铁路建设项目竣工验收交接办法5093845797

1、铁路建设项目竣工验收交接办法铁建设200823号第一章 总 则第一条 为为加强铁铁路建设设项目管管理，做做好铁路路建设项项目的竣竣工验收收交接工工作，全全面考核核建设工工作成果果，根据据国家有有关规定定，制定定本办法法。第二条 本本办法所所称竣工工验收交交接，是是指铁路路建设项项目按批批准的设设计文件件内容建建成，由由验收机机构对其其进行综综合评价价考核，移移交接管管使用单单位的整整个过程程。第三条 本本办法适适用于新新建、改改建国家家铁路和和国家参参与的合合资铁路路。铁路路客运专专线竣工工验收执执行客运运专线验验收办法法。地方铁路、专专用铁路路和铁路路专用线线等参照照本办法法执行。第四条 铁

2、铁路建设设项目按按照本办办法组织织竣工验验收后，方方可正式式移交接接管使用用单位运运营。未未经验收收或验收收不合格格的建设设项目一一律不得得交付，接接管使用用单位不不得接管管使用。第五条 达达到竣工工验收条条件的建建设项目目应及时时进行验验收；验验收合格格的建设设项目，接接管使用用单位应应及时接接管并办办理有关关手续。第二章 竣工验验收依据据和条件件第六条 铁铁路大中中型建设设项目竣竣工验收收分为静静态验收收、动态态验收、初初步验收收、安全全评估和和正式验验收等五五个阶段段。改建建项目、简简单建设设项目和和小型建建设项目目可适当当合并简简化验收收阶段。建设项目一一般按整整个项目目进行验验收。在

3、在确保运运输安全全的前提提下，经经批准后后可分期期、分段段，并按按批准的的阶段组组织验收收，工程程全部完完工后，再再办理整整个项目目的验收收。第七条 竣竣工验收收的依据据：1. 国家家有关法法律、法法规以及及国家颁颁布的建建设标准准；2. 国家家和铁道道部颁布布的设计计规范、工工程施工工质量验验收标准准；3. 经批批准的项项目建议议书、可可行性研研究报告告；4. 经批批准的初初步设计计文件（含含批准的的修改初初步设计计）；5. 审核核合格的的施工图图（包括括经批准准的变更更设计文文件）；6. 设备备技术说说明书（从从国外引引进新技技术或成成套设备备的，还还应包括括外方提提供的设设计文件件和新技

4、技术或成成套设备备的国家家标准等等）；7经铁道道部批准准的相关关补充标标准、技技术条件件、暂行行规范等等，以及及建设单单位补充充且经铁铁道部认认可的相相关技术术标准等等。第八条 验验收条件件（一）静态态验收应应具备的的条件：1. 主体体工程及及其配套套工程（包包括外部部配套工工程及设设备安装装）已按按设计文文件建成成； 2. 环境境保护设设施、水水土保持持设施与与主体工工程同步步建成；3. 劳动动、安全全、卫生生及消防防设施与与主体工工程同步步建成；4承包人人按有关关规范、标标准对工工程质量量和系统统功能自自检合格格； 5. 监理理单位及及咨询单单位（如如果有）对对工程质质量评定定合格；6.

5、除领领取国国有土地地使用证证外的的其他征征地工作作基本完完成；7. 竣工工文件编编制已按按规定的的内容和和标准基基本完成成。（二）动态态验收应应具备的的条件：1. 静态态验收合合格；2.动态态验收实实施方案案已经经批准；3. 动态态检测准准备工作作完成。（三）初步步验收应应具备的的条件：1. 静态态验收、动动态验收收合格，工工程质量量和系统统功能满满足有关关标准要要求；2. 静态态验收及及动态验验收遗留留问题整整改完毕毕；3. 环境境保护设设施、水水土保持持设施、土土地复垦垦工作经经相关主主管部门门检查合合格；4. 劳动动、安全全、卫生生及消防防设施经经相关部部门检查查合格；5. 通过过试运行

6、行，达到到临管运运营的条条件；6申请领领取国国有土地地使用证证的准准备工作作基本完完成；7竣工文文件按规规定编制制完成，施施工过程程中的管管理文件件和招标标投标文文件等整整理完毕毕，达到到档案验验收标准准。（四）安全全评估应应具备的的条件：1初步验验收中存存在的影影响运营营安全的的问题全全部得到到解决；2临管运运营的各各项准备备工作已已经完成成。（五）正式式验收应应具备的的条件：1初步验验收一年年后； 2临管运运营情况况良好，经经检测各各项指标标已达到到建设目目标；3国有有土地使使用证、无无线电台台站执照照已经经全部领领取；4环境保保护设施施、水土土保持设设施、建建设项目目档案经经相应行行政主

7、管管部门验验收合格格；5竣工财财务决算算已经编编制完成成，并通通过审查查；6建设资资金已按按工程进进度全部部到位，收收尾配套套工程已已全部完完成，除除质量保保证金外外与建设设工程各各方按合合同完成成资金结结算，结结余资金金已全额额上交。第三章 竣工验验收任务务和内容容第九条 竣竣工验收收的主要要任务：1. 对项项目建设设执行国国家法律律、法规规和铁道道部规章章情况进进行检查查；2. 对项项目的建建设规模模、建设设标准、建建设内容容、工程程质量、资资金使用用等情况况进行全全面检查查。3对建设设项目形形成的资资产进行行审核；4. 对建建设项目目能否按按规定交交付临管管运营或或正式运运营作出出评价。

8、 第十条 铁铁路建设设项目竣竣工验收收主要内内容：1. 检查查工程是是否按铁铁路技术术管理规规程、设设计规范范、批准准的设计计文件（包包括批准准的修改改初步设设计、变变更设计计）建成成，配套套辅助项项目是否否与主体体工程同同步建成成；2检查工工程质量量是否符符合国家家和铁道道部颁布布的工程程施工质质量验收收标准； 3. 检查查建设程程序执行行情况和和变更设设计管理理情况；4. 检查查工程设设备配套套及设备备安装、调调试情况况，主要要设备联联调联试试及试运运转情况况，以及及国外引引进设备备合同完完成情况况； 5. 检查查概算执执行情况况，材料料、设备备购置是是否合理理，工程程其他支支出是否否符合

9、规规定；审审查财务务竣工决决算； 6. 检查查动态检检测、试试运行情情况，是是否具备备临管运运营或运运营条件件；7检查环环保、水水保、劳劳动、安安全、卫卫生、消消防等设设施是否否按批准准的设计计文件建建成并合合格，地地质灾害害整治及及建筑抗抗震设防防是否符符合规定定；8. 检查查工程竣竣工文件件编制完完成情况况，建设设项目批批准文件件、设计计文件、施施工过程程管理文文件及招招投标文文件、监监理文件件、竣工工文件等等资料是是否齐全全、准确确，并按按规定归归档;9. 检查查建设用用地权属属来源是是否合法法，面积积是否准准确，界界址是否否清楚，手手续是否否齐全;10审计计、检查查、监察察等发现现问题

10、的的整改情情况。第四章 验收组组织机构构第十一条 竣工验验收采用用建设单单位组织织专家检检查、政政府验收收的方式式。建设单位或或由委托托的单位位组成验验收工作作组进行行静态验验收和动动态验收收；安全全机构进进行评估估，政府府验收包包括初步步验收和和正式验验收。第十二条 建设单单位验收收工作在在铁道部部建设、运运输主管管部门指指导下实实施。建设单位在在工程基基本完工工前，应应向铁道道部建设设主管部部门提出出申请验验收报告告，申请请报告包包括工程程完成情情况、验验收建议议计划、验验收工作作组组成成建议等等。验收收工作组组一般由由建设单单位、使使用接管管单位以以及专家家组成。建设单位依依据批准准的申

11、请请验收报报告成立立验收工工作组具具体负责责静态验验收和动动态验收收工作，落落实初步步验收和和正式验验收条件件，提出出初步验验收和正正式验收收的实施施建议。验验收工作作组人员员名单报报铁道部部建设管管理司和和运输局局核备。第十三条 初步验验收由铁铁道部或或铁道部部委托的的单位组组织实施施。验收收单位在在收到初初验申请请并确认认项目达达到初验验条件一一个月内内，成立立初步验验收委员员会进行行初步验验收。初初步验收收委员会会由有关关业务部部门、接接管使用用单位、验验收工作作组正副副组长及及部分专专家，以以及勘察察设计单单位负责责人组成成。委托初步验验收的，验验收委员员会名单单、初步步验收报报告报铁

12、铁道部建建设管理理司和运运输局核核备。第十四条 正式验验收一般般由项目目审批部部门组织织，国家家审批项项目由国国家主管管部门（或或委托铁铁道部）组组织正式式验收，铁铁道部审审批项目目由铁道道部（或或委托铁铁路管理理机构）组组织正式式验收。铁铁道部建建设管理理司在收收到正式式验收申申请并确确定项目目达到正正式验收收条件一一个月内内，提出出验收方方案报铁铁道部。负负责验收收的部门门按相关关规定成成立正式式验收委委员会，具具体负责责正式验验收工作作。第十五条 验收委委员会职职责1贯彻国国家法律律法规和和铁道部部规章制制度、验验收标准准和规定定；2制订验验收计划划和工作作安排；3组织审审查竣工工验收相

13、相关资料料；4必要时时组织现现场检查查；5明确验验收结论论；6初验委委员会提提出初验验报告，正正式验收收委员会会签发正正式验收收证书。第十六条 铁道部部或国家家主管部部门组织织验收的的铁路建建设项目目，工程程质量安安全监督督机构应应先期对对现场验验收情况况进行检检查，抽抽检工点点，向验验收委员员会提交交工程质质量安全全监督报报告，并并参加工工程验收收工作。铁道部委托托铁路管管理机构构组织验验收的铁铁路建设设项目，工工程质量量安全监监督机构构负责对对验收过过程进行行监督，并并向铁道道部提交交工程验验收监督督报告。第五章 静静态验收收第十七条 静态验验收是指指由建设设单位（或或委托单单位）组组织验

14、收收工作组组，对建建设项目目进行检检查，确确认工程程是否按按设计完完成且质质量合格格，系统统设备是是否已安安装并调调试完毕毕。静态验收包包括专业业现场验验收和静静态综合合系统验验收。第十八条 静态验验收程序序：1承包单单位按照照设计文文件和合合同约定定完成全全部工程程和设备备安装、调调试并经经自检合合格后，向向建设单单位申请请专业工工程验收收，报送送专业业工程验验收申请请表（附附件1）并并签署意意见；2验收工工作组研研究确认认达到专专业工程程验收条条件后，由由验收工工作组分分专业进进行现场场验收；3验收工工作组应应在300个工作作日内完完成检查查，对存存在问题题提出处处理意见见、整改改期限、复

15、复检时间间等，对对整改问问题进行行复查，合合格后填填写专专业工程程验收记记录表（附附件1）并并签署验验收意见见；4专业工工程验收收合格后后，承包包单位向向建设单单位申请请静态综综合系统统验收并并报送静静态综合合系统验验收申请请表（附附件1）；5验收工工作组确确认达到到静态综综合系统统验收条条件后，在在综合调调试具备备条件的的基础上上进行静静态综合合系统验验收；6验收工工作组对对存在的的问题提提出处理理意见、整整改期限限、复检检时间等等，对整整改问题题复查合合格后填填写静静态综合合系统验验收记录录表（附附件1）并并签署意意见。第十九条 完成专专业工程程验收和和静态综综合系统统验收后后，建设设单位

16、应应编写静静态验收收报告。静静态验收收报告应应包括项项目专业业工程验验收以及及静态综综合系统统验收过过程、存存在问题题及整改改情况、验验收结论论等内容容，并附附相关数数据和试试验报告告。静态验收收报告报报铁道部部建设管管理司和和运输局局核备。第二十条 静态验验收工作作在铁道道部建设设部门指指导下实实施。第六章 动态验验收第二十一条条 动态态验收是是指铁路路建设项项目静态态验收合合格后，由由建设单单位（或或委托单单位）组组织整个个系统验验证性综综合调试试，并委委托专业业机构进进行动态态检测，验验收工作作组对工工程安全全运行状状态进行行的全面面检查和和验收。动动态验收收内容执执行铁道道部相关关规定

17、。建设项目综综合调试试和模拟拟试运行行的主要要原则执执行铁道道部有关关规定，实实车运行行条件下下动态检检测执行行铁道部部动态检检测相关关标准。第二十二条条 动态态验收程程序：1建设单单位（或或委托单单位）应应在静态态验收完完成200日前拟拟定详细细的动动态验收收实施方方案，报报初步验验收单位位批准。动动态验收收实施方方案应应包括动动态验收收组织形形式、综综合调试试计划、试试运行和和动态检检测方案案、拟投投入主要要设备仪仪器、安安全保证证措施等等内容。2建设单单位（或或委托单单位）按按照批复复的动动态验收收实施方方案组组织动态态验收。3建设单单位（或或委托单单位）组组织专业业机构按按批复的的动态

18、态验收实实施方案案进行行动态检检测，并并形成动动态检测测报告。动动态检测测工作由由铁道部部批准的的专门机机构负责责。4验收工工作组按按动态态验收实实施方案案进行行检查，对对动态检检测中发发现的问问题进行行研究并并提出整整改意见见，整改改问题复复查合格格后，填填写动动态验收收记录表表（附附件1）并并签署意意见。第二十三条条 动态态验收过过程中，建建设项目目所在铁铁路局及及相关部部门应积积极配合合建设单单位，按按照铁道道部规定定做好综综合调试试和模拟拟试运行行工作。第二十四条条 动动态验收收合格后后，建设设单位（或或委托单单位）组组织编写写动态态验收报报告，其其中应包包括动态态验收组组织及人人员、

19、动动态检测测过程及及结果、试试运行过过程及结结果、存存在问题题及整改改情况、验验收结论论等内容容，并附附相关数数据和试试验报告告。动态验收收报告报报铁道部部建设管管理司和和运输局局核备。第二十五条条 动态态验收工工作在铁铁道部建建设、运运输部门门指导下下实施；动态验验收的试试运行工工作在铁铁道部运运输、建建设部门门指导下下实施，接接管使用用单位参参与。第七章 初步验验收及安安全评估估第二十六条条 初步步验收是是指建设设项目动动态验收收合格后后，由初初步验收收单位对对静态验验收、动动态验收收结果进进行检查查和确认认。第二十七条条 初步步验收程程序：1建设单单位完成成动态验验收工作作后，应应及时向

20、向初步验验收单位位报送初初步验收收申请表表（附附件1）、动动态验收收报告、初初步验收收申请报报告。2初步验验收单位位在收到到初步步验收申申请表、动动态验收收报告、初初步验收收申请报报告，以以及质质量安全全监督报报告（政政府组织织验收时时附）后后，确认认是否符符合初步步验收条条件。符符合初步步验收条条件的，成成立初步步验收委委员会。3初步验验收委员员会组织织召开初初步验收收会议，必必要时组组织现场场检查，提提出初初步验收收报告，明明确验收收结论。第二十八条条 初步步验收合合格后，由由铁路安安全监察察部门组组织或委委托具有有资质的的第三方方机构进进行安全全评估，就就建设项项目临管管运营提提出安全全

21、评价意意见，并并责成建建设单位位、接管管使用单单位完善善安全措措施。第二十九条条 建设设项目安安全评估估合格并并经批准准后进行行临管运运营。建建设单位位及接管管使用单单位在临临管运营营期间必必须进一一步做好好观测、测测试工作作。第三十条 初步验验收合格格后，建建设单位位应在33个月内内按规定定完成竣竣工财务务决算的的编制工工作，并并上报铁铁道部相相关部门门；铁道道部相关关部门组组织审查查。第八章 正式验验收第三十一条条 正式式验收是是指铁路路建设项项目初步步验收一一年后，由由项目审审批部门门对铁路路建设项项目进行行整体验验收和综综合评价价。第三十二条条 正式式验收程程序：1对具备备正式验验收条

22、件件的铁路路建设项项目，建建设单位位应向铁铁道部建建设管理理司提出出申请，上上报正正式验收收申请表表（附附件1）和和正式验验收申请请报告，报报请正式式验收。2铁道部部建设管管理司在在收到正正式验收收申请表表、正正式验收收申请报报告，以以及质质量安全全监督报报告后后，会同同有关部部门进行行确认，经经确认申申报项目目符合正正式验收收条件的的，提出出正式验验收建议议报铁道道部，由由铁道部部安排验验收。3正式验验收委员员会组织织召开验验收会议议，必要要时组织织现场检检查，对对建设项项目工程程质量、线线路运行行状况、环环境协调调性等建建设成果果以及初初步验收收结论进进行整体体评价，形形成正正式验收收证书，明明确验收收结论。第三