9月22日西安工程总承包管理实务李君

工程总承包项项目管理实务务李君前言新的市场形势势---19号文件的影响响带来工程总承承包的新的机机遇与挑战-优势与劣势-核心市场价值值前面提升工程程总承包过来来水平势在必必行（本课程案例为主，实实践引导教学）前言工程总承包与与传统施工总总承包的区别别1，工程承包范范围的区别2，工程承包方方式的区别3，工程合同类类型与内容的的区别4，工程实施方方式的区别5，工程工期、、质量、投资资（成本）内内涵的区别6，工程结算与与审计的区别别7，工程管理模模式的区别8，业主监督方方式的区别总承包准入需需求工程总承包的的市场准入要要求：1，具有建设资资质（设计或或者施工）2，业主信任3，基备健全的的总承包项目目管理体系建设项目工程程总承包管理理规范是企业业建立项目管管理体系的基基本依据建设工程总承承包项目管理理规范2017年5月4号发布国家标标准《建设项目工程程总承包管理理规范》根据住房和城城乡建设部《关于印发2014年工程建设标标准规范制订订修订计划的的通知》（建标[2013]169号）文件的要要求，《建设项目工程程总承包管理理规范》修订编制组充充分调查研究究，系统总结结实践经验，，借鉴相关国国际先进标准准，并在广泛泛征求意见的的基础上，编编制了本规范范。本规范的内容容有17章，包括：总总则，术语，，工程总承包包管理的组织织，项目策划划，项目设计计管理，项目目采购管理，，项目施工管管理，项目试试运行管理，，项目风险管管理，项目进进度管理，项项目质量管理理，项目费用用管理，项目目安全、职业业健康与环境境管理，项目目资源管理，，项目沟通与与信息管理，，项目合同管管理，项目收收尾。其中,前一版规范中中的工程总承承包管理内容容与程序一章章为本次修订订删除内容,项目风险管理理、项目收尾尾两章为本次次修订新增内内容，使得本本规范更具有有系统性、适适用性和实践践指导性。总则2术语3.工程总承包管管理的组织3.1一般规定3.2任命项目经理理和组建项目目部3.3项目部职能3.4项目部岗位设设置及管理3.5项目经理能力力要求3.6项目经理的职职责和权限项目策划4.1一般规定4.2策划内容4.3项目管理计划划4.4项目实施计划划5项目设计管理理5.1一般规定5.2设计执行计划划5.3设计实施5.4设计控制5.5设计收尾项目采购管理理6.1一般规定6.2采购工作程序序6.3采购执行计划划6.4采买6.5催交与检验6.6运输与交付6.7采购变更管理理6.8仓储管理项目施工管理理7.1一般规定7.2施工执行计划划7.3施工进度控制制7.4施工费用控制制7.5施工质量控制制7.6施工安全管理理7.7施工现场管理理7.8施工变更管理理项目试运行管管理8.1一般规定8.2试运行执行计计划8.3试运行实施9项目风险管理理9.1一般规定9.2风险识别9.3风险评估9.4风险控制10项目进度管理理10.1一般规定10.2进度计划10.3进度控制项目质量管理理11.1一般规定11.2质量计划11.3质量控制11.4质量改进12项目费用管理理12.1一般规定12.2费用估算12.3费用计划12.4费用控制项目安全、职职业健康与环环境管理13.1一般规定13.2安全管理13.3职业健康管理理13.4环境管理项目资源管理理14.1一般般规规定定14.2人力力资资源源管管理理14.3设备备材材料料管管理理14.4机具具管管理理14.5技术术管管理理14.6资金金管管理理15项目目沟沟通通与与信信息息管管理理15.1一般般规规定定15.2沟通通管管理理15.3信息息管管理理15.4文件件管管理理15.5信息息安安全全及及保保密密项目目合合同同管管理理16.1一般般规规定定16.2工程程总总承承包包合合同同管管理理16.3分包包合合同同管管理理17项目目收收尾尾17.1一般般规规定定17.2竣工工验验收收17.3竣工工结结算算17.4项目目总总结结及及改改进进17.5考核核与与审审计计新形形势势下下总总承承包包项项目目管管理理机机遇遇与与挑挑战战1，国国际际国国内内项项目目管管理理的的差差异异（1）体体制制的的差差异异1）建建设设体体制制与与法法律律法法规规2）政政府府管管理理3）业业主主负负责责制制4）监监理理方方式式5）建建设设方方法法6）施施工工企企业业、、设设计计企企业业、、控控制制企企业业、、咨咨询询企企业业新形形势势下下总总承承包包项项目目管管理理机机遇遇与与挑挑战战1，国国际际国国内内项项目目管管理理的的差差异异（1）体体制制的的差差异异1）建建设设体体制制与与法法律律法法规规2）政政府府管管理理3）业业主主负负责责制制4）监监理理方方式式5）建建设设方方法法6）施施工工企企业业、、设设计计企企业业、、控控制制企企业业、、咨咨询询企企业业新形形势势下下总总承承包包项项目目管管理理机机遇遇与与挑挑战战（2）招招投投标标的的差差异异1）招招标标方方式式2）设设计计与与施施工工一一体体化化的的差差异异3）评评标标方方式式4）资资格格预预审审5）合合同同管管理理6）工工程程结结算算新形形势势下下总总承承包包项项目目管管理理机机遇遇与与挑挑战战（3）市场资资质与准准入1）企业资资格2）信用、、业绩、、能力3）市场风风险4）监督管管理方式式市场化与与工程总总承包新形势下下总承包包项目管管理机遇遇与挑战战2，工程建建设项目目管理模模式1）施工总总承包管管理2）施工总总承包3）设计-施工4）工程总总承包5）项目建建造6）项目管管理承包包7）代建制制新形势下下总承包包项目管管理机遇遇与挑战战3，工程总总承包的的主要内内容根据合同同，把勘勘察、设设计、施施工、采采购、试试运行等等集成一一体由一一个承包包商实施施的项目目计划实施检查改进一般是完完整的项项目管理理过程。。项目管理理过程组组及子过过程分布布PMI研究结果果，项目目管理九九个方面面的39个子过程程，分布在5个过程组组中。如如下图：：项目开始始项目结束束时间启动过程程组策划过程程组实施过程程组控制过程程组收尾过程程组（1）启动过过程（11）项目计计划编制制（10）费用预预算（9）费用估估算（8）资源策策划（7）进度计计划编制制（6）活动周周期估算算（5）活动排排序（4）活动定定义（3）范围定定义（2）范围策策划核心过程程（22）采购文文件编制制（21）采购策策划（20）风险对对策开发发（19）风险定定量分析析（18）风险定定性分析析（17）风险识识别（16）风险计计划（15）职员获获得（14）信息沟沟通策划划（13）组织策划（12）质量策划辅助过程（30）合同管理（29）评标定标（28）招标（27）资料分配和和传递（26）团队开发（25）质量保证（24）范围验证（23）项目计划实实施（37）风险监控（36）效绩报告（35）质量控制（34）费用控制（33）进度控制（32）范围变更控控制（31）综合变更控控制（39）管理收尾（38）合同收尾两类项目过程程任何项目有两两类项目过程程：（1）创造项目产产品的过程（EPC），亦可称产产品实现过程程。1）此类过程程，项目产品品不同，过程程也不同，例例如工程项目目、软件开发项目目、医药开发发项目，它们们创造项目产产品的过程各不相同同。2）此类过程程，具体描述（设计）和创造（设备制造和和建筑、安装）项目产产品。3）此类过程程，关注产品品功能、特性和量质。（2）项目管理过过程（PEC）。1）此类过程程，对大多数数项目都适用用，都有相同同的管理过程程。2）此类过程程，描述（计划）和组织（管理和控制制）项目的各项工作。3）此类过程程，关注项目目的效率和效益。讨论：我国现状：1）把创造项目目产品过程混混同为项目管管理过程。2）重视生产过过程，忽视管管理过程。3）结果是效率率和效益差。。（“调概率率”达43%）工程项目两类类项目过程的的对应关系：：(1)创造项目产品品的过程（产品实现过过程）立项过程F（可研、批准准）设计过程E（文件、图纸纸）采购过程P（设备、材料料制造供应））施工过程C（建筑、安装装）试运行过程T（考核验收））（2）项目管理过过程（对产品实现现过程进行管管理）实施过程E（Execution)（组织实施、、绩效）策划过程P（Planning)控制过程C（Controlling)收尾过程(策划、计划））（（偏差差、纠正）（（检检验、接收））启动过程（招标、委托托）新形势下总承承包项目管理理机遇与挑战战工程总承包的的工作流程-项目招标文件件评审-项目投标文件件编制-项目合同谈判判与签订-项目实施策划划-项目设计与项项目招标实施施-项目设计管理理-项目采购管理理-项目施工管理理-项目试运行管管理-工程验收与合合同关闭新形势下总承承包项目管理理机遇与挑战战4，工程总承包包项目管理的的难点1）招投标难点点：招标投标的客客观性问题投标招标文件件与投标文件件的合理性问问题评标标准的合合理性问题工程总承包企企业能力的客客观性评价合同类型选择择与条款设置置的科学性与与前瞻性新形势下总承承包项目管理理机遇与挑战战2）合同及价格格难点合同招标设计计参数或者文文件的科学性性合同招标风险险因素考虑的的完善性合同合理成本本的准确性评评估合同竞争性评评价的依据竞争性导致的的价格偏差水水平价格与不确定定性风险的衔衔接水平案例对比是评评估价格风险险的基本方法法新形势下总承承包项目管理理机遇与挑战战3）合同范围与与变更、补偿偿难点1变更的内容符符合合同约定定或者法律法法规规定。变变更超过原设设计标准或者者批准规模时时，是否由企企业按照规定定程序办理变变更审批手续续；2变更或变更异异议的提出，，是否符合合合同约定或者者法律法规规规定的程序和和期限；3变更是否经企企业或其授权权人员评估风风险、签字或或盖章后实施施；4变更对合同价价格及工期有有影响时，是是否相应调整整合同价格和和工期，额度度是否合理。。新形势下总承承包项目管理理机遇与挑战战4）合同结算与与风险规避难难点1合同结算是否否依据合同约定定提出。合同同没有约定或或者约定不明明时，是否按按照法律法规规或者惯例规规定提出；2合同结算是否否全面、完整地地收集和整理理结算资料；；3索赔意向通知知及索赔报告告是否按照约约定或法定的的程序和期限限提出；4索赔报告是否否说明索赔理理由，提出索索赔金额及工工期。是否符符合审计要求求。新形势下总承承包项目管理理机遇与挑战战5，EPC与PPPPPP是投融资模式式EPC是工程承包模模式PPP过程包括EPC过程EPC可以成为PPP的一部分EPC与PPP可以是一个组组织实施新形势下总承承包项目管理理机遇与挑战战6，工程总承包项项目计价与工工程结算建设部建办标标涵（2017）621号《建设项目总投投资费用项目目组成》，《建设项目工程程总承包费用用项目组成》征求意见建设项目总投投资：工程造价+增值税+资金筹措费+流动资金工程造价=工程费用（不不含税）+工程建设其他他费用（不含含税）+预备费增值税应该按按照工程费、、工程结算其其他费、预备备费、资金筹筹措费分别计计取新形势下总承承包项目管理理机遇与挑战战流动资金估算算工程费用=建筑工程费+设备购置费+安装工程费建筑工程费=直接费+间接费+利润直接费=人工费+材料费+施工机具使用用费+其他直接费其他资金费费费率：冬季施施工增加费，，夜间施工费费，二次搬运运费用，检验验试验费用，，工程定位复复测费，工程程点交费，场场地清理费用用，特殊地区区施工增加费费，已经完成成工程及设备备保护费用，，文明施工费费用，安全生生产费用，临临时设施费用用，工地转移费用用新形势下总承承包项目管理理机遇与挑战战间接费用费率率利润，设备购购置费用，预预备费用。《建设项目工程程总承包费用用组成》征求意见（2017.9）工程总承包费费用组成：建筑安装工程程费、设备购购置费、总承承包其他费、、暂列金额构构成总承包其他费费用：勘察费费、设计费、、研究试验费费土地租用及补补偿费，税费费、总承包项项目建设管理理费，临时设设施费用，招招标投标费，，咨询审计费费，检验检测测费用，系统统集成费用，，其他专项费费用。新形势下总承承包项目管理理机遇与挑战战建设项目工程程总承包费用用计算方法报价不得低于于成本根据不同阶段段的招标文件件，按照现行行的调整估算算、设计概算算、或者其他他计价方法编编制计列。重要的是经验验比对。EPC项目招投标风风险管控1，工程总承包包招投标项目目分类A,部分工作内容容发包给总承承包商B,全部发包给总总承包商2，工程总承包包的阶段性概念提出、可可行性研究，，方案设计，，初步设计（（勘察），施施工图设计，，采购，施工工，试运行。。3，招标条件的的确定4，资格预审（（工程总承包包资质的特殊殊性）5，开标6，评标（评标标标准的复杂杂性）7，定标EPC项目招投标风风险管控工程总承包合合同价格定价价与评标（1）部分工程发发包（A）-技术文件的深深度（初步设设计、方案设设计）-技术文件的设设计估算、概概算作为依据据-其他条件（市市场、政策、、地质、不可可抗力）（2）全部工程发发包（B）-项目立项文件件的估算-案例对比分析析（合同包干干）-合同价格可调调整评标过程依据据案例对比等条件实实施EPC项目招投标风风险管控标准招标文件件解读与工作作内容分析一、《标准设计施工工总承包招标标文件》适用于设计施施工一体化的的总承包招标标。二、《标准设计施工工总承包招标标文件》用相同序号标标示的章、节节、条、款、、项、目，供供招标人和投投标人选择使使用；以空格格标示的由招招标人填写的的内容，招标标人应根据招招标项目具体体特点和实际际需要具体化化，确实没有有需要填写的的，在空格中中用“/”标示。EPC项目招投标标风险管控控四、《标准设计施施工总承包包招标文件件》第三章“评评标办法””分别规定定综合评估估法和经评评审的最低低投标价法法两种评标标方法，供供招标人根根据招标项项目具体特特点和实际际需要选择择适用。招招标人选择择适用综合合评估法的的，各评审审因素的评评审标准、、分值和权权重等由招招标人自主主确定。国国务院有关关部门对各各评审因素素的评审标标准、分值值和权重等等有规定的的，从其规规定。标准招标文文件重点内内容分析1.11分包1.11.1投标人须知知前附表规规定应当由由分包人实实施的非主主体、非关关键性工作作，投标人人应当按照照第五章““发包人要要求”的规规定提供分分包人侯选选名单及其其相应资料料。1.11.2投标人拟在在中标后将将中标项目目的部分非非主体、非非关键性工工作进行分分包的，应应符合投标标人须知前前附表规定定的分包内内容、分包包金额和资资质要求等等限制性条条件。标准招标文文件重点内内容分析7.4.1在签订合同同前，中标标人应按投投标人须知知前附表规规定的担保保形式和招招标文件第第四章“合合同条款及及格式”规规定的或者者事先经过过招标人书书面认可的的履约担保保格式向招招标人提交交履约担保保。除投标标人须知前前附表另有有规定外，，履约担保保金额为中中标合同金金额的10%。联合体中中标的，其其履约担保保由联合体体各方或者者联合体中中牵头人的的名义提交交。7.4.2中标人不能能按本章第第7.4.1项要求提交交履约担保保的，视为为放弃中标标，其投标标保证金不不予退还，，给招标人人造成的损损失超过投投标保证金金数额的，，中标人还还应当对超超过部分予予以赔偿。。标准招标文文件重点内内容分析：：合同通用用条款3.1监理人的职职责和权力力3.1.1监理人受发发包人委托托，享有合合同约定的的权力，其其所发出的的任何指示示应视为已已得到发包包人的批准准。监理人人在行使某某项权力前前需要经发发包人事先先批准而通通用合同条条款没有指指明的，应应在专用合合同条款中中指明。未未经发包人人批准，监监理人无权权修改合同同。3.1.2合同约定应应由承包人人承担的义义务和责任任，不因监监理人对承承包人文件件的审查或或批准，对对工程、材材料和工程程设备的检检查和检验验，以及为为实施监理理作出的指指示等职务务行为而减减轻或解除除。标准招标文文件重点内内容分析：：合同通用用条款4.1.3完成各项承承包工作承包人应按按合同约定定以及监理理人根据第第3.4款作出的指指示，完成成合同约定定的全部工工作，并对对工作中的的任何缺陷陷进行整改改、完善和和修补，使使其满足合合同约定的的目的。除除专用合同同条款另有有约定外，，承包人应应提供合同同约定的工工程设备和和承包人文文件，以及及为完成合合同工作所所需的劳务务、材料、、施工设备备和其他物物品，并按按合同约定定负责临时时设施的设设计、施工工、运行、、维护、管管理和拆除除。4.1.4对设计、施施工作业和和施工方法法，以及工工程的完备备性负责承包人应按按合同约定定的工作内内容和进度度要求，编编制设计、、施工的组组织和实施施计划，并并对所有设设计、施工工作业和施施工方法，，以及全部部工程的完完备性和安安全可靠性性负责。标准招标文文件重点内内容分析：：合同通用用条款4.3分包和不得得转包4.3.1承包人不得得将其承包包的全部工工程转包给给第三人，，也不得将将其承包的的全部工程程肢解后以以分包的名名义分别转转包给第三三人。4.3.2承包人不得得将设计和和施工的主主体、关键键性工作分分包给第三三人。除专专用合同条条款另有约约定外，未未经发包人人同意，承承包人也不不得将非主主体、非关关键性工作作分包给第第三人。4.3.3分包人的资资格能力应应与其分包包工作的标标准和规模模相适应。。4.3.4发包人同意意承包人分分包工作的的，承包人人应向发包包人和监理理人提交分分包合同副副本。标准招标文文件重点内内容分析：：合同通用用条款4.3分包和不得得转包4.3.1承包人不得得将其承包包的全部工工程转包给给第三人，，也不得将将其承包的的全部工程程肢解后以以分包的名名义分别转转包给第三三人。4.3.2承包人不得得将设计和和施工的主主体、关键键性工作分分包给第三三人。除专专用合同条条款另有约约定外，未未经发包人人同意，承承包人也不不得将非主主体、非关关键性工作作分包给第第三人。4.3.3分包人的资资格能力应应与其分包包工作的标标准和规模模相适应。。4.3.4发包人同意意承包人分分包工作的的，承包人人应向发包包人和监理理人提交分分包合同副副本。标准招标文文件重点内内容分析：：合同通用用条款5.3.1承包人的设设计文件应应报发包人人审查同意意。审查的的范围和内内容在发包包人要求中中约定。除合同另有有约定外，，自监理人人收到承包包人的设计计文件以及及承包人的的通知之日日起，发包包人对承包包人的设计计文件审查查期不超过过21天。承包人人的设计文文件对于合合同约定有有偏离的，，应在通知知中说明。。承包人需需要修改已已提交的承承包人文件件的，应立立即通知监监理人，并并向监理人人提交修改改后的承包包人的设计计文件，审审查期重新新起算。发包人不同同意设计文文件的，应应通过监理理人以书面面形式通知知承包人，，并说明不不符合合同同要求的具具体内容。。承包人应应根据监理理人的书面面说明，对对承包人文文件进行修修改后重新新报送发包包人审查，，审查期重重新起算标准招标文文件重点内内容分析：：合同通用用条款17.1合同价格除专用合同同条款另有有约定外，，（1）合合同同价价格格包包括括签签约约合合同同价价以以及及按按照照合合同同约约定定进进行行的的调调整整；；（2）合合同同价价格格包包括括承承包包人人依依据据法法律律规规定定或或合合同同约约定定应应支支付付的的规规费费和和税税金金；；（3）价价格格清清单单列列出出的的任任何何数数量量仅仅为为估估算算的的工工作作量量，，不不得得将将其其视视为为要要求求承承包包人人实实施施的的工工程程的的实实际际或或准准确确的的工工作作量量。。在在价价格格清清单单中中列列出出的的任任何何工工作作量量和和价价格格数数据据应应仅仅限限用用于于变变更更和和支支付付的的参参考考资资料料，，而而不不能能用用于于其其他他目目的的。。合同同约约定定工工程程的的某某部部分分按按照照实实际际完完成成的的工工程程量量进进行行支支付付的的，，应应按按照照专专用用合合同同条条款款的的约约定定进进行行计计量量和和估估价价，，并并据据此此调调整整合合同同价价格格。。工程程总总承承包包合合同同示示范范文文本本为指指导导建建设设项项目目工工程程总总承承包包合合同同当当事事人人的的签签约约行行为为，，维维护护合合同同当当事事人人的的合合法法权权益益，，依依据据《中华华人人民民共共和和国国合合同同法法》、《中华华人人民民共共和和国国建建筑筑法法》、《中华华人人民民共共和和国国招招标标投投标标法法》以及及相相关关法法律律、、法法规规，，住住房房和和城城乡乡建建设设部部、、国国家家工工商商行行政政管管理理总总局局制制定定了了《建设设项项目目工工程程总总承承包包含含同同示示范范文文本本（（试试行行））》（以以下下简简称称《示范范文文本本》）。。为为了了便便于于合合同同当当事事人人使使用用《示范范文文本本》，现现就就有有关关问问题题说说明明如如下下：：工程程总总承承包包合合同同示示范范文文本本一、、《示范范文文本本》的组组成成《示范范文文本本》由合合同同协协议议书书、、通通用用条条款款和和专专用用条条款款三三部部分分组组成成。。（一一））合合同同协协议议书书根据据《合同同法法》的规规定定，，合合同同协协议议书书是是双双方方当当事事人人对对合合同同基基本本权权利利、、义义务务的的集集中中表表述述，，主主要要包包括括：：建建设设项项目目的的功功能能、、规规模模、、标标准准和和工工期期的的要要求求、、合合同同价价格格及及支支付付方方式式等等内内容容。。合合同同协协议议书书的的其其它它内内容容，，一一般般包包括括合合同同当当事事人人要要求求提提供供的的主主要要技技术术条条件件的的附附件件及及合合同同协协议议书书生生效效的的条条件件等等。。工程总承包合合同示范文本本（二）通用条条款通用条款是合合同双方当事事人根据《建筑法》、《合同法》以及有关行政政法规的规定定，就工程建建设的实施阶阶段及其相关关事项，双方方的权利、义义务作出的原原则性约定。。通用条款共共20条，其中包括括：工程总承包合合同示范文本本1、核心条款。。这部分条款款是确保建设设项目功能、、规模、标准准和工期等要要求得以实现现的实施阶段段的条款，共共8条第l条（一般规定定）、第4条（进度计划划、延误和暂暂停）、第5条（技术与设设计）、第6条（工程物资资）、第7条（施工）、、第8条（竣工试验验）、第9条（工程接收收）和第10条（竣工后试试验）。工程总承包合合同示范文本本2、保障条款。。这部分条款款是保障核心心条款顺利实实施的条款，，共4条：第11条（质量保修修责任）、第第13条（变更和合合同价格调整整）、第14条（合同总价价和付款）、、第15条（保险）。。其中，在第第13条中，相关约约定在合同谈谈判阶段仅指指合同条件的的约定，中标标价格并未包包括；在第14条中，合同总总价中包括中中标价格，还还包括执行合合同过程中被被发包人确认认的的变更、、调整和索赔赔的款顷。工程总承包合合同示范文本本3、合同执行阶阶段的干系人人条款。这部部分条款是根根据建设项目目实施阶段的的具体情况，，依法约定了了发包人、承承包人的权利利和义务，共共3条第2条（发包人））、第3条（承包人））和第12条（工程竣工工验收）。合合同双方当事事人在实施阶阶段己对工程程设备材料、、施工、竣工工试验、竣工工资料等进行行了检查、检检验、检测、、试验及确认认，并经接收收后进行竣工工后试验考核核确认了设计计质量；而工工程竣工验收收是发包人针针对其上级主主管部门或投投资部门的验验收，故将工工程竣工验收收列入干系人人条款。工程总承包合合同示范文本本4、违约、索赔赔和争议条款款。这部分条条款是约定若若合同当事人人发生违约行行为，或合同同履行过程中中山现工程物物资、施工、、竣工试验等等质盐问题及及出现工期延延误、索赔等等争议，如何何通过友好协协商、调解、、仲裁或诉讼讼程序解决争争议的条款。。即第16条（违约、索索赔和争议））。5、不可抗力条条款。第17条（不可抗力力）约定了不不可抗力发生生时的双方当当事人的义务务和不可抗力力的后果。工程总承包合合同示范文本本6、合同解除条条款。第18条（合同解除除）分别对由由发包人解除除合同、由承承包人解除合合同的情形作作出了约定。。7、合同生效与与合同终止条条款。第19条（合同生效效与合同终止止）对合同生生效的日期、、合同的份数数以及合同义义务完成后合合同终止等内内容作出了约约定。8、补充条款。。合同双方当当事人销对通通用条款细化化、完普、补补充、修改或或另行约定的的，可将具体体约定写在专专用条款内，，即第20条（补充条款款）。EPC项目启动策划划管理实务1，启动策划主主要工作及需需要关注的主主要问题（1）工程合同（2）市场与环境境情况（3）项目风险2，主要工作（1）了解情况（2）分析设计、、采购、施工工的检查能力力（3）考虑项目增增值（业主潜潜在需求）与与成本控制能能力（4）系统策划实实施工作工程总承包项项目管理体系系的建立施工企业实施施工程总承包包的基础性工工作是：科学的建立工工程总承包项项目管理体系系其基本内容：：目标、程序、、职责、人员员、资源、方方法。工程总承包项项目生命周期和项项目阶段（1）任何项目都都有生命周期期，即开始、、过程和结束束。（2）为便于管理理和控制,复杂项目往往往划分为阶段段进行管理；；工程项目划分为设设计、采购、、施工、开车车阶段。（3）每个阶段均均应有切实的的可交付成果果，例如可行行性研究报告告、工艺设计、工工程设计、采采购的货物、、建筑安装工工程等。（4）工程项目生生命周期的突突出特点是阶阶段交叉；项项目阶段交叉叉平均可缩短1/3工期。（PE装置从40个月缩短为24个月）讨论：1）交叉深度应应掌握机会>>风险。2）保证阶段段合理周期,缩短总周期。。FEPCT工程项目的生生命周期交叉交叉交叉项目初始阶段段的工作程序序研究合合同文文件建立与与用户户的联联络途途径召开与与用户户的开开工会会议编制项项目计计划确定项项目工工作分分解结结构建立项项目记记帐编编码确定项项目组组织机机构和项目目组成成员召开项项目开开工会会议发表项项目协协调程程序发表项项目设设计数数据开展工工艺设设计发表初初步项项目总总进度度表编制初初期控控制估估算设计计计划采购计计划施工计计划开车计计划质量计计划财务计计划EPC项目启启动策策划管管理实实务2，项目目策划划思路路方法法（1）基本本点站在业业主的的角度度思考考问题题强化设设计采采购施施工一一体化化的功功能开源节节流、、技术术提升升（2）流程程方法法目标策策划阶段划划分工作集集成管理接接口EPC项目启启动策策划管管理实实务项目范范围管管理与与总承承包集集成化化管理理（1）项目目范围围管理理含义义产品范范围项目范范围（2）项目目范围围管理理过程程1）收集集需求求2）定义义范围围（制制定项项目和和产品品详细细描述述的过过程））3）创建建工作作分解解结构构4）核实实范围围5）控制制范围围EPC项目启启动策策划管管理实实务工作分分解结结构1）工作作分解解结构构定义义2）工作作分解解结构构步骤骤明确项项目的的主要要可交交付成成果确定每每个可可交付付成果果的详详细程程度确定可可交付付成果果的组组成元元素核实分分解的的正确确性3）决定定WBS详细程程度和和层次次多少少的主主要因因素责任能能力控制能能力EPC项目组组织结结构实实务3，组织织及岗岗位设设置组织机机构的的重要要内容容是岗岗位设设置岗位设设置的的案例例（见见下表表）岗位设设置考考虑的的因素素工程总总承包包的设设计施施工一一体化化工程总总承包包的岗岗位需需要与与设计计采购购施工工一体体化衔衔接人员能能力与与人员员责任任、权权利一一体化化

项目部的组织完善组织基本组织简化组织不完善组织

项目主任…….………….

项目经理项目经理项目经理项目经理项目控制经理………….项目控制经理………….

项目工程师项目工程师…………..………….

报告工程师………….………….………….

后勤经理………….………….………….

项目秘书项目秘书项目秘书………….

质量经理质量经理………….………….

进度控制工程师进度控制工程师………….………….

估算师估算师估算师…………

费用控制工程师费用控制工程师………….………….

材料控制工程师材料控制工程师………….………….

设计经理设计经理设计经理设计经理采购经理采购经理采购经理采购经理本部施工经理………….……

现场施工经理施工经理施工经理施工经理开车经理开车经理………….…………

财务经理财务经理………….…………

合同管理合同管理………….…………

风险管理………….………….…………

索赔管理…….…………HSE经理HSE经理HSE经理…………

安全工程师………….……

职业健康工程师………….……

环保工程师………….………...…………IT工程师IT工程师……

律师………………EPC项目启启动策策划管管理实实务1，启动动的基基本工工作：：项目目范围围管理理工程总总承包包范围围管理理-合同范范围-分包范范围-管理范范围工程结结构分分解-设计图图纸-工程量量清单单-责权利利结构构分解解工程公公司项项目管管理矩矩阵图图公司经经理公司常常设的的职能部部室公司临临时的的项目组组织项目A项目B项目管管理部部质量保保证部部项目控控制部部设计部部各设计计室采购部部施工管管理部部开车服服务部部项目经经理项目质质量经经理项目控控制经经理项目设设计经经理各专业业负责责人项目采采购经经理项目施施工经经理项目开开车经经理项目经经理项目质质量经经理项目控控制经经理项目设设计经经理各专业业负责责人项目采采购经经理项目施施工经经理项目开开车经经理EPC项目设设计管管理实实务2，EPC设计的的基本本条件件：国国内国国外设设计差差异性性分析析阶段划划分区区别阶段一一：国国内方方案设设计/工程方方案---国外概概要设设计阶段二二：国国内初步设设计---国外扩展设设计阶段三三：国国内施施工图图设计计---国外施施工文文件国际工工程惯惯例中中扩展展设计计的作作用：：是设计计单位位向业业主提提交的的最终终设计计成果果是工程程量清清单编编制的的依据据是施工工单位位确定定承包包合同同后编编制施施工文文件的的依据据EPC项目启启动策策划管管理实实务概念设设计的的作用用1）确定定拟建建设项项目的的功能能定位位2）为项项目规规划意意见书书提供供参考考意见见3）作为为编制制项目目修建建性详详细程程度规规划的的技术术载体体4）设计计管理理与投投资的的有效效衔接接EPC项目启启动策策划管管理实实务3，设计计过程程工作作问题题与过过程分分析1）常见见的设设计弊弊端图纸的的可施施工性性差材料设设备的的可获获得性性差新施工工工法法的可可运用用性差差2）设计计过程程程序序设计是是建设设项目目阶段段的重重要伴伴随物物以下是是阶段段的设设计任任务EPC项目启启动策策划管管理实实务总承包包商应应依据据项目目需求求和相相关规规定组组建或或管理理设计计团队队，明明确设设计策策划，，实施施项目目设计计、验验证、、评审审和确确认活活动，，或组组织设设计单单位编编写设设计报报审文文件，，并审审查设设计人人提交交的设设计成成果，，提出出设计计评估估报告告。项目方方案设设计阶阶段：总承承包商商应配配合建建设单单位明明确设设计范范围、、划分分设计计界面面、设设计招招标工工作，，确定定项目目设计计方案案，做做出投投资估估算，，完成成项目目方案案设计计任务务。EPC项目启启动策策划管管理实实务项目初初步设设计阶阶段：：总承包包商应应完成成项目目初步步设计计任务务，做做出设设计概概算，，或对对委托托的设设计承承包人人初步步设计计内容容实施施评审审工作作，并并提出出勘察察工作作需求求，完完成地地勘报报告申申报管管理工工作。。项目施施工图图设计计阶段段：总承包包商应应根据据初步步设计计要求求，组组织完完成施施工图图设计计或审审查工工作，，确定定施工工图预预算，，并建建立设设计文文件收收发管管理制制度和和流程程。项目施施工阶阶段：：总承包包商应应编制制施工工组织织设计计，组组织设设计交交底、、设计计变更更控制制和深深化设设计，，根据据施工工需求求组织织或实实施设设计优优化工工作，，组织织关键键施工工部位位的设设计验验收管管理工工作。。EPC项目启启动策策划管管理实实务项目竣竣工验验收与与竣工工图阶阶段：：总承包包商应应组织织项目目设计计负责责人参参与项项目竣竣工验验收工工作，，并按按照约约定实实施或或组织织设计计承包包人对对设计计文件件进行行整理理归档档，编编制竣竣工决决算，，完成成竣工工图的的编制制、归归档、、移交交工作作。项目后后评价价阶段段：总承包包商应应实施施或组组织设设计承承包人人针对对项目目决策策至项项目竣竣工后后运营营阶段段设计计工作作进行行总结结，对对设计计管理理绩效效开展展后评评价工工作EPC项目启启动策策划管管理实实务4，设计计过程程采购购支持持设计计工作作1）总承承包设设计与与采购购全过过程接接口2）总承承包采采购应应该是是达到到初步步设计计或扩扩大初初步设设计深深度的的成果果3）总承承包商商可能能仅采采购生生产工工艺、、材料料、设设备等等，或或者采采购建建筑方方案、、工程程方案案设计计中存存在采采购需需求的的结果果---持续与互动动4）业主委托托设计任务务范围以外外的设计—存在采购的的需求管理理EPC项目启动策策划管理实实务5，设计与施施工、试运运行的有效效衔接1）设计与采采购衔接的的关键点2）设计与施施工衔接的的关键点2）设计与试试运行衔接接的关键点点见后面图示示采购纳入设设计程序ACF—AdvancedCertifiedFinalDrawings，先期确认认图纸。CF—CertifiedFinalDrawings，最终确认认图纸。讨论：采购购纳入设计计程序是EPC工程总承包包的显著特特点，与单单纯承担设计有重大大区别。设计采购设计计划与与采购计划划协调设计提交请请购文件设计负责技技术评审设计参加VCM会议采购催交ACF图采购催交CF图设计审查确确认ACF图设计审查确确认CF图必要时设计计参加检验验（1）先关键设设备，后一一般设备，，再70%、85%、100%材料；缩短短建设周期期。（2）设计负责责报价技术术评审，保保证订购设设备符合设设计要求。。（3）设计负责责确认制造造厂商图纸纸，保证施施工图纸安安装尺寸与与到货设备备一致。设计与施工工的衔接（1）把施工经经验加入设设计，避免免现场返工工。（2）落实图纸纸和设备交交付进度，，避免窝工工。（3）设计与施施工的内部部协调，降降低运作成成本。讨论：EPC工程总承包包的设计工工作得到施施工部的有有力协调和和支持，使设计符合合施工要求求，降低工工程成本。。设计采购施工设计计划与与施工计划划的协调可施工性研研究施工动员会会分期交付施施工图纸设计交底（（向施工工工程师）现场设计服服务（必要要时）设计修改设计与开车车的衔接（1）把开车经经验加入设设计，避免免开车时返返工，造成成工期和费费用损失。。（2）设计与开开车服务的的内部协调调，降低运运作成本。。讨论：EPC工程总承包包的设计工工作得到开开车部的有有力协调和和支持，使设计符合合开车要求求，提高设设计质量，，降低工程程成本。设计开车设计计划与与开车计划划的协调提出操作原原则提供PCD和PID提出开车要要求编制操作手手册编制培训计计划提供开车帮帮助参加生产产考核危险性和和可操作作性审查查版次设计计（1）EPC工程总承承包的设设计程序序以管道仪仪表流程程图为主主线，逐逐版加入入成熟条条件，避避免最后后返工。。（2）传统的的设计程程序讨论：工工程公司司需进行行设计流流程再造造，建立立新的设设计程序序。PIDA版PIDR版PID1版PID1A版PID2版PID3版PID施工版PFDPCD物料平衡衡供各专业业开展工工作用供内部审审查用供用户审审查用各专业返返回条件件内部审查查意见用户审查查意见设备标高高泵NPSHACF成品版设设备布置置CF空视图供施工用用初步设计计施工图设设计工艺系系统布布置管管道道电电气气仪仪表空空视图图错误多，，现场修修改多，，经济损失失大。错误少一次条件件供详细设设计用（可合并并）（可合并并）二次条件件施工图纸纸深化的的需求施工生产产对深化化设计提提出的需需求1），能兼兼顾各分分项或工工种构造造做法的的一致性性与兼容容性2），明确确设计功功能或构构造在具具体环境境中实现现的技术术方法3），明确确各构造造节点的的详细定定位、尺尺寸4），明确确具体部部位的材材料规格格、型号号、数量量5），使图图纸尺寸寸能成为为各方共共享的依依据，实实现部品品的预制制造施工图深深化细化化优化比如：以下图纸纸深化是是质量、、安全、、成本、、环境管管理的基基本起点点1）结构施施工深化化设计（（结构优优化深化化、二次次结构深深化、小小型PC构件深化化）2）电气工工程深化化（户内内电气施施工深化化）3）外脚手手架搭设设深化设设计（平平面深化化、附墙墙支座及及安全装装置布置置）施工图深深化设计计布局及及制图标标准需要要配套施工图纸纸的一体体化管理理初步设计计、施工工图设计计与可施施工性的的整体考考虑（1）施工经经验与施施工团队队的能力力考虑（2）初步设设计与施施工图设设计的衔衔接管理理（3）施工图图与施工工详图设设计的衔衔接（4）施工详图图与施工工组织设设计的衔接（5）施工组织织设计与与技术交交底的衔衔接以上过程程需要同同步实施施、相互互呼应衔接---接口集成成的关键键是增加加价值EPC项目启动动策划管管理实务务6，国内国国际设计计管理的的重点难难点国内国际际设计管管理的重重点-设计概念念-设计方案案-设计初步步设计-施工图国内国际际设计管管理的难难点-设计的前前瞻性-设计的投投资控制制-设计的可可施工性性EPC项目采购购管理实实务1，采购工工作重点点风险防防范总承包商商采购方方式的风风险防范范分包商采采购方式式的风险险防范集中采购购零星采购购专业范围围EPC项目采购购管理实实务2，采购工作关关键点明确设计要求求采购信息收集集采购对像考虑虑设计施工需求求分析市场采购与工工程需求调整整采购增加价值值的方法采购成本控制制采购合同管理理采购与施工管管理的衔接采购施工采购计划与施施工计划的衔衔接运抵现场开箱检验库房管理竣工试验指导导（联系供货货商）缺陷修复（联联系供货商））讨论：工程公公司负责采购购，能减少施施工返工和加加快施工进度度。EPC项目采购管理理实务4，采购工作包包划分案例设计分包—专业设计分包包、部分设计计分包施工分包—施工总承包、、施工专业分分包、劳务分分包材料设备分包包（采购）--根据货物的性性质、特点、、专业类型进进行工作包划划分对应上述需求求合理确定合合同类型（主合同与分分合同的接口口）EPC项目采购管理理实务5，国际项目采采购需要关注注的问题（1）采购计划的的风险预防总承包项目采采购计划应着着重考虑以下下风险的预防防：1）、主合同（（总承包）中中对采购设备备、材料的标标准要求的风风险；2）、主合同（（总承包）中中对系统达标标达产的性能能考核要求的的风险；3）、设计阶段段把风险控制制在源头的可可能性；4）、项目安装装、调试周期期与国际市