中央集权制度的发展

第3

课中央集权制度的发展

人人都说皇帝好，其实皇帝也苦恼；忠奸难辨睡不好，后宫争宠吃不消；要是官吏选不好，贪污腐败治不了；最怕地方造反了，身家性命也难保。好了歌皇帝的烦恼忠奸难辨腐败难治官吏难选地方难管亟待解决的问题：1、君权与相权2、监察制度3、选官制度4、地方制度相权是皇权独断地位的最大威胁。削弱相权也成为历代强化君权的必然措施。

秦朝之后的历代都采取了哪些削弱相权措施呢？一、君权与相权一对矛盾废除丞相制度，设内阁三省六部制，相权一分为三措施：频繁更换丞相；平民出任丞相；形成“中朝”对抗“外朝”；“参知政事”（副丞相）；“二府三司制”，分散相权。6）明朝：

3）唐朝：4）宋朝：1）汉代：5）元朝：中书一省制7）清朝：设军机处以尚书台取代三公的权力2）东汉：皇帝丞相太尉御史大夫典客九卿奉常郎中令卫尉太仆廷尉宗正治粟内史少府总揽朝政秦外朝内朝皇帝丞相太尉御史大夫侍中尚书中书典客九卿奉常郎中令卫尉太仆廷尉宗正治粟内史少府（中朝）九卿不通过丞相直接向他奏事提拔了一批中下层官员，作为自己的高级侍从和助手，替他出谋划策。执行一般政务的机关实际的决策机关西汉皇帝中书省尚书省门下省吏部户部礼部兵部刑部工部隋唐中枢权力机构：三省六部制相权一分为三;各部门分工、合作，监督、牵制,皇权加强起草诏令负责执行封驳审议①

②③皇帝中书省尚书省门下省吏部户部礼部兵部刑部工部枢密院度支盐铁户部中书门下军政行政财政财政宋代：隋唐三省六部制不参与政事不参与政事二府三司制相权再被分割参知政事副相分行政权皇帝中书省尚书省门下省吏部户部礼部兵部刑部工部枢密院度支盐铁户部中书门下军政行政财政财政宋代：二府三司制不参与政事不参与政事隋唐三省六部制归入归入元代：？中书一省制皇帝中书省元代：中书一省制相权的一次重要反弹影响？相权过重、威胁皇权政局动荡吏部户部礼部兵部刑部工部归入归入明代：亲自掌管废除丞相制度专制皇权发展到了高峰殿阁大学士内阁明太祖：位低权轻明成祖：位高权重时期名称职权地位明太祖设立殿阁大学士仅备皇帝顾问兼协理章奏品秩较低，不参与决策明成祖设立内阁

参与军国大事的商讨逐渐上升，有专门的衙署和官署明中期以后可以“票拟”更加重要明朝内阁设立的过程：皇帝军机处内阁日常事务专制皇权高度发展的重要标志议政王大臣会议军国大事处理军务内政外交军国大计重大案件清朝中枢权力机构军机大臣：？（职权、办事情况）军机处的作用：？（简化手续、行事快捷、提高效率）

这年正月初三,忽报塞外敌人10万余众来犯中原，形势危急。于是皇帝急召众大臣商议对策。假如这事分别发生在汉武帝，唐太宗、宋太祖时期，该决策的运转机制应该是怎么样的？情境模拟汉代宰相坐议事宋相站议事明相跪受笔录思考：1、以上三幅图各反应了什么历史信息？

2、从礼仪上的变化可以看出什么变化?相权不断削弱,君权不断加强二、中国古代王朝的监察体制监察体制概况秦朝：中央——御史大夫地方——监御史汉朝：中央——御史大夫地方——刺史以后历朝：御史台、都察院评价虽说加强了皇权，但封建专制的本质决定了监察体制的实际效能是有限的宋朝：地方——通判三、选官制度的历史变化选官制度世官制察举制科举制实行时间选官标准局限性1、概况先秦时期秦汉至魏晋南北朝隋唐至1905被限定在贵族范围八股取士束缚思想以官举士权操于上成为世族把持政权工具血统、出身德行、才能考试成绩积极：破除世家大族垄断官场的情形保证了专制政府行政人员的来源，有相当文化素养的士人从政，为行政效率的提高创造了条件。这种制度也促成了普遍持久的读书风尚，有益于社会重学风气的形成。以严格的考试作为选官方式，从追求公平公正的角度看有一定的合理性。消极影响：科举考试内容无非儒学经义，选拔的多是缺乏进取精神和创造意识的人，实际上是将人才诱骗入最高权力者控制的范围八股取士所带来的脱离实际的学风，对学术文化的发展产生了极为消极的影响，严重阻碍了科学文化的发展，是导致近代中国自然科学落后的重要原因之一；列表格概括中国古代地方管理制度的沿革时期地方管理制度秦汉唐宋元明清（州）、郡、县二级制道、州、县三级制路、州、县三级制行省承宣布政使司（行省）、府、县三极省、道、府、县四级四、地方行政制度小结1、表现：1、从秦汉至元中国古代政治制度演变特征:人人都说皇帝好，其实皇帝也苦恼；忠奸难辨睡不好，后宫争宠吃不消；要是官吏选不好，贪污腐败治不了；最怕地方造反了，身家性命也难保。２、特征:专制主义中央集权不断加强。（1）皇权不断加强,相权被不断分割。（2）中央不断加强对地方的控制，行省制度便利了中央对地方的管理。（3）选官制度、监察制度促进了君主专制中央集权的发展。2、对中央集权制度的评价和认识积极[明清前]：①维护统一，安定社会。②加快经济发展和科技进步。③保证中外文化的正常交流。④为抵御外来侵略提供保证。消极：①对人民的政治压迫、经济剥削残酷。②导致政治腐败，政局动荡。③束缚中国资本主义萌芽发展，阻碍了科技的进步，造成社会发展的迟滞，使中国逐渐落后于世界。认识：专制主义中央集权制度不能动摇封建社会的经济基础，不可能从根本上杜绝地方割据。

1、秦汉时丞相一职由一人担任，隋唐时期三省的长官都是丞相，到了北宋相当于丞相的官职就更多了。这一现象反映了：A．专制主义皇权的不断强化B．民主政治的不断发展C．中央权力的不断分散D．中央对于地方政府控制的日益严密巩固练习：√2、史料记载，汉武帝在位54年，先后用“相”12人。以下属于他为了同一目的而采取的措施是A、创立皇帝制度B、设立中书省C、设立“中朝”D、增设“参知政事”3、汉朝实行一套比秦朝更为严密的监察制度，这个监察制度就是

A.刺史制度B.察举制度

C.三公九卿制度D.设立“中朝”机构√√4、唐朝政治制度的变化特征有

A.相权一分为三相互牵制

B.中央推行三省六部制

C.地方推行州郡县三级制

D.中央派文臣做地方官5、北宋初年，为制约宰相

A.以中书省为最高行政机构

B.增设参知政事作为副宰相

C.设枢密院为最高军政机关

D.任用出身低微的人参与军国大事√√

6、唐朝修建长安城，中央政府部门的三省六部实施该工程的运转机制是A、尚书—中书—门下—户部B、中书—门下—尚书—工部C、中书—门下—尚书—吏部D、门下—尚书—中书—工部√7、元朝的行省制度①继承和推广了秦汉时期的郡县制②加强对边疆地区的管辖