环境经济学之排污收费及排污权交易(30张)课件

环境经济学之排污收费及排污权交易(30张)课件环境经济学之排污收费及排污权交易(30张)课件排污标准及排污收费排污标准概念：由管制部门制定并依法强制实施的每一污染源特定污染物排放的最高限度排污标准的问题排污标准与最优排污量排污标准是否是最优排污量动态变化排污标准及排污收费排污标准排污标准及排污收费（续一）排污收费指向环境排放污染物，以及向环境排放污染物超过国家或地方污染物排放标准者，按照污染物的种类、数量和浓度，根据排污收费标准向环境主管部门设立的收费机关缴纳一定的治理污染或恢复环境破坏费用。根据污染所造成的危害对排污者征税，用税收来弥补私人成本和社会成本之间的差距，使两者相等。排污标准及排污收费（续一）排污收费排污收费图解排污收费理论依据货币企业的产量企业产生的污染MECQmWmQsMNPB00t*WsMNPB:边际私人净效益MEC:边际外部成本Qs：社会最优产量t*:最优税收MNPB-t*排污收费图解排污收费理论依据货币企业的产量企业产生的污染ME排污收费理论依据社会边际成本（包括边际污染成本）私人边际成本（供给曲线）需求曲线（边际收益）边际污染成本QeQmCBEA0排污收费理论依据社会边际成本私人边际成本需求曲线边际污染成本排污标准及排污收费（续二）排污收费-最优排污税的数学推导NSB：社会净效益；EC:外部成本；NPB:私人净效益；C:私人成本；p:产品价格；SC:社会成本排污标准及排污收费（续二）排污收费-最优排污税的数学推导NS排污标准及排污收费（续三）控制成本-外部成本法用边际控制成本和边际外部成本确定最优排污量排污标准及排污收费（续三）控制成本-外部成本法控制成本-外部成本法图解成本污染0MECMACt*0污染控制W*W*：最优污染水平t*：最优排污税排污标准及排污收费（续三）控制成本-外部成本法图解成本污染0MECMACt*0污染控制排污标准及排污收费（续四）控制成本-外部成本法-数学推导排污标准及排污收费（续四）控制成本-外部成本法-数学推导排污标准及排污收费（续五）不完全竞争与排污税价格或成本产量MSCMCD0MC”MC’MR(Q’,p’)(p*,Q*)D:需求曲线MR:边际收益MC:边际私人成本MSC:边际社会成本MEC:边际外部成本QM:垄断产量(MR=MC)Q*:最优产量(p=MSC)S*:Q*QMS*排污标准及排污收费（续五）不完全竞争与排污税价格或成本产量M排污标准及排污收费（续六）中国的排污收费制度1979年9月《环境保护法（试行）》对排污收费制度作了明确规定。1982年2月5日国务院批准并发布《排污收费暂行办法》，标志制度正式建立。征收排污费的项目：水、气、固体废物、噪声、放射性废物等5大类113项。30各省市区，2524个县开征排污税。1955年全国年排污费征收大37.1亿元。排污标准及排污收费（续六）中国的排污收费制度中国现行环境管理制度概况环境影响评估“三同时”制度排污收费排污许可证制度环境保护责任制城市环境质量评估污染集中治理限期治理清洁生产主要污染物排放的总量控制中国现行环境管理制度概况环境影响评估中国环境管理中的经济手段手段目标污染物和污染媒介执行机构或部门时间目标群体执行的覆盖面超标排污收费国家排放标准规定的污染物当地环保局1982企业与个体工商户全国按体积计的排放收费企业排放的废水当地环保局1991企业与个体工商户全国按污染排放总量及的排污费国家排放标准规定的污染物当地城建局1998企业与个体工商户杭州郑州吉林江苏污水系统使用费污水量当地城建局1993企业与个体工商户全国生活污水处理费污水量当地城建局N.A.排放者和家庭中国环境管理中的经济手段手段目标污染物执行机构时间目标群体执中国环境管理中的经济手段（续1）手段目标污染物和污染媒介执行机构或部门时间目标群体执行的覆盖面SO2收费SO2和燃煤当地环保局19921995工业锅炉燃煤电厂两省九市酸雨控制区生态系统补偿费当地环保局1989资源开发者7省,97年被中央停止矿产资源补偿费当地矿产部门1986矿产采掘者全国资源税石油和煤炭等税务行政部门1986资源开发者全国消费税汽油、柴油和汽车等税务行政部门1994消费者全国车船使用税吨位税务行政部门1986车船使用者全国中国环境管理中的经济手段（续1）手段目标污染物执行机构时间目手段目标污染物和污染媒介执行机构或部门时间目标群体执行的覆盖面城市建设与维护税税务行政部门1985企业与个体工商户全国固定资产投资方向调节税对环境有害项目税务行政部门1991企业与个体工商户全国土地使用税税务行政部门1987企业与个体工商户全国废物利用的税收优惠

税务部门1984废物再利用企业全国水污染物可交易许可证COD当地环保局1985交易企业上海、沈阳等SO2和TSP的可交易许可证SO2和TSP当地环保局N.A.交易企业7个城市中国环境管理中的经济手段（续2）手段目标污染物执行机构时间目标群体执行的城市建设与维护税税务中国环境管理中的经济手段（续3）手段目标污染物和污染媒介执行机构或部门时间目标群体执行的覆盖面ODS可交易许可证CFCS和ODS当地环保局1988交易企业N.A.“三同时”保证金

当地环保局1989新建企业江苏等1997年被中央停止对末端治理的融资计划财政和金融部门1984污染削减的企业全国补贴

当地环保局和财政部门1982污染削减的企业全国中国环境管理中的经济手段（续3）手段目标污染物执行机构时间目中国排污收费制度的现状与问题收费范围污水废气废渣噪音四大类100多项中国排污收费制度的现状与问题收费范围排污收费的积极意义提高了污染企业对环境问题的关注为环境投资提供了部分资金排污收费的一部分收入为全国、省、地、市各级环保机构的建设提供资金中国排污收费制度的现状与问题排污收费的积极意义中国排污收费制度的现状与问题中国的排污收费1991－1997（亿元）年份1991199219931994199519961997征收企业数(万)20.5622.3225.4230.0436.8249.6356.35排污收费总额20.5623.8026.8130.9737.1340.9645.43超标排放收费15.7118.1219.4621.5524.8726.2328.40其中废水9.9611.8112.2813.1915.0415.5116.42废气4.945.105.616.477.438.179.02(SO2)0.020.211.131.462.26废渣0.400.330.380.330.480.360.50噪声0.410.871.191.551.902.042.44放射性0.010.010.020.150.02排污水收费0.620.831.262.012.542.883.05四小块收费3.724.866.037.429.7211.8513.98中国的排污收费1991－1997（亿元）年份19911992中国排污收费的缺陷中国排污收费体系是一种超标排污收费，减弱在标准下继续进行污染削减和污染控制技术的创新，同时导致对污染排放浓度稀释或污染物代替。超标排污收费税率明显偏低。单因子收费而不是多因子收费。收费项目不全收费覆盖面不够。排污收费资金利用不合理，相当一部分是以补贴的形式用于污染治理补足。环保机构自身费用来源的安排不合理。主要依靠全部罚款收入以及排污费中的20%。中国排污收费的缺陷中国排污收费体系是一种超标排污收费，减弱在排污许可证与排污权交易排污许可证基本原理是对企业排入环境的污染物实行总量控制技术，具体是对各企业（排污单位）发放具有法律效力的排污许可证。在排污的有效时间（3—5年）内排放污染物种类、数量、污水量、污水程度、污水浓度、排污去向等内容排污许可证与排污权交易排污许可证排污许可证的实施总量控制技术通过控制某区域、某行业或某排污单位在单位时间段内的排污总量，来达到保护和改善环境质量的一种管理办法。容量总量控制技术，又称水质规划法，用于控制区域多为某个流域或部分流域。目标总量控制技术又称最佳实用法，根据污染治理技术经济条件，确定控制区域所能达到的环境目标，并据此确定污染物排放总量，并通过优化分配到各个排污单位。排污许可证与排污权交易排污许可证的实施排污许可证与排污权交易排污许可证的实施排污许可证制度的工作程序准备工作阶段：明确目标，完成计划申报登记阶段：建立数据库，计算排污总量排污申请和规划分配阶段：确定排污总量负荷分配指标审核发证阶段：监督管理阶段：建立监督、监测网络，督促检查。排污许可证与排污权交易排污许可证的实施排污许可证与排污权交易排污权交易管制当局制定总排污量上限，按此上限发放排污许可，它可在市场交易。排污许可证与排污权交易排污权交易排污许可证与排污权交易MECMAC污染排污权排污权价格，成本p*p10Q*Q1Q2MAC:边际控制成本MEC:边际外部成本Q*:最优排污权数量p*:排污权最优价格S*:排污权供给曲线S*排污权交易MECMAC污染排污权排污权p*p10Q*Q1Q2MAC:边排污权交易（续一）排污权交易的优点—成本最小排污权价格，成本排污权MAC=MAC1+MAC2MAC2MAC1Q1Q2Q*=Q1+Q20S*P*排污权交易（续一）排污权交易的优点—成本最小排污权排污权MA排污权交易（续二）排污权交易的优点管制当局可以通过发放或购买排污权来控制排污权价格排污权数量排污权价格，成本S1S0S2Q1Q0Q2p****p**p***p*D0D1排污权交易（续二）排污权交易的优点排污权数量排污权S1S0S排污权交易（续三）排污权交易的优点（续二）给非排污者表达意见的机会如果排污权市场是完全自由竞争的，环保组织如果希望降低污染水平，可以进入市场购买排污权，然后把排污权控制在自己的手中不再出卖。排污权交易（续三）排污权交易的优点（续二）不需要事先确定税额，不必调整税额避免控制部门对控制成本估计错误从而造成企业不愿投资的问题排污权交易（续三）不需要事先确定税额，不必调整税额排污权交易（续三）参考书目覃成林，管华，环境经济学，科学出版社，北京，2004武亚军，宣晓伟，环境税经济理论及对中国的应用分析，经济科学出版社，北京，2002参考书目覃成林，管华，环境经济学，科学出版社，北京，2004

1、想要体面生活，又觉得打拼辛苦；想要健康身体，又无法坚持运动。人最失败的，莫过于对自己不负责任，连答应自己的事都办不到，又何必抱怨这个世界都和你作对？人生的道理很简单，你想要什么，就去付出足够的努力。

2、时间是最公平的，活一天就拥有24小时，差别只是珍惜。你若不相信努力和时光，时光一定第一个辜负你。有梦想就立刻行动，因为现在过的每一天，都是余生中最年轻的一天。

3、无论正在经历什么，都请不要轻言放弃，因为从来没有一种坚持会被辜负。谁的人生不是荆棘前行，生活从来不会一蹴而就，也不会永远安稳，只要努力，就能做独一无二平凡可贵的自己。

4、努力本就是年轻人应有的状态，是件充实且美好的事，可一旦有了表演的成分，就会显得廉价，努力，不该是为了朋友圈多获得几个赞，不该是每次长篇赘述后的自我感动，它是一件平凡而自然而然的事，最佳的努力不过是：但行好事，莫问前程。愿努力，成就更好的你！

5、付出努力却没能实现的梦想，爱了很久却没能在一起的人，活得用力却平淡寂寞的青春，遗憾是每一次小的挫折，它磨去最初柔软的心智、让我们懂得累积时间的力量；那些孤独沉寂的时光，让我们学会守候内心的平和与坚定。那些脆弱的不完美，都会在努力和坚持下，改变模样。

6、人生中总会有一段艰难的路，需要自己独自走完，没人帮助，没人陪伴，不必畏惧，昂头走过去就是了，经历所有的挫折与磨难，你会发现，自己远比想象中要强大得多。多走弯路，才会找到捷径，经历也是人生，修炼一颗强大的内心，做更好的自己！

7、“一定要成功”这种内在的推动力是我们生命中最神奇最有趣的东西。一个人要做成大事，绝不能缺少这种力量，因为这种力量能够驱动人不停地提高自己的能力。一个人只有先在心里肯定自己，相信自己，才能成就自己！

8、人生的旅途中，最清晰的脚印，往往印在最泥泞的路上，所以，别畏惧暂时的困顿，即使无人鼓掌，也要全情投入，优雅坚持。真正改变命运的，并不是等来的机遇，而是我们的态度。

9、这世上没有所谓的天才，也没有不劳而获的回报，你所看到的每个光鲜人物，其背后都付出了令人震惊的努力。请相信，你的潜力还远远没有爆发出来，不要给自己的人生设限，你自以为的极限，只是别人的起点。写给渴望突破瓶颈、实现快速跨越的你。

10、生活中，有人给予帮助，那是幸运，没人给予帮助，那是命运。我们要学会在幸运青睐自己的时候学会感恩，在命运磨练自己的时候学会坚韧。这既是对自己的尊重，也是对自己的负责。

11、失败不可怕，可怕的是从来没有努力过，还怡然自得地安慰自己，连一点点的懊悔都被麻木所掩盖下去。不能怕，没什么比自己背叛自己更可怕。

12、跌倒了，一