大数据时代-规划信息资源库体系建设的思考

规划信息资源库体系建设的思考北京理正人信息技术有限公司大数据时代“大数据据”作为时下下最火热热的IT行业的词词汇，随随之数据据仓库、、数据安安全、数数据分析析、数据据挖掘等等等围绕绕大数量量的价值的利利用逐渐渐成为行行业人士士争相追追捧的焦焦点。大数据的的意义——大数据技技术的意意义不在于掌掌握庞大大的数据据信息，，而在于于对这些些含有意意义的数数据进行行专业化化处理。。换言之之，如果果把大数数据比作作一种产产业，那那么这种种产业价值的关键，在在于提高高对数据据的“加工能力力”，通过“加工”实现数据据的“增值”。1980年，著名名未来学学家阿尔尔文·托夫勒便便在《第三次浪浪潮》一书中中，将大大数据热热情地赞赞颂为“第三次浪浪在新型城城镇化发发展的大大背景下下，在提提高政府府行政效效能、加加强监管管力度的的环境下下城乡规规划管理理也出现现了新的的变化——审批权力力下放，，审批流流程简化化（如：：广州、、上海、、佛山等等）；细化法定定规划管管控要素素，加强强规划监监督力度度，确保保规划实实施的科科学性和和严肃性性（如：：广州三三规合一一、上海海控规技技术审查查等）。。信息化是是推动改改革、适适应变化化的重要要手段，，而这一一轮的信信息化建建设核心心就是以以大数据据利用为为主要方方向的信信息资源源库的建建设，通通过信息息资源库库建设实实现规划划（规划编制制、规划划实施））生命周周期的小小循环，，从而支支撑城市市规划、、建设、、运营生生命周期期的大循循环。1.业内在信信息化建建设应用用中普遍遍存在的的问题2.规划信息息资源库库建设的的意义3.规划信息息资源库库建设的的主旨思思路4.规划信息息资源库库建设内内容与理理正的技技术储备备5.规划信息息资源库库建设的的实施建建议1.业内在信信息化建建设应用用中普遍遍存在的的问题1.资源混乱乱2.信息分散3.数据不整4.更新不快5.支撑不利利对资源的的理解认认识不统统一，哪哪些是资资源？资资源该如如何分类类？资源源该如何何获取？？资源该该如何存存储？资资源都给给谁用？该怎么么利用？？有多少少种表现现形式等等等，诸诸多的问问题一直直以来没没有结合合业务进进行深入入的研究究，导致致大家误误把“一一张图””的概念念认为是是资源库库，结果果经过几几年的应应用证实实其行不不通，不不能解决决各类管管理业务务角色对对资源的的使用需需要。1.资源混乱乱2.信息分散3.数据不整4.更新不快5.支撑不利利目前业内内信息化化应用反反应出来来的一个个突出问问题，就就是信息息分散。。因为业业务部门门对信息息化的不不同层次次的需要要，导致致信息系系统建设设条块分分割，在在没有全全盘考虑虑业务上上下游之之间关系系的情况况下，信信息的获获取与存存储都是是相对独独立的，，虽然都都放在了了一个数数据库里里，但相相互之间间没有关关系，一一旦使用用者需要要如：在在编制中中需要参参考审批批数据、、上位规规划数据据或审批批中需要要参考控控规指标标等就无无法支撑撑。1.资源混乱乱2.信息分散3.数据不整4.更新不快5.支撑不利利规划所需需的数据据量很大大，对规规划的编编制来讲讲，需要要现状数数据（地地形图、、影像图图、地下下管线等等）、成成果数据据（总规规、控规规、专项项规划））、五线线数据、、项目数数据、档档案数据据、各类类资料、、知识数数据等，，且数据据的形式式多样化化，有文文本的、、图片的的、矢量量的、影影像的、、栅格的的等。因因此，没没有一套套完整的的数据采采集、验验核、处处理、存存储、更更新体系系和标准准是无法法保证数数据的完完整性的的。目前前，业内内做的较较好的规规划局（（武汉、、上海、、广州））或规划划院（北北京、广广州、上上海）都都有大量量的人力力在做数数据的加加工处理理工作。。成本耗耗费很大大。因此，在在建立信信息资源源库的同同时就是是标准化化的过程程。缺少数据据标准化化！1.资源混乱乱2.信息分散3.数据不整4.更新不快5.支撑不利利规划编制制、管理理的科学学性、严严谨性对对数据的的要求很很高，特特别是对对数据的的及时更更新要求求更高。。但传统统的数据据更新方方式，不是自然然循环的的更新，，很难满足足对数据据的及时时性需要要。为此此，北京京、上海海、长春春、哈尔尔滨等城城市的规规划管理理部门和和规划设设计单位位都下大大力坚持持不懈地地推动编编制成果果的电子子报审和和编制数数据的汇汇总入库库工作，，经过几年的实际际应用效效果明显显，得到到了宁波波、广州州、南京京等多个个城市规规划部门门的认可可。数据更新新不是自自然循环环1.资源混乱乱2.信息分散3.数据不整4.更新不快5.支撑不利利规划所需需的数据据量很大大，对规规划的编编制来讲讲，需要要现状数数据（地地形图、、影像图图、地下下管线等等）、成成果数据据（总规规、控规规、专项项规划））、五线线数据、、项目数数据、档档案数据据、各类类资料、、知识数数据等，，且数据据的形式式多样化化，有文文本的、、图片的的、矢量量的、影影像的、、栅格的的等。因因此，没没有一套套完整的的数据采采集、验验核、处处理、存存储、更更新体系系是无法法保证数数据的完完整性，，也就不能能保证规规划的科科学性与与严肃性性。目前，，业内做做的较好好的规划划局（武武汉、上上海、广广州）或或规划院院（北京京、广州州、上海海）都有有大量的的人力在在做数据据的加工工处理工工作。成成本耗费费很大。。难以确保保规划的的科学性性、严肃肃性！2.规划信息息资源库库建设的的意义统一资源标准统一标准、统统一规范规划信息息资源，，对各类政策法法规、文文件、资资料、档档案、知知识以及及城市现势数据据（包括括：各种种比例尺尺基础地地形图、、影像图图）、规规划成果果数据（（包括：：总体规规划、控控制性详详细规划划、专项项规划））、城市控制线数据、审批项项目等数数据进行行分类、、分层和和标准化化。用以解决决城市规划划编制、管理过程中所需的资料、档档案、知知识、空间数据据分散，控控制层次次过多，，以及已已编制各各层次规规划成果果间的相互冲突突，甚至于管管理现状状相矛盾盾的现实实问题，，使其在在规划编制、实施、监督、决策的全过程中中起到唯唯一标准准的空间间数据支支撑作用。标准要有配套的的软件来来支撑！信息资源源的采集集工作是是信息资资源库体体系建设设的首要要工作。根根据管理理业务的的不同和和信息来来源不同，信信息采集集的内容容、方式式也不同同，比如如：政策策法规、、文献资资料、参参考材料料、统计计数据等等要靠日日常不断断的收集集、积累累并人工工录入；；比如，，地形图图、影像像图、地地下管线线等现状状数据要要靠与相相关系统统进行对对接获取取；再比比如，上上位规划划成果、、规划控控制线、、审批项项目、规规划档案案等数据据要靠业业务系统统进行业业务处置置后沉淀淀下来。。总之，，通过信信息资源源库体系系建设能能够规范范信息资资源采集集的内容容、方式式、频率率等，使使资源最最大限度度地科学学合理地地进行获获取与积积累。规范资源采集集手段是软软件！通过信息息资源库库体系建建设能够够梳理出出资源的的内容、、类型以以及根据业务务关系分分析出来来的数据据、资源源的上下下游关系系和资源源的服务务对象、、表现的的方式，，从而根根据业务务的应用用需求进进行数据据资源的的合理组组织，为不同业业务应用用和不同同的使用用对象提提供资源源的服务务。合理资源建库库根据业务关系系建立数数据关系系，使其其合理分分类、分分层！通过规划划信息资资源库体体系建设设能够规规范信息息资源的的更新方方式与更更新的频频率，使使得数据据资源动动态起来来，不断断地更新新，是我我们不论论是在规规划编制制的过程程中还是是在规划划审批、、监管的的过程中中，乃至至规划决决策的过过程中都都能够获获取最新新的数据据，为科科学规划划、严肃肃规划提提供支撑撑。资源动态态更新数据的自自然循环环！规划信息息资源库库的核心心应用之之一就是是资源的的复用。。特别是是在规划划编制、、调整的的工作中中，对上上位规划划成果或或是相关关的知识识、资料料的复用用需求较较为强烈烈，理正正信息资资源库区区别于其其它的知知识系统统的亮点点一方面，，是加入入了空间间数据的的应用（（规划的的特色需需求）；；另一方方面，就就是数据据的可逆逆性，也也就是不不仅仅能能够支持持数据的的查、看看、统计计、分析析等顺向向的数据据使用，，还能够够支持对对资源库库中的数数据资源源根据使使用需要要进行选选择、抽抽取、编编排和直直接在线线引用。。资源重复复利用提高工作作的效率率和成果果的准确性！！规划做为为城市发发展、建建设的龙龙头，决决策的地地位越来来越重要要。在广广东的大大部制改改革试点点中不少少城市都都把规划划局定位位于决策策局。那那么，决决策的基基础就是是数据，，就是我我们规划划部门手手中掌握握的资源源，为此此，规划划信息资资源库的的建设就就是将我我们手中中的资源源整合形形成城市市规划、、发展、、建设的的大数据据，并通通过再次次深入挖挖掘、钻钻取提供供决策分分析所需需的支撑撑依据。。支撑管理理决策大数据的深深度挖掘掘钻取与与组织！！3.规划信息息资源库库建设的的主旨思思路基于BIM思想，建建立规划划信息资资源库结合当前前最新的的理论研研究成果果和城市市管理的的实际需需要，以以BIM（建筑信息息模型目前前更正为为建筑信信息协作作模型））思想建建设规划划信息资资源库体体系。为为城乡规规划编制制、管理理提供支支撑；为为城市的的运行管管理服务务。是智智慧规划划和智慧慧城市的的重要组组成部分分。理正作为住住建部国国家第一一本BIM标准参编编单位，，与主编编方中国国建筑科科学技术术研究院院共同编编制《建筑工工程信息息模型应应用统一一标准》》、《建筑工工程信息息模型存存储标准准》、《规划和报报建P-BIM软件技术术与信息息交换标标准》、、《规划划审批P-BIM软件技术术与信息息交换标标准》，并成为为唯一一一家承担担中国BIM课题（33个子课题题）应用用的软件件企业。。是规划划BIM课题的主主承担单单位。城市BIM的信息资资源共享享与循环环。城市BIM全生命周周期(信息资源源库)土地取得规划设计勘察设计计施工建设设运营维护房屋拆迁迁项目立项项下达任务务电子报批批审批入库库要素提取取修编支撑撑规划信息息资源体体系产品品技术架架构。辅助设计计项目管理理协同设计计档案管理理空间数据据管理GIS分析编制成果果报审资资料，编制成果果档案编制成果果资料、、参考资料料项目审批批成果资资料、项目档案案总规控规（已已审）专项（已已审）总规控规专项控规（已已批）专项（已已批）控制线规划审批批红线地形图、、管线图图、影像像图编制项目目管理编制成果果管理技术审查查项目信息息资源库库4.规划信息息资源库库建设内内容与理理正的技技术储备备信息资源源采集信息资源源的采集集根据管理业务务的不同同和信息息来源不同，信信息采集集的内容容、方式式也不同同，。信息录入入业务归档档编制报审审数据对接接针对政策法规、参考文献、各类参考知识（如：人口、社会经济、人文地理、自然资源等）、专业知识、专业方案等各类信息资源的收集与录入。信息资源源采集信息资源源的采集集根据管理业务务的不同同和信息息来源不同，信信息采集集的内容容、方式式也不同同，。信息录入入业务归档档编制报审审数据对接接各项业务如：规划审批业务、规划编制管理业务、项目管理、测绘管理等各项业务，通过业务系统的处置，将最终结果进行归档，形成业务档案便于今后利用。信息资源源采集信息资源源的采集集根据管理业务务的不同同和信息息来源不同，信信息采集集的内容容、方式式也不同同，。信息录入入业务归档档编制报审审数据对接接通过编制报审软件（规划院叫规划设计汇总软件）经过标准制定—辅助设计—数据检查—成果输出—成果入库全过程完成法定规划的实时动态入库。信息资源源采集信息资源源的采集集根据管理业务务的不同同和信息息来源不同，信信息采集集的内容容、方式式也不同同，。信息录入入业务归档档编制报审审数据对接接与外部系统的数据进行对接。如：与地理信息系统共享平台数据的对接、与业务系统结果数据的对接等。信息资源源管理信息资源源管理主主要涉及及资源目目录管理理、资源源分类统统计、资资源安全全管理、、资源运运行监控控。资源目录管理理资源分类类统计资源安全管理理资源运行行监控通过资源目录管理根据自身单位应用的特点创建资源目录，处置资源数据，配置资源分类，完成自身资源的标准化梳理过程。信息资源源管理信息资源源管理主主要涉及及资源目目录管理理、资源源分类统统计、资资源安全全管理、、资源运运行监控控。资源目录管理理资源分类类统计资源安全管理理资源运行行监控对资源的使用情况进行统计。那些资源查看频率高，那些资源下载频率高，那些资源被经常复用等等。信息资源源管理信息资源源管理主主要涉及及资源目目录管理理、资源源分类统统计、资资源安全全管理、、资源运运行监控控。资源目录管理理资源分类类统计资源安全管理理资源运行行监控从安全的角度，对资源的使用进行分类授权，可以对资源的下载进行审批等。信息资源源管理信息资源源管理主主要涉及及资源目目录管理理、资源源分类统统计、资资源安全全管理、、资源运运行监控控。资源目录管理理资源分类类统计资源安全管理理资源运行行监控对资源使用情况进行监控。包括：谁用了那些资源，下载了那些资源，补充了那些资源，提取了那些资源等。信息资源源利用根据规划划行业的的特性规规划信息息资源的的利用分分为知识识检索、、空间检检索（一一张图））、档案案借阅、、资源提提取复用用。知识检索索空间应用档案借阅阅资源提取取复用按照知识目录、名称、主题词、模糊输入、专业、性质等多种方式对知识进行检索，查阅。信息资源源利用根据规划划行业的的特性规规划信息息资源的的利用分分为知识识检索、、空间检检索（一一张图））、档案案借阅、、资源提提取复用用。知识检索索空间应用档案借阅阅资源提取取复用基于地理信息对信息资源按照任意位置、行政区划、时间、性质、面积、规划单元等方式进行检索，并可以叠加图层，对数据进行统计分析和利用数据实现规划的辅助决策。信息资源源利用根据规划划行业的的特性规规划信息息资源的的利用分分为知识识检索、、空间检检索（一一张图））、档案案借阅、、资源提提取复用用。知识检索索空间应用档案借阅阅资源提取取复用以档案的组织形式进行组卷、立卷、审核、归档。根据需要进行借阅，同时提供模糊检索、目录检索、主题词检索、空间检索等多种检索形式查找档案。信息资源源利用根据规划划行业的的特性规规划信息息资源的的利用分分为知识识检索、、空间