一级建造师-精-法律法规过目不忘

建设工程法规2Z201010建造师管理制度二、考试与注册概述（一）何为注册建造师（两个条件缺一不可）1.通过考试——建造师资格证书2.通过注册——注册执业证书和执业印章（二）无资格证书和注册证书的人1.不得担任大中型建设项目的施工单位项目负责人（注意，小型项目）2.不得以注册建造师的名义从事相关活动三、注册（一）注册程序与管理机构（二）注册申请（三）不予注册的情形（四）注册证书和执业印章失效的情形（五）收回注册证书和执业印章的情形（一）注册程序与管理机构1.具有二级建造师资格证书的人员通过单位提出申请2.由省级人民政府建设主管部门负责受理和审批3.具体审批程序由省级建设主管部门确定4.批准注册的，核发注册证书和执业印章5.在核发证书后30日内报国务院建设主管部门备案（二）注册申请1.初始注册2.延续注册3.变更注4.增项注册1.初始注册（1）条件（四条件）①有证书——资格证书②有工作——受聘于单位③符合要求——继续教育④没有情形——无不予注册情形（2）时间要求①资格证书签发3年内②逾期必须满足继续教育要求2.延续注册（1）注册有效期满后继续执业的注册（2）时间在原注册期满30日前（4）延续注册的有效期为3年3.变更注册（1）变更执业单位（2）变更后仍延续原有注册有效期4.增项注册（1）增加执业专业如原注册为建筑工程，现要增加公路专业的。（2）提供相应的资格证书（三）不予注册情形（1）不具有完全行为能力；（2）受聘于两家以上单位；（3）继续教育不合格；（4）正受刑事处罚；（5）因执业活动受刑事处罚后，不满5年；（6）其它原因受处罚后，不满3年；（7）被吊销注册证书后，不满2年；（8）注册前3年内担任项目经理，发生过重大质量与安全事故的；（9）受聘单位不符合条件的；（10）年龄超过65周岁；（11）其他。（四）注册证书和执业印章失效的情况（1）单位破产；（2）单位被吊销营业执照；（3）单位被吊销或撤回资质证书；（4）解除聘用关系；（5）期满未延续注册的；（6）年龄超过65周岁；（7）死亡或不具有完全民事能力；（8）其他。1（五）收回注册证书和执业印章的情形（1）印章失效；（2）撤销注册证书；（3）吊销注册证书；（4）受刑事处罚；（5）其他。四、执业（一）执业范围1.执业范围（1）任项目经理（2）从事其他施工的管理活动（3）法律规定的其他业务（4）一级建造师，可担任特级、一级建筑资质的企业的施工项目经理（5）二级建造师，可担任二级、二级以下的建筑资质的企业的施工项目经理2.受聘单位的要求必须具有相应的资质3.对岗位的要求（1）不能同时担任两个或两个以上的项目的项目经理（2）工程施工管理以及质量合格文件，必须有建造师的签字与印章（3）除进行施工管理外，还可以从事建设工程技术经济咨询与服务（二）权利与义务1.注册建造师的权利（8条）（1）使用注册建造师的名称；（2）在规定范围内从事执业活动；（3）在本人执业活动中形成的文件上签字并加盖执业印章；（4）保管和使用本人注册证书、执业印章；（5）对本人执业活动进行解释和辩护；（6）接受继续教育；（7）获得相应的劳动报酬；（8）对侵犯本人权利的行为进行申述。2.注册建造师的义务（7条）（1）遵守法律、法规和有关管理规定，恪守职业道德；（2）执业技术标准、规范和规程；（3）保证执业成果的质量，并承担相应责任；（4）接受继续教育，努力提高执业水准；（5）保守在执业中知悉的国家秘密和他人的商业、技术等秘密；（6）与当事人有利害关系的，应当主动回避；（7）协助注册管理机关完成相关工作。3.注册建造师不得有以下行为（9条）（1）不履行注册建造师义务；（2）在执业过程中，索贿、受贿或者谋取合同约定费用外的其他利益；（3）在执业过程中实施商业贿赂；（4）签署有虚假记载等不合格的文件；（5）允许他人以自己的名义从事执业活动；（6）同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业；（7）涂改、倒卖、出租、出借、复制或者以其他形式非法转让资格证书、注册证书和执业印章；（8）超出执业范围和聘用单位业务范围从事执业活动；（9）法律、法规、规章禁止的其他行为。（三）执业工程规模标准1.由注册建造师取代项目经理资质2.过渡期为5年，2003年2月27日～2008年2月27日3.2008年2月27日后，大、中型工程项目经理必须由注册建造师来担任。4.14个专业的工程规模标准不相同五、监督管理（一）管理部门1.全国：建设部+其它同等专业部门2.县级以上：建委+其它专业部门（二）监督检查措施1.要求出示注册证书2.要求单位提供签署的文件3.询问签署文件人员4.纠正违反法规的行为（三）管理措施1.由县级以上地方人民政府建设主管部门查处2.撤销注册（5条）（1）注册机关工作人员滥用职权、玩忽职守作了准予注册许可的；（2）超越法定职权作出准予注册许可的；（3）违反法定程序作出准予注册许可的；（4）对于不符合法定条件的申请颁发注册证书和执业印章的；（5）依法可以撤销注册的其他情形。3.建造师信用档案注册建造师信用档案信息按照有关规定向社会公示，公众有权查阅。1020法律体系和法的形式一、法律部门（一）我国的法律体系包括下列法律部门1.宪法2.民法包括合同法、担保法、专利法、商标法、著作权法、婚姻法等。3.商法包括公司法、保险法、票据法等。4.经济法包括建筑法、招标投标法、反不正当竞争法、税法等。5.行政法6.劳动法与社会保障法包括安全生产法和消防法等。7.自然资源与环境保护法8.刑法9.诉讼法法的形式————法的效力等级二、法的形式——法的效力等级（一）宪法——全国人大（二）法律——全国人大及常委会××法（三）行政法规——国务院××条例（四）地方性法规——地方人大及常委会××地方××条例（五）行政规章——国务院各部委以及地方政府××地方××办法、规定（六）最高人民法院司法解释规范性文件（七）国际条约（八）自治条例和单行条例以及特别行政区法2Z201030民法一、民法概论民法主要包括5部法《民法通则》、《著作权法》、《专利法》、《商标法》、《物权法》。民事法律关系是由民法规范调整的以权利义务为内容的社会关系，包括人身关系与财产关系。它是以权利义务为内容；它包括人身关系与财产关系。二、民事法律关系民事法律关系1.民事法律关系的构成2.民事法律关系的变更3.民事法律关系的终止1.民事法律关系的构成（3+4+2）：3个主体：自然人、法人、其他组织4个客体：财、物、行为、非物质财富22种种法律关系内内容：民事权权利、民事义义务（1）民民事法律关系系主体①自然人自自然人包括公公民、外国人人以及无国籍籍人。自然然人的3种民事行为为能力：第第一类：完全全民事行为能能力（18++16）《民民法通则》第第11条条规定：“18周岁岁以上的公民民是成年人，具有完全民民事行为能力力，可以独立立进行民事活活动，是完全全民事行为能力人。116周岁以以上不满118周岁的的公民，以自自己的劳动收收入为主要要生活来源的的，视为完全全民事行为能能力人。”第二类：：限制民事行行为能力（110+部分精精神病人）限制民事行行为能力又称称为限制民事事能力或部分分民事行为能能力。《民民法通则》第第12条条第1款款规定：“10周岁岁以上的未成成年人是限限制民事行为为能力人，可可以进行与他他的年龄、智智力相适应的的民事活动动；不能完全全辨认自己行行为的精神病病人，可以进进行与他的精精神健康状状况相适应的的民事活动，其其他民事活动动由他的法定定代理人代理理，或者征征得他的法定定代理人的同同意。”第三类：：无民事行为为能力（100+部分精神神病人）《民民法通则》第第12条条第2款款规定：“不满100周岁的未未成年人是是无民事行为为能力人，由由他的法定代代理人代理民民事活动。”《民法通通则》第113条第1款规定定：“不能辨认自自己行为的精精神病人是是无民事行为为能力人，由由他的法定代代理人代理民民事活动。”②法人法人人成立具备的的4条件件：第一，依依法成立；第二，有财财产或经费；；第三，有有名称、机构构和场所；第四，独立立承担民事责责任。民事事法律关系客客体法律关关系客体的种种类包括：财财、物、行为为、非物质财财富。民事事法律关系的的内容权利利和义务22.民事法律律关系的变更更（1）主主体变更①①主体数目变变化②主体改变－－转让（22）客体变更更①客体的范围围变更②客体性质变变更（3）内内容变更①①权利增加②权利减少3.民事法法律关系的终终止（1）自自然终止民民事法律关系系的自然终止止是指某类民民事法律关系系所规范的权权利义务顺顺利得到履行行，取得了各各自的利益，从从而使该法律律关系达到完结。（22）协议终止止①即时协商②约定终止条条件（3）违违约终止民民事法律关系系违约终止，是是指民事法律律关系主体一一方违约，或或发生不可可抗力，致使使某类民事法法律关系规范范的权利不能能实现。三三、民事法律律行为1..内涵指公公民或法人设设立、变更、终终止民事权利利和民事义务务的合法行为。2..分类（11）要式法律律行为（22）不要式法法律行为33.成立要件件（1）主主体具有相应应的民事权利利能力和行为为能力（22）行为人意意思表示真实实（3）行行为内容合法法（4）行行为形式合法法四、代理理制度（一一）代理的涵涵义（二）代代理的种类（三）责任任承担（四四）代理的终终止（一）代代理的涵义1.内涵代理人于代代理权限内，以以被代理人的的名义向第三三人实施民间间法律行为为，被代理人人对代理人的的代理行为承承担民事责任任。2.三三方当事人（1）被代代理人（22）代理人（3）代理理关系所涉及及的第三人（二）代理理的种类11.委托代理理委托代理理是代理人根根据被代理人人授权而进行行的代理。2.法定代代理法定代代理是根据法法律的直接规规定而产生的的代理。33.指定代理理指定代理理是根据人民民法院或者有有关机关的指指定而产生的的代理。（三三）代理人与与被代理人的的责任承担分为5种代理的责责任承担11.授权不明明确——被代理人人承担责任，代代理人负连带带责任2..无权代理———代理人承承担责任33.代理人不不履行职责———代理人承承担责任44.代理事项项违法——被代理人人和代理人负负连带责任5.转托他他人代理———一般代理人人承担，特殊殊情况除外（四）代理理的终止11.委托代理理终止（11）代理期满满或完成；（2）取消消代理关系；；（3）代代理人死亡；；（4）代代理人丧失民民事行为能力力；（5）一一方或两方的的机构终止。2.法定代代理终止（11）被代理人人恢复民事行行为能力；（2）被代代理人或代理理人死亡；（3）代理理人丧失民事事行为能力；；（4）指指定代理的单单位取消指定定；（5）被被代理人与代代理人之间的的监护关系消消灭。五、债债权制度（一一）债的概念念（二）债债发生的依据据（三）债债的消灭（一一）债的概念念1.依合合同或法律产产生的权利义义务关系。2.在公共共场所、道旁旁或者通道上上挖坑、修缮缮安装地下设设施等，没没有设置明显显标志和采取取安全措施造造成他人损害害的，施工人人与被害人人之间也形成成债的关系。（二）债的的发生根据根据《民法法通则》的有有关规定，债债的发生根据据主要包括如如下几种：：1.合同同2.不当当得利不当当得利是指没没有合法根据据，取得不当当利益，造成成他人损失。3.无因管管理是指没没有法定或者者约定的义务务，为避免他他人利益受损损失而进行管理或者服服务的行为。4.侵权行行为是指侵侵害他人财产产或人身权利利的违法行为为。35.其其他（三）债债的消灭11.履行22.抵销33.提存（11）债权人无无正当理由拒拒绝接受履行行或其下落不不明，或数人人就同一债债权主张权利利，债权人一一时无法确定定，致使债务务人一时难以以履行债务务，经公证或或法院裁决，可可将标的物提提交有关部门门保存。（22）如果超过过法律规定的的期限，标的的物应收归国国有。4..混同某一一具体之债的的债权人和债债务人合为一一体（如两两家企业合并并）。55.免除债债权人放弃债债权。6..当事人死亡亡物权制度度（重点）六、物权制制度（重点）（一）内涵涵（二）物物权的种类（三）物权权的保护（一一）内涵11.注意《物物权法》于2007年3月月16日日通过，100月1日起实行。2.概念是权利人依依法对特定的的物享有直接接支配和排他他的权利。3.物权的的2大法法律特征（11）直接支配配（2）排排他（二）物物权的种类1.所有权权——对自己的的物2.用用益物权———对他人的物物（1）土土地承包经营营权（2）建建设用地使用用权（3）宅宅基地使用权权（4）地地役权（55）居住权3.担保物物权担保物物权包括抵押押权、质权、留留置权。（三三）六种物权权保护方式（1）请求求确认权利；；（2）请请求返还原物物；（3）请请求恢复原状状；（4）请请求排除妨害害；（5）请请求消除危险险；（6）请请求损害赔偿偿。七、知知识产权制度度（一）知知识产权的涵涵义1.概概念知识产产权是指民事事主体对智力力成果依法享享有的专有权权利。2..知识产权具具有如下特征征：（1）人人身、财产权权双重性（22）专有性（3）地域域性（4）时时间性知识识产权主要包包括四个种类类：著作权（版版权）、专利利权、商标权、商业秘秘密。3..种类（11）著作权（版版权）（22）专利权（3）商标标权（4）商商业秘密（二二）著作权1.概念与与保护对象2.著作权权的内容3.著著作权的侵权权4.著作作权的保护1.概念与与保护对象（1）概念念文学、艺艺术、科学作作品的作者及及相关主体对对作品享有的的人身与财财产权利。（2）在工工程建筑领域域中保护的对对象①文字②美术作品③建筑作品④图形作品⑤模型作品2.著作权权的内容（44+3）（11）著作人身身权①发表权②署名权③修改权④保护作品完完整权（22）著作财产产权①使用权②许可使用权权③转让权33.著作权的的侵权：（11）未经著作作权人许可发发表作品；（2）歪曲曲、篡改、剽剽窃他人作品品；（3）使使用他人作品品未支付报酬酬。4.著著作权的保护护（1）民民事责任①①停止侵害②消除影响③赔礼道歉④赔偿损失（2）行政政责任（33）刑事责任任（三）专专利权1..专利权的主主体专利权权主体即专利利权人，是指指依法享有专专利权并承担担相应义务的人。（11）发明人或或设计人（22）发明人或或设计人的单单位（3）受受让人2..专利权的客客体（1）发发明（2）实实用新型（33）外观设计计3.专利利权的期限（自自申请日计算算）：（11）发明———20年（2）实用用新型——10年年（3）外外观设计———10年注意：注册册商标的期限限是从核准之之日起计算的的。4.专专利权的侵权权及保护（11）未经许可可使用；（22）假冒他人人专利；（33）非专利产产品冒充专利利产品；（44）侵夺非职职务发明创造造的专利申请请权。（四四）商标权1.注册商商标的期限根据《商标标法》的规定定，注册商标标的期限为10年，自自核准之日日起计算。2.侵犯注注册商标权行行为（1）未未经商标注册册人的许可，在在同一种商品品或者类似商商品上使用用与其注册商商标相同或者者相近似的商商标的；（22）销售侵犯犯注册商标专专用权的商品品的；（33）伪造、擅擅自制造他人人注册商标标标识或者销售售伪造、擅自自4制造的的注册商标标标识的；（44）未经商标标注册人同意意，更换其注注册商标并将将该更换商标标的商品又又投入市场的的；（5）给给他人的注册册商标专用权权造成其他损损害的。八八、诉讼时效效制度（（一）诉讼讼时效的内涵涵与超期的法法律后果11.概念权权利人在法定定期间内，不不行使权利即即丧失请求人人民法院保护护的权利。2.超过诉诉讼时效（11）权利人的的胜诉权消灭灭。（2）可可以起诉，法法院也应当受受理。（33）受理后法法院查明无合合理的中止、中中断、延长事事由，判决驳回诉讼请请求。（44）超过诉讼讼时效，丧失失胜诉权，实实体权利存在在。（5）当当事人自愿履履行的，不受受时效限制。（6）义务务人履行义务务后又以超过过诉讼时效为为由反悔的，不不予支持。（二）诉讼讼时效时间的的种类1..普通诉讼时时效——2年；；2.短期期诉讼时效———1年，四四种情况适用用短期诉讼时时效：（11）身体受到到伤害要求赠赠偿；（22）延付或拒拒付租金；（3）出售售质量不合格格商品未声明明的；（44）寄存财物物丢失或损毁毁的。3..特殊诉讼时时效（1）国国际货物买卖卖合同和技术术进出口合同同争议为44年；（22）海上货物物运输向承运运人要求赔偿偿的请求权为为1年。4.权利的的最长保护期期限是从权权利被侵害之之日起超过20年（三）诉讼讼时效的中止止和中断11.诉讼时效效的中止———时效继续计计算内涵：：在诉讼时效效期间的最后后六个月内，因因不可抗力或或者其他障障碍不能行使使请求权的，诉诉讼时效中止止，从原因消消除之日起，时时效继续计计算。诉讼讼时效中止，应应当同时满足足以下两个条条件：（11）权利人客客观上不能行行使请求权；；（2）发发生在诉讼期期的最后66个月。2.诉讼时时效的中断———时效重新新计算根据据《民法通则则》的规定，导导致诉讼时效效中断的情形形包括以下三种：（11）起诉①①向法院；②向仲裁机构构。（2）债债权人提出要要求①向债务人本本人提出；②债务保证人人；③债务人的代代理人；④④财产代管人人。（3）债债务人同意履履行义务①①表示同意履履行；②明确承认了了债务的存在在；③同意分期履履行。2ZZ2010440建筑法法一、施工工许可制度（一）施工工许可制度内内涵1.时时间在建筑筑工程施工前前2.申领领单位建设设单位3..核发单位工程所在地地县级以上人人民政府建设设行政主管理理部门4..审查内容工程是是否符合法定定的开工条件件5.批准准核发的时间间——15日日（二）申申领施工许可可证的条件（88个）11.已经办理理建筑工程用用地批准手续续——有地22.在城市规规划区内的工工程，已取得得规划许可证证（2证）——有规划3.拆迁进度符合施工要求——地可以施工4.已确定了施工企业——有施工的人5.有满足施工需要的图纸及技术资料（有+通过审查）——有图6.有保证工程质量和安全的具体措施——有安全保证7.建设资金已落实（落实的标准）——有钱（1）建设工期不足一年的，到位资金不少于合同价的50%，工期超过一年的，到位资金不少于合同价的30%。（2）由银行出具资金到位证明，或银行付款保函或第三方担保8.其他条件（如消防规定）（三）无需申领施工许可证的工程类型（6类）1.建设部确定的限额以下的小型工程——太小没有必要（1）（30+300）——工程投资额在30万元以下或建筑面积在300平方米以下的工程2.实行开工报告审批制度的建筑工程——为了不冲突（1）开工报告——计委（2）施工许可证——建委3.抢险救灾工程——时间来不急4.临时性建筑——没有必要5.军用房屋建筑——另行管理6.作为文物保护的建筑工程——另行管理（四）施工许可证及开工报告的管理1.废止的条件（1）领取后3个月内开工（2）延期次数为2次，每次也为3个月（3）不开工、不延期，自行废止2.重新核验（1）施工中止，建设单位在1个月内向发证机关报告（2）中止施工满1年的工程恢复，要核验3.重新办理开发报告因故不能按期开工超过6个月，重新办理（五）未取得施工许可证擅自开工的后果1.首先责令改正，要求建设单位补办施工许可证2.具备了开工条件的，补办手续后准予继续施工3.不具备开工条件的（1）责令建设单位停止施工（2）可以罚款（建设行政执法部门，对建设和施工单位分别罚款）二、企业资质等级许可制度1.哪些建设工程企业实行资质等级许可制度（1）施工企业（2）勘察单位（3）设计单位（4）监理单位2.行政主管理单位（1）建设部——建筑专业（2）其它归口单位——与建设部同级的归口单位3.办理流程（1）工商局——营业执照（2）建设行政管理部门——资质等级证书4.资质等级划分的依据（1）注册资本——财（2）专业技术人员——人（3）技术装备——物（4）已完成的建筑工程业绩——业绩5.资质序列5三、专专业人员执业业资格制度（一）我国国建筑业实行行执业资格的的专业技术人人员（7类类）1.注注册建筑师2.注册结结构工程师3.注册造造价工程师4.注册土土木（岩土）工工程师5..注册房地产产估价师66.注册监理理工程师77.注册建造造师（二）专专业技术人员员执业资格的的共同特点1.需考试试——获得资格格证书2..需注册———获得注册证证书3.有有各自的执业业范围4..须接受继续续教育四、工工程发包制度度（一）工工程发包方式式1.招标标发包（提倡倡）2.直直接发包（依依然对承包人人有资质要求求）（二）工工程总承包1.可将建建筑工程的勘勘察、设计、施施工、设备采采购一并发包包给一个工工程总承包单单位2.也也可以将勘察察、设计、施施工、设备采采购的一项或或多项发包给给一个承包包单位（三三）禁止肢解解发包1..内涵指建建设单位将应应当由一个承承包单位完成成的建设工程程分解成若干部分发包包给不同的承承包单位。2.肢解发发包的弊端（1）化大大为小，变相相规避招标（2）不利利于投资和进进度的控制（3）增加加发包的成本本（4）增增加了发包人人管理的成本本（四）禁禁止指定采购购1.发包包单位不得指指定承包单位位购入用于工工程的建筑材材料、建筑构配件和设设备，不得指指定生产厂家家与供应商。2.建筑材材料与建筑构构配件的采购购途径（11）由建设单单位负责采购购（2）由由承包商负责责采购（33）由双方约约定的供应商商供应五、工工程承包制度度（一）承承包单位资质质管理1..资质管理规规定（1）承承包单位应在在其资质等级级许可的业务务范围内承揽揽工程（22）资质管理理中的三项禁禁止1）禁禁止超越资质质等级许可范范围承揽工程程2）禁止止借用他人名名义3）禁禁止允许其它它单位借用自自己的名义2.认定为为无效合同的的情况（11）承包人未未取得建筑施施工企业资质质或超越资质质等级的（22）没有资质质的实际施工工人借用有资资质的建筑施施工企业的名名义（33）建设工程程必须进行招招标而未招标标或者中标无无效的3..此类无效合合同的处理（1）施工工合同无效，但但工程经竣工工验收合格，承承包人请求参参照合同约约定支付工程程价款的，应应予支持（22）施工合同同无效，且工工程经竣工验验收不合格1）修复后后的工程经竣竣工验收合格格，发包人请请求承包人承承担修复费费用的，应予予支持2）修修复后的工程程经竣工验收收不合格，承承包人请求支支付工程价款的，不予予支持（33）承包人超超越资质等级级许可的范围围签订施工合合同，在工程程竣工前取取得相应资质质等级，当事事人请求按照照无效合同处处理的，不予予支持（二）联联合承包11.内涵两两个以上的承承包单位联合合共同承包2.资质的的认定资质质等级不同，按按资质等级低低的单位的业业务许可范围围3.内部部责任组成成联合体的成成员单位必须须签订共同投投标协议，明明确各方拟承承担的工作作和责任44.外部责任任（1）共共同承包各方方对承包合同同承担连带责责任（2）负负有连带义务务的每个债务务人，都负有有清偿全部债债务的义务务，履行了义义务的人，有有权要求其他他负有连带义义务的人偿付付他应当承承担的份额（三）转包包1.含义义——转包是指指承包单位承承包建设工程程后，不履行行合同约定定的责任和义义务，将其承承包的全部建建设工程转给给他人，或者者将其承包包的全部工程程肢解后以分分包的名义分分别转给其他他单位承包的的行为。22.法律规定定－禁止转包包（四）法法律责任11.超越资质质承揽工程（1）责令令改正，处以以罚款（22）责令停止止违法行为，处处以罚款，还还可以责令停停业整顿，降低资质等等级（3）情情节严重的，吊吊销资质证书书（4）有有违法所得的的，予以没收收2.转让让、出借资质质证书（11）责令改正正、没收违法法所得、并处处罚款，还可可责令停业整整顿，降低低资质等级（2）情节节严重的，可可吊销资质证证书（3）造造成损失的，出出借方与使用用方承担连带带赔偿责任3.发承包包中行贿、受受贿（1）构构成犯罪的，追追究刑事责任任（2）不不构成犯罪的的，分别处以以罚款，没收收贿赂的财物物，对直接接负责的主管管人员和其它它责任人给予予处分（33）对行贿的的单位，可以以责令停业整整顿，降低资资质等级或吊吊销资质证证书（五）难难点辩析11.分包（11）将承包的的工程一部分分交由其他单单位完成（22）法规允许许2.转包包（1）将将承包的工程程全部交由其其它单位来完完成（2）将将全部工程肢肢解以后以分分包的名义分分别转给其它它承包单位位（本应由一一个单位完成成的工作肢解解后分包）（3）法规规不允许六六、工程分包包制度（一一）涵义11.分包指总总承包单位将将其所承包工工程中的专业业工程或者劳劳务作业发发包给其他承承包单位完成成的活动。2.分为专专业工程分包包和劳务作业业分包（二二）分包的资资质管理11.获得施工工总承包资质质的企业，可可以对工程实实行施工总承承包，可以以对工程全部部自行施工，也也可以将非主主体工程或劳劳务作业分包包给其它企企业2.工工程的主体工工程必须由总总承包单位施施工3.非非主体工程或或劳务作业可可以分包给具具有相应资质质的企业44.专业承包包，应具有专专业承包资质质，也可将劳劳务再次分包包出去5..劳务分包，应应具有劳务分分包资质，不不得再分包（三）对分分包单位的认认可1.分分包需经建设设单位的认可可——没有经过过建设单位认认可的分包包是违法的（1）总承承包合同中约约定的分外（2）无约约定的，也要要经建设单位位的认可662.建建设单位不得得直接指定分分包商可以以认可，但不不得指定（四四）禁止违法法分包（四项项）1.不不具备资质的的分包2..未约定又未未经建设单位位认可的分包包3.主体体结构分包4.再分包包（五）总总承包单位与与分包单位的的关系1..总承包单位位依据总承包包合同对建设设单位负责2.分包单单位依据分包包合同对总承承包单位负责责3.总承承包单位和分分包单位对建建设单位承担担连带责任4.建设单单位与分包单单位之间没有有合同，但是是发生问题可可以根据法法律规定要求求分包商赔偿偿。5.总总承包商与分分包商之间的的责任，以合合同约定或各各自过错大小小确定66.一方向建建设单位承担担的责任越过过其应承担的的分额，有权权向另一方方追偿。（六六）法律责任任1.转包包或者违法分分包的法律责责任（1）对对承包单位应应责令改正，没没收违法所得得，并处罚款款，可以责责令停业整顿顿，降低资质质等级（22）情节严重重的，吊销资资质证书22.因转包或或者违法分包包影响工程质质量的法律责责任承包单单位与接受转转包或分包的的单位承担连连带赔偿责任任七、工程程监理制度（一）监理理制度的内涵涵1.指具具工程监理单单位接受建设设单位的委托托，代表建设设单位进行项目管理的的过程2..建设单位和和工程监理单单位之间是一一种委托代理理关系（二二）强制监理理的工程范围围（5类）1.国家重重点建设项目目2.总投投资额在33000万万元以上的大大中型公用事事业工程33.成片开发发建设的住宅宅小区工程（1）5万平米以上上，必须实行行监理（22）5万平平米以下，可可以实行监理理4.利用用外国政府或或者国际组织织贷款、援助助资金的工程程5.其他他（1）总总投资额在3000万元以上的的公益、公众众安全基础设设施项目（2）学校校、影剧院、体体育场馆项目目（三）监监理的依据1.法律、法法规2.技技术标准（11）强制性标标准——必须遵守守（2）推推荐性标准———合同约定定3.设计计文件（11）按设计要要求施工单位位（2）发发现设计有问问题，报告建建设单位44.承包合同同（四）监监理的内容（三三控制三管理理一协调）1.进度控控制2.质质量控制33.成本控制制4.安全全管理5..合同管理6.信息管管理7.沟沟通协调建建设单位应当当将委托的工工程监理单位位、监理的内内容及监理权权限，书面面通知被监理理的施工企业业。（五）监监理的权限1.监理人人员认为施工工不符合要求求，有权要求求建筑施工企企业改正22.监理人员员发现设计有有问题的，应应报告建设单单位要求设计计单位改正正。（六）监监理任务的承承接1.不不能超越资质质许可范围承承揽工程22.不得转让让也不得分包包工程监理业业务（七）履履行监理合同同1.独立立监理监理理单位与被监监理工程的承承包单位以及及材料、构配配件、设备的的供应单位位不得有隶属属关系或其它它利害关系2.公正监监理与承包包单位串通造造成损失的，监监理单位与承承包单位承担担连带赔偿偿责任（八八）监理单位位的违法行为为1.与施施工单位串通通的法律责任任（1）责责令改正，处处以罚款，降降低资质等级级或者吊销资资质证书（22）有违法所所得的，予以以没收（33）造成损失失的，承担连连带赔偿责任任（4）构构成犯罪的，依依法追究刑事事责任2..转让监理业业务的法律责责任（1）责责令改正，没没收违法所得得，可以责令令停业整顿，降降低资质等等级（2）情情节严重的，吊吊销资质证书书一、招标标投标活动的的原则及适用用范围（一一）招投标基基本原则11.公开（11）招标信息息公开（22）招标过程程公开2..公平给所所有投标人以以平等的机会会3.公正正招标活动动按照统一的的标准衡量每每个投标人4.诚实信信用（二）必必须招标的项项目范围11.大型基础础设施、公用用事业等关系系公共利益、公公众安全的项项目2.全全部或者部分分使用国有资资金投资或国国家融资的项项目3.使使用国际组织织或者外国政政府贷款、援援助的项目（三）必须须招标项目的的规模标准1.施工单单项合同估算算价在2000万元人人民币以上的的2.重要要设备、材料料等货物的采采购，单项合合同估算价在在100万元人民民币以上的3.勘察、设设计、监理等等服务的采购购，单项合同同估算在550万元人民币以上上的4.单单项估算低于于上述规定，但但项目总投资资在30000万元人人民币以上上的（四）可可以不进行招招标的施工项项目1.涉涉及国家安全全、国家秘密密或者抢险救救灾而不适宜宜招标的22.属于利用用扶贫资金实实行以工代赈赈需要使用农农民工的33.施工主要要技术采用特特定的专利或或者专有技术术的4.施施工企业自建建自用，且本本企业资质符符合工程要求求5.在建建工程追加附附属小型工程程或者主体加加层，原中标标人有能力承包的66.其它（五五）可以不进进行招标的勘勘察、设计项项目1.采采用特定的专专利或者专有有技术的22.建筑艺术术造型有特殊殊要求的33.国务院规规定的其它项项目（六）法法律责任11.规避招标标的法律责任任（1）责责令限期改正正，可以处项项目合同金额额5‰～10‰的罚款（22）全部或部部分使用国有有资金的项目目，可暂停项项目执行或暂暂停资金拨拨付（3）对对单位直接主主管人员和其其他责任人给给予处分（44）行为影响响中标结果的的，中标无效效2.影响响公平竞争的的法律责任（1）招标标人限制投标标人之间竞争争的，责令改改正，可以处处以177万～55万元的罚罚款（2）泄泄露招标实质质性信息的，给给予警告，可可以并处11万～100万元的罚罚款，对单位位主管人员和和其他直接责责任人给予处处分，构成犯犯罪的，追追究刑事责任任，影响中标标结果的，中中标无效二二、投标的要要求（一）投投标人的资格格要求1..投标人应具具备承担项目目的能力22.有资格条条件要求的，应应当具备规定定的资格（二二）投标文件件1.投标标文件的编制制（1）投投标文件应对对招标文件的的实质性要求求作出响应（2）可提提交投标保证证金，不超过过投标总价的的2%，最最高不超过80万人人民币（33）投标保证证金有效期应应超过投标有有效期300天（44）没按要求求提交投标保保证金，作废废标处理22.投标文件件的提交（11）提交投标标文件截止时时间前，送达达投标地点（2）投标标人少于三个个的，招标人人应重新招标标3.投标标文件的补充充、修改、替替代或撤回（1）在投投标截止日期期之前，可补补充、修改或或撤回（22）在投标截截止日期之后后，不得补充充、修改、替替代，如撤回回，投标保保证金被没收收三、联合合体投标（一一）联合投标标的涵义11.两个以上上法人或者其其他组织可以以组成一个联联合体，以一一个投标人人的身份共同同投标（11）由两个或或两个以上的的投标人组成成（2）中中标后只签订订一个承包合合同（二）联联合体各方资资质条件11.各方均具具备承担招标标项目的相应应能力2..各方均应具具备相应资格格条件3..按资质等级级低的单位确确定资质等级级（三）共共同投标协议议1.联合合体各方应当当签订共同投投标协议，明明确约定各方方拟承担的工作和责任任2.该协协议连同投标标文件一并提提交招标人3.没有附附有该协议的的联合体投标标确定为废标标（四）联联合体各方的的责任1..履行共同投投标协议中约约定的责任2.就中标标项目承担连连带责任33.不得重复复投标4..不得随意改改变联合体的的构成5..必须有代表表联合体的牵牵头人四、禁禁止投标人实实施不正当竞竞争行为的规规定（一）投投标人相互串串通投标（二二）投标人与与招标人串通通投标（三三）以行贿的的手段谋取中中标（四）以以低于成本的的报价竞标（五）以他他人名义投标标或其它方式式弄虚作假（六）法律律责任（一一）投标人相相互串通投标标1.投标标人之间约定定抬高或降低低投标报价2.约定分分别以高、中中、低价报价价3.内部部竞价，内定定中标人44.其它（二二）投标人与与招标人串通通投标1..在开标前开开启投标文件件，漏露信息息，协助修改改报价2..泄露标底3.投标时时定价，中标标后再给补偿偿4.招标标人内定中标标人5.其其它（三）以以行贿的手段段谋取中标1.中标无无效2.有有关责任人和和单位承担行行政或刑事责责任3.造造成损失的，应应该承担民事事赔偿责任（四）以低低于成本的报报价竞标11.为了排挤挤对手2..易于导致承承包单位的偷偷工减料33.不得以低低于成本的报报价竞标（五五）以他人名名义投标或其其它方式弄虚虚作假1..挂靠其它单单位2.以以转让或租用用方式获得资资格或资质证证书3.其其它单位的人人在自己的文文件上盖章或或签字（六六）法律责任任1.串通通投标的法律律责任（11）中标无效效（2）处处中标项目金金额5‰～10‰罚款（33）对单位直直接负责的主主管人员和其其他直接责任任人处单位罚罚款数额5%～100%的罚款（4）没收收违法所得（5）情节节严重的，取取消其一年至至二年内投标标资格并予公公告（6）吊吊销营业执照照（7）构构成犯罪的，追追究刑事责任任（8）给给他人造成损损失的，承担担赔偿责任2.骗取中中标的法律责责任（1）中中标无效（22）处中标项项目金额55‰～10‰罚款（33）对单位直直接负责的主主管人员和其其他直接责任任人处单位罚罚款数额5%～100%的罚款（4）没收收违法所得（5）情节节严重的，取取消其一年至至三年内投标标资格并予公公告（6）吊吊销营业执照照（7）构构成犯罪的，追追究刑事责任任（8）给给他人造成损损失的，承担担赔偿责任五、开标程程序（一）开开标应在投标标文件截止时时间的同一时时间公开进行行（二）检检查文件密封封情况（三三）当众拆封封，宣读主要要内容（四四）投标文件件不予受理的的情况1..逾期送达或或未送到指定定地点2..未按要求密密封六、评评标委员会的的规定和评标标方法（一一）评标委员员会1.评评标委员会的的成员（11）评标由评评标委员会负负责（2）评评标委员会由由招标人组建建（3）评评标委员会由由招标人的代代表和有关技技术、经济等等方面的专专家组成（44）人数为5人以上上的单数，其其中技术、经经济方面的专专家不得少少于2/33（5）评评标委员会成成员名单在中中标结果确定定前应保密2.评标专专家的选取（1）专家家来源1）政政府相关部门门提供的专家家名册2）招招标代理机构构的专家库（2）选取取方式1）随随机抽取———一般项目2）由招标标人直接确定定——复杂的项项目3.评评标委员会成成员职业道德德与保密义务务（1）评评标委员会的的成员对所提提出的评审意意见承担个人人责任（22）评标委员员会成员不得得与任何投标标人或者与招招标结果有利利害关系的的人进行私下下接触（33）不得收受受投标人、中中介人、其他他利害人的财财物或好处8（4）评评标委员会成成员和其它与与评标活动有有关的人员不不得对外透透露与评标有有关的信息与与情况。（二二）评标标准准和方法11.应按招标标文件确定的的评标标准和和方法评审2.设有标标底的，应当当参考标底（三）按废废标处理的情情况1.无无单位盖章，无无法定代表人人或法定代表表人授权的代代理人签字或盖章的2.无法定定代表人出具具的授权委托托书的3..投标人名称称或组织结构构与资格预审审时不一致且且未提供有效效证明的4.投标有有效期不满足足招标文件要要求的5..未按格式填填写，内容不不全或字迹无无法辩认的6.多份投投标文件或一一个投标文件件中多个报价价，且未声明明哪一个有有效7.未未按招标文件件要求提交投投标保证金的的8.联合合体投标未附附联合体各方方共同投标协协议的因有有效投标不足足三个的，如如法律规定必必须进行招标标的项目，应应当重新招招标特别注注意1.按按《工程建设设项目施工招招标投标办法法》中的规定定，单位盖章章和法定代代表人或法定定代表人授权权的代理人的的签字盖章，只只要有一个个，就不能被被认定为废标标2.但是是，如果招标标文件中规定定了必须同时时有单位的盖盖章和法定代表人或其其授权的代理理人的签字的的，属于对投投标文件格式式的要求，如果缺一项项，可按照“未按规定的的格式填写”这一条，判判定为废标。3.如招标标文件中没有有规定必须同同时有两项，则则不能认定为为废标。（四）投标标文件的澄清清、说明与补补正1.可可以说明，但但不得超出投投标文件的范范围或者改变变实质性内容容2.用数数字表示的数数额与用文字字表示的数额额不一致时，以以文字数额额为准3..单价与工程程量的乘积与与总价之间不不一致的，以以单价为准。若若单价有明明显的小数点点错误，应以以总价为准，并并修改单价（五）评标标报告1..评标过程必必须严格保密密2.评标标完成后，由由评标委员会会向招标人提提出书面报告告3.抄送送有关行政部部门4.评评标报告有全全体成员签字字5.如持持有异议，可可以书面阐述述意见与理由由6.不签签字又无书面面陈述理由，视视为同意结果果7.提交交评标报告后后，评标委员员会解散（六六）中标侯选选人1.推推荐的侯选人人1～3人，并排好好顺序2..中标人的条条件（1）最最大限度满足足招标文件中中的各项综合合评价标准（2）满足足招标文件实实质性要求的的前提下，投投标价格最低低，但低于于成本的除外外3.在确确定中标人前前，招标人不不得与投标人人就价格、方方案等实质性内容进行行谈判（七七）法律责任任1.影响响公平竞争的的法律责任（1）给予予警告（22）没收收受受的财物（33）可以并处处30000元以上5万元以以下的罚款（4）对评评标委员会成成员取消其资资格，不得再再参加评标活活动（5）构构成犯罪的，追追究刑事责任任2.与投投标人先行谈谈判的法律责责任（1）给给予警告（22）对单位直直接主管人员员和直接负责责人员给予处处分（3）影影响中标结果果的，中标无无效七、中中标的要求（一）确定定中标人的程程序1.中中标人由招标标人确定，在在评标报告提提交后155日内确定定，最迟应应在投标有效效期结束的30个工工作日前确定定2.中标标人必须在中中标侯选人中中确定3..必须招标的的项目，应确确定第一名为为中标人。4.招标人人可以授权评评标委员会直直接确定中标标人（二）中中标通知书1.由招标标人发给中标标人，并将中中标结果通知知所有未中标标的投标人人2.具有有法律效力，招招标人改变中中标结果，或或中标人放弃弃中标项目目，应当承担担法律责任3.不得以以压低报价、增增加工作量等等作为中标和和签订合同的的条件。（三）签订订合同1..自中标通知知书30日内，招标标人与中标人人签订合同2.如出现现了两个或两两个以上内容容有矛盾的合合同，应以备备案的中标标合同作为结结算工程价款款的根据33.担保－履履约保证金（1）招标标文件中要求求提交履约保保证金的应提提交，拒绝视视为放弃中中标（2）招招标人要求履履约保证金的的，必须同时时提供工程款款支付担保保（3）签签订合同55个工作日日内，应向未未中标人退还还投标保证金金4.垫资资（1）招招标人不得强强制要求中标标人垫付中标标项目建设资资金（2）对对垫资以及利利息有约定的的，可以支持持其返还请求求，但利息息高于中国人人民银行的同同期贷款利率率部分不予支支持（3）对对垫资没有约约定的，按照照工程欠款处处理（4）对对利息没有约约定的，承包包人请求支付付利息，不予予支持（四四）招标投标标情况书面报报告1.适适用于必须进进行招标的项项目2.由由招标人提交交给行政监督督部门（与评评标报告的区区别）3..在确定中标标15日日内（五）法法律责任11.非法确定定中标人的法法律责任（11）中标无效效（2）责责令改正（33）可以处中中标项目金额额5‰～10‰的罚款（44）对单位直直接负责的主主管人员和其其他直接负责责人员给予处处分2..非法订立合合同的法律责责任（1）责责令改正（22）可以处中中标项目金额额5‰～10‰的罚款八八、招标程序序（一）招招标应当具备备的条件11.招标人已已经依法成立立2.设计计及概算已批批准3.招招标范围、方方式和组织形形式等已核准准4.资金金来源已落实实5.有所所需的设计图图纸及技术资资料（二）招招标方式11.公开招标标（1）招招标信息的发发布1）发发布招标公告告2）必须须招标的项目目，应通过国国家指定的报报刊、网络等等媒介发布布2.邀请请招标（11）可采用邀邀请招标的情情况1）项项目技术复杂杂或有特殊要要求，潜在投投标人少22）受自然地地域环境限制制3）涉及及国家安全、国国家秘密或抢抢险救灾项目目4）拟公公开招标的费费用与项目价价值比，不值值得的5）法法律、法规规规定不宜公开开招标的（22）邀请招标标的对象数量量93家家以上（三三）资格审查查1.资格格预审－如不不合格，后果果是不得参加加投标2..资格后审－－如不合格，后后果是视为废废标（四）招招标文件11.招标文件件的出售（11）招标人可可出售招标文文件（2）文文件出售期不不少于5个工作日（3）招标标文件可以收收费，但不得得以营利为目目的（4）发发出公告或文文件后，招标标人不得擅自自终止招标2.招标文文件的内容（1）招标标项目的技术术要求（22）对投标人人资格审查的的标准（33）投标报价价要求（44）评标标准准3.招标标文件的要求求（1）原原则性要求（2）对技技术的要求（3）对时时间的要求1）可以澄澄清、修改招招标文件的时时间应在招招标文件要求求提交投标文文件截止时间间至少155日前以书书面形式通通知所有招标标文件接受人人。2）确确定编制投标标文件的时间间自招标文文件开始发出出之日起至投投标人提交投投标文件截止止之日止，最最短不得少于于二十日。3）确定投投标有效期投标有效期期从投标人提提交投标文件件截止之日起起计算，以保保证招标人人有足够的时时间完成评标标和中标人签签订合同。九、招标组组织形式和招招标代理（一一）招标组织织形式1..自行招标2.委托招招标（二）招招标代理机构构1.招标标代理机构是是依法设立，从从事招标代理理业务并提供供相关服务务的社会中介介组织，与行行政机关不得得存在隶属关关系与利益关关系2.代代理机构不得得接受同一项项目的招标代代理和投标咨咨询业务33.未经招标标人同意不得得转让代理业业务（三）法法律责任11.2处5万元以以上25万元以下的的罚款2..对单位直接接负责的主管管人员和其他他直接负责人人员处单位罚罚款数额5%～100%的罚款3.有违法法所得的，并并处没收违法法所得4..情节严重的的，暂停直至至取消招标代代理资格55.构成犯罪罪的，追究刑刑事责任66.给他人造造成损失的，承承担赔偿责任任7.影响响中标结果的的，中标无效效Z2011060安安全生产法生产经经营单位的安安全生产保障障（四大保障障措施）一一、生产经营营单位的安全全生产保障（四四大保障措施施）（一）组组织保障措施施（二）管管理保障措施施（三）经经济保障措施施（四保证）（四）技术术保障措施（八八管理）（五五）法律责任任（一）组组织保障措施施1.建立立安全生产保保障体系（11）主体：生生产经营单位位（2）设设立机构和专专职人员：从从业人员超过过300人（3）专专职或兼职人人员，或委托托服务：从业业人员3000人以下下2.明确确岗位责任（1）主要要负责人职责责1）建立立、健全本单单位安全生产产责任制2）组组织制定本单单位安全生产产规章制度和和操作规程3）保证本本单位安全生生产投入的有有效实施44）督促、检检查本单位的的安全生产工工作，及时消消除生产安全全事故隐患患5）组织织制定并实施施本单位的和和平安全事故故应急求援预预案6）及及时、如实报报告生产安全全事故立即即组织抢救，且且不得在事故故调查处理期期间擅离职守守（2）安安全生产管理理人员职责1）经常性性检查2）发发现问题立即即处理3）不不能处理立即即报告（33）对质量负负责的岗位1）设计质质量负责－项项目安全设施施的设计人、设设计单位22）施工－施施工单位33）竣工验收收－验收部门门及验收人员员4）安全全设备质量负负责－厂家与与检测、检验验机构（二二）管理保障障措施1..人力资源管管理（1）主主要负责人与与安全生产管管理人员管理理－考核后任任职（2）对对一般从业人人员的管理－－安全生产教教育培训（33）对特种作作业的人员的的管理－取得得特种作业操操作资格证书书2.物力力资源管理（1）设备备日常管理－－经常性维护护、保养（22）设备淘汰汰制度（33）生产经营营项目、设备备转让管理－－受让人必须须具备安全条条件（66）生产经营营项目、场所所协调管理－－生产经营单单位对承包单单位、承租租单位的安全全生产工作统统一协调（三三）经济保障障措施1..保证安全生生产所需资金金2.保证证安全设施所所需资金33.保证劳动动保护与培训训所需要资金金4.保证证工伤社会保保险所需资金金（四）技技术保障措施施1.对四四新的管理2.对安全全条件论证和和安全评价的的管理3..对废弃危险险物品的管理理4.对重重大危险源的的管理5..对员工宿舍舍的管理生生产、经营、储储存、使用危危险物品的车车间、商店、仓仓库不得与员工宿舍在在同一建筑物物内，并应当当与员工宿舍舍保持安全距距离。6..对危险作业业的管理77.对安全生生产操作规程程的管理88.对施工现现场的管理（五）法律律责任1..不满足资金金投入的法律律责任（11）责令限期期改正，提供供必需的资金金（2）逾逾期未改正的的，责令生产产经营单位停停产停业整顿顿（3）造造成安全事故故，构成犯罪罪，追究刑事事责任（44）造成安全全事故，尚不不够刑事处罚罚，单位主要要负责人给予予撤职处分分，对个人投投资人处22万元～220万元的的罚款2..未履行安全全管理职责的的法律责任（1）责令令限期改正（2）逾期期未改正的，责责令生产经营营单位停产停停业整顿（33）造成安全全事故，构成成犯罪，追究究刑事责任（4）造成成安全事故，尚尚不够刑事处处罚，单位主主要负责人给给予撤职处处分，对个人人投资人处2万元～～20万元元的罚款（55）单位主要要负责人受刑刑事处罚或撤撤职处分的，自自刑罚执行完毕或受处处分之日起，55年内不得得担任任何单单位的主要负负责人3..未配备合格格人员的责任任（1）责责令限期改正正（2）逾逾期未改正的的，责令生产产经营单位停停产停业整顿顿（3）可可以并处22万元以下下的罚款44.不符合安安全设施、设设备管理的法法律责任110（1）责责令限期改正正（2）逾逾期未改正的的，责令生产产经营单位停停产停业整顿顿（3）可可以并处55万元以下下的罚款（44）造成严重重后果的，构构成犯罪的，追追究刑事责任任5.擅自自生产、经营营、储存危险险物品的法律律责任（11）责令停止止违法行为或或予以关闭（2）没收收违法所得，违违法所得110万元以以上，并处违违法所得11倍以上5倍以下下的罚款，没没有违法所得得或违法所得得不足100万元的，单处或并处处2万元元以上100万元以下下的罚款（33）造成严重重后果的，构构成犯罪的，追追究刑事责任任6.对重重大危险源管管理不当的法法律责任（11）责令限期期改正（22）逾期未改改正的，责令令停产停业整整顿（3）可可以并处22万元以上上10万万元以下的罚罚款（4）造造成严重后果果的，构成犯犯罪的，追究究刑事责任7.非法转转让经营项目目、场所、设设备的法律责责任（1）责责令限期改正正（2）逾逾期未改正的的，责令停产产停业整顿（3）没收收违法所得，违违法所得55万元以上上，并处违法法所得1倍以上55倍以下的的罚款，没有有违法所得或或违法所得不不足5万万元的，单单处或并处1万元以以上5万万元以下的罚罚款（4）导导致发生生产产安全事故给给他人造成损损害的，与承承包方、承承租方承担连连带赔偿责任任8.未协协调安全生产产的法律责任任两个以上上单位在同一一作业区域内内作业未签订订安全生产管管理协议或或未指定专职职管理人员的的，责令改正正，逾期未改改正的，责令令停产停业业9.非法法设置员工宿宿舍的法律责责任（1）责责令限期改正正（2）逾逾期未改正的的，责令生产产经营单位停停产停业整顿顿（3）造造成严重后果果的，构成犯犯罪的，追究究刑事责任二、从业人人员安全生产产权利与义务务（一）从从业人员权利利（七大权利利）1.知知情权2..批评权和检检举、控告权权3.拒绝绝权4.紧紧急避险权5.请求赔赔偿权6..获得劳动防防护品权77.获得教育育与培训权（二）从业业人员义务（三三项义务）1.遵守安安全生产规章章制度的义务务2.接受受安全生产教教育培训的义义务3.危危险报告义务务（三）法法律责任11.订立非法法免责条款的的法律责任（1）协议议无效（22）对主要负负责人处22万～100万元的罚罚款2.从从业人员违章章操作的法律律责任（11）由单位给给予批评教育育（2）依依照规章给予予处分（33）造成重大大事故，构成成犯罪的，追追究刑事责任任三、生产产安全事故的的应急救援与与调查处理（一）应急急救援（二二）生产安全全事故报告（三）生产产安全事故调调查处理（四四）法律责任任（一）应应急救援11.应急救援援预案与救援援体系县级级以上地方各各级政府22.应急救援援组织施工工单位3.兼兼职的应急救救援人员规规模小的生产产经营单位4.应急救救援器材危危险品生产经经营单位（二二）生产安全全事故报告1.事故现现场人员报告告本单位负责责人2.单单位负责人应应采取有效措措施，组织抢抢救，并报告告当地安全生生产监督管管理部门施施工总承包的的，由总承包包单位负责上上报事故33.安全生产产监督管理部部门上报44.政府与管管理部门现场场组织抢救（三）生产产安全事故调调查处理11.调查处理理实事求是，提提出处理意见见2.责任任事故，除查查明事故单位位，还查处对对此有审查批批准和监督职能的行政政部门3..任何人不得得干扰调查处处理（四）法法律责任11.救援不利利的法律责任任（主要负责责人）（11）给予降职职、撤职处分分（2）对对逃匿的处15日以以下拘留（33）构成犯罪罪的，追究刑刑事责任22.不及时如如实报告安全全事故的法律律责任（主要要负责人）（1）给予予降职、撤职职处分（22）对逃匿的的处15日以下拘留留（3）构构成犯罪的，追追究刑事责任任四、安全全生产的监督督管理（一一）监督管理理部门1..全国安全生生产国务院院负责安全生生产监督管理理的部门22.全国建设设工程安全国务院建设设行政主管理理部门3..其它专业国务院各相相关部门44.可将施工工现场的监督督检查委托给给建设工程安安全监督机构构具体实施施（二）监监督管理措施施1.审查查批准2..验收3..核发施工许许可证时，同同时审查工程程有无安全施施工措施44.不得收费费（三）监监督管理部门门的权限11.检查、调调阅资料、了了解情况22.当场纠正正或限期改正正3.行政政处罚4..事故隐患，责责令立即排除除，重大隐患患可以责令暂暂时停业55.对不符合合规定的器材材查封或扣押押，15日日内作出处理理决定6..监督检查不不得影响单位位的正常生产产经营活动（四）监督督检查人员的的义务1..忠于职守、坚坚持原则、秉秉公执法22.出示有效效证件3..保密义务（五）法律律责任1..不具备安全全生产条件的的法律责任（1）停业业整顿（22）予以关闭闭（3）吊吊销其有关证证照2.未未履行赔偿责责任的法律责责任（1）由由人民法院强强制执行（22）具有继续续履行赔偿的的义务（33）受害人发发现责任人有有其它财产的的，可随时请请求法院执行行2Z1001070建设工程安安全生产管理理条例建设工工程安全生产产管理制度（六六大制度）一、建设工工程安全生产产管理制度（六六大制度）（一）安全全生产责任制制度（基本与与核心制度）将不同的安安全责任落实实到负责有安安全管理责任任的人员和具具体岗位人人员身上（二二）群防群治治制度1..要求建筑企企业职工遵守守法律、法规规与规程22.对于危及及生命安全和和身体健康的的行为有权提提出批评、检检举和控告告（三）安安全生产教育育培训制度对广大建筑筑干部职工进进行安全教育育培训，提高高安全意识，增增加安全知知识和技能。（四）安全全生产检查制制度1.上上级管理部门门检查2..企业自身检检查3.定定期检查44.不定期检检查（五）伤伤亡事故处理理报告制度（三三不放过）1.事故原原因不查清不不放过2..事故责任者者和群众没受受到教育不放放过3.没没有防范措施施不放过（六六）安全责任任追究制度1.追究的的对象（11）建设单位位（2）设设计单位（33）施工单位位（4）监监理单位22.处理方式式（1）情情节严重，责责令停业、降降低资质或吊吊销资质证书书（2）构构成犯罪的，追追究刑事责任任二、建设设单位安全责责任（六大责责任）建设设单位安全责责任（六大责责任）（一一）向施工单单位提供资料料的责任11.建设单位位应向施工单单位提供有关关资料2..保证资料的的真实、准确确、完整（二二）依法履行行合同的责任任1.建设设单位不得提提出不符合建建设工程安全全生产法律、法法规、强制制性标准规定定的要求22.不得压缩缩合同约定的的工期（三三）提供安全全生产费用的的责任建设设单位提供用用于安全生产产的费用（编编制概算时确确定）（四四）不得推销销劣质材料设设备的责任不得明示或或暗示（五五）提供安全全施工措施资资料的责任1.申领施施工许可证的的，在申请时时提供安全施施工措施资料料2.办理理开工报告的的，自开工报报告批准之日日起15日内，将安安全施工措措施报送工程程所在地县级级以上人民政政府建设行政政主管部门备备案（六六）对拆除工工程进行备案案的责任11.拆除工程程应发包给具具有相应资质质等级的施工工单位2..在拆除施工工前15日前，报送送资料至工程程所在地县级级以上人民民政府建设主主管部门备案案3.报送送备案资料内内容（1）施施工单位资质质等级证明（2）拟拆拆除建筑物、构构筑物及可能能危及毗领建建筑的说明（3）拆除除施工组织方方案（4）堆堆放、清除废废弃物的措施施4.爆破破作业，遵守守民用爆炸物物品管理规定定（七）法法律责任11.未提供安安全生产作业业环境及安全全施工措施所所需费用的法法律责任（1）给予予警告（22）责令限期期改正（33）逾期未改改正的，责令令停止施工2.其它11（1）情情况1）建建设单位向勘勘察设计施工工单位提出不不合安全生产产法规的要求2）要要求施工单位位压缩合同工工期3）将将拆除工程发发包给不具资资质等级的施施工单位（22）处罚11）责令限期期改正2）处处20万万元～50万元的罚款款3）造成成重大安全事事故，构成犯犯罪的，对直直接责任人追追究刑事责责任4）造造成损失的，承承担赔偿责任任（一）审审查施工方案案的责任三三、监理单位位安全责任1.监理单单位审查施工工组织设计中中的安全技术术措施与专项项施工方案案2.审查查的重点是是是否符合工程程建设强制性性标准3..施工组织设设计的编制工程实行总总承包的，由由总包单位负负责编制施工工组织设计或或分阶段施施工组织设计计，由分包单单位在总包单单位的总体部部署下，编制制分包工程程的施工组织织设计。（二二）安全隐患患报告的责任任1.发现现安全事故隐隐患，要求施施工单位整改改2.情节节严重的，要要求施工单位位暂时停工，并并报告建设单单位3.施施工单位拒绝绝执行的，向向有关主管理理部门报告（三）法律律责任1..违反强制性性标准的法律律责任（11）注册执业业人员责令停停止执业33个月以上上1年以以下（2）情情节严重的，吊吊销执业资格格证书，5年内不予注注册（3）造造成重大安全全事故的，终终身不予注册册（4）构构成犯罪的，追追究刑事责任任2.其它它法律责任（1）情况况1）未审审查施工组织织设计中的安安全技术措施施或专项施工工方案2）发发现安全事故故隐患未及时时要求施工单单位整改或暂暂停施工的3）施工单单位拒不整改改或不停工的的，未及时向向主管部门报报告4）未未依照法律、法法规和强制性性标准实施监监理的（22）处罚11）责令限期期改正2）逾逾期未改正的的，责令停业业整顿3）并并处10万元～300万元的罚罚款4）情情节严重的，降降低资质等级级，直至吊销销资质证书5）造成重重大安全事故故，构成犯罪罪的，对直接接责任人，追追究刑事责责任6）造造成损失的，承承担赔偿责任任四、施工工单位安全责责任（一）主主要负责人的的责任（二二）项目负责责人的责任（三）安全全生产管理机机构的责任（四）专职职安全生产管管理人员的责责任（五）总总承包单位的的安全责任（六）分包包单位的安全全责任（七七）安全生产产教育培训（八）施工工单位安全措措施（九）法法律责任（一一）主要负责责人的责任1.施工单单位主要负责责人对安全生生产工作全面面负责2..主要负责人人，包括单位位法定代表人人，也包括其其它对施工单单位全面负负责，有生产产经营决策权权的人。33.主要负责责人的职责（1）建立立健全安全生生产责任制度度和教育培训训制度（22）制定安全全生产规章制制度和操作流流程（3）保保证对安全生生产所需资金金的投入（44）定期和专专项检查，作作好记录112任（二）项项目负责人的的责任1..项目负责人人对建设工程程项目的安全全施工负责2.项目负负责人主要指指项目经理，由由具备建造师师执业资格的的人担3..项目负责人人职责（11）落实安全全生产责任制制度、安全生生产规章和操操作规程（22）确保安全全生产费用的的有效使用（3）组织织制定安全施施工措施，消消除安全事故故隐患（44）及时如实实报告生产安安全事故（三三）安全生产产管理机构的的责任1..施工单位所所属的分公司司、区域公司司等应当独立立设置安全生生产管理机机构2.在在建设工程项项目中设立安安全机构33.安全机构构职责（11）落实国家家相关法规和和标准（22）编制并更更新安全生产产管理制度（3）组织织开展安全教教育及安全检检查活动（四四）专职安全全生产管理人人员的责任1.取得安安全生产考核核合格证书的的安全管理机机构的负责人人、工作人人员以及施工工现场专职管管理人员22.责任（11）进行现场场监督检查（2）发现现事故隐患，及及时向项目负负责人和安全全生产管理机机构报告（3）对违违章行为立即即制止（五五）总承包单单位的安全责责任1.由由总包单位对对施工现场的的安全生产负负总责2..总承包单位位和分包单位位对分包工程程的安全生产产承担连带责责任（六六）分包单位位的安全责任任1.分包包合同中应当当明确各自的的安全生产方方面的权利、义义务2.总总承包单位和和分包单位对对分包工程安安全生产承担担连带责任3.分包单单位不服从总总承包单位的的管理而导致致生产安全事事故，由分分包单位承担担主要责任。（七）安全全生产教育培培训1.管管理人员考核核（1）主主要负责人（2）项目目负责人（33）专职安全全生产管理人人员2.作作业人员安全全生产教育（1）日常常安全生产教教育培训每每年至少进行行一次安全生生