城乡统筹发展与规划 案例介绍

城乡融合共同繁荣城乡统筹发展与规划

案例介绍1城乡融合1of9城乡融合、共同繁荣|1.2.1城乡关系统筹1.1城乡统筹定义“统筹城乡经济社会发展就是要把城市和农村的经济和社会发展作为一个整体来考虑。‘城乡统筹发展’是指从总体上通盘考虑、统一筹划城乡经济社会等各个方面、各项事业的协调发展”——十六大报告1.2城乡统筹内涵和要求1.2.3城乡发展统筹1.2.2城乡区位要素统筹城乡区位之间要素统筹工农产业之间要素统筹城乡居民之间要素合理配置经济发展政治发展社会发展彻底打破城乡二元经济社会结构，给城乡居民以平等的身份、地位和发展机会，并通过相应的制度建设和国民收入分配、方针政策调整等手段，促进城乡各种资源要素的双向流动和优化配置，不断密切城乡关系，实现城乡良性互动。1.3城乡统筹目标三个重要关系：城市与乡村区位关系工业与农业产业关系市民与农民关系二个衍生关系：工业与农民的关系农业与市民的关系2案例

分析

2.1武威市城乡统筹规划

区位条件优越

土地条件良好

光热风资源充沛

农业基础条件较好

文化旅游价值较高

人力资源充足2of92.1.1武威市城乡融合基础条件概况武威市地处甘肃西部河西走廊东端，东接兰州、南靠西宁、北邻银川和内蒙古、西通新疆，地处亚欧大陆桥的咽喉位置，是西部重要的交通隘口城市和区域中心城市，拥有良好的区位交通优势。土地资源未利用面积大。城乡融合、共同繁荣|S3of2案例

分析

2.1武威市城乡统筹规划

核心区规划范围基本涵盖了凉州区和古浪县经济发展的优势集聚区域。包括8个工业园区，3个产业基地,2个现代物流中心，10万亩设施农业、15万亩经济林果。是推动武威实现跨越式发展实力最为强劲的经济区域。WOT城乡融合、共同繁荣|2.1.2武威市SWOT分析

传统农业市，全国重要的商品

粮基地

产业聚集度高，发展潜力巨大S3of2案例

分析

2.1武威市城乡统筹规划

支持城乡一体化发展的经济基础非常薄弱。城市功能弱、承载力差，无力接纳较多人口和向近郊、农村延伸。城市产业发展能力不强，生产性服务业严重滞后于一、二产的发展需求，消费性服务业品质低、规模小。武威城市和非农产业发展对农民的吸纳能力差，转移农民就近就业的空间狭窄。W在市域内无大型骨干企业，中小企业少，且以农产品加工和食品工业等低税赋和低附加值的行业为主。由于工业经济发展落后，反哺农业的条件不具备，造成了农业附加效益低，服务业发展后劲乏力，农村劳动力就地转移和城镇就业渠道不畅。公路等级差、密度低，路网配套程度落后。农村居民点水、电、路等设施集中配套程度不高。城乡教育资源配置不均衡城乡融合、共同繁荣|2.1.2武威市SWOT分析OT

城市带动乡村能力不强

工业反哺农业的能力低

城乡公共资源短缺且布局不合理

农村人口贫困面大

传统农业市，全国重要的商品

粮基地

产业聚集度高，发展潜力巨大3of92案例

分析

2.1武威市城乡统筹规划

O西部大开发进入加速发展阶段国家支持甘肃加快发展石羊河流域重点治理要求武威加快转变经济发展方式区域经济合作发展为武威实现跨越式发展带来新的机遇国家给予特殊政策支持。随着东部的土地、劳动力等要素成本大幅度上升，能源紧缺，急需产业转型升级，劳动密集型、资源型产业加速向中西部转移，西部地区后发优势明显。国家正在加大西部大开发力度，西部将会获得更多的政策支持。《甘肃省石羊河流域重点治理规划》明确要求，必须大力加强流域内生态保护和建设，“决不能让民勤成为第二个罗布泊”。加快流域内城镇化建设、产业结构调整和农业内部结构调整步伐，优化农业种植结构，发展高效节水现代农业，加快走上农业产业化、工业化路子，建立与流域水资源承载力相适应的产业结构，构建资源节约型、环境友好型社会。国务院确定了甘肃省发展的战略定位并进行了工作部署。要求武威市从生态保护、产业发展、基础设施建设等方面对发展思路作出调整和深化。生态保护方面，要求武威等河西走廊绿色经济区加强防沙治沙，推进石羊河流域重点治理工程；产业发展方面，大力发展新能源和生态农业；基础设施建设方面，着眼于公路、铁路、航空、水利和城镇基础设施，无疑对加速城乡融合发展核心区建设提供了难得的历史机遇。全省实施“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略，金（昌）武（威）区域经济一体化，建立了两市之间产业协作和合作发展的平台，增强武威在全省区域发展中的竞争力。核心区东接兰（州）白（银）都市经济圈，市域内天祝县进入兰白经济圈，增添了借助“中心带动”优势，形成组团发展的新格局。SW城乡融合、共同繁荣|2.1.2武威市SWOT分析T

城市带动乡村能力不强

工业反哺农业的能力低

城乡公共资源短缺且布局不合理

农村人口贫困面大

传统农业市，全国重要的商品

粮基地

产业聚集度高，发展潜力巨大3of92案例

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2.1武威市城乡统筹规划

T自然条件较差，水资源严重短缺、生态环境保护任务艰巨工业化、城镇化发展滞后农村富余劳动力转移压力大制约加快发展的体制矛盾突出面临周边区域竞争更加激烈O西部大开发进入加速发展阶段国家支持甘肃加快发展石羊河流域重点治理要求武威加快转变经济发展方式区域经济合作发展为武威实现跨越式发展带来新的机遇SW

城市带动乡村能力不强

工业反哺农业的能力低

城乡公共资源短缺且布局不合理

农村人口贫困面大

传统农业市，全国重要的商品

粮基地

产业聚集度高，发展潜力巨大城乡融合、共同繁荣|2.1.2武威市SWOT分析2案例

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2.1武威市城乡统筹规划

4of2.1.3武威市城乡融合发展思路以加快转变经济发展方式为主线，以缩小城乡差距、提高城乡居民生活水平和增加农民收入为目标，科学合理规划，创新体制机制，统筹工业与农业、城市与农村、城镇居民与农村居民，统筹城乡人口布局、产业布局、空间布局；以金大快速通道为骨架，建设一批承载能力强、生活条件好、功能设施全的小城镇集群；以产业园区为载体，建设一批企业规模大、品牌形象优、产业竞争力强的工业集群；以绿洲区域为基地，建设一批节水效益好、科技水平高、增收能力强的现代农业产业集群；以中心区域为重点，加强教育、卫生、科技、文化、体育等社会事业发展和基础设施建设，让广大农村居民通过便捷的交通，享受城市公共资源，提高生活质量。全面加强基础设施建设，着力打造“规划统一、建设统筹、发展同步、资源共享”的城乡融合发展核心区，加速推进工业化、城镇化和农业现代化，统筹城乡发展，形成城乡经济社会一体化新格局。城乡融合、共同繁荣|2案例

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2.1武威市城乡统筹规划

5of2.1.3武威市城乡融合核心区空间布局构建“一轴双城三组团”空间开发格局推进形成三级空间组织框架建立和完善特色城镇体系城乡融合、共同繁荣|2案例

分析

2.1武威市城乡统筹规划

5of2.1.3武威市城乡融合核心区空间布局按照统筹城乡和融合发展的要求，以金大快速通道为骨架，以中心城区为重点，以重点建制城镇为重要节点，突出城市建设、基础设施支撑、产业带动作用，促进经济、人口和要素集聚，构建“一轴双城三组团”的空间开发格局。一轴：金大快速通道为核心区发展中心轴，形成核心区空间组织的脊椎和主动脉。双城：凉州城和大靖城。凉州城属武威市中心城区；现大靖镇按未来县城定位建设，承担古浪县中心城区功能，引导县域经济社会建设重心北移。三组团：永丰组团、黄羊组团、土门组团。依托核心区内重点产业集中区和重点乡镇，形成产业聚集发展核心和小城镇集群，以组团发展带动周边区域发展。构建“一轴双城三组团”空间开发格局推进形成三级空间组织框架建立和完善特色城镇体系城乡融合、共同繁荣|2案例

分析

2.1武威市城乡统筹规划

5of2.1.3武威市城乡融合核心区空间布局构建“一轴双城三组团”空间开发格局推进形成三级空间组织框架建立和完善特色城镇体系依据空间布局，形成中心城区、组团发展核、基本单元为主体的三级空间组织框架，推进城乡融合发展核心区产业、人口集聚和配套基础设施建设。城区层级。以凉州城为中心，服务范围覆盖全核心区；以大靖城区作为古浪县经济社会重心北移的主要载体，服务范围主要覆盖核心区东南地区。组团发展核层级。以永丰、黄羊、土门三个组团为重点，以产业园区带动就业，以重点建制镇提供社会经济配套服务设施，促进组团内人口向城镇地区集聚。基本单元层级。打破传统行政区划，在各组团内选取有发展潜力的乡镇作为组团内“基本单元”。建设新农村集中居住示范点，配套健全生活服务设施。城乡融合、共同繁荣|2案例

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2.1武威市城乡统筹规划

5of2.1.3武威市城乡融合核心区空间布局按照空间开发格局和组团功能定位，以金大快速通道为骨架，完善中心城区功能，增强凉州城中心带动作用，提升大靖副中心城镇功能；依托金大快速通道建设小城镇集群，推进形成“发展核—基本单元”和组团式集群化特色城镇化发展模式；优化调整村镇建设。构建“一轴双城三组团”空间开发格局推进形成三级空间组织框架建立和完善特色城镇体系城乡融合、共同繁荣|2案例

分析

2.1武威市城乡统筹规划

6of2.1.3武威市城乡融合核心区产业发展调整优化产业空间布局培育发展新兴产业突出特色产业发展发展现代农业促进商贸物流业发展繁荣发展文化旅游业城乡融合、共同繁荣|2案例

分析

2.1武威市城乡统筹规划

6of2.1.3武威市城乡融合核心区产业发展调整优化产业空间布局

突出轴向产业布局、加快中心城区产业转型、促进组团产业集聚培育发展新兴产业突出特色产业发展发展现代农业促进商贸物流业发展繁荣发展文化旅游业城乡融合、共同繁荣|2案例

分析

2.1武威市城乡统筹规划

6of2.1.3武威市城乡融合核心区产业发展调整优化产业空间布局培育发展新兴产业

壮大优势产业，重点发展化工、建材、能源、酿造产业。依托现有煤炭、玉米资源深加工等基础化工产

业，向精细化工、生物化工等产业类型拓展；依托传统建材工业向特种合金、碳基材料精深加工和新材

料工业扩展；依托食品初级加工产业向酿造、包装、休闲食品等深加工产业拓展，延伸产业链条，形成

区域产业集群。

依托风、光资源推进新能源产业发展

提高土地利用率、资金密集率、项目开工率、土地产出率。突出特色产业发展发展现代农业促进商贸物流业发展繁荣发展文化旅游业城乡融合、共同繁荣|2案例

分析

2.1武威市城乡统筹规划

6of2.1.3武威市城乡融合核心区产业发展调整优化产业空间布局培育发展新兴产业突出特色产业发展

能源产业：依托武南煤炭集疏运中心、黄羊公铁联运物流中心等设施建设，突出金大快速通道作用，结

合物流运输产业，建设河西走廊区域性煤炭化工物流中心。

化工产业：精细化工、生物化工

装备制造产业：以资源换技术、以技术换市场

建材产业

食品加工产业发展现代农业促进商贸物流业发展繁荣发展文化旅游业城乡融合、共同繁荣|2案例

分析

2.1武威市城乡统筹规划

6of2.1.3武威市城乡融合核心区产业发展调整优化产业空间布局培育发展新兴产业突出特色产业发展发展现代农业

以节水为中心，突出灌溉农业和绿洲农业特色，坚持“调整优化农业结构”与“高效特色农业培育”并

举，以发展节水高效农业为目标，调整建立“设施农牧业+特色林果业”为主的大农业结构，重点发展绿

色食品、有机农业，大力发展高效节水农业和设施农业等生态循环农业，建成农产品示范生产基地，加

快向现代农业转型。促进商贸物流业发展繁荣发展文化旅游业城乡融合、共同繁荣|2案例

分析

2.1武威市城乡统筹规划

6of2.1.3武威市城乡融合核心区产业发展调整优化产业空间布局培育发展新兴产业突出特色产业发展发展现代农业促进商贸物流业发展

以凉州城为现代物流服务综合核心区，通过金大快速通道、武南煤炭集疏运中心、黄羊公铁联运物流中

心等大型物流线路和基地建设，发挥区位优势，积极发展生产型物流和第三方、第四方物流，立足建设

西北重要的综合交通枢纽和物流节点区，尽快形成公铁联运、干支联网、分区合理、功能完善的物流服

务网络，构建立体综合的物流服务体系。繁荣发展文化旅游业城乡融合、共同繁荣|2案例

分析

2.1武威市城乡统筹规划

6of2.1.3武威市城乡融合核心区产业发展调整优化产业空间布局培育发展新兴产业突出特色产业发展发展现代农业促进商贸物流业发展繁荣发展文化旅游业

发挥核心区多元文化交融发展的文化资源优势，突出自然环境特色，挖掘丰富多样的文化旅游资源。以

建设丝绸之路文化产业带为重点，促进文化旅游产业繁荣发展。大力发展群众文化和专业文艺，推进文

化体制改革，鼓励发展创意设计、影视制作、动漫游戏、数字传媒等文化创意产业。城乡融合、共同繁荣|2案例

分析

2.1武威市城乡统筹规划

7of2.1.4武威市城乡融合公共服务设施城乡融合、共同繁荣|着力调整教育布局，提升义务教育水平大力兴办职业教育，培育区域特色优势优化教育布局公共卫生建设发展文体事业完善公共卫生服务体系、基层医疗服务体系

以建设区域性医疗中心为重点，以城乡公共卫生服务共享为目标，整合医疗卫生资源

大力发展公共文化事业加强文化基础设施建设提高居民健康水平2案例

分析

2.1武威市城乡统筹规划

8of2.1.5武威市城乡融合核心区综合交通运输体系城乡融合、共同繁荣|建设原则：建设通道、完善网络、突出枢纽、注重服务内部交通网络建设对外通道建设加快内部交通网络建设

以金大快速通道为脊椎构建三级路网系统形成城乡客货运系统建设实现城乡客运一体化、公交化

“公铁航互补、高干支相连、内联外畅、多层立体”

2案例

分析

2.1武威市城乡统筹规划

9of2.1.6武威市城乡融合核心区生态建设城乡融合、共同繁荣|生态保护原则：南护水源、中保绿洲、北治风沙

一个生态绿轴

金大生态轴线。以金大快速通道为轴线，辐射周边村庄、农田和道路，轴线覆盖重点村镇内打造高品质的绿地系统。

六条水源涵养廊道突出水源涵养区生态保护，加快疏通六条干流水系河道，打通东部山区至核心区的河流廊道，保证核心区。多个生态协调区根据区域内生态本底条件与特点，建立区域生态协调区。在沙漠与绿洲交接的边缘区建立防沙屏障及水体保护区。2案例

分析

2.2咸阳市城乡统筹规划

of2.2.1咸阳市城乡融合基础条件概况城乡融合、共同繁荣|10

区位条件

农业基础条件较好

产业构成咸阳市地处“八百里秦川”的腹地，是陕西省第三大城市，东南与省会西安毗邻，西与交通重镇宝鸡接壤，陇海线横穿其境，是关中——天水经济区的核心组成部分。有效灌溉面积约占全省的五分之一，下辖杨陵区作为全国唯一的农业高新技术产业示范区第二产业为主导，第一产业比重仍然很大of2案例

分析

OSW城乡融合、共同繁荣|2.2.2咸阳市SWOT分析T

地处天水—关中经济区核心，地理区位优越农业基础优秀，有杨凌农业高新技术区的支持产业格局基本形成，发展潜力大2.2咸阳市城乡统筹规划

位于西咸城市群处于陇海线的重要位置，与周边城市交流合作广泛；杨凌农业高新技术区、2011年世园会的召开、西北农林科大等均体现出来农业基础好、高新农业技术发达的优势；形成了南部—中部—北部的工业和农业发展格局；11of2案例

分析

OSW城乡融合、共同繁荣|2.2.2咸阳市SWOT分析T

地处天水—关中经济区核心，地理区位优越农业基础优秀，有杨凌农业高新技术区的支持产业格局基本形成，发展潜力大2.2咸阳市城乡统筹规划

11

城镇化率低，农村人口较多且贫困面大

城乡差距显著,乡村基础设施和公共服务设施普及率较低

北部黄土高原生态环境脆弱；南部关中平原面临污染问题位于西部地区的咸阳2011年城镇化率仅为39.6%，城乡收入比近年来有扩大趋势；自来水普及率仅有62%，乡村公共服务设施难以满足广大群众日益增长的文化体育生活需求；北部农牧业的发展仍面临着水土流失的问题，南部近年工业化与城镇化引发的污染日益凸显；of2案例

分析

OSW城乡融合、共同繁荣|2.2.2咸阳市SWOT分析T

地处天水—关中经济区核心，地理区位优越农业基础优秀，有杨凌农业高新技术区的支持产业格局基本形成，发展潜力大2.2咸阳市城乡统筹规划

11

城镇化率低，农村人口较多且贫困面大

城乡差距显著,乡村基础设施和公共服务设施普及率较低

北部黄土高原生态环境脆弱；南部关中平原面临污染问题国家支持西部开发西咸都市圈、天水—关中经济

区为其发展带来新的机遇

农村剩余劳动力富余国家西部大开发政策的支持，省内西咸都市圈的建立于天水—关中经济区的发展使得合作增多，是难得的发展契机；08年农村剩余劳动力达84.76万人，并以年均8万人的速度快速增长。of2案例

分析

OSW城乡融合、共同繁荣|2.2.2咸阳市SWOT分析T

地处天水—关中经济区核心，地理区位优越农业基础优秀，有杨凌农业高新技术区的支持产业格局基本形成，发展潜力大2.2咸阳市城乡统筹规划

11

城镇化率低，农村人口较多且贫困面大

城乡差距显著,乡村基础设施和公共服务设施普及率较低

北部黄土高原生态环境脆弱；南部关中平原面临污染问题国家支持西部开发西咸都市圈、天水—关中经济

区为其发展带来新的机遇

农村剩余劳动力富余自然条件较差，水资源短缺、生态环境保护任务艰巨面临西安、宝鸡等城市的竞争压力，第三产业发展受到抑制位于西北干旱半干旱地区的咸阳，生态环境压力大，工业“三废”污染、农业面源污染、水土流失等问题亦日益凸显由于受到西安的竞争性抑制较大，咸阳市第三产业发展乏力凸显，甚至2008年咸阳市第三产业出现了比重下降的现象。2案例

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2.2咸阳市城乡统筹规划

of2.2.3咸阳市城乡融合发展思路发展目标：“统筹城乡发展、促进城乡一体化”发展原则：“依据城乡发展不同现状划分空间格局、产业格局和生态安全格局，农村人口向城镇社区集中，工业向园区集中，耕地向规模化经营集中，着力培养特色农业，注重生态环境保护”实施途径：“统筹城乡劳动力转移与就业、产业发展、居民点体系重构、生态环境保护、公共服务设施布局”以及“空间管制”来推进咸阳市城乡一体化进程，促进城乡经济社会协调发展。城乡融合、共同繁荣|122案例

分析

of城乡融合、共同繁荣|2.2咸阳市城乡统筹规划

2.2.4咸阳市城乡融合空间布局根据咸阳市域地理条件、城乡建设现状条件及区域背景条件，今后区域发展的格局是“一核、三轴、三区、四廊”。一核：咸阳中心城区一核：为咸阳中心城区，是西安国际化大都市核心区组成部分，由南部咸阳主城(生活片区)和北部空港新城(生产片区)构成，作为国家电子信息和先进装备制造业基地和国际一流旅游目的地。132案例

分析

of城乡融合、共同繁荣|2.2咸阳市城乡统筹规划

2.2.4咸阳市城乡融合空间布局三轴：陇海一径三区域发展主轴、彬长区域发展次轴和旬淳区域发展次轴。三条轴线依托交通干线：南部沿陇海铁路、咸铜铁路和西宝高速公路312国道、福银高速和在建的西平铁路等区域交通干线组成的交通廊道211国道13根据咸阳市域地理条件、城乡建设现状条件及区域背景条件，今后区域发展的格局是“一核、三轴、三区、四廊”，组团式发展。2案例

分析

of城乡融合、共同繁荣|2.2咸阳市城乡统筹规划

2.2.4咸阳市城乡融合空间布局三区：大都市近郊区、大都市远郊区和北部发展区,大都市近郊区作为城郊农业发展区和休闲游憩区及卫星城镇大都市远郊区作为大都市的果蔬生产区和文化景观展示区北部发展区作为大都市的能源化工生产基地、建材生产基地和生态游憩基地13根据咸阳市域地理条件、城乡建设现状条件及区域背景条件，今后区域发展的格局是“一核、三轴、三区、四廊”。2案例

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of城乡融合、共同繁荣|2.2咸阳市城乡统筹规划

2.2.4咸阳市城乡融合空间布局四廊：渭河生态主廊道、泾河生态次廊道、沣河生态次廊道及帝陵文化景观廊道。河流生态廊道联系呈点状和面状的自然保护区、森林公园、城市生态绿地及文物保护区，作为生态屏障，同时为城乡发展提供开放空间。帝陵文化景观廊道作为彰显咸阳地区灿烂古文明和悠久历史文化的重要线性空间，包括乾县、礼泉、径阳中部的唐帝陵文化景观带和市区北部的五陵源文化景观带。渭河生态主廊道帝陵文化景观廊道沣河生态次廊道泾河生态次廊道13根据咸阳市域地理条件、城乡建设现状条件及区域背景条件，今后区域发展的格局是“一核、三轴、三区、四廊”。2案例

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of城乡融合、共同繁荣|2.2咸阳市城乡统筹规划

2.2.4咸阳市城乡融合产业发展一带：南部沿陇海铁路、咸铜铁路和西宝高速公路，以咸阳市区和兴平市区、武功及径阳等县县城为主要依托的现代装备制造和高新技术产业发展带。两轴：依托312国道、福银高速和在建的西平铁路等区域交通干线组成的交通廊道，以及礼泉、乾县、永寿、彬县、长武等县县城和主要重点镇的产业发展主轴依托211国道和三原、淳化、旬邑等县城和主要重点镇的产业发展辅轴针对咸阳市城乡产业发展现状，其产业发展与布局应坚持比较优势战略、产业集群化战略、协调发展战略和可持续发展战略，以“一带、两轴、三区”为产业布局总体空间结构，促进城乡产业的协调发展。布局篇142案例

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of城乡融合、共同繁荣|2.2咸阳市城乡统筹规划

2.2.4咸阳市城乡融合产业发展三区：南部现代制造业、城郊农业、休闲养生和遗产文化旅游产业综合发展区；中部建材、优质果品及肉畜产业综合发展区北部能源化工、优质林果和肉畜、生态旅游产业综合发展区14针对咸阳市城乡产业发展现状，其产业发展与布局应坚持比较优势战略、产业集群化战略、协调发展战略和可持续发展战略，以“一带、两轴、三区”为产业布局总体空间结构，促进城乡产业的协调发展。布局篇南部中部北部2案例

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of城乡融合、共同繁荣|2.2咸阳市城乡统筹规划

2.2.4咸阳市城乡融合产业发展发展现代农业、特色农业、高新农业着力培育新兴产业做大做强主导产业改造提升传统产业加快发展现代服务业战略篇152案例

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of城乡融合、共同繁荣|2.2咸阳市城乡统筹规划

2.2.4咸阳市城乡融合产业发展发展现代农业、特色农业、高新农业着力培育新兴产业做大做强主导产业改造提升传统产业加快发展现代服务业战略篇15类型内容粮食生产良种引路，良法跟进，依靠科技，主攻单产；绿色果业转变发展方式，推进果畜结合，推行标准化生产，发展绿色有机果业；畜牧业规模扩张、板块推进、标准化养殖、良种化繁育；加快奶牛标准化规模养殖小区（场）、生猪标准化养殖小区（场）和渭北肉牛养殖集中产区建设。蔬菜种植布局区域化、品种优良化、栽培设施化、管理标准化；休闲观光农业新农村展示、生态观光、度假休闲、科普教育、文化体验、民俗风情；推动渭城张裕长安酒庄、泾阳北裕休闲农业度假山庄、三原普华玉兔休闲山庄、礼泉袁家关中民俗庄园、旬邑石门山农业庄园等五大休闲农业庄园建设2案例

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of城乡融合、共同繁荣|2.2咸阳市城乡统筹规划

2.2.4咸阳市城乡融合产业发展发展现代农业、特色农业、高新农业着力培育新兴产业做大做强主导产业改造提升传统产业加快发展现代服务业战略篇15类型粮食生产绿色果业畜牧业蔬菜种植休闲观光农业类型内容航空制造以国家实施大型飞机项目为契机，以空港产业园为主要平台到2015年，航空产业实现工业产值80亿元，年均增长18%。新能源以规模生产、研发创新、市场应用为目标，重点发展太阳能光伏、风电装备、生物质能、核能装备制造等产业领域，推动新能源产业成为我市的支柱产业。新材料大力发展高性能膜材料、特种玻璃、功能陶瓷等新型功能材料，积极发展高品质特殊钢、新型合金材料、工程塑料等先进结构材料。2案例

分析

of城乡融合、共同繁荣|2.2咸阳市城乡统筹规划

2.2.4咸阳市城乡融合产业发展发展现代农业、特色农业、高新农业着力培育新兴产业做大做强主导产业改造提升传统产业加快发展现代服务业战略篇15类型内容能源化工深入推进“三个转化”，提高资源综合开发利用效率，做大做强煤炭、电力、煤化工、石油化工和精细化工等产业。装备制造以技术高端化、资源集约化、园区生态化推动制造业结构调整，做强先进制造业高端环节，跨区域延伸产业链条。电子信息促进电子信息产业的结构调整和优化升级，巩固和提升我市电子信息产业在全国的产业地位。2案例

分析

of城乡融合、共同繁荣|2.2咸阳市城乡统筹规划

2.2.4咸阳市城乡融合产业发展发展现代农业、特色农业、高新农业着力培育新兴产业做大做强主导产业改造提升传统产业加快发展现代服务业战略篇15类型内容食品依托我市原有基础食品产业，大力开发有机食品、绿色食品、功能食品。医药重点发展现代新型中药、疫苗、基因工程药物、保健产品和医疗器械等产业。积极培育和开发以地热资源开发为依托的保健、养生等健康产业，打造新的产业增长点。建材促进建材产业加快结构调整升级，形成以水泥工业、玻璃工业为主体，以煤建材、冶金建材和化学建材等新型建材为特色的建材工业体系。重点发展以浮法玻璃、新型干法水泥、新型墙体材料等产业。纺织强化企业管理，升级技术装备，进一步延长产业链条，形成纺织、印染、设计、服装等终端产品加工一体化生产体系。重点发展品牌服装、装饰用纺织品、产业用纺织品，提高产品档次。2案例

分析

of城乡融合、共同繁荣|2.2咸阳市城乡统筹规划

2.2.4咸阳市城乡融合产业发展发展现代农业、特色农业、高新农业着力培育新兴产业做大做强主导产业改造提升传统产业加快发展现代服务业战略篇15类型内容现代物流充分发挥我市的区位优势、交通优势和产业优势，主动承接咸阳机场、西安北客站、西安国际港务区等大型物流节点的功能延伸，建设一批具备国际调配运作能力的物流园区。旅游形成“中华养生文化名城、中国地热城和国家地热资源综合开发利用示范区、以秦咸阳宫遗址公园为核心的秦汉文化旅游区、以乾陵、昭陵为中心的盛唐文化旅游区，沿西宝高速的民俗文化旅游带、沿福银高速的丝绸之路旅游带、沿咸旬高速的红色生态旅游带”一城两区三带的旅游发展格局，做大做强“中国第一帝都、养生文化名城”旅游品牌。文化创意努力把我市建成陕西文化产业的重要基地和西部文化产业的特色城市。2案例

分析

of城乡融合、共同繁荣|均衡化与普及化分级配置避免重复建设强调城乡公共服务设施布局的均衡化，结合中心村新型社区的建设，公共服务设施向中心村集中布局。同时，规划重点解决路、水、电、环卫以及教育、医疗、文体设施等基本而必须得到保障的公共用品的覆盖。按照“市级、区(县)级、街道(建制镇)级、社区(中心村)级、一般村级”的分级配套设施标准对城乡公共服务设施进行配置将公共服务设施划分为：“基本普及型”、“特色休闲型”和“高档享受型”三种，对各类设施、尤其是高档享受型的建设数量严格控制，避免重复2.2咸阳市城乡统筹规划

2.2.4咸阳市城乡融合公共服务设施162案例

分析

of城乡融合、共同繁荣|2.2咸阳市城乡统筹规划

2.2.4咸阳市城乡融合综合交通系统规划17两横：即西宝高速和104省道。五纵：即福银高速、西铜高速、312国道、211国道和规

划建设的咸旬高速。四环：即西安四环线、西咸北环线、关中环线和渭北陕南

大环线。针对建立快速、高效、便捷的交通运物网络和各种交通方式互补的交通运行模式。形成以西安、咸阳主城区为中心，以“两横五纵四环”的公路干线网络为骨架，以县乡道路为分支的多方辐射、相互贯通、方便快捷的区域性公路交通网络。2案例

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2.2.4咸阳市城乡融合生态建设18综合考虑行政区划、自然区划、农业区划、土地利用规划、水土保持区划等相关规划，充分考虑规划实施与管理的方便，以乡镇为基本单元，按两级划分生态功能区。把咸阳市域划分为三个生态区把咸阳市域划分为三个生态区。农业与矿产资源开发水土保持生态功能区黄土台源农、果、峁源坡整治生态功能区渭河平原城镇及农业生态功能区根据自然特征和生态系统的主要功能特点，分别划分为4个、2个、2个生态亚区，并具体提出其生态保护与建设方向。整治生态功能区水土保持生态功能区水土保持生态功能区农业生态功能区2案例

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192.2.4咸阳市城乡融合生态建设综合考虑咸阳市域特点，把全市分为5类实施城乡空间管制，即:禁建区、城镇适宜建设区、乡村适宜建设区、乡村适度建设区、限建区。1)禁建区：主要包括市域内的河湖湿地、自然保护区、水源保护区、生态林和防护绿地等。2)限建区：主要包括市域内的地质灾害威胁区、历史文化景观、乡村发展、点状面状基础设施、基础设施廊道。3)城镇适宜建设区：主要包括用地条件好、经济区位佳、现有建设面积集中的城镇建设区，结合土地资源综合利用的要求和各类规划，制定中心城区和各县(市)城区城镇适宜建设区的控制范围和发展方向。4)乡村适宜建设区：包括市区、兴平市、武功县、乾县南部、礼泉南部、径阳大部、三原南部以及中部台塬区的大面积塬面和北部山地区的较宽的沟谷川道。5)乡村适度建设区：包括中部台塬区的小面积塬面、北部山地区的较窄的沟谷川道。3讨论3.1武威市城乡统筹总结与评价

20of城乡融合、共同繁荣|基本策略：通过在市内经济、社会聚集发展的核心区域规划一条快速公路，形成区域经济发展的脊椎和主动脉，打破城乡和行政区界限，在优势地区聚