2022-2023学年新教材高中历史第六单元基层治理与社会保障单元提升课件部编版选择性必修1

第六单元单元提升历史构建知识体系明晰阶段特征中国古代的基层治理以户籍管理与基层组织构建为基础,户籍的编制与管理一般以基层组织为单位进行;中国古代的社会保障主要由政府主导,社会参与。西欧基层治理一直有地方自治传统,工业革命后出现社区治理;现代发达国家基本构建起了完善的社会保障体系。本单元主要从中国古代户籍管理、社会治理与优抚政策和世界主要国家的基层治理与社会保障两方面进行梳理。一、中国古代户籍管理、社会治理与优抚政策1.户籍管理的沿革(1)战国:开始建立户籍制度。(2)秦汉:秦朝实行分类登记制度,汉朝从中央到地方都有专人管理。(3)隋唐:隋朝实行“大索貌阅”,严防不实,唐承隋制。(4)宋:户籍分主户和客户。(5)元明清:元明按职业定户籍,清袭明制,但管理趋向松弛。2.中国古代乡村治理的三个阶段及特点(1)乡官制模式时间:先秦时期至隋朝。特点:乡村社会基本处于半自治状态。(2)由乡里制到保甲制、乡官制到职役制的模式时间:隋唐、两宋时期。特点:乡和里的地位逐渐沦落,乡里自治功能逐步弱化,官方的控制与统治逐步增强,乡村权力越来越多地被上调到更便于中央直接控制的州县官吏的手中。(3)职役制模式时间:从宋代王安石变法至清朝。特点:县为基层行政组织,县以下实行以代表皇权的保甲制度为载体,以体现族权的宗族组织为基础,以拥有绅权的士为纽带而建立起来的乡村自治政治。3.中央与地方关系视角下的乡里制度在中央与地方关系视角下,乡里制度简言之就是由“乡”“里”构成的乡村控制制度,是王朝国家立足于统治的需要而建立的、县级政权以下的、直接或间接地控制乡村民户与地域、以最大限度地获取人力与物力资源、建立并维护乡村社会秩序的控制制度。它是王朝国家主导建立的、自上而下地控制乡村资源、社会与文化的制度,其目标在于控制乡村民众的人身与物质财富、建立并保持王朝国家在乡村的统治秩序。在这个意义上,乡里制度乃是王朝国家诸种统治制度的组成部分,是王朝国家控制地方的工具。4.优抚政策(1)特点:政府是主体,民间为辅助。(2)发展:宋代以后,宗族内救助活动兴起,明清开始出现慈善组织。针对训练1.唐政府改革征税制度,不以户籍及其登记内容而以土地和财产的多寡为征税依据。明洪武年间,政府进行了全国范围的土地清丈和地籍整理运动,编制鱼鳞图册,地籍与户籍彼此独立。万历年间,张居正推行一条鞭法,使身丁税与户籍相分离。以上这些改革(

)A.有利于我国经济重心的南移B.有利于农业生产规模的扩大C.使农民人身依附关系逐渐减弱D.有利于加强农民的人身依附关系答案

C解析

由材料“地籍与户籍彼此独立。万历年间,张居正推行一条鞭法,使身丁税与户籍相分离”可知,农民人身依附关系逐渐减弱,故排除D项,选C项;南宋时我国经济重心已经南移完成,排除A项;中国古代小农经济是农业主要生产经营模式,因此限制了其生产规模,排除B项。2.唐代后期外来侨居人户称作客户,本地住户称为主户。到宋代,凡有田产而缴税的在户籍上登记为主户,又称税户;没有田产的,登记为客户。这反映了宋代(

)A.政府取消对农民迁移的限制B.封建租佃关系正式确立C.开始推行稳定自耕农的政策D.土地私有制进一步强化答案

D解析

从材料中“凡有田产而缴税的在户籍上登记为主户,又称税户;没有田产的,登记为客户”可以看出宋朝土地私有制进一步强化,故选D项。二、世界主要国家的基层治理和社会保障1.基层治理的演化历程(1)古代:古希腊基层治理依靠村社进行。(2)中古:经历了从庄园到行会的过程,基督教会作用重要。(3)近代:地方自治是主要特点。(4)第二次世界大战后:社区是基层治理的主要方式。2.现代保障制度的发展(1)萌芽:17世纪初,英国颁布济贫法。(2)起步:1935年美国颁布《社会保障法》,美国现代社会保障制度最终确立。(3)确立:第二次世界大战后,英国、北欧国家等相继建成福利国家,社会保障制度基本建立。针对训练3.20世纪80年代初,英国社会服务的决策权限下放到地方政府甚至社区,服务的提供也不由政府全包,而是由政府、民间组织和志愿者团体共同承担。这一调整使得英国(

)A.地方治理的效率更低效B.社区承担更多政府功能C.政府对经济的干预不断加强D.政府公共开支日益增加答案

B解析

根据材料可知,当时英国社区享有一定的社会服务决策权限,同时承担着一定的社会服务,这表明社区承担了更多的政府功能,故B项正确。材料中的做法使得地方治理的效率更高、成本更低,政府公共开支日益减少,故A、D两项错误。材料中的做法说明政府对经济的干预减少了,故C项错误。4.1601年《伊丽莎白济贫法》问世,1722年《定居就业与救济法》对其具体实施规定做出了补充与修正,英国逐渐地形成了建立济贫院等一整套济贫制度。这一制度(

)A.是在封建制度向资本主义转型的背景下产生的B.是英国工业革命后新社会发展的一种必然趋势C.暴露了西