学术观点：对“新政”一些具体政策的评价_第1页
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1、PAGE2学术观点：对“新政”一些具体政策的评价罗斯福就职后首先面对的是濒于崩溃的美国金融业，他的应对方法是下令全国银行业立即歇业三天，“停止支付”，并于三日后要求国会召开特别会议，通过了紧急银行法。这一措施虽然挽救了美国整个银行业使其免于垮台，但罗斯福的作法实际上违反了法律规定，越权接管了本应由美联储履行的职责。事后有人评价说，罗斯福的一系列新政立法都为行政干预司法开了恶劣的先例。对于著名的格拉斯斯特高尔法，学界也是毁誉参半，该法令将美国商业银行和投资银行分开，不允许商业银行利用公众存款进行高风险的投资活动。同时，为防止今后再发生灾难性挤兑，建立了一个联邦储蓄保险公司，为公众储蓄担保。批评者

2、认为使商业银行和投资银行分离反而增加了银行的风险，因为当银行不能多业经营时，其风险分散的能力就受到了抑制。特别是进入70年代以来，美国分业制度极为盛行，有人再次以此为例来攻击格拉斯法禁止分业的措施。然而，时移事易，罗斯福当年的这一举措仍应肯定。1933年5月通过的农业调整法，授权农业调整管理局用政府津贴鼓励农民缩减耕地面积、销毁大量农产品、屠宰大量幼畜，以控制基本农产品产量和牲畜饲养头数，提高农产品价格和农民购买力。但有人认为农业管理方案并没有创造奇迹，实际上，负担被转嫁给了消费者和低收入农业工人。还有人认为农业法规并非针对贫困线以下的农业穷州，而是针对收入相对较高但因危机陷入萧条的农业州。由

3、此可以看出，“新政”的农业政策是救济政策，而非扶贫政策。此外，有经济学家认为，政府对农业提供的大量贷款和补贴虽然维护了农民的经济利益，但却使得农民的生产独立性大为下降。国内外学界对“新政”的工业措施评价普遍较低，认为其既没有改变美国工业的总体结构，对美国经济的复苏也没有多大帮助。1933年6月通过的全国工业复兴法，规定建立国家复兴管理局，指导劳资双方订立本行业的公平竞争法则，对该行业产品的产量和价格做出规定，希图实行某种程度的计划经济。然而，该法实际上一方面减少了竞争，抑制了生产，另一方面由于大垄断集团瓜分市场和提高工业品价格，反而使其进一步加强了对工业的控制。该法还规定劳工有同企业主签订集体合同的权利，并有关于最低工资和最高工时的规定。可此后的实践证明，在全国有效需求不足的情况下，工人工资的提高只是意味着生产成本的提高，负担被再次转嫁给消费者，而消费者购买力下降又导致工业生产下降，失业率反而上升了。另

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