贯彻落实科学发展观不断提高外事侨务部门的执行力

精选优质文档-----倾情为你奉上精选优质文档-----倾情为你奉上专心---专注---专业专心---专注---专业精选优质文档-----倾情为你奉上专心---专注---专业提高政府执行力事关发展大局，事关群众利益，事关政府形象，是建设服务政府、法制政府、责任政府、效能政府和廉洁政府的本质要求，是贯彻落实科学发展观的必然选择，是促进各项工作发展的内在要求。外事侨务部门是政府的职能部门，承担着为国家总体外交服务、为侨服务、为地方经济社会发展服务的重要职责。外事侨务部门执行力的强弱，不仅关系到本部门的形象，而且关系到全省对外开放的进展。如何提高外事侨务部门的执行力，推进外事侨务工作的新发展，是当前外事侨务部门迫切需要深入思考和研讨的重要问题。一、全面把握执行力内涵，认真查找差距和不足从概念上讲，政府执行力就是政府把社会经济发展目标变成现实的实施能力，是一种综合的、系统的能力，包括理解力、判断力、综合力、推进力和纠错力等方面。其内涵包括国家公务员的政治信念、精神风貌、意志与道德品质；包含制度安排和公务员的创造力。执行力是政府工作的生命力，是贯彻落实党的方针政策，完成预定目标任务的操作能力。对于外事侨务部门来说，执行力既是落实力，也是服务能力，是把握国内国际形势和机遇的能力，也是拓展对外开放空间的能力。具体讲，外事侨务部门的执行力，主要应体现在：为国家总体外交服务、为经济社会发展服务的“两个服务”能力；在全市对外开放大局中的先导作用；促进全市经济技术和文化教育等领域开展对外交流与合作的桥梁作用；实施“走出去”和“引进来”战略中的拓展力；外事侨务资源的开发利用力；统筹协调和归口管理全市外事侨务工作的能力。提高外事侨务部门执行力，要在全面把握执行力内涵和要求的基础上，把分析认识外事侨务工作形势，查找差距和不足作为重要环节，在认识和解决存在的突出问题上下功夫，通过解决一系列问题推进工作的新发展。改革开放以来，我市外事侨务工作得到了很大发展，取得了显著成绩。但与新形势新任务的要求相比，在指导思想、管理体制、干部队伍建设等方面还存在许多不适应的问题。主要是思想观念不适应，外事侨务资源的整合机制不适应，市场化程度不适应，外事管理体制不适应，人员素质不适应。外事侨务工作的先导作用没有充分发挥出来，为国家总体外交服务，为地方经济社会发展服务的能力还不够强，对外交往的信息资源开发利用不够，对外交流合作中签约项目的协调督办、跟踪服务等工作做的不够到位。存在着牵线搭桥多、抓落实少、间接服务多、直接服务少、被动服务多、主动服务少的倾象。我市的外事侨务工作与兄弟地市相比，尤其是与东部沿海省市相比还有很大差距，外事侨务工作的发展水平和服务能力，还不能满足经济社会发展的需要。一是对外开放的水平不高，对外交往与合作不够广泛，引资引智规模不够大。二是开展对外交往的渠道不多，一些部门和行业，尤其是企业开展对外交流与合作缺乏畅通的渠道，“走出去”的路子不宽。友好城市的作用没有得到很好发挥。三是市、县外事侨务工作发展不平衡，有的地方工作基础比较薄弱。四是外事侨务干部的年龄和知识结构不合理，掌握综合知识、语种相对齐全的翻译人员不足，干部队伍的素质不适应新形势下外事侨务工作发展的需要。因此，提高外事侨务部门执行力，必须以解放思想为先导，以求真务实为核心，针对存在的差距和不足，着力解决影响提高执行力方面存在的突出问题，通过解放思想上的新突破、转变职能上的新举措、解决实际问题上的新进展，实现执行力的提高，推进各项工作的新发展，新跨越。二、进一步解放思想，大胆创新工作思路提高执行力，首先要把解放思想放在突出位置，针对存在的差距和不足调整工作思路和方向，把注意力放在薄弱环节，寻找突破口。在实际工作中想办法、出实招、在见成效上下功夫。外事侨务工作存在的差距和不足，目前，在一些外事侨务干部中仍存在着一种悲观情绪，认为外事侨务工作影响弱，社会地位低，行政手段少，机构小、人员编制少，工作经费不足，难以有大作为。特别是有些市、县外侨部门信心不足，干劲不大，看摊守业的思想比较重。有的地方在开展对外交往、招商引资引智以及为侨服务、为社会服务等工作上仍处于等客上门的被动局面。对有些问题，认识早、行动慢。工作中只防出错、不求出新；只求保险，不愿担风险；只循成规、不想探新路。比如，提出要树立“大外事”、“大侨务”观念，认识较早，但行动慢。全市外事侨务工作尚未形成“一盘棋”格局，外事、侨务、外经、外宣、外专等工作仍处于各自为战状态，外事侨务系统上下联动的整体合力也发挥不够好。大量事实说明，要提高外事侨务部门的执行力，开创外事侨务工作新局面，最重要、最紧迫的任务是解放思想，转变观念，破除思想障碍。进一步强化开放先导意识，围绕提高为国家总体外交服务，为经济社会发展服务的“两个”能力，解放思想做新外事侨务工作，整合资源做大外事侨务工作，创新方法做深外事侨务工作，围绕大局做实外事侨务工作。努力做到力量向大局投入，精力向大局集中，资源向大局投放，工作向大局聚焦。要以扩大对外开放为主要目标，进一步扩大我市对外交往区域和领域，积极拓展对外开放广度和深度，拓宽对外交往的新空间。要顺应形势发展，努力实现工作重心、工作方式、工作内容和服务对象的转变。一是推动外事侨务工作重心的转变，自觉围绕党和政府的中心工作，更加贴近经济社会发展，更加积极、主动、深入地介入到经济工作中去，充分调动社会力量共同参与国际交流与合作。二是推动工作方式的转变，由对经济社会发展的间接服务转变为间接、直接服务并重，在更高层次上为促进本地区经济社会发展和改革开放服好务。三是推动工作内容的转变，由办外事转到管外事。认真履行综合归口管理职能，加强统筹协调，努力使外事侨务部门成为党委政府对外工作的参谋智囊团，涉外管理的指挥部，对外交流的礼宾司，开放战略的研究室和“国际公关部”。四是推动服务对象的转变，由主要为党政机关、国有企业单位服务转变为面向基层，面向全社会服务。

提高执行力，要着重解决思想观念方面的问题。要紧紧围绕落实的难点、执行的重点、群众关心的热点，出大手笔、想新办法，拿大举措，不断破解外事侨务工作发展中的难题。当前，迫切需要在以下方面下功夫：一是要强化大局观念。跳出为经济社会发展服务就是举办招商引资引智活动的单一工作模式，着力从发展理念、政策环境、服务机制等多方面实现全方位的服务。只要有利于扩大对外开放，有利于引进外资，引进先进管理经验和技术的方式方法和途径，都要大胆采用。要积极主动地扩大服务领域、丰富服务内容，提高服务水平。二是要强化服务观念。跳出“迎来送往”这一外事工作的传统方式，打破以接待多少外宾来衡量工作成绩的固有习惯，更加重视发掘和利用“迎来送往”中的信息资源，更加主动地做好牵线搭桥和内推外介工作，为扩大全市对外经济技术合作和文化交流服好务。三是要强化责任意识。认真履行归口管理外事、服务对外开放的职责，克服重管理轻服务、强调服务又忽视管理的偏向。正确处理好服务与加强指导和协调的关系，把管理与服务有机地结合起来。在严格执行外事管理规定，慎用外事审批权的同时，积极在政策允许范围内改革创新管理办法，进一步简化审批手续和程序，为企业“走出去”，为外商、侨商“引进来”创造良好的环境，提供便捷的通道。能够使企业走出去时“抬脚就走”。要进一步改进和完善管理，以谋大事、顾大局的责任感，主动做好服务工作，以服务促协调，以服务促管理，更好地寓指导、协调于服务之中，提高管理水平和服务质量。四是要强化科学发展观。转变友好城市工作上重结好、轻交往，重数量、轻质量的片面发展观。创新友城工作方式方法，建立友城间长期交流合作机制，调动社会力量共同参与友城交流与合作，加强科学谋划，努力改变友城实质交流少的状况。五是要树立“保姆式服务”的政府职能观。充分发挥外事侨务工作在对外开放中的先导作用，利用外交渠道、友城渠道和民间对外交往的独特作用以及海外华侨华人的桥梁作用，大力拓展我市对外开放的新空间，努力改变对外交往渠道不多的难题。六是要树立全市“一盘棋”的“大外事”观念。冲破地区、部门狭隘的利益观，营造各部门合力求发展的氛围。切实加强对市、县外事侨务工作的分类指导，强化激励，努力解决发展不平衡问题。构建大外事体系，是中央的要求，形势发展的要求，是落实科学发展观的要求，也是提高外事侨务部门执行力的有效途径。外事侨务工作不能关着门做，不能无声无息地做，而要善于借力延伸，放大去做。要善于借用社会这个大舞台开展工作，形成开放式的、全市“一盘棋”的工作新格局。这就需要整合资源，聚合力量，改变上下不联动，横向各自为战、外事管理权力分割、资源分散、协调无力的松散状态。首先，要充分认识建设“大外事”体系的重要性和重大机遇，切实将构建“大外事”体系的思想贯彻到日常工作中。按照中央和省委外事工作会议精神及有关文件要求，在市委、市政府的领导下，整合全省外事侨务资源，聚合全省外事侨务工作力量，构筑全方位、多层次、宽领域的对外工作大平台。其次，要建立健全以市委外事工作领导小组为核心的统筹协调机制。积极探索外事、外经、外宣、外专、侨务等多位一体的联动机制，发挥外事侨务系统的整体合力，加强外事侨务部门与外经贸、科技、教育、文化、农业、卫生等各部门的相互联系、沟通和协调配合，建立必要的外事侨务工作部门联席会议机制，及时通报有关情况，反馈信息，协调重大外事侨务活动，解决重大外事侨务问题，组织社会力量共同参与对外交流与合作。充分发挥各地各部门的比较优势，形成全省系统上下、部门之间合力求发展的氛围。第三，要加强信息调研，重视外事侨务工作的理论政策和战略研究。坚持贴近外事侨务工作实际，注重把握新趋势、新特点、新动向，不断总结外事侨务工作规律，积极提出对策建议，更好地指导全市外事侨务工作的开展。要充分利用外交部、驻外使领馆等外交