中美内部审计的比较与启示

中美内部审计的比拟与启示摘要内部审计在各类组织中得到了广泛普及和迅速开展。安然和世通的破产更让人们认识到，内部审计是完善的企业治理机制中不可或缺的一个局部。对中美内部审计的理论研究进展了比照，分析了中美在内部审计实务上的不同，并在此根底上对完善我国内部审计提出了建议。关键词审计内部审计比拟20世纪30年代经济大危机之后，人们开场认识内部审计的重要性，内部审计理论与理论进入快速开展阶段。从国内外内部审计开展史看，大体可分为三个阶段：早期内部审计阶段、近代内部审计阶段和现代内部审计阶段。20世纪40年代起，由于企业内部管理需要和外部审计缺乏两方面的原因，管理者为了更好地管理庞大的企业，建立了公司专设的、独立于会计部门之外的内部审计机构，此时的内部审计成为现代企业制度不可缺少的组成局部，内部审计跨入了新的阶段——现代内部审计阶段。1中美内部审计理论研究及比拟1.1美国内部审计的理论研究1941年，维克托布林克出版的?内部审计：性质、职能和程序方法?标志着内部审计的诞生。1943年，约翰瑟斯顿出版的?内部审计：一种新的管理技术?首次说明了内部审计的历史、职能和作用。1948年，阿瑟肯特发表的?经营管理审计?对内部审计理论开展起了积极地推动作用。1958年，维克托布林克和巴里库欣合著的?内部审计学?反映了当时内部审计开展状况，是美国内部审计文献中最标准的著作之一。1962年，威廉伦纳德出版的?管理审计?影响了审计的历史进程。1964年，布拉德福德卡德默斯编著的?业务审计手册?被专家们称为是继布林克的?内部审计?之后，第二部具有划时代意义的杰作。1972年，罗伊林德伯格和西奥多科恩合著的?业务审计?出版；1973年，布林克与卡欣及维特合作出版了?现代内部审计：业务法?，它们的出版，标志着内部审计科学有了比拟完好理论体系。1973年，劳伦斯索耶撰著了一部世界性的审计名著?现代内部审计实务?，凭此，人们称劳伦斯索耶为现代内部审计之父。从20世纪80年代起，有大批学者从内部审计的角度投入了对舞弊问题的研究。如史蒂夫阿里布雷克特、基思豪和马歇尔罗姆尼合作完成的?从内部审计观点论舞弊的侦查?研究报告；巴巴拉阿波斯托洛的?内部审计人员调查财务舞弊的判断指标：分析性层析法?等。近年来，美国学术界对管理信息系统审计给予了积极的推动；利用计算机进展审计，对企业风险进展审计也成为热点。1.2我国对内部审计的理论研究内部审计根本理论研究包括对内部审计的定义、目的、假设、方法等问题的研究；内部审计制度研究多集中于如何在现代企业制度下建立内部审计制度的讨论；内部审计风险研究根本上是从审计风险的特点、种类及防范措施等角度展开阐述；内部审计监视研究大多贯穿着效劳的思想；内部控制的研究多建立在COSO报告根底上；管理审计研究指出内部审计应突出为企业管理效劳；比拟理论多是介绍我国与国外内部审计的不同之处；内部审计外部化研究包括内审外包的利弊比拟及可行性研究；开展趋势研究那么是指出内部审计的开展方向。1.3对中美内部审计研究的比拟通过对中美内部审计研究的分析，可以发现我国内部审计研究仍存在不容无视的问题：第一，论文提出有建立性的观点不多，不同程度的存在“寡头垄断〞和“人云亦云〞的现象；第二，关于根本理论研究的文章较多，关于业务理论研究的文章较少；第三，对我国内部审计准那么的研究较少；第四，对国际前沿理论的介绍不系统，也缺乏对前沿问题的深化讨论；第五，实证研究的文章少。2中美内部审计实务及比拟2.1指导文件不同2.2产生动因不同美国内部审计的产生主要缘于内部管理的需要，它是企业内部制衡机制的一个重要组成局部。而我国内部审计是在政府审计的推动下建立和开展起来的，机构的设置、人员的装备都是在政府的规定下完成的，带有浓重的行政命令色彩。内审机构往往被要求既要代表国家对企业所负的受托经济责任进展评价，又要代表企业，对各部门的经营管理进展评价，内部审计这种双向效劳的性质使得内审人员在工作中无所适从。2.3管理体制不同美国的内部审计在管理体制上，属行业协会管理形式。内部审计在业务上由行业协会管理和指导，在行政上受本组织的最高决策层〔董事会、审计委员会或总经理〕指导，具有较强的独立性和权威性。而我国内部审计在管理体制上带有浓重的“行政形式〞，内部审计在业务上受同级审计机关的指导和监视，在行政上大多隶属于总会计师或财务部门，不能实在发挥内部审计的作用。2.4目的定位不同美国的内部审计属于“管理导向〞型，在目的定位上侧重于为内部经营管理效劳，帮助被审计方发现并解决问题。而我国的内部审计属于“监视导向〞型，经济监视职能特别突出，审计与被审计双方关系对立，内部审计无视了效劳的目的。2.5工作内容不同美国内部审计在工作内容上不仅仅局限于财务审计，而且更多地将内容扩大到管理审计、绩效审计。而我国内部审计在工作内容上注重经济活动的真实性和合法性，对整个经营管理活动的有效性和效益性的评审涉及不深。2.6人员素质不同在美国内部审计已开展成为一种成熟的社会职业。内部审计人员被要求掌握会计、财务管理、审计、内部控制、电子数据处理、管理行为学等多方面的知识。通常，内部审计部门被看成是企业高级管理人员的培训基地。而我国企业内部管理人员文化素质普遍偏低，绝大多数人员均是财会专业，知识面窄，对内部审计人员的教育和培训工作也很薄弱，从而限制了内部审计工作的开展。3完善我国内部审计的建议3.1在理论研究方面应突出以下重点〔1〕内部审计应评价并协助改良企业的治理过程。包括内部审计应通过整合其他管理因素帮助组织达成增值目的，内部审计应对组织的内部控制效率进展有效评价以便向企业管理者提供相关的咨询和保证，应能发现企业薄弱环节等。〔2〕内部审计应有效地参与企业的风险管理。内部审计应协助企业高级管理人员鉴别组织所面临的风险，评估风险对组织的潜在影响，制定控制风险的策略，评价风险管理的过程，并对有关风险的信息进展内部的交流和沟通。〔3〕应加强内部审计本身的业绩评价研究。对内部审计的业绩进展正确评价是开展好内部审计工作的前提，因此，内部审计绩效评价是内部审计理论研究必须首先解决的问题。同时还应注意：第一，在引进和介绍西方理论的同时，要结合我国实际，注重自身的原创性研究；第二，应加强实用性较强的业务理论研究；第三，多进展调查研究；第四，我国内部审计制度、准那么的建立等方面的研究应逐步与国际接轨。3.2在实务方面应解决的问题〔1〕加强内部审计人员的独立性和权威性。内部审计机构应受最高层决策者的的直接指导。假设内部审计组织没有足够的地位，内部审计就无法深化到组织内部的各个方面履行审计职责，更无法客观地执行他们的任务，报告他们的结论，并会担忧可能受到打击和报复。〔2〕将“效劳寓于管理〞之中。内部审计人员要结实树立效劳意识，切莫趾高气扬，把自己放在被审对象的对立面，为了找费事而去监视别人。而要与被审计单位建立良好合作关系，获得被审计单位的理解和配合，要围绕企业的经营目的开展审计工作，将效劳表达在管理过程之中。〔3〕突出事中事前审计。传统的根据会计资料进展的“查错纠弊〞，属事后审计，内审的作用得不到充分的发挥。要改变这种被动的场面，审计工作的重心就要发生转移，变事后审计为事中和事前审计，对消费活动的各个环节及企业内部控制制度等进展审计，从而实现内部审计工作的价值。〔4〕加强风险管理审计。企业必须关注经营管理及治理构造中的薄弱环节，对潜在的风险加强管理。加强风险管理审计已成为国际内部审计的焦点，我国企业经济实力不够雄厚，加强风险管理更显得尤其重要。〔5〕造就一支高素质的审计队伍。企业应注意挑选精兵良将充实审计队伍，要不断改善内审人员的知识构造，使内部审计人员掌握评审的技术方法和根本要求，要加强思想道德教育，抓好廉正建立，严肃审计纪律。这样才能保证审计结论客观、准确，并提出有价值的审计意见和建议。参考文献1李学柔.国际内部审计师协会[J].广东审计，1998(9)