品添加加剂和用用于违法法生产经经营的工工具、设设备、原原料等物物品；违违法生产产经营的的食品、食食品添加加剂货值值金额不不足一万万元的，并并处二千千元以上上五万元元以下罚罚款；货货值金额额一万元元以上的的，并处处货值金金额五倍倍以上十十倍以下下罚款

23、。裁量细细则：（一）有有下列情情形之一一的，违违法生产产经营的的食品、食食品添加加剂货值值金额不不足一万万元的，处处二千元元以上一一万五千千元以下下罚款；货值一一万元以以上的，处处货值金金额五倍倍以上六六倍以下下的罚款款：1、未未经许可可而擅自自生产加加工，但但产品未未售出的的；2、产产品已部部分销售售，且已已全部追追回，没没有造成成危害后后果的；3、违违法生产产经营时时间一个个月以下下的。（二）有有下列情情形之一一的，违违法生产产经营的的食品、食食品添加加剂货值值金额不不足一万万元的，处处一万五五千元以以上三万万元以下下罚款；货值一一万元以以上的，处处货值金金额六倍倍以上八八倍以下下的罚款款

24、：1、积积极追回回部分已已销售产产品，危危害后果果较小的的；2、违违法生产产经营时时间一个个月以上上三个月月以下的的。（三）有有下列情情形之一一的，违违法生产产经营的的食品、食食品添加加剂货值值金额不不足一万万元的，处处三万元元以上五五万元以以下罚款款；货值值一万元元以上的的，处货货值金额额八倍以以上十倍倍以下的的罚款：1、产产品已经经销售，且且拒不追追回或无无法追回回的；2、违违法生产产经营时时间三个个月以上上的；3、已已经被吊吊销许可可证照仍仍继续生生产加工工的。第十九九条 食食品安全全法第第八十五五条裁量量细则法律依依据：违违反本法法规定，有有下列情情形之一一的，由由有关主主管部门门按照

25、各各自职责责分工，没没收违法法所得、违违法生产产经营的的食品和和用于违违法生产产经营的的工具、设设备、原原料等物物品；违违法生产产经营的的食品货货值金额额不足一一万元的的，并处处二千元元以上五五万元以以下罚款款；货值值金额一一万元以以上的，并并处货值值金额五五倍以上上十倍以以下罚款款；情节节严重的的，吊销销许可证证：（一一）用非非食品原原料生产产食品或或者在食食品中添添加食品品添加剂剂以外的的化学物物质，或或者用回回收食品品作为原原料生产产食品；（二）生生产经营营致病性性微生物物、农药药残留、兽兽药残留留、重金金属、污污染物质质以及其其他危害害人体健健康的物物质含量量超过食食品安全全标准限限量

26、的食食品；（三三）生产产经营营营养成分分不符合合食品安安全标准准的专供供婴幼儿儿和其他他特定人人群的主主辅食品品；（四四）经营营腐败变变质、油油脂酸败败、霉变变生虫、污污秽不洁洁、混有有异物、掺掺假掺杂杂或者感感官性状状异常的的食品；（五）经经营病死死、毒死死或者死死因不明明的禽、畜畜、兽、水水产动物物肉类，或或者生产产经营病病死、毒毒死或者者死因不不明的禽禽、畜、兽兽、水产产动物肉肉类的制制品；（六六）经营营未经动动物卫生生监督机机构检疫疫或者检检疫不合合格的肉肉类，或或者生产产经营未未经检验验或者检检验不合合格的肉肉类制品品；（七七）经营营超过保保质期的的食品；（八）生生产经营营国家为为防

27、病等等特殊需需要明令令禁止生生产经营营的食品品；（九九）利用用新的食食品原料料从事食食品生产产或者从从事食品品添加剂剂新品种种、食品品相关产产品新品品种生产产，未经经过安全全性评估估；（十十）食品品生产经经营者在在有关主主管部门门责令其其召回或或者停止止经营不不符合食食品安全全标准的的食品后后，仍拒拒不召回回或者停停止经营营的。裁量细细则：（一）违违反本条条前九项项规定之之一，有有下列情情形之一一的，违违法生产产经营的的食品货货值金额额不足一一万元的的，处二二千元以以上一万万五千元元以下罚罚款；货货值金额额一万元元以上的的，处货货值金额额五倍以以上六倍倍以下的的罚款：1、产产品未售售出的；2、

28、产产品已部部分销售售，但全全部追回回，没有有造成危危害后果果的。（二）违违反本条条前九项项规定之之一，积积极追回回部分已已销售产产品，危危害后果果较小，违违法生产产经营的的食品货货值金额额不足一一万元的的，处一一万五千千元以上上三万元元以下罚罚款；货货值金额额一万元元以上的的，处货货值金额额六倍以以上八倍倍以下的的罚款。（三）违违反本条条前九项项规定之之一，有有下列情情形之一一的，违违法生产产经营的的食品货货值金额额不足一一万元，处处三万元元以上五五万元以以下罚款款；货值值金额一一万元以以上的，处处货值金金额八倍倍以上十十倍以下下的罚款款：1、产产品已经经全部销销售，且且拒不追追回或无无法追回

29、回的；2、发发生食品品安全事事故，社社会影响响恶劣的的。（四）违违反本条条第（十十）项规规定，有有下列情情形之一一的，违违法生产产经营的的食品货货值金额额不足一一万元，处处二千元元以上一一万五千千元以下下罚款；货值金金额一万万元以上上的，处处货值金金额五倍倍以上六六倍以下下的罚款款：1、按按食品品召回管管理规定定属于于一级召召回的食食品，在在一日以以上三日日以下拒拒不召回回或者停停止经营营的；2、按按食品品召回管管理规定定属于于二级召召回的食食品，在在二日以以上五日日以下拒拒不召回回或者停停止经营营的；3、按按食品品召回管管理规定定属于于三级召召回的食食品，在在三日以以上七日日以下拒拒不召回回

30、或者停停止经营营的。（五）违违反本条条第（十十）项规规定，有有下列情情形之一一的，违违法生产产经营的的食品货货值金额额不足一一万元，处处一万五五千元以以上三万万元以下下罚款；货值金金额一万万元以上上的，处处货值金金额六倍倍以上八八倍以下下的罚款款：1、按按食品品召回管管理规定定属于于一级召召回的食食品，在在三日以以上六日日以下拒拒不召回回或者停停止经营营的；2、按按食品品召回管管理规定定属于于二级召召回的食食品，在在五日以以上十日日以下拒拒不召回回或者停停止经营营的；3、按按食品品召回管管理规定定属于于三级召召回的食食品，在在七日以以上十四四日以下下拒不召召回或者者停止经经营的。（六）违违反本

31、条条第（十十）项规规定，有有下列情情形之一一的，违违法生产产经营的的食品货货值金额额不足一一万元，处处三万元元以上五五万元以以下罚款款；货值值金额一一万元以以上的，处处货值金金额八倍倍以上十十倍以下下的罚款款；情节节严重的的，吊销销许可证证：1、按按食品品召回管管理规定定属于于一级召召回的食食品，在在六日以以上拒不不召回或或者停止止经营的的；2、按按食品品召回管管理规定定属于于二级召召回的食食品，在在十日以以上拒不不召回或或者停止止经营的的；3、按按食品品召回管管理规定定属于于三级召召回的食食品，在在十四日日以上拒拒不召回回或者停停止经营营的。第二十十条 食食品安全全法第第八十六六条裁量量细则

32、法律依依据：违违反本法法规定，有有下列情情形之一一的，由由有关主主管部门门按照各各自职责责分工，没没收违法法所得、违违法生产产经营的的食品和和用于违违法生产产经营的的工具、设设备、原原料等物物品；违违法生产产经营的的食品货货值金额额不足一一万元的的，并处处二千元元以上五五万元以以下罚款款；货值值金额一一万元以以上的，并并处货值值金额二二倍以上上五倍以以下罚款款；情节节严重的的，责令令停产停停业，直直至吊销销许可证证：（一一）经营营被包装装材料、容容器、运运输工具具等污染染的食品品；（二二）生产产经营无无标签的的预包装装食品、食食品添加加剂或者者标签、说说明书不不符合本本法规定定的食品品、食品品

33、添加剂剂；（三三）食品品生产者者采购、使使用不符符合食品品安全标标准的食食品原料料、食品品添加剂剂、食品品相关产产品；（四四）食品品生产经经营者在在食品中中添加药药品。裁量细细则：（一）有有下列情情形之一一的，违违法生产产经营的的食品货货值金额额不足一一万元的的，并处处二千元元以上一一万五千千元以下下罚款；货值金金额一万万元以上上的，并并处货值值金额二二倍以上上三倍以以下的罚罚款：1、产产品未售售出的；2、产产品已部部分销售售，且已已全部追追回，没没有造成成危害后后果的。（二）积积极追回回部分已已销售产产品，危危害后果果较小，违违法生产产经营的的食品货货值金额额不足一一万元的的，处一一万五千千

34、元以上上三万元元以下罚罚款；货货值金额额一万元元以上的的，处货货值金额额三倍以以上四倍倍以下的的罚款。（三）有有下列情情形之一一的，违违法生产产经营的的食品货货值金额额不足一一万元，处处三万元元以上五五万元以以下罚款款；货值值金额一一万元以以上的，处处货值金金额四倍倍以上五五倍以下下的罚款款：1、产产品已经经销售，且且拒不追追回或无无法追回回的；2、产产品具有有严重质质量安全全问题的的；3、发发生食品品安全事事故，社社会影响响恶劣的的。第二十十一条 食品品安全法法第八八十七条条裁量细细则法律依依据：违违反本法法规定，有有下列情情形之一一的，由由有关主主管部门门按照各各自职责责分工，责责令改正正

35、，给予予警告；拒不改改正的，处处二千元元以上二二万元以以下罚款款；情节节严重的的，责令令停产停停业，直直至吊销销许可证证：（一一）未对对采购的的食品原原料和生生产的食食品、食食品添加加剂、食食品相关关产品进进行检验验；（二二）未建建立并遵遵守查验验记录制制度、出出厂检验验记录制制度；（三三）制定定食品安安全企业业标准未未依照本本法规定定备案；（四）未未按规定定要求贮贮存、销销售食品品或者清清理库存存食品；（五）进进货时未未查验许许可证和和相关证证明文件件；（六六）生产产的食品品、食品品添加剂剂的标签签、说明明书涉及及疾病预预防、治治疗功能能；（七七）安排排患有本本法第三三十四条条所列疾疾病的人

36、人员从事事接触直直接入口口食品的的工作。裁量细细则：（一）有有以下情情形之一一的，由由质监部部门按照照职责，责责令改正正，给予予警告；拒不改改正的，处处二千元元以上五五千元以以下罚款款：1、产产品未售售出的；2、产产品经抽抽检质量量合格的的；3、产产品已部部分销售售，且已已全部追追回，没没有造成成危害后后果的；4、安安排患有有所列疾疾病的人人员二人人以下（含含二人）从从事直接接入口食食品工作作的。（二）有有以下情情形之一一的，由由质监部部门按照照职责，责责令改正正，给予予警告；拒不改改正的，处处五千元元以上一一万元以以下罚款款：1、产产品经抽抽检不合合格，但但不合格格项目不不涉及安安全、健健康

37、指标标的；2、积积极追回回部分已已销售产产品，危危害后果果较小的的；3、安安排患有有所列疾疾病的人人员二人人以上五五人以下下（含五五人）从从事直接接入口食食品工作作的。（三）有有以下情情形之一一的，由由质监部部门按照照职责，责责令改正正，给予予警告；拒不改改正的，处处一万元元以上二二万元以以下罚款款：1、产产品经抽抽检不合合格，不不合格项项目涉及及安全、健健康指标标的；2、产产品已经经销售，且且拒不追追回或无无法追回回的；3、安安排患有有所列疾疾病的人人员五人人以上从从事直接接入口食食品工作作的；4、发发生食品品安全事事故，社社会影响响恶劣的的。第二十十二条 食品品安全法法第八八十八条条裁量细

38、细则法律依依据：违违反本法法规定，事事故单位位在发生生食品安安全事故故后未进进行处置置、报告告的，由由有关主主管部门门按照各各自职责责分工，责责令改正正，给予予警告；毁灭有有关证据据的，责责令停产产停业，并并处二千千元以上上十万元元以下罚罚款；造造成严重重后果的的，由原原发证部部门吊销销许可证证。裁量细细则：（一）在在发生食食品安全全事故后后未进行行处置、报报告的，由由质监部部门按照照职责，责责令改正正，给予予警告；毁灭有有关证据据的，事事后采取取了补救救措施并并积极配配合调查查、处置置的，责责令停产产停业，并并处二千千元以上上三万元元以下罚罚款。（二）在在发生食食品安全全事故后后未进行行处置

39、、报报告的，由由质监部部门按照照职责，责责令改正正，给予予警告；毁灭有有关证据据的，不不积极配配合调查查、处置置的，没没有造成成严重后后果的，责责令停产产停业，并并处三万万元以上上六万元元以下罚罚款。（三）在在发生食食品安全全事故后后未进行行处置、报报告的，由由质监部部门按照照职责，责责令改正正，给予予警告；毁灭有有关证据据的，阻阻扰调查查处理的的，或者者造成安安全事故故得不到到及时、妥妥善处理理的，造造成严重重后果的的，责令令停产停停业，并并处六万万元以上上十万元元以下罚罚款，由由原发证证部门吊吊销许可可证。第二十十三条 食品品安全法法第九九十一条条裁量细细则法律依依据：违违反本法法规定，未

40、未按照要要求进行行食品运运输的，由由有关主主管部门门按照各各自职责责分工，责责令改正正，给予予警告；拒不改改正的，责责令停产产停业，并并处二千千元以上上五万元元以下罚罚款；情情节严重重的，由由原发证证部门吊吊销许可可证。裁量细细则：（一）生生产环节节未按照照要求进进行食品品运输的的，初次次发现的的，由质质监部门门按照职职责，责责令改正正，给予予警告；拒不改改正的，责责令停产产停业，并并处二千千元以上上一万五五千元以以下罚款款。（二）生生产环节节未按照照要求进进行食品品运输的的，经查查处后再再犯的，由由质监部部门按照照职责，责责令停产产停业，并并处一万万五千元元以上三三万元以以下罚款款。（三）生

41、生产环节节未按照照要求进进行食品品运输的的，经查查处后屡屡犯的，由由质监部部门按照照职责，责责令停产产停业，并并处三万万元以上上五万元元以下罚罚款；情情节严重重的，由由原发证证部门吊吊销许可可证。第四章章 标准准化和计计量法规规裁量基基准第二十十四条标准准化法实实施条例例第三三十三条条第一款款裁量细细则法律依依据：标标准化法法实施条条例第第三十三三条第一一款 生生产不符符合强制制性标准准的产品品的，应应当责令令其停止止生产，并并没收产产品，监监督销毁毁或作必必要技术术处理；处以该该批产品品货值金金百分之之二十至至百分之之五十的的罚款；对有关关责任者者处以五五千元以以下罚款款。裁量细细则：（一）

42、初初次生产产并生产产时间不不长，在在规定的的时间内内积极采采取有效效改正措措施的，未未有实际际危害的的，处以以该批产产品货值值金百分分之二十十至百分分之三十十五的罚罚款；对对有关责责任者处处以三千千元以下下罚款：（二）有有下列情情形之一一的，处处以该批批产品货货值金百百分之三三十五至至百分之之五十的的罚款；对有关关责任者者处以三三千元以以上五千千元以下下罚款：1、生生产时间间较长的的；2、不不能在规规定的时时间内积积极采取取有效改改正措施施的；3、生生产不符符合强制制性标准准造成严严重后果果的。第二十十五条计量量法实施施细则第第四十七七条裁量量细则法律依依据：计计量法实实施细则则第四四十七条条

43、 未取取得制制造计量量器具许许可证或或者修修理计量量器具许许可证制制造、修修理计量量器具的的，责令令其停止止生产、停停止营业业，封存存制造、修修理的计计量器具具，没收收全部违违法所得得，可并并处相当当其违法法所得110%至至50%的罚款款。裁量细细则：（一）有有下列情情形之一一的，责责令停止止生产、停停止营业业，封存存制造、修修理的计计量器具具，没收收全部违违法所得得，免于于罚款处处罚：1、制制造计量量器具许许可证或或者修修理计量量器具许许可证到到期，未未按规定定及时办办理年审审或换证证手续，未未超过66个月的的；2、无无证制造造、修理理的计量量器具经经法定机机构检定定符合相相关规程程要求，并

44、并能及时时停止非非法制造造、修理理活动的的；3、无无证制造造、修理理的计量量器具不不足100台件的的。4、无无证从事事制造、修修理计量量器具不不到2个个月的。（二）有有下列情情形之一一的，责责令停止止生产、停停止营业业；没收收全部违违法所得得；并处处违法所所得100%以上上30%以下的的罚款：1、制制造计量量器具许许可证或或者修修理计量量器具许许可证到到期，超超过6个个月未按按规定及及时办理理年审或或换证手手续的；2、无无证制造造、修理理的计量量器具经经法定机机构检定定符合相相关规程程要求，但但未及时时停止非非法制造造、修理理活动的的；3、无无证制造造、修理理的计量量器具110台件件以上550

45、台件件以下的的。4、无无证制造造、修理理计量器器具2个个月以上上6个月月以内的的。（三）有有下列情情形之一一的，责责令停止止生产、停停止营业业；没收收全部违违法所得得；并处处违法所所得300%以上上50%以下的的罚款：1、无无证制造造、修理理的计量量器具经经法定机机构检定定不符合合相关规规程的；2、无无证制造造、修理理的计量量器具550台件件以上的的；3、无无证制造造、修理理计量器器具6个个月以上上。第二十十六条计量量法实施施细则第第五十条条裁量细细则法律依依据：计计量法实实施细则则第五五十条 进口计计量器具具，未经经省级以以上人民民政府计计量行政政部门检检定合格格而销售售的，责责令其停停止销

46、售售，封存存计量器器具，没没收全部部违法所所得，可可并处其其销售额额10%至500%的罚罚款。裁量细细则：（一）初初次进口口，发现现后能主主动送省省级以上上人民政政府计量量行政部部门检定定，并经经检定符符合有关关技术规规范的，责责令其停停止销售售，封存存计量器器具，没没收全部部违法所所得，可可并处其其销售额额10%以上330%以以下的罚罚款。（二）有有下列情情形之一一的，责责令其停停止销售售，封存存计量器器具，没没收全部部违法所所得，可可并处其其销售额额30%以上550%以以下的罚罚款：1、进进口的计计量器具具省级以以上人民民政府计计量行政政部门检检定不符符合有关关技术规规范的；2、进进口的计

47、计量器具具属于强强制检定定范围的的计量器器具的。第五章章 节约约能源法法裁量基基准第二十十七条 节约约能源法法第七七十条裁裁量细则则法律依依据：生生产、进进口、销销售不符符合强制制性能源源效率标标准的用用能产品品、设备备的，由由产品质质量监督督部门责责令停止止生产、进进口、销销售，没没收违法法生产、进进口、销销售的用用能产品品、设备备和违法法所得，并并处违法法所得一一倍以上上五倍以以下罚款款；情节节严重的的，由工工商行政政管理部部门吊销销营业执执照。裁量细细则：（一）有有下列情情形之一一的，处处违法所所得一倍倍罚款：1、初初次实施施违法行行为，未未产生实实际危害害后果，如如实说明明生产、进进口

48、、销销售渠道道并提供供有效证证据的；2、产产品经检检验质量量合格的的；3、货货值金额额五万元元以下的的。（二）有有下列情情形之一一的，处处违法所所得一倍倍以上三三倍以下下罚款：1、产产品经抽抽检质量量不合格格，但不不合格项项目不涉涉及安全全、健康康指标的的；2、货货值金额额五万元元以上十十五万元元以下的的。（三）有有下列情情形之一一的，处处违法所所得三倍倍以上五五倍以下下罚款：1、产产品经抽抽检质量量不合格格，且不不合格项项目涉及及安全、健健康指标标的；2、货货值金额额十五万万元以上上的。第二十十八条 节约约能源法法第七七十三条条第一款款裁量细细则法律依依据：违违反本法法规定，应应当标注注能源

49、效效率标识识而未标标注的，由由产品质质量监督督部门责责令改正正，处三三万元以以上五万万元以下下罚款。裁量细细则：（一）有有下列情情形之一一的，处处三万元元罚款：1、初初次实施施违法行行为，未未产生实实际危害害后果；2、产产品未售售出的；3、产产品已部部分销售售，未造造成危害害后果的的。（二）产产品已部部分售出出并造成成危害后后果的，处处三万元元以上四四万元以以下罚款款。（三）有有下列情情形之一一的，处处四万元元以上五五万元以以下罚款款：1、产产品已经经全部销销售的；2、不不执行责责令改正正，继续续实施违违法行为为的；3、违违法行为为造成严严重危害害后果的的。第二十十九条 节约约能源法法第七七十

50、三条条第二款款裁量细细则法律依依据：违违反本法法规定，未未办理能能源效率率标识备备案，或或者使用用的能源源效率标标识不符符合规定定的，由由产品质质量监督督部门责责令限期期改正；逾期不不改正的的，处一一万元以以上三万万元以下下罚款。裁量细细则：（一）有有下列情情形之一一，逾期期不改正正的，处处一万元元罚款：1、初初次实施施违法行行为，未未产生实实际危害害后果；2、产产品未售售出的；3、产产品已部部分销售售，未造造成危害害后果的的；（二）产产品已部部分售出出并造成成危害后后果，逾逾期不改改正的，处处一万元元以上二二万元以以下罚款款。（三）有有下列情情形之一一，逾期期不改正正的，处处二万元元以上三三

51、万元以以下罚款款：1、产产品已经经全部销销售的；2、不不执行责责令限期期改正，继继续实施施违法行行为的；3、未未办理能能源效率率标识备备案且使使用的能能源效率率标识不不符合规规定的；4、违违法行为为造成严严重危害害后果的的。第三十十条 节节约能源源法第第七十三三条第三三款裁量量细则法律依依据：伪伪造、冒冒用能源源效率标标识或者者利用能能源效率率标识进进行虚假假宣传的的，由产产品质量量监督部部门责令令改正，处处五万元元以上十十万元以以下罚款款；情节节严重的的，由工工商行政政管理部部门吊销销营业执执照。裁量细细则：（一）有有下列情情形之一一的，处处五万元元罚款：1、初初次实施施违法行行为，未未产生

52、实实际危害害后果；2、产产品未售售出的；3、产产品已部部分销售售，未造造成危害害后果的的。（二）产产品已部部分售出出并造成成危害后后果的，处处五万元元以上七七万元以以下罚款款。（三）有有下列情情形之一一的，处处七万元元以上十十万元以以下罚款款：1、产产品已经经全部销销售的；2、不不执行责责令改正正，继续续实施违违法行为为的；3、伪伪造、冒冒用能源源效率标标识且利利用能源源效率标标识进行行虚假宣宣传的；4、违违法行为为造成严严重危害害后果的的。第三十十一条 节约约能源法法第七七十四条条裁量细细则法律依依据：用用能单位位未按照照规定配配备、使使用能源源计量器器具的，由由产品质质量监督督部门责责令限

53、期期改正；逾期不不改正的的，处一一万元以以上五万万元以下下罚款。裁量细细则：（一）有有下列情情形之一一，逾期期不改正正的，处处一万元元罚款：1、初次实实施违法法行为，未未产生实实际危害害后果；2、能能源计量量器具准准确度不不符合要要求的；3、能能源计量量器具未未经检定定（校准准）或超超过检定定周期或或经检定定（校准准）不合合格的。（二）能能源计量量器具经经检定（校校准）不不合格且且严重超超差，逾逾期不改改正的，处处一万元元以上三三万元以以下罚款款。（三）有有下列情情形之一一，逾期期不改正正的，处处三万元元以上五五万元以以下罚款款：1、不不执行责责令限期期改正，继继续实施施违法行行为的；2、违违

54、法行为为造成严严重危害害后果的的。第六章章 工业业产品生生产许可可证管理理条例裁裁量基准准第三十十二条 工业业产品生生产许可可证管理理条例第第四十五五条裁量量细则。法律依依据：工工业产品品生产许许可证管管理条例例第四四十五条条 企业业末依照照本条例例规定申申请取得得生产许许可证而而擅自生生产列入入目录产产品的，由由工业产产品生产产许可证证主管部部门责令令停止生生产，没没收违法法生产的的产品，处处违法生生产产品品货值金金额等值值以上33倍以下下的罚款款；有违违法所得得的，没没收违法法所得；构成犯犯罪的，依依法追究究刑事责责任。裁量细细则：（一）符符合下列列情形之之一的，处处违法生生产产品品货值金

55、金额等值值以上22倍以下下的罚款款：1、无无证生产产的产品品未售出出的；2、超超出许可可(型号号、规格格)范围围擅自生生产加工工及销售售，但产产品经抽抽检合格格的。（二）符符合下列列情形之之一的，处处违法生生产产品品货值金金额2倍倍以上33倍以下下的罚款款：1、无无证生产产产品大大部分已已经销售售的；2、生生产加工工、销售售的无证证产品经经抽检产产品质量量不合格格的；3、已已经被注注销或吊吊销生产产许可证证仍继续续生产加加工的。第三十十三条 工业业产品生生产许可可证管理理条例第第四十六六条第一一款裁量量细则法律依依据：工工业产品品生产许许可证管管理条例例第四四十六条条第一款款 取得得生产许许可

56、证的的企业生生产条件件、检验验手段、生生产技术术或者工工艺发生生变化，未未依照本本条例规规定办理理重新审审查手续续的，责责令停止止生产、销销售，没没收违法法生产、销销售的产产品，并并限期办办理相关关手续；逾期仍仍未办理理的，处处违法生生产、销销售产品品(包括括已售出出和未售售出的产产品，下下同)货货值金额额3倍以以下的罚罚款；有有违法所所得的，没没收违法法所得；构成犯犯罪的，依依法追究究刑事责责任。裁量细细则：（一）逾逾期仍未未办理相相关手续续，但其其生产条条件、检检验手段段、生产产技术或或者工艺艺仍然满满足生产产取证产产品所需需的条件件，产品品经抽检检合格的的，处违违法生产产、销售售产品货货

57、值金额额1倍以以下的罚罚款；（二）逾逾期仍未未办理相相关手续续，其生生产条件件、检验验手段、生生产技术术或者工工艺无法法满足生生产取证证产品所所需的条条件，产产品经抽抽检不合合格的，处处违法生生产、销销售产品品货值金金额1倍倍以上33倍以下下的罚款款。第三十十四条 工业业产品生生产许可可证管理理条例第第四十七七条裁量量细则法律依依据：工工业产品品生产许许可证管管理条例例第四四十七条条 取得得生产许许可证的的企业未未依照本本条例规规定在产产品、包包装或者者说明书书上标注注生产许许可证标标志和编编号的，责责令限期期改正；逾期仍仍未改正正的，处处违法生生产、销销售产品品货值金金额300以下下的罚款款

58、；有违违法所得得的，没没收违法法所得；情节严严重的，吊吊销生产产许可证证。裁量细细则：（一）逾逾期仍未未改正，有有下列情情形之一一的，处处违法生生产、销销售产品品货值金金额155以下下的罚款款：1、只只标注生生产许可可证标志志而未标标注编号号的；2、只只标注编编号而未未标注生生产许可可证标志志的。（二）逾逾期仍未未改正的的，生产产许可证证件标志志以及编编号均未未标注的的，处违违法生产产、销售售产品货货值金额额15以上330%以以下的罚罚款。第三十十五条 工业业产品生生产许可可证管理理条例第第四十八八条裁量量细则法律依依据：工工业产品品生产许许可证管管理条例例第四四十八条条 销售售或者在在经营活

59、活动中使使用未取取得生产产许可证证的列入入目录产产品的，责责令改正正，处55万元以以上200万元以以下的罚罚款；有有违法所所得的，没没收违法法所得；构成犯犯罪的，依依法追究究刑事责责任。裁量细细则：（一）初初次销售售或者在在经营活活动中使使用未取取得生产产许可证证的列入入目录产产品，如如实说明明进货渠渠道并提提供有效效证据，产产品经抽抽检合格格的，处处5万元元的罚款款。（二）销销售或者者在经营营活动中中使用无无证产品品，但未未造成危危害后果果的，处处5万元元以上110万元元以下的的罚款。（三）有有下列情情形之一一的，处处10万万元以上上20万万元以下下的罚款款：1、未未取得生生产许可可证的列列

60、入目录录产品，被被销售或或者在经经营活动动中使用用后，拒拒绝整改改，或者者产品被被全部或或大部分分销售，且且拒不追追回或无无法追回回的；2、未未取得生生产许可可证的列列入目录录产品，被被销售或或者在经经营活动动中使用用后，造造成危害害后果的的。第三十十六条 工业业产品生生产许可可证管理理条例第第四十九九条裁量量细则法律依依据：工工业产品品生产许许可证管管理条例例第四四十九条条 取得得生产许许可证的的企业出出租、出出借或者者转让许许可证证证书、生生产许可可证标志志和编号号的，责责令限期期改正，处处20万万元以下下的罚款款；情节节严重的的，吊销销生产许许可证。违违法接受受并使用用他人提提供的许许可