2021上半年中国重点产业园区概要分析

2021上半年中国重点产业园区概要分析

一、定义及作用

产业园是指由政府或企业为实现产业发展目标而创立的特殊区位环境。它的类型十分丰富，包括高新技术开发区、经济技术开发区、科技园、工业区、金融后台、文化创意产业园区、物流产业园区等以及近来各地陆续提出的产业新城、科技新城等。

作为中国经济发展的重要引擎，产业园区伴随改革开放而生，在40多年的发展历程中，相继衍生出经开区、高新区、保税区、出口加工区、边境经济合作区等诸多类型。其中，国家经开区和国家高新区无论发展成效还是经济贡献，都最为突出。

以国家经开区和国家高新区为主体的园区生产总值占全国GDP比重近四分之一。截至2020年，中国共有国家高新区169家（含苏州工业园）、国家经开区218家，分别分布在158个城市、159个城市，其中84个城市两种园区均有布局。

二、中国主要产业园现状

赛迪顾问发布资料勾勒出全国综合实力百强园区的最新画像。其中，中关村科技园区、上海张江高新技术产业开发区、深圳市高新技术产业园区位列榜单前三。

2021上半年园区高质量发展百强排名园区名称所属地排名园区名称所属地1中关村科技园区北京市2上海张江高新技术产业开发区上海市3深圳市高新技术产业园区广东省4苏州工业园区江苏省5广州经济技术开发区广东省6武汉东湖新技术开发区湖北省7成都高新技术产业开发区四川省8广州高新技术产业开发区广东省9北京经济技术开发区北京市10西安高新技术产业开发区陕西省11天津经济技术开发区天津市12杭州高新技术产业开发区浙江省13江宁经济技术开发区江苏省14昆山经济技术开发区上海市15合肥高新技术产业开发区安徽省16上海紫竹高新技术产业开发区上海市17南京高新技术产业开发区江苏省18长沙高新技术产业开发区湖南省19青岛经济技术开发区山东省20宁波高新技术产业开发区浙江省21广州南沙经济技术开发区广东省22厦门火炬高技术产业开发区福建省23济南高新技术产业开发区山东省24南京经济技术开发区江苏省25郑州高新技术产业开发区河南省26嘉兴经济技术开发区浙江省27杭州经济技术开发区浙江省28合肥经济技术开发区安徽省29无锡高新技术产业开发区江苏省30西安经济技术开发区陕西省31上海漕河泾新兴技术开发区上海市32天津滨海高新技术产业开发区天津市33珠海高新技术产业开发区广东省34青岛高新技术产业开发区山东省35武汉经济技术开发区湖北省36长沙经济技术开发区湖南省37东莞松山湖高新技术产业开发园广东省38大连高新技术产业园区辽宁省39成都经济技术开发区四川省40苏州高新技术产业开发区江苏省41常州高新技术产业开发区江苏省42烟台经济技术开发区山东省43宁波经济技术开发区浙江省44武汉临空港经济技术开发区湖北省45佛山高新技术产业开发区广东省46株洲高新技术产业开发区湖南省47潍坊高新技术产业开发区山东省48南昌高新技术产业开发区江西省49襄阳高新技术产业开发区湖北省50大连经济技术开发区辽宁省51石家庄高新技术产业开发区河北省52威海火炬高技术产业开发区山东省53沈阳经济技术开发区辽宁省54郑州经济技术开发区河南省55重庆高新技术产业开发区重庆市56常熟经济技术开发区江苏省57芜湖经济技术开发区安徽省58徐州经济技术开发区江苏省59松江经济技术开发区上海市60上海金桥经济技术开发区上海市61柳州高新技术产业开发区广西62惠州仲恺高新技术产业开发区广东省63杭州余杭经济技术开发区浙江省64南通经济技术开发区江苏省65乌鲁木齐高新技术产业开发区新疆66萧山经济技术开发区上海市67太原高新技术产业开发区山西省68长春高新技术产业开发区吉林省69重庆经济技术开发区重庆市70南宁高新技术开发区广西71洛阳高新技术产业开发区河南省72昆明高新技术产业开发区上海市73哈尔滨经济技术开发区黑龙江74淄博高新技术产业开发区山东省75武进高新技术产业开发区江苏省76昆山高新技术产业开发区上海市77十堰经济技术开发区湖北省78长春经济技术开发区吉林省79北辰经济技术开发区天津市80吴江经济技术开发区江苏省81锡山经济技术开发区江苏省82镇江经济技术开发区江苏省83厦门海沧台商投资区福建省84宁波杭州湾经济技术开发区浙江省85芜湖高新技术产业开发区安徽省86宜兴经济技术开发区江苏省87德阳经济技术开发区四川省88贵州高新技术产业开发区贵州省89福州经济技术开发区福建省90义乌经济技术开发区浙江省91宝鸡高新技术产业开发区陕西省92保定高新技术产业开发区河北省93南昌经济技术开发区江西省94天津武清开发区天津市95江阴高新技术产业开发区江苏省96哈尔滨高新技术产业开发区黑龙江97宜昌高新技术产业开发区湖北省98荆门高新技术产业开发区湖北省99中山火炬高技术产业开发区广东省100贵阳经济技术开发区贵州省按四大区域划分，东部地区百强园区占比接近60%，处于绝对领先地位。中部占20%，西部占14%，东北是西部的一半。

按六大区域划分，华东地区占比较大，有48个。中南地区是华东地区的一半，华北、西南、东北地区分别占了9、8、7个，西北地区占了4个。

按14大城市群划分，长江三角洲城市群占比最大，其次为长江中游城市群、粤港澳大湾区。

在省份层面，江苏入围百强园区数量独占18席、接近总数五分之一，其后依次为浙江、广东、湖北、山东，入榜园区分别占9席、9席、7席、7席；海南、甘肃、青海、宁夏、内蒙古、西藏等省份无园区入榜。

具体到城市，百强园区共分布在全国60个城市。其中，苏州最多，共有6个园区上榜；上海排名第二，占据5席；杭州、天津、无锡紧随其后，各有4个园区入围；宁波、广州、南京、武汉也各有3个园区，排名靠前。

从园区类型来看，在2021年百强园区榜单中，国家高新区占52席、国家经开区占48席。从位次分布看，国家高新区整体排位也相对靠前——头部1-20名中，国家高新区数量居多，达13席；腰部21-80名中，二者各占30席；尾部81-100名中，国家经开区则略多2席，占11席。

这其中，除64个园区为直接批复为国家级园区外，有36个是由省级升级创建成为的国家级园区，包括江宁经济技术开发区、杭州余杭经济技术开发区、宁波高新技术产业开发区、东莞松山湖高新技术产业开发区等。

2021上半年园区高质量发展百强层次结构分布

公开资料整理

从百强园区批复时间看，诞生于“七五”“八五”期间的园区占比达65%。不过，首批14个国家经开区中的秦皇岛经济技术开发区、连云港经济技术开发区等，以及首批51个国家高新区中的福州高新技术产业开发区、海口高新技术产业开发区等，在百强园区中已不见踪影。

三、先进制造业主要产业园

国家“十四五”规划纲要明确提出，“坚持把发展经济着力点放在实体经济上，加快推进制造强国、质量强国建设”，培育先进制造业集群，推动集成电路、航空航天等产业创新发展，无疑将推动先进制造业全面提速。

2021年3月，工信部进一步通过集群竞赛的方式，遴选出深圳、上海、南京等地25个先进制造业集群作为重点培育对象，针对重点集群的更多支持举措也在加紧酝酿。国家高新区、国家经开区等产业园区，正是各地先进制造业集群的主要载体。

榜单前三名与上述考察综合实力的高质量发展百强园区一致，但第二、三位次调换。中关村科技园区在经济规模、创新潜力以及数字化发展等方面优势明显，位列第一；深圳市高新技术产业园紧随其后，主要得益于研发投入强度大幅提升、集聚各类创新要素等；上海张江高新技术产业开发区紧抓技术研发、重在打响制造品牌等，居榜单第三。

2021上半年中国先进制造业百强园区排名园区名称城市排名园区名称城市1中关村科技园区北京2深圳市高新技术产业开发区深圳3张江高新技术产业开发区上海4广州经济技术开发区广州5北京经济技术开发区北京6苏州工业园区苏州7武汉东湖新技术开发区武汉8成都高新技术产业开发区成都9长沙高新技术产业开发区长沙10西安高新技术产业开发区西安11广州高新技术产业开发区广州12合肥高新技术产业开发区合肥13佛山高新技术产业开发区佛山14厦门火炬高技术产业开发区厦门15青岛经济技术开发区青岛16长沙高新技术产业开发区长沙17无锡高新技术产业开发区无锡18天津经济技术开发区天津19杭州高新技术产业开发区杭州20南京高新技术产业开发区南京21合肥经济技术开发区合肥22昆山经济技术开发区昆山23济南高新技术产业开发区济南24松山湖高新技术产业开发区东莞25苏州高新技术产业开发区苏州26烟台经济技术开发区烟台27江宁经济技术开发区南京28杭州经济技术开发区杭州29南京经济技术开发区南京30漕河泾新兴技术开发区上海31长沙经济技术开发区长沙32宁波高新技术产业开发区宁波33广州南沙经济技术开发区广州34武汉经济技术开发区武汉35吴江经济技术开发区苏州36郑州高新技术产业开发区郑州37成都经济技术开发区成都38常州高新技术产业开发区常州39紫竹高新技术产业开发区上海40珠海高新技术产业开发区珠海41郑州经济技术开发区郑州42江阴高新技术产业开发区无锡43仲恺高新技术产业开发区惠州44昆山高新技术产业开发区苏州45襄阳高新技术产业开发区襄阳46西安经济技术开发区西安47南通经济技术开发区南通48大连高新技术产业开发区大连49青岛高新技术产业开发区青岛50连云港经济技术开发区连云港51嘉兴经济技术开发区嘉兴52杭州湾上虞经开区绍兴53芜湖经济技术开发区芜湖54徐州经济技术开发区徐州55金桥经济技术开发区上海56常熟经济技术开发区苏州57福州高新技术产业开发区福州58常熟高新技术产业开发区苏州59南昌高新技术产业开发区南昌60芜湖高新技术产业开发区芜湖61火炬高技术产业开发区中山62长春高新技术产业开发区长春63温州经济技术开发区温州64萧山临江高新技术产业开发区杭州65滨海高新技术产业开发区天津66南通高新技术产业开发区南通67医药高新技术产业开发区泰州68武进高新技术产业开发区常州69常州经济技术开发区常州70重庆经济技术开发区重庆71大连经济技术开发区大连72福州经济技术开发区福州73镇江经济技术开发区大连74贵阳高新技术产业开发区贵阳75武清经济技术开发区天津76石家庄高新技术产业开发区石家庄77泉州高新技术产业开发区泉州78哈尔滨经济技术开发区哈尔滨79潍坊高新技术产业开发区潍坊80东丽经济技术开发区天津81西青经济技术开发区天津82北辰经济技术开发区天津83沈阳经济技术开发区沈阳84南宁高新技术产业开发区南宁85浒墅关经开区苏州86宁乡经济技术开发区长沙87闵行经济技术开发区上海88沈阳高新技术产业开发区沈阳89萧山经济技术开发区杭州90重庆高新技术产业开发区重庆91大亚湾经济技术开发区惠州92淮安经济技术开发区淮安93宜昌高新技术产业开发区宜昌94绵阳高新技术产业开发区绵阳95益阳高新技术产业开发区益阳96株洲高新技术产业开发区株洲97洛阳高新技术产业开发区洛阳98威海火炬高技术产业开发区威海99昆明高新技术产业开发区昆明100长春汽车经济技术开发区长春公开资料整理

值得注意的是，在先进制造业这条细分赛道上，东部园区领先优势更加突出。2021上半年先进制造业百强园区分布在全国24个省份，仅江苏一省就包揽22个，占总数近四分之一，广东、浙江、山东分别有10个、9个和6个园区入围。

其中，苏州得益于其完善的制造业体系和高速发展的外向型经济等，有7个园区上榜，为全国最多的城市；杭州则主要依托数字经济领域的优势，共4个园区入围，居全国第二。

根据资料，聚焦产业跃升、科技创新、开放协同、营商环境、绿色集约等维度，综合产业规模实力、高新技术产业产值、上市企业数量等指标，旨在考察“园区规模增长的同时，是否注重产业结构平衡与龙头企业培育”。除部分综合实力较强的东部园区外，中西部的成都高新技术产业开发区、合肥高新技术产业开发区、武汉东湖新技术开发区等均上榜前十强。2021上半年园区产业跃升TOP20排名园区名称所属地排名园区名称所属地1中关村科技园北京2张江高新技术产业开发区上海3深圳市高新技术产业园广东4苏州工业园区江苏5成都高新技术产业开发区四川6合肥高新技术产业开发区安徽7广州经济技术开发区广东8北京经济技术开发区北京9武汉东湖新技术开发区湖北10广州高新技术产业开发区广东11昆山经济技术开发区江苏12西安高新技术产业开发区陕西13杭州高新技术产业开发区浙江14滨海高新技术产业开发区天津15宁波高新技术产业开发区浙江16广州南沙经济技术开发区广东17嘉兴经济技术开发区浙江18东莞松山湖高新技术产业开发区广东19珠海高新技术产业开发区广东20江宁经济技术开发区江苏公开资料整理

四、产业园开发的意义

目前，各地国家经开区和国家高新区发展水平参差不齐，但趋同发展特征明显。

在国家经开区主导产业布局中，至少有100家明确提出发展装备制造，60家发展电子