质量事故应急预案制度

质量事故应急预案在水利水电工程建设过程中，山于建设管理、监理、勘测、设计、咨询、施工、材料、设备等原因造成工程质量不符合国家和行业相关标准以及合同约定的质量标准，影响工程使用寿命和对工程安全运行造成隐患和危害的事件。质量事故分类按照《水利丄程质量事故处理暂行规定》进行，标准如下：水利工程质量事故分类标准损失情况事故类别特大质量事故重大质量事故较大质量事故一般质量事故事故处理所需的物质、器材和设备、人工等直接损失费用（人民币万元）大体积混凝土，金结制作和机电安装工程>3000>500,W3000>100,W500>20,W100土石方工程、混凝土薄墜工程>1000>100,W1000>30,W100>10,W30事故处理所需合理工期（月）>6>3,W6>1,W3W1事故处理后对工程功能和寿命影响影响工程正常使用，需限制条件运行不影响正常使用，但对工程寿命有较大影响不影响正常使用，但对工程寿命有一定影响不影响正常使用和工程寿命注：1、直接经济损失费用为必需条件，其余两项主要适用于大中型工程；4.4.2“三不放过”原则，是指事故原因不查清不放过，主要事故责任者和职工未受到教育不放过，补救和防范措施不落实不放过。按照《水利工程质量事故处理暂行规定》的要求，质量事故发生后，事故单 位要严格保护现场，采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大。项日法人 应及时按照管理权限向上级主管部门报告。质量事故的调查应按照管理权限组织调查组进行调查，查明事故原因，提出处理意见，提交事故调查报告。（1）一般质量事故山项口法人组织设计、施工、监理等单位进行调查，调査 结果报项口主管部门核备。（2） 较大质量事故山项LI主管部门组织调査组进行调查，调査结果报上级主部门批准并报省级水行政主管部门核备。3）重大质量事故山省级以上水行政主管部门组织调查组进行调查，调査结报水利部核备。（4）特大质量事故山水利部组织调查。质量事故的处理按以下规定执行：（1）一般质量事故，山项U法人负责组织有关单位制定处理方案并实施，报上级主管部门备案。（2）较大质量事故，山项口法人负责组织有关单位制定处理方案，经上级主管部门审定后实施，报省级水行政主管部门或流域机构备案。（3） 重大质量事故，山项LI法人负责组织有关单位提出处理方案，征得事故调查组意见后，报省级水行政主管部门或流域机构审定后实施。（4） 特大质量事故，山项口法人负责组织有关单位提出处理方案，征得事故调查组意见后，报省级水行政主管部门或流域机构审定后实施，并报水利部备案。事故处理需要进行设汁变更的，需原设汁单位或有资质的单位提出设讣变更案。需要进行重大设计变更的，必须经原设计?审批部门审定后实施。4.4.3?4.4.4工程质量缺陷的备案，是按水利部水建管[2001174号文《印发关于贯彻落实加强公益性水利工程建设管理若干意见的实施意见的通知》中相关规定编写。4.4.5质量事故处理完成后的检验、评定和验收，对保证质量事故发生部位在今后中能按设计工况正常运行十分重要，按照《水利工程质量事故处理暂行规定》的 要求，质量事故处理悄况应按照管理权限经过质量评定与验收，方可投入使用或进入下 一阶段施工。为保证处理质量，规定山项LI法人委托有相应资质的质量检测机构进行检验。1.总则1.1目的提高对建设工程发生重大质量事故的快速反应与处理能力，采取切实可行的措施，建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的应急体系，做好重大质量事故的预防和应急救援，确保国家和人民生命财产安全，将事故损失降低到最低限度。1.2工作原则坚持“安全第一，预防为主，综合治理。”的方针，以人为本，认真贯彻执行生产负责、门的人质量安全丄程律、法规生产负责、门的人质量安全丄程律、法规U经理

计财位，因解决援工作《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全管理条例》等法律、法规，加强对安全生产工作的统一领导，按照谁主管，谁谁实施的原则明确职责，横向到边，纵向到底确保责任到人。整合各责任部力、物力资源，采取科学、及时、有效、切实可行的果断措施应对建设工程事故。3编制依据根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设安全生产管理条例》、《水利水电丄程施匸质量检验与评定规程》等有关法的规定为依据编制本预案。2.组织机构与职责2.1应急组织机构与职责2.1.1组织机构根据应急工作需要，成立重大质量安全事故应急工作领导小组。组长山项担任；副组长由书记、总工、副经理担任；组员：安质部、工程部、物设部、部、综合部、调度室、试验室。当发生建设工程重大质量安全事故时，领导小组成员必须迅速到达指定岗特殊情况不能到岗的，由所在部门同志按职务依序递补。1.2职责领导小组职责：负责指挥、协调和组织重大质量安全事故的应急救援工作。事故救援及调查处理工作中的重大问题，按应急预案有效地开展工作，根据救实际检查应急预案的落实情况，及时做出相应的重大决策。调度室职责：负责了解事故发主的基本悄况，并及时向上级报告；协调各部门开展应急救援工作，组织对事故现场进行人力、物力支援；协调指导有关部门组织抢险和救援，消除险情；负责协调公安、消防、医疗救护等单位进行组织救援工作。工程部职责：迅速组织有关专业技术人员赶赴事故现场，及时提出消除隐患的救援技术方案，事实求是、公正准确地查清事故原因、性质和责任，总结事故教训，提出整改措施。综合部职责：承担工程重大质量安全事故应急救援及事故调查处理期间的日常联络工作，了解事故发生后现场的人员伤亡、经济损失情况和已采取措施及事态的发展情况；负责发布事故新闻、编发事故调查情况简报，负责救援车辆的调配和 通讯联络工作；负责提供现场救援人员的个人防护装备和其他所需物资；组织事故 现场相关人员的撤离和受灾群众、工人的安置，并联系提供生活必须品；负责伤亡家属接待，处理善后事宜和事故调查工作等。2.2组织体系框架描述预测：梁场根据国家有关法律法规、规范标准及建设行政主管部门、交通主管部门的要求开展日常控制和检查，随时发现存在的隐患并及时整改。对存在重大隐患的问题，应预测其可能发生的后果，并组织主管部门进行鉴定。预警：设24小时专人值班，随时保证所有电话的畅通，保证发生事故后在第一时间内通知有关人员。报警：事故发生后，应立即拨打110、119、120等，还应在第一时间内向领导小组报告。接警：领导小组在接到通知后，山组长根据事故级别决定启动应急预案，并通知各部门迅速参与救援。处置：各部门在事故现场救援指挥中心的统一指挥下，各司其职，一切服从令。结束：应急状态结束后，组织调查组进行调查事故原因，并进行总结报告。善后和灾后重建：根据事故结果及造成损失的情况，妥善做好人员安置、物资供应、现场清理等工作，并按上级要求进一步组织实施灾后重建工作。2.3应急联动机制应急抢险救援工作应由多部门配合，在组长统一领导下，及时沟通、密切合作，共同开展应急抢险救援工作。3.预测、预警3.1信息监测与报告3.1.1信息监测安质部定期研究工程质量安全事故应急工作，指导本部门管辖范围内应急救援组织及应急救援队伍的建立和完善，加强工程质量安全的宣传教育、监督检查工作，防患于未然。坚持“早发现、早报告、早处置”以及“边查边整改”的原则， 加强日常监督检查，对存在的隐患及时解决，对存在的重大隐患并可能造成严重后 果的应进行停工、停用等措施，山技术人员分析原因，提出专项方案进行解决，并随时防止事态的扩大，做好事前有控制，事后有保障。安质部定期进行质量安全检查，定期组织应急救援演练，并设专人对器材、设备等定期进行维护。信息监测机构及人员设置：工程事故信息监测工作山安质部负责。3.1.2信息报告3.1.2.1报告原则按照“迅速、准确”的原则，及时上报建设工程重大质量安全事故或重大险情情况。其中一次死亡3-9人的事故，12小时内逐级上报至建设部，一次死亡10人及以上的事故，6小时内逐级上报至建设部，凡发生重伤和2人以下死亡事故的，24小时内逐级上报至建设部。1.2.2报告程序（1）发生建设工程重大质量安全事故或重大险情后，立即将事故悄况如实向分部报告。（2）发生一次死亡2人以下（含2人）的事故，在事故处理结案后10日内向省监视厅汇报。死亡人数3人以上（含3人），伤亡总人数超过10人的事故，或经济损失巨大并产生重大社会、政治影响的事故，在事故处理结案10日内向省建设厅安全领导小组汇报。3.1.2.3报告内容发生建设工程重大质量安全事故或重大险情报告的内容包括：（1）事故或险情发生的时间、地点、事故类别、人员伤亡惜况；（2）建设工程事故中的建设、勘察、设计、施工、监理等单位名称、资质等级情况，施工单位负责人、工程项W部经理、监理单位有关人员的姓名及职业资格等情况；（3）险情基本悄况，事故的简要经过，紧急抢险救援情况，伤亡人数、直接经济损失等;（4） 原因的初步分析；（5） 采取的措施惜况；（6） 事故报告单位、签发人及报告时间。预警工程重大安全事故发生后，应立即拨打110、119、120救助外，还应立即向领导小组报告，同时组织相关人员进入抢险状态，力争维持好事故现场的抢险、疏 散工作；应急领导小组接到重大安全事故报警后，山领导小组主要负责人决定是否 启动应急预案；应急领导小组成员电话山综合部统一公布，并严格执行24小时值班制度，保证紧急情况信息渠道畅通，运转有序。3.3预测预警支持系统建立相关技术支持平台，山综合部信息员负责收集、整理好各种相关信息，并保证各种信息的传递、反馈和共享。信息的传递反馈要高效、快捷、准确、运转井然，使指挥有力，符合实际。3.4预警级别及发布根据建设部1989年3号令《工程建设重大事故报告和调查程序规定》，将重大事故分为四个等级，并分别用蓝色、黃色、橙色、红色表示。IV级：死亡2人以下或重伤3人以上19人以下，或者直接经济损失10万元以上不满30万元；III级：死亡3人以上9人以下或重伤20人以上，或者直接经济损失30万元以上不满100万元;n级：死亡10人以上29人以下或者直接经济损失100万元以上不满300万元元;I级：死亡30人以上或直接经济损失300万元以上。预警级别的发布山综合部在了解事故发生后现场的人员伤亡、经济损失悄况后按照《丄程建设重大事故报告和调查程序规定》提出预警级别发布意见，经领导小组审批后进行发布。4.应急响应1分级响应根据重大事故的等级标准，分别启动不同级别的预案。发生W级事故时，启动梁场应急预案并在2小时内上报。发生III级事故时，启动梁场应急预案并在1小时内上报。发生【I发生【I级事故时，启动梁场应急预案并在1小时内逐级上报至县政府，山县政府突发公共时间应急领导小组决定启动相应级别的预案发生I级事故时，启动梁场应急预案并在1小时内逐级上报至县政府，曲县政府突发公共时间应急领导小组决定启动相应级别的预案，山县政府向再上级报告并请求支援。4.2信息共享和处理当发生重大质量安全事故时，信息采集员应迅速赶赴事故现场，进行信息采访采集，做好记录，及时上报。信息采集的范围和内容：属于本预案范围的所有相关信息。包括上级有关精神要求、事故发生的时间、地点、伤亡情况、救援情况、事态发展、社会影响等。信息采集的方式方法：采用多种渠道、多种手段相结合的方式。包括电话记 录、现场记录、采访、调查、计量、测量、统计、录音、录像等手段。信息传递渠道及要求：信息员根据反馈的信息，及时进行汇总并保证快速传 递给指挥中心及领导小组各成员，同时根据要求随时通知采集员要求取得所需信息。整个过程要保证迅速、准确、及时、高效。信息公开：按照上级的要求及国家有关法律法规的规定，及时向社会公开发布有关信息。形式包括电视、广播、简报等。4.3基本响应程序4.3.1基本应急发生事故时，事故发生现场人员应立即了解事故发生部位、事故发生基本惜况，并立即拨打报警电话，同时山事故发生现场负责人启动应急预案，组织现场人员疏散、撤离和扑救。在外部救援到达前，现场人员应采取正确有效的隔离，如切断电源、及时撤离危险区域的危险物品及贵重物品、根据情况灵活选择器具。如果险情重大，扑救不可能时，应及时组织撤退，避免不必要的伤亡。同时保护好事故现场，以便事后的调查。4.3.2扩大应急事态难以控制或有扩大、发展趋势时，要及时请求上一级应急机构参与应急救援。要按程序逐级上报，不能越级上报。报告时应按上级要求的统一格式详细报告事故情况，要及时准确，不能有含糊不清的概念或数字等。工程重大质量安全事故的信息和新闻发布，山县城建设工程重大质量安全事故应急领导小组按县政府的要求实行集中、统一管理，以确保信息正确、及时传递，并根据国家有关法律法规规定向社会公布。4.5应急结束TOC\o"1-5"\h\z（一）建设工程重大质量安全事故应急领导小组根据建设工程重大质量安全 事故抢险匸作进展情况发布应急救援终止，并及时向上级部门报告。（二）应急状态终止后，及时作出书面报告。书面报告的基本内容是：事故 发生及抢险救援经过；事故原因；事故造成的后果，包括伤亡人员情况及经济损失 等；预防事故釆取的措施；应急预案效果及评估情况；应吸取的经验教训以及对事 故责任人的处理情况等。5.后期处置1善后处置应急结束后，山善后处理组按上级的要求合理安排人员安置、补偿、物资和劳务的征用补偿、灾后重建、污染物收集、现场清理等一系列工作。5.2保险根据《中华人民共和国建筑法》第四十八条要求和程序，明确保险机构的职责和义务。5.3调查和总结应急结束后，组织调查组进行调查、技术鉴定、事故分析和财产损失的评估。调查组根据对事故原因的分析，提出对事故责任人的处理意见，写出调查报告。报告应着重把事故的经过、原因、责任分析和处理意见以及事故的教训和改进丄作的建议等写成文字报告，经调查组全体人员签字后报批。如调查组内部意见有分歧，应在弄清事实的基础上，对照政策法规反复研究，统一认识。对于个别成员仍持有不