三章我国主要的渔业法规

主讲：唐议上海水产大学海洋学院渔业法规与渔政管理第三章我我国主要要的渔业业法规第二节中中华华人民共共和国渔渔业法第一节我我国渔渔业法规规的发展展简史和和现状第一节我我国国渔业法法规的发发展简史史和现状状清代以前前的渔业业限制民国时期期的渔业业法规新中国成成立后我我国渔业业法规的的发展我国当前前的渔业业法规体体系清代以前前的渔业业限制春秋时期期渔业最最发达的的齐国也也有对渔渔业的一一些限制制。《管管子••八观观篇》中中有这样样的记载载：“江江海虽广广，池泽泽虽博，，鱼鳖虽虽多，网网眼必有有正。船船网不可可一裁而而成也。。非似草草木爱鱼鱼鳖也，，恶废民民于生谷谷也。””我国对渔渔业活动动的限制制可以追追溯到夏夏商时期期，当时时就有““夏三月月，川泽泽不入网网罟，以以成鱼鳖鳖之长””之说。。除了一些些渔业限限制外，，我国古古代还设设立了渔渔官制度度。民国时期期的渔业业法规1929年民国国政府颁颁布的《《渔业法法》是我我国历史史上第一一部渔业业法。于于1930年生生效，内内容包括括渔业权权和入渔渔权、渔渔业行政政及管理理、渔业业保护和和奖励、、罚则等等。同时时当年还还公布《《渔业法法实行规规则》，，1932年对对渔业法法作了修修改。此此外，民民国政府府还制定定了一系系列其他他渔业法法规。民国政府府在1914年年4月28日颁颁布了《《公海渔渔业奖励励条例》》，同时时还颁布布了《渔渔船护洋洋奖励条条例》。。1917年，，又颁布布了《渔渔业技术术传习章章程》。。其他：《渔会法法》（1929）《渔业登登记规则则》、《《渔业登登记规则则实行规规则》（（1930）《渔业警警察规程程》（1931）《海洋渔渔业管理理局组织织条例》》（1931））《豁免渔渔业税令令》（1931）《渔轮长长渔捞长长登记暂暂行规则则》（1932）《实业部部渔业建建设费征征收暂行行规程》》（1933））《实业部部护渔办办事处暂暂行规程程》（1933）新中国成成立后我我国渔业业法规的的发展1．逐步步进行渔渔业立法法时期2．渔业业法规停停顿时期期3．加强强渔业法法规时期期逐步进行行渔业立立法时期期上世纪50年代代初开始始，国务务院和国国家渔业业主管部部门初步步颁布了了一些渔渔业法规规及有关关的通知知和指示示：1955年国务务院《关关于渤海海、黄海海和东海海机轮拖拖网渔业业禁渔区区的命令令》及1957年的《《补充规规定》1957年水产产部《水水产资源源繁殖保保护暂行行条例（（草案））》、《《对渔轮轮入侵禁禁渔区的的处理指指示》1962年水产产部《关关于制止止在浙江江敲般作作业的通通知》，，国务院院批转水水产部制制定的《《渤海区区对虾资资源繁殖殖保护试试行办法法》《水产资资源繁殖殖保护条条例（草草案）》》（1964年）等等。1979年-90年代代中期———恢复和全全面发展展加强渔业业法规时时期1979年2月月，国务务院颁布布了《水水产资源源繁殖保保护条例例》,国国家水水产总局局：《渔渔业许可可证若干干问题的的暂行规规定》、、《渔政政管理工工作暂行行条例》》、《渔渔政船管管理暂行行办法》》。1986年1月月20日日，全国国人大常常委会通通过了《《中国人人民共和和国渔业业法》《中华人人民共和和国渔业业法实施施细则》》《渔业捕捕捞许可可证管理理办法》》《渔业资资源增殖殖保护费费征收使使用办法法》《水产种种苗管理理办法》》《中华人人民共和和国水生生野生动动物保护护实施条条例》《中华人人民共和和国船舶舶和海上上设施检检验条例例》《中华人人民共和和国渔业业海员证证管理使使用规定定》《中华人人民共和和国渔港港水域交交通安全全管理条条例》《中华人人民共和和国渔业业船舶水水上交通通事故统统计、报报告规定定》1982年《中中华人民民共和国国海洋环环境保护护法》1984年《中中华人民民共和国国水污染染防治法法》1989年《中中华人民民共和国国行政诉诉讼法》》1994年《中中华人民民共和国国国家赔赔偿法》》加强渔业业法规时时期90年代代中期至至今———调整和加加强渔业基本本经营体体制改革革——私私营化。。渔业生产产规模快快速扩大大，结构构重大变变化———1990年产产量世界界第一；；1988年养养殖产量量超过捕捕捞；捕捕捞作业业范围扩扩大国际渔业业管理制制度重大大变化养殖水产产品质量量安全、、水域污污染问题题日益突突出依法行政政要求日日益提高高加强渔业业法规时时期90年代代中期至至今———调整和加加强渔业法规规废、改改、立。。《渔业法法》2000、、2004年修修改《渔业捕捕捞许可可证管理理办法》》：《渔渔业捕捞捞许可管管理规定定》（2002、2007修修改）《远洋渔渔业管理理规定》》、《水水产养殖殖质量管管理规定定》、《《渔业船船舶报废废暂行规规定》、、《渔业业水域污污染事故故调查处处理程序序规定》》《海洋环环境保护护法》、、《水污污染防治治法》修修改加强渔业业法规时时期目前我国国已经制制定和颁颁布的渔渔业法律律、法规规和规章章达800多项项，内容容涉及渔渔业生产产管理、、渔业资资源养护护、渔业业水域环环境保护护和管理理、渔业业船舶管管理、渔渔港与渔渔业通信信管理、、水产种种苗管理理、水产产品经营营与流通通管理、、渔业行行政执法法监督管管理、远远洋渔业业管理、、水产养养殖质量量安全管管理、水水生野生生动植物物保护和和管理、、对外国国人和外外国渔船船在我国国从事渔渔业活动动的管理理等众多多渔业管管理领域域以及与与渔业相相关的领领域，初初步形成成了层次次结构完完备、内内容较为为全面的的渔业法法律法规规体系。。我国当前前的渔业业法规体体系1．渔业业基本法法2．有关关渔业资资源养护护和合理理利用的的法规3．有关关渔业水水域生态态环境保保护的法法规4．有关关渔业生生产管理理的法规规5．有关关水生野野生动植植物保护护的法规规6．有关关渔业监监督管理理的法规规7．关于于渔业船船舶检验验的法规规8．关于于渔港监监督和渔渔船管理理的法规规9．外国国人、外外国渔船船在我国国管辖水水域从事事渔业活活动的法法规渔业基本本法《中华人人民共和和国渔业业法》《中华人人民共和和国渔业业法实施施细则》》1979年《水水产资源源繁殖保保护条例例》；1955年国务务院发布布的《关关于渤海海、黄海海及东海海机轮拖拖网渔业业禁渔区区的命令令》和1957年补充充规定；；1981年《国国务院决决定设立立幼鱼保保护区》》和1988年年《关于于国务院院批准设设立东海海产卵带带鱼保护护区的通通知》；；1998年《渔渔业资源源增殖保保护费征征收使用用办法》》；1998年《关关于在东东、黄海海实施新新伏季休休渔制度度的通知知》、1999年《关关于在南南海海域域实行伏伏季休渔渔制度的的通知》》等有关关海洋伏伏季休渔渔的通知知，2002年年《关于于在长江江流域施施行春季季禁渔制制度的通通知》等等。2004年《渤渤海生物物资源养养护规定定》渔业资源源养护和和合理利利用渔业水域域生态环环境保护护1989年《中中华人民民共和国国环境保保护法》》、1982年制定定1999年修修订的《《中华人人民共和和国海洋洋环境保保护法》》1994年制定定1996、2008年修正正的《中中华人民民共和国国水污染染防治法法》1983年《海海洋石油油勘探开开发环境境保护条条例》、、《防止止船舶污污染海域域管理条条例》1985年《海海洋倾废废管理条条例》1990年《防防治陆源源污染物物污染损损害海洋洋环境管管理条例例》《防防治海岸岸工程建建设项目目污染损损害海洋洋环境管管理条例例》；1989年《渔渔业水质质标准》》1996年《水水域污染染事故渔渔业损失失计算方方法规定定》1997年《渔渔业水域域污染事事故调查查处理程程序规定定》2000年《渔渔业污染染事故调调查鉴定定资格管管理办法法》等。。渔业生产产管理2002年《渔渔业捕捞捞许可管管理规定定》，2007年修订订；2001年制定定、2003年年修订的的《水产产苗种管管理办法法》；1998年《水水产原、、良种审审定办法法》和2001年《水水产原、、良种生生产管理理规范》》。1996年《水水产品批批发市场场管理办办法》；；1997年《农农业部远远洋渔业业企业资资格管理理规定》》、1999年年《远洋洋渔业管管理暂行行规定》》、2003年年《远洋洋渔业管管理规定定》1983年《渔渔业作业业避让暂暂行条例例》；2003年《水水产养殖殖质量安安全管理理规定》》水生野生生动植物物保护1988年《中中华人民民共和国国野生动动物保护护法》1993年《中中华人民民共和国国水生野野生动物物保护实实施条例例》1989年《国国家重点点保护野野生动物物名录》》1997年《中中华人民民共和国国水生动动植物自自然保护护区管理理办法》》；1999年《中中华人民民共和国国水生野野生动物物利用特特许办法法》，2004、2007年年修订。。2006年《中中华人民民共和国国濒危野野生动植植物进出出口管理理条例》》1991年《关关于加强强海洋水水生野生生动物保保护管理理工作的的通知》》1996年《关关于加强强水族馆馆、表演演、驯养养繁殖、、科研利利用水生生野生动动物管理理有关问问题的通通知》；；2000年财政政部和国国家计划划委员会会共同发发布的《《水生野野生动物物资源保保护费征征收标准准》。2000年公安安部发布布的《关关于严厉厉打击破破坏野生生动物资资源违法法犯罪活活动的通通知》。。渔业监督督管理1979年《渔渔政管理理工作暂暂行条例例》；1997年《农农业行政政处罚程程序规定定》，2006年修订订1998年《渔渔业行政政处罚规规定》；；2000年《中中华人民民共和国国渔业行行政执法法船舶管管理办法法》（原原1979年《《渔政船船管理暂暂行办法法》废止止）《行政诉诉讼法》》、《国国家赔偿偿法》、、《行政政处罚法法》、《《行政监监察法》》、《行行政复议议法》、、《行政政许可法法》、《《行政强强制法》》。渔业船舶舶检验1993年《中中华人民民共和国国船舶和和海上设设施检验验条例》》1999年《《中华人人民共和和国渔业业船舶法法定检验验规则》》1996年《中中华人民民共和国国渔业船船舶监督督检验管管理规定定》；2000年《中中华人民民共和国国渔业船船舶验船船师资格格考评管管理规定定实施办办法》、、《中华华人民共共和国渔渔业船舶舶检验机机构认可可与管理理规定》》；2001年《远远洋渔业业船舶验验船师任任职管理理规定》》；2002年《渔渔业船舶舶验船师师管理规规定》。。渔港监督督和渔船船管理1982年《中中华人民民共和国国渔业海海员证管管理使用用规定》》1988年《渔渔港通报报制度》》；1990年发布布1997年修修订的《《中华人人民共和和国船舶舶进出渔渔港签证证办法》》；1994年《内内河渔业业船舶船船员考试试发证规规则》和和1995年发发布1997年年修订的的《中华华人民共共和国海海洋渔业业船舶船船员考试试发证规规则》；；1995年《中中华人民民共和国国渔业船船舶水上上交通事事故统计计、报告告规定》》；1996年发布布1997年修修订的《《中华人人民共和和国渔业业船舶登登记办法法》；1996年《渔渔业无线线电管理理规定》》；1998年《渔渔业船舶舶船名规规定》；；1999年《渔渔业船舶舶航行值值班准则则》；2000年《中中华人民民共和国国渔业港港航监督督行政处处罚规定定》；2002年《渔渔业船舶舶报废暂暂行规定定》。外国人、、外国渔渔船在我国管管辖水域域从事渔渔业活动动《中华人人民共和和国领海海与毗连连区法》》《中华人人民共和和国专属属经济区区和大陆陆架法》》1999年《中中华人民民共和国国管辖海海域外国国人、外外国船舶舶渔业活活动管理理暂行规规定》2000年《专专属经济济区渔政政巡航管管理规定定》中华人民民共和国国渔业法法1986年1月20日公布，，自1986年7月1日起实施施。《渔业法实实施细则则》于1987年10月14日经国务务院批准准，1987年10月20日发布。。2000年10月31日，全国国人大常常委会通通过了《关于修改改渔业法法的决定定》，并于2000年12月1日起实施施。2004年又进行行了修改改。中华人民民共和国国渔业法法现行《渔业法》共有六章章五十条条：第一章““总则””，第二章““养殖业业”，第三章““捕捞业业”，第四章““渔业资资源的增增殖和保保护”，，第五章““法律责责任”，，第六章““附则””。中华人民民共和国国渔业法法《渔业法》的立法目目的和适适用的效效力渔业生产产的基本本方针养殖业管管理捕捞业管管理渔业资源源增殖和和保护渔业监督督管理对外国人人、外国国渔船的的管理法律责任任立法目的的和适用用的效力力立法目的的加强渔业业资源的的保护、、增殖、、开发和和合理利利用发展人工工养殖保障渔业业生产者者的合法法权益促进渔业业生产的的健康发发展，适应社会会主义建建设和人人民生活活的需要要立法目的的和适用用的效力力适用的效效力地域范围围：中华华人民共共和国的的内水、、滩涂、、领海、专属属经济区区以及中中华人民民共和国管辖的的一切其其他海域域生效时间间：1986年7月1日；2000年的修改改决定于2000年12月1日生效有效对象象：在《渔业法》发生效力力的地域域从事渔业活动动的任何何单位或或个人《渔业法》第二条：：在中华华人民共共和国的的内水、、滩涂、、领海、、专属经经济区以以及中华华人民共共和国管管辖的一一切其他他海域从从事养殖殖和捕捞捞水生动动物、水水生植物物等渔业业生产活活动，都都必须遵遵守本法法。渔业生产产基本方方针《渔业法》第3条规定：：国家对渔渔业生产产实行以以养殖为为主，养养殖、捕捕捞、加加工并举举，因地地制宜，，各有侧侧重的方方针。渔业生产产基本方方针养殖业管管理养殖业的的发展方方针养殖证和和养殖承承包水产苗种种管理养殖生产产关于水产产养殖的的其他规规定养殖业的的发展方方针《渔业法》第十条规规定：国家鼓励全民所有有制单位位、集体体所有制制单位和和个人充分利用用适于养殖殖的水域域、滩涂涂，发展展养殖业业。养殖证和和养殖承承包国家对水水域利用用进行统统一规划划，确定定可以用用于养殖殖业的水水域和滩滩涂使用国家家规划确确定用于于养殖业业的全民民所有的的水域、、滩涂集体所有有的或全全民所有有由农业业集体经经济组织织使用的的水域、、滩涂应申请养养殖证可由个人人或集体体承包，，从事养养殖养殖证制制度使用者应应当向县县级以上上地方人人民政府府渔业行行政主管管部门提出申请请，由本级级人民政政府核发养殖证，，许可其其使用该该水域、、滩涂从从事养殖殖生产。。在核发养养殖证时时，应当当优先安排排当地的的渔业生生产者。使用全民民所有的的水域、、滩涂从从事养殖殖生产，，无正当当理由使使水域、、滩涂荒荒芜满一一年的，，由发放放养殖证证的机关关责令限限期开发发利用；；逾期未未开发利利用的，，吊销养养殖证，，可以并并处一万万元以下下罚款。。未依法取取得养殖殖证，擅擅自在全全民所有有的水域域从事养养殖生产产的，责责令改正正，补办办养殖证证或限期期拆除养养殖设施施;未依法取取得养殖殖证或者者超越养养殖证许许可范围围在全民民所有的的水域从从事养殖殖生产，，妨碍航航运、行行洪的，，责令限限期拆除除养殖设设施，可可以并处处一万元元以下罚罚款;水产苗种种管理基本方针针相关的法法律责任任水产苗种种生产水产苗种种的进出出口新品种的的推广水产苗种种管理的的基本方方针《渔业法》第十六条条规定：：国家鼓励励和扶持持水产优优良品种种的选育育、培育育和推广广。水产苗种种新品种种的推广广为保护水水生生物物多样性性和水产产种质资资源，维维护水产产优良品品种选育育、培育育和推广广的正常常秩序，，《渔业法》第十六条条同时规规定：水产新品品种必须须经全国国水产原原种和良良种审定定委员会会审定，，由国务务院渔业业行政主主管部门门公布后后方可推推广。水产苗种种的进出出口《渔业法》第十六、、十七条条规定：：水产苗种种的进口口、出口口由国务务院渔业业行政主主管部门门或者省省、自治治区、直直辖市渔渔业行政政主管部部门审批。水产苗种种的进口口、出口口必须实施检疫疫，防止病病害传入入境内和和传出境境外，具具体检疫疫工作按按照有关关动植物物进出境境检疫法法律、行行政法规规的规定定执行。。引进转基基因水产产苗种必必须进行行安全性性评价，具体管管理工作作按照国国务院有有关规定定执行。。水产苗种种生产为保证水水产苗种种的种质质质量和和生产秩秩序，《渔业法》规定：水产苗种种的生产产应由县县级以上上地方人人民政府府渔业行行政主管管部门审批，但渔业业生产者者自育、、自用水水产苗种种的除外外。此外，在在水生动动物苗种种重点产产区引水水用水时时，应采采取措施施，保护护苗种。。相关法律律责任非法生产产、进口口、出口口水产苗苗种的，，没收苗苗种和非非法所得得，并处处五万元元以下罚罚款；经营未经经审定的的水产苗苗种的，，责令立立即停止止经营，，没收违违法所得得，可并并处五万万元以下下罚款。。养殖生产产县级以上上地方人人民政府应采取措措施，加加强对商商品鱼生生产基地地和城市市郊区重重要养殖殖水域的的保护。偷捕、抢抢夺他人人养殖水水产品的的，或者者破坏他他人养殖殖水体、、养殖设设施的，，责令改改正，可可以处二二万元以以下的罚罚款；造造成他人人损失的的，依法法承担赔赔偿责任任；构成成犯罪的的，依法法追究刑刑事责任任。养殖生产产县级以上上地方人人民政府渔业业行政主主管部门门应加强对对养殖生产的技术指导导和病害防治治工作。从事养殖殖生产不不得使用用含有害害有毒物物质的饵饵料、饲饲料。从事养殖殖生产应应保护水水域生态态环境，，科学确确定养殖殖密度、、合理投投饵、施施肥、使使用药物物，不得得造成水水域的环环境污染染。有关水产产养殖的的其他规规定关于养殖殖生产发发生的争争议：当事人因因使用国国家规划划确定用用于养殖殖的水域域、滩涂涂从事养养殖生产产发生争争议，按按照有关关法律规规定的程程序处理理，在争争议解决决以前，，任何一一方不得得破坏养养殖生产产。关于国家家建设征征用集体体所有的的水域滩滩涂：按照《中华人民民共和国国土地管管理法》有关征地地的规定定办理。。捕捞业管管理捕捞业发发展方针针捕捞限额额制度捕捞许可可制度捕捞渔船船管理渔港管理理捕捞业发发展方针针国家在财财政、信信贷和税税收等方方面采取取措施，，鼓励、、扶持远远洋捕捞捞业的发发展，并并根据渔渔业资源源的可捕捕量，安安排内水水和近海海捕捞力力量。捕捞限额额制度国家根据据捕捞量量低于渔渔业资源源生产量量的原则则，确定定渔业资资源的总总可捕量量，实行行捕捞限限额制度度。国务院渔渔业行政政主管部部门负责责组织渔渔业资源源的调查查和评估估，为实实行捕捞捞限额制制度提供供科学依依据。我我国管辖辖海域渔渔业资源源的捕捞捞限额总总量由国国务院渔渔业行政政主管部部门确定定，报国国务院批批准后逐逐级解下下达；国国家确定定的重要要江河、、湖泊的的捕捞限限额总量量由有关关省、自自治区、、直辖市市人民政政府确定定或协商商确定，，逐级分分解下达达。捕捞限额额制度捕捞限额额总量的的分配应应体现公公平、公公正的原原则，分分配办法法和分配配结果必必须向社社会公开开，并接接受监督督。国务院渔渔业行政政主管部部门和省省、自治治区、直直辖市政政府渔业业行政主主管部门门应加强强对捕捞捞限额制制度实施施情况的的监督检检查，对对超过上上级下达达的捕捞捞限额指指标的，，应当在在其次年年捕捞限限额指标标中予以以核减。。捕捞许可可制度捕捞许可可证到其他国国家管辖辖海域从从事捕捞捞作业，，由国务务院渔业业行政主主管部门门批准我国管辖辖水域我国与有有关国家家缔结的的协定所所确定的的共同管管理的渔渔区公海捕捞许可可证制度度捕捞许可可证的批批准发放放渔船获得得捕捞许许可证的的基本条条件捕捞许可可证的管管理捕捞许可可证的内内容无证捕捞捞的处罚罚捕捞许可可证的批批准发放放海洋大型型拖网、、围网作作业以及及在我国国与有关关国家缔缔结的协协定所确确定的共共同管理理的渔区区或者公公海从事事捕捞作作业的捕捕捞许可可证，由由国务院院渔业行行政主管管部门批批准发放放。捕捞许可可证的批批准发放放其他捕捞捞作业的的捕捞许许可证，，由县级级以上地地方政府府的渔业业行政主主管部门门批准发发放，国国家通过过下达船网工具具控制指指标来控制这这种捕捞捞许可证证的发放放数量，，县级以以上地方方政府的的渔业行行政主管管部门批批准发放放的捕捞捞许可证证数量不不得超过过国家下下达的船船网工具具控制指指标，并并且应当当与上级级政府渔渔业行政政主管部部门下达达的捕捞捞限额指指标相适适应。对无证捕捕捞的处处罚对于无捕捕捞许可可证的捕捕捞行为为，《渔业法》规定，““未依法法取得捕捕捞许可可证擅自自进行捕捕捞活动动的，没没收渔获获物和非非法所得得，并处处十万元元以下的的罚款；；情节严严重的，，并可以以没收渔渔具和渔渔船。””捕捞许可可证的内内容对于违反反捕捞许许可证关关于作业业类型、、场所、、时限、、渔具数数量的规规定进行行捕捞的的，《渔业法》规定，““没收渔渔获物和和非法所所得，并并处五万万元以下下的罚款款；情节节严重的的，并可可以没收收渔具，，吊销捕捕捞许可可证。””捕捞许可可证附有有作业类类型、场场所、时时限、渔渔具数量量和捕捞捞限额的的规定，，持证作作业者必必须按照照这些规规定进行行作业，，并遵守守国家有有关保护护渔业资资源的规规定。捕捞许可可证的管管理我国捕捞捞许可证证不得买买卖、出出租或以以其他形形式转让让，更不不得涂改改、伪造造或变造造。涂改改、买卖卖、出租租或者以以其他形形式转让让捕捞许许可证的的，没收收违法所所得，吊吊销捕捞捞许可证证，可以以并处一一万元以以下的罚罚款；伪伪造、变变卖、买买卖捕捞捞许可证证，构成成犯罪的的，依法法追究刑刑事责任任。使用大、、中型渔渔船作业业的，应应当填写写渔捞日日志。获得捕捞捞许可证证的基本本条件渔船获得得捕捞许许可证应应具备的的条件是是：具有渔业业船舶检检验证书书；具有渔业业船舶登登记证书书；符合国务务院渔业业行政主主管部门门规定的的其他条条件。捕捞渔船船管理为了加强强对捕捞捞渔船的的管理，，保证捕捕捞渔船船安全生生产，制制造、更更新改造造、购置置、进口口的从事事捕捞作作业的船船舶必须须经渔业业船舶检检验部门门检验合合格后，，方可下下水作业业。具体体的管理理办法由由国务院院规定。。渔港管理理渔港建设设应当遵遵守国家的统统一规划划，实行谁投资谁谁受益的原则。。县级以以上地方方人民政政府应当当对位于于本行政政区内的的渔港加加强监督督管理，，维护渔渔港的正正常秩序序。渔业资源源增殖和和保护征收渔业业资源增增殖保护护费，增增殖渔业业资源保护水产产种质资资源及其其生存环环境限制捕捞捞作业保护有重重要经济济价值的的水生动动物苗种种保护渔业业水域生生态环境境保护珍贵贵、濒危危水生野野生动物物征收渔业业资源增增殖和保保护费县级以上上各级政政府渔业业行政主主管部门门应对其其管理的的渔业水水域统一一规划，，采取措措施，增增殖渔业业资源。。并可向向受益单单位和个个人征收收渔业资资源增殖殖保护费费，专门门用于增增殖和保保护渔业业资源。。保护水产产种质资资源及其其生存环环境国家保护护水产种种质资源源及其生生存环境境，并在在具有较较高经济济价值和和遗传育育种价值值的水产产种质资资源的主主要生长长繁殖区区域建立立水产种质质资源保保护区。未经国国务院渔渔业行政政主管部部门批准准，任何何单位或或个人不不得在水水产种质质资源繁繁殖保护护区内从从事捕捞捞活动。。未经批准准在水产产种质资资源保护护区内从从事捕捞捞活动的的，责令令立即停停止捕捞捞，没收收渔获物物和渔具具，可以以并处一一万元以以下的罚罚款。限制捕捞捞作业禁止使用用炸、毒毒、电鱼鱼等破坏坏渔业资资源的捕捕捞方法法；禁止制造造、销售售和使用用禁用的的渔具；；禁止在禁禁渔区、、禁渔期期进行捕捕捞；禁止使用用小于最最小网目目尺寸的的网具进进行捕捞捞；捕捞渔获获物中的的幼鱼不不得超过过规定的的幼鱼比比例；在禁渔区区或禁渔渔期内禁禁止销售售非法捕捕捞的渔渔获物。。限制捕捞捞作业国务院渔渔业行政政主管部部门或省省、自治治区、直直辖市政政府渔业业行政主主管部门门规定重重点保护护的渔业业资源品品种及其其可捕标标准、禁禁渔区和和禁渔期期、禁止止或限制制使用的的渔具和和捕捞方方法、最最小网目目尺寸和和其他保保护渔业业资源的的措施。。限制捕捞捞作业使用炸鱼鱼、毒鱼鱼、电鱼鱼等破坏坏渔业资资源的方方法进行行捕捞，，违反禁禁渔区、、禁渔期期进行捕捕捞的，，或者使使用禁用用的渔具具、捕捞捞方法和和小于最最小网目目尺寸的的网具进进行捕捞捞或者渔渔获物中中的幼鱼鱼超过规规定的，，没收渔渔获物和和违法所所得，处处五万元元以下罚罚款；情情节严重重的，没没收渔具具，吊销销捕捞许许可证；；情节特特别严重重的，可可以没收收渔船；；构成犯犯罪的，，依法追追究刑事事责任。。限制捕捞捞作业在禁渔区区或禁渔渔期内销销售非法法捕捞的的渔获物物的，县县级以上上地方政政府渔业业行政主主管应当当及时进进行调查查处理。。制造、、销售禁禁用的渔渔具的，，没收非非法制造造、销售售的渔具具和违法法所得，，并处一一万元以以下的罚罚款。保护有重重要经济济价值的的水生动动物苗种种禁止捕捞捞有重要经经济价值值的水生生动物苗苗种。因养殖或或其他特特殊需要要，捕捞捞有重要要经济价价值的水水生动物物苗种或或禁捕的的怀卵亲亲体的，，须经国国务院渔渔业行政政主管部部门或省省、自治治区、直直辖市政政府渔业业行政主主管部门门批准，，并持有有专项捕捞捞许可证证，在指定定的区域域和时间间内，按按照限额额捕捞。。在水生动动物苗种种重点产产区引水水用水时时，应当当采取措措施，保保护苗种种。保护渔业业水域生生态环境境防止和减减少施工工作业对对渔业资资源和生态环环境的影影响防止渔业业水域环环境污染染保护渔业业水域生生态环境境禁止围湖湖造田。。沿海滩滩涂未经经县级以以上政府府批准，，不得围围垦。重重要的苗苗种基地地、养殖殖场不得得围垦。。在鱼、虾虾、蟹洄洄游通道道建闸、、筑坝，，对渔业业资源有有严重影影响的，，建设单单位应建建造过鱼鱼设施或或采取其其他补救救措施。。用于渔业业，并兼兼有调蓄蓄、灌溉溉功能的的水体，，有关主主管部门门应确定定渔业生生产所需需要的最最低水位位线。保护渔业业水域生生态环境境进行水下下爆破、、勘探、、施工作作业，对对渔业资资源有严严重影响响的，作作业单位位应当事事先同有有关县级级以上政政府渔业业行政主主管部门门协商，，采取措措施，防防止或减减少对渔渔业资源源的损害害；造成成渔业资资源损失失的，由由县级以以上人民民政府责责令赔偿偿。保护渔业业水域生生态环境境渔业水域域生态环环境的监督管理理和渔业污污染事故故的调查处理理，依照《海洋环境境保护法法》和《水污染防防治法》的有关规规定执行行。各级人民民政府采采取措施施，保护护和改善善渔业水水域的生生态环境境，防止止污染。。造成渔业业水域生生态环境境破坏或或渔业污污染事故故的，依依照《海洋环境境保护法法》和《水污染防防治法》的规定追究法律律责任。保护珍贵贵、濒危危水生野野生动物物国家对白白鳍豚等等珍贵、、濒危水水生野生生动物实行重点点保护，防止其其灭绝。。禁止捕捕杀、伤伤害国家家重点保保护的水水生野生生动物。。因科学学研究、、驯养繁繁殖、展展览或其其他特殊殊情况，，需要捕捕捞国家家重点保保护的水水生野生生动物的的，依照照《中华人民民共和国国野生动动物保护护法》的规定执执行。渔业监督督管理渔业监督督管理的的原则——统一领导导，分级级管理对渔业行行政主管管部门及及其所属属的渔政政监督管理理机构及及其工作作人员的的制约各级政府府渔业监监督管理理的管理理范围各级政府府渔业监监督管理理的管理理范围海洋渔业业，除国国务院划划定由国国务院渔渔业行政政主管部部门及其其所属的的渔政监监督管理理机构监监督管理理的海域域和特定定渔业资资源渔场场外，由由毗邻海海域的省省、自治治区、直直辖市人人民政府府渔业行行政主管管部门监监督管理理。各级政府府渔业监监督管理理的管理理范围江河、湖湖泊等水水域的渔渔业，按按照行政政区划由由有关县县级以上上政府渔渔业行政政主管部部门监督督管理；；跨行政政区域的的，由有有关县级级以上地地方政府府协商制制定管理理办法，，或者由由上一级级政府渔渔业行政政主管部部门及其其所属的的渔政监监督管理理机构监监督管理理。渔业监督督管理渔业行政政主管部部门及其其所属的的渔政监监督管理理机构及及其工作作人员不不得参与与和从事事渔业生生产经营营活动。。渔业行政政主管部部门和其其所属的的渔政监监督管理理机构及及其工作作人员违违反《渔业法》的规定核核发许可可证、分分配捕捞捞限额或或者从事事渔业生生产经营营活动的的，或者者有其他他玩忽职职守、不不履行法法定义务务、滥用用职权、、徇私舞舞弊的行行为的，，依法给给予行政政处分；；构成犯犯罪的，，依法追追究刑事事责任。。对外国人人、外国国渔船的的管理外国人、、外国渔渔业船舶舶进入我我国管辖辖水域从从事渔业业生产或或渔业资资源调查查活动，，必须经经国务院院有关主主管部门门批准，，并遵守守渔业法法和中华华人民共共和国其其他有关关法律、、法规的的规定；；同中华华人民共共和国定定有条约约、协定定的，按按照条约约、协定定办理。。在对外渔渔业管理理上，国国家渔政政渔港监监督管理理机构对对外行使使渔政渔渔港监督督管理权权。对外国人人、外国国渔船的的管理外国人、、外国渔渔船违反反渔业法法规定，，擅自进进入我国国管辖水水域从事事渔业生生产或渔渔业资源源调查活活动的，，责令其其离开或或将其驱驱逐，可可以没收收渔获物物、渔具具，并处处五十万万元以下下罚款；；情节严严重的，，可以没没收渔船船；构成成犯罪的的，依法法追究刑刑事责任任。法律责任任刑事法律律责任行政法律律责任违反《渔渔业法》》的法律律责任尚未构成成犯罪已构成犯犯罪县级以上上政府渔渔业行政政主管部部门或其其所属的的渔政监监督管理理机构司法机关关法律责任任行政处罚罚种类主要有：：罚款、、没收渔渔获物、、没收非非法所得得，没收收渔具、、没收渔渔船、吊吊销捕捞捞许可证证、责令令停止违违法活动动、责令令改正、、责令离离开或驱驱逐等。。执法者者的行政政法律责责任：行政处分分。除《渔业法》明确规定定者外，，行政处罚罚由县级以以上政府府渔业行行政主管管部门或或其所属属的渔政政监督管管理机构构决定。法律责任任在海上执法法时，对违违反禁渔渔区、禁禁渔期的的规定或或使用禁禁用的渔渔具、捕捕捞方法法进行捕捕捞，以以及未取取得捕捞捞许可证证进行捕捕捞的，，事实清清楚、证证据充分分，但在在当场不能能按照法法定程序序做出和和执行行行政处罚罚决定的，可以以先暂时时扣押捕捕捞许可可证、渔渔具或渔渔船，回回港后依依法做出出和执行行行政处处罚决定定。法律责任任《渔业法》规定的应追究刑刑事责任任的情况况：*使用炸鱼鱼、毒鱼鱼、电鱼鱼等破坏坏渔业资资源的方方法进行行捕捞，，违反禁禁渔区、、禁渔期期进行捕捕捞，或或者使用用禁用的的渔具、、捕捞方方法和小小于最小小网目尺尺寸的网网具进行行捕捞或或者渔获获物中的的幼鱼超超过规定定，构成成犯罪的的；*偷捕、抢抢夺他人人养殖水水产品的的，或者者破坏他他人养殖殖水体、、养殖设设施，构构成犯罪罪的；*伪造、变变卖、买买卖捕