工程招投标绪论2010

工程招投标绪论2010第一页，共23页。第一章

绪论第二页，共23页。第一章：绪论教学目标:进行概念导入，和了解本课程的基本知识点知识目标：通过教学，了解市场、建筑市场、招投标概述和建设工程交易中心的有关知识教学重点：建筑市场、招投标概述、建筑市场的资质管理（施工企业和招标代理机构）、建设工程招标投标的分类和基本原则教学难点：建筑市场的资质管理（施工企业和招标代理机构）、招投标概述能力目标：了解招投标的基础知识素质目标：渗透招投标的概念，和相关知识点第三页，共23页。有关知识建设工程招标的概念建设项目的流程我国工程建设项目施工招投标过程中存在的问题第四页，共23页。建设工程招标的概念建设工程招标投标是指建设工程发包人单方面阐述自己的招标条件和具体要求，向多数特定或不特定的勘查单位、设计单位及施工单位等承包人发出要约邀请，被邀请人向发包人发出要约，进而由发包人从中择优选出交易对象并作出承诺的行为。建设项目的流程项目建议书→可行性研究报告→勘察设计→委托监理→发包施工（货物采购发包）→工程竣工验收→交付使用第五页，共23页。我国工程建设项目施工招投标过程中存在的问题1.建设行政主管部门及建设单位对施工企业资格审查控制不严。2.有些地区尚未完全打破地区和部门垄断，统一开放的建筑市场还没有真正形成。3.部分地方工程建设市场管理较为混乱。4.投标定标过程控制不严，工程建设交易中心运作机制有待进一步完善。5.权钱交易，滋生腐败的现象还没有得到根本性的改变。6.建筑工程招投标“黑白合同”盛行。7.押巨额保证金。第六页，共23页。建设工程招投标的概述概念建设工程招标投标是指建设工程发包人单方面阐述自己的招标条件和具体要求，向多数特定或不特定的勘查单位、设计单位及施工单位等承包人发出邀约邀请，被邀请人向发包人发出邀约，进而由发包人从中择优选出交易对象并作出承诺的行为。其特征是引入竞争机制以求达成交易协议或订立合同。作用和意义将竞争机制引入工程建设领域，将工程项目的发包方、承包方和中介方统一纳入市场，实行交易公开，给市场主体的交易行为赋予了极大的透明度；鼓励竞争，防止和反对垄断，通过平等竞争，优胜劣汰，最大限度地实现了投资效益最优化，通过严格、规范、科学合理的运作程序和监督机制，有力地保证了竞争过程的公正和交易安全。我国招投标制的产生和发展鸦片战争至新中国成立：由于资本主义市场竞争激烈，逐渐形成了招标承包制新中国成立以后一段时间,采取行政手段指定施工单位,这个时期招投标工作没有开展.发展:1980年后观念确立和试点推行招投标→大力推行→全面推行,立法建制。第七页，共23页。市场市场的概念1.市场是商品交换的场所。2.市场是商品交换关系的总和。3.市场市场表现为对某种或某类商品的消费需求。市场体系构成从市场总体看从需求来看市场主体市场客体具备买卖双方都能接受的价格和交易条件购买者购买力购买欲望第八页，共23页。市场的特征1.平等性：指参与市场活动的市场主体拥有平等的市场地位.2.自主性3.完整性：这是供求、竞争和价格发挥调节作用的前提条件。4.开放性：是实现资源流动的必要条件，也是市场有效发挥作用的前提之一。5.竞争性：是市场运行的突出特点。第九页，共23页。建筑市场建筑市场体系市场主体市场客体发包人（建设单位）有形建筑市场组织管理者咨询机构承包商无形建筑有形建筑场所服务技术服务构筑物建筑物建筑市场体系图解第十页，共23页。建筑产品特点

1.建筑产品在空间上的固定性。2.建筑产品具有多样性，也可以说建筑产品具有单件性特点。3.建筑产品体积大。建筑市场的特点

1.建筑市场交易的直接性。2.建筑产品的交易过程持续时间长。3.建筑市场有着显著的地区性。4.建筑市场的风险较大。

①从建筑产品供给方面看，风险表现在

1）定价风险2）先价格后生产，生产周期长，不确定因素多3）需求者支付能力的风险

②从建筑产品需求者来看，风险表现在

1）价格与质量的矛盾2)价格和交货时间的矛盾3）预付工程款的风险5.建筑市场竞争激烈第十一页，共23页。建筑市场的运行模式1.运行主体—建筑企业2.运行基地—建筑市场3.调节主体—国家4.调节对象—市场活动建筑市场的供给特点1.供给弹性大2.供给被动地适应需求3.供给的内容是具有生产各种产品的能力4.供给方式多样5.供给中的相关关系复杂第十二页，共23页。工程承发包

工程承发包的概念指根据协议,作为交易一方的建筑施工企业,负责为交易另一方的建设单位完成某项工程的全部或其中的一部分工作,并按一定的价格取得相应的报酬.承包方和发包方：委托任务并负责支付报酬方和接受任务负责按时保质保量完成而取得报酬方.我国在工程建设中所采取的经营方式有自营和承包两种，前者基本不采用了。承发包内容全过程进行总承包:项目建议书、可行性研究报告、勘察设计、监理、施工、货物（材料设备）等。第十三页，共23页。工程承发包方式①按承发包范围划分

1.建设全过程承发包:统包、一揽子承包、交钥匙合同。2.阶段承发包：包工包料、包工部分包料、包工不包料（包清工）3.专项承发包②按承包人所在地位划分

1.总承包2.分承包3.独立承包4.联合承包5.直接承包

③按合同计价方法划分

1.固定价格合同2.计量估价合同3.单价合同4.成本加酬金合同

④按获得任务的途径划分

1.计划分配2.投标竞争3.委托承包4.指令承包第十四页，共23页。建设行政主管部门对建筑市场的管理对专业人员和企业的管理

1.对专业人员进行注册登记。对参与工程建设的专业人员通过注册制度对其资格进行认证。2.规定专业组织和建筑企业的业务范围，资质管理。①建设工程招标人的自行招标的资格

1）有编制招标文件的能力2）有组织评标的能力②建设工程投标人的资质必须持有相应的勘察设计、监理、材料供应、工程总承包资质证书，并在其资质证书许可范围内进行。专业技术人员参加招标投标活动时应持有相应的执业资格证书，并在其执业资格证书许可的范围内进行。1）勘察设计单位2）监理单位的投标资质3）工程材料设备供应单位的投标资质4）工程总承包单位的投标资质③建设工程招标代理机构资质第十五页，共23页。房屋建筑工程施工总承包企业资质等级标准：房屋建筑工程施工总承包企业资质分为特级、一级、二级、三级。建筑业企业承包工程范围

1.特级企业：可承担各类房屋建筑工程的施工。

2.一级企业：可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金5倍的下列房屋建筑工程的施工：1)40层及以下、各类跨度的房屋建筑工程；2）高度240米及以下的构筑物；3）建筑面积20万平方米及以下的住宅小区或建筑群体。

3.二级企业：可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金5倍的下列房屋建筑工程的施工：1）28层及以下、单跨跨度36米及以下的房屋建筑工程；2）高度120米及以下的构筑物；3）建筑面积12万平方米及以下的住宅小区或建筑群体。

4.三级企业：可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金5倍的下列房屋建筑工程的施工：1）14层及以下、单跨跨度24米及以下的房屋建筑工程；2）高度70米及以下的构筑物；3）建筑面积6万平方米及以下的住宅小区或建筑群体。第十六页，共23页。项目经理资质管理：在项目招标投标过程中，国内实行项目经理岗位责任制。一级注册建造师可以担任《建筑业企业资质等级标准》中规定的特级、一级建筑业企业资质的建设工程项目施工的项目经理；二级注册建造师可以担任二级建筑业企业资质的建设工程项目施工的项目经理。大中型工程项目的项目经理必须逐步由取得建造师执业资格的人员担任。一个项目经理原则上只能承担一个与其自身等级相适应的工程项目的管理工作。

第十七页，共23页。招标代理机构的资质管理：分甲／乙级

１．取得乙级工程招标代理资格满3年；／取得暂定级工程招标代理资格满1年；

２．近3年内累计工程招标代理中标金额在16／8亿元人民币以上（以中标通知书为依据，下同）；

３．具有中级以上职称的工程招标代理机构专职人员不少于20／1２人，其中具有工程建设类注册执业资格人员不少于10人（其中注册造价工程师不少于5／3人），从事工程招标代理业务3年以上的人员不少于10／6人；

４．技术经济负责人为本机构专职人员，具有10／8年以上从事工程管理的经验，具有高级技术经济职称和工程建设类注册执业资格；

５．注册资本金不少于200／100万元。

第十八页，共23页。建设工程招标投标的分类按工程建设分类按行业和专业分类建设项目可行性研究招标投标工程勘察设计招标投标材料设备采购招标投标施工招投标工程勘察设计招标投标设备暗转招标投标土建施工招标投标建筑装饰装修招标投标工程咨询和建设监理招标投标货物采购招标投标第十九页，共23页。按工程建设项目的组成分类按工程承包发包的范围分类按工程是否有涉外因素分类建设工程招标投标单位工程招标投标分部分项工程招标投标工程总招标投标工程分承包招标投标国内工程招标投标单项工程招标投标工程专项承包招标投标国际工程招标投标第二十页，共23页。建设工程招标投标活动的基本原则1.合法原则主体资格；活动依据；活动程序；对招标投标活动的管理和监督2.统一、开放原则市场；管理；规范3.公开、公平、公正原则建设招标的信息；条件；程序；结果公开4.诚实信用原则—重要道德规范5.求效、择优原则—终极原则需要制定一套科学合理的招投标程序和评标定标办法6.招标投标的权益不受侵犯原则第二十一页，共23页。建设工程交易中心

交易中心的性质：服务性机构，没有监督管理能力建设工程交易中心的基本功能1.信息服务功能2.技术、咨询和服务功能3.管理服务功能建设工程交易中心的职