集团公司安全生产事故情况通报

集团公司安全生产事故情况通报贺荣芳（2008年9月25日）同志们：根据会议安排，我通报集团公司1-9月份安全事故情况，并结合当前及今后一段时期安全生产工作，对下一步需要采取的防范措施进行安排。一、1-9月份安全事故情况2008年以来，集团公司及所属企业在安全生产方面做了大量工作，杜绝了较大及以上安全事故，总体安全生产形势稳定。1-9月份，集团公司共发生各类安全事故 36起，死亡44人。与去年同期相比，事故起数下降了 12.8%、死亡人数下降了32.3%o其中：发生工业生产安全事故22起，死亡21人，与去年同期相比，事故起数上升10%,死亡人数下降8.7%o各专业情况是：勘探开发专业发生工业生产事故 7起，死亡8人；炼化专业发生工业生产事故4起，死亡4人；销售储运专业发生工业生产事故2起，死亡1人；管道专业发生工业生产事故1起，死亡1人；工程技术服务专业发生工业生产事故 6起，死亡5人；工程建设专业发生工业生产事故 2起，死亡2人；装备制造专业未发生工业生产事故。发生道路交通事故12起，死亡18人；与去年同期同比，事故起数下降33.3%,死亡人数下降56.1%o另外，发生2起住宅楼爆炸事故，死亡5人。在今年7月份召开的集团公司安全环保视频会议上,上半年发生的生产安全事故已进行了通报。下面，我主要针对进入3季度以后，特别是，近期接连发生的多起安全事故进行通报。（一）近期工业生产亡人事故情况.青海油田公司高处坠落事故。 7月11日13时20分，青海油田供水供电公司供电车间安排人员拆除汆北线路3#铁塔的避雷线和导线，由于3#铁塔缺少1条内角拉线，当避雷线被拆除时，铁塔失去平衡倾倒，一名作业人员随铁塔一起坠落到地面受重伤，经抢救无效死亡。.委内瑞拉项目物体打击事故。 7月12日6时40分（当地时间），长城钻探工程公司委内瑞拉项目 GW37队一名中方机械师在作业区井场材料房内，寻找井架液压站配件时，由于斜放在材料房内的钢板倾倒，前胸被撞击，导致肺和肝破裂，胸腔和腹部由血，经抢救无效死亡。.华北油田公司起重伤害事故。 7月26日18时20分，华北油田公司运输公司二连项目部在蒙古国塔木察格作业区执行渤海钻探公司M30667钻井队搬迁任务时，用吊车吊装石粉爬犁过程中，由于地层深度 30公分以下土质比较疏松和湿润，导致吊车右前液压支腿下沉，吊车失去平衡，吊车司机被挤在驾驶室里，经抢救无效死亡。.大庆油田公司机械伤害事故。7月30日9时40分,大庆油田公司采油十厂第五油矿二工区二班班长带领司机和一名大班工人乘车前往F166-110井，在没有停抽油机的情况下，该班长进入抽油机曲柄运转区域，被曲柄挤压头部，经抢救无效死亡。.管道公司承包商高处坠落事故。 8月25日，管道公司兰成渝输油分公司兰州首站储油罐进行大修施工。施工队新乡中惠防腐公司负责罐内防腐作业， 16时50分左右，施工结束后，一名施工人员发现个人物品遗留在储罐内，随即返回储罐寻找，由于罐内通风机、照明灯都已关闭，现场光线昏暗，加之又没有佩戴安全带，在匆忙寻找过程中，该施工人员从脚手架上失足坠落，经送医院抢救无效死亡。.西南油气田承包商中毒事故。 8月26日，重庆科锐建设有限公司在承担西南油气田川东开发公司江北采输作业部东7井污水池维修项目施工过程中， 由于施工人员在没有采取任何通风和佩戴防护措施的情况下，违章在污水池底涂刷防腐层，从涂料中挥发生的有毒气体，导致4名施工人员中毒，立即被送往医院，经抢救无效2人死亡，1人重伤，1人轻伤。.大庆油田公司闪爆着火事故。 9月4日15时左右，大庆油田公司建设集团安装公司安装三处，执行第二采油厂第五作业区新南n-2含油污水处理站进行改造施工任务， 在焊接管线过程中，采用黄油拌黄土的方法进行封堵作业，由于封堵物在高温、震动、敲击等情况下，黄油融化、黄土下沉，致使封堵部位产生空隙，污水回收罐内可燃气体串入管线的施工部位，遇电焊高温，引起现场 1座700m3污水回收罐爆炸并着火，导致罐间阀室屋面盖板塌落，将一名正在旁边监护的人员砸倒，被蔓延到阀室的大火烧死。.大连石化公司火灾事故。 9月12日16时19分，大连石化公司220万吨/连续重整装置PSA原料气V2101缓冲罐附近一V锥流量计锥体及附件因焊接及设计缺陷， 在逆向高速气流条件下脱落，并在高速气流作用下直接撞击该原料气缓冲罐由口管线第5个弯头，致使该弯头产生豉包、划痕、裂纹等机械损伤，裂纹扩展最后导致弯头破裂，管线内氢气泄露，遇高速气流引起破口金属断面震动、磨擦产生的火花发生闪爆、着火，造成 1人死亡，1人重伤。（二）道路交通事故情况7月18日16时35分，吉林销售四平分公司公主岭经营处一辆本田轿车，自延边返回四平行驶至长吉高速公路 92公里处，由于超速行驶并遇道路积水致车辆失控撞到防护栏上，造成车内1人死亡、2人受伤。（三）其它安全事故情况.长城钻探公司井喷着火事故。 9月7日23时40分,长城钻探井下作业公司钻修一分公司 C12289队在辽河油田公司所属法52-46并执行解卡、打捞任务时，在活动解卡管柱，准备更换采油四通、安装封井器的过程中，由于该区块地层压力系数低，拆井口、活动管柱解卡后 ，发生井漏，导致液面下降，天然气大量浸入井筒， 引发井喷，井口下四通一侧闸门未关闭，且未接由口管线，井喷发生后天然气沿该闸门侧向喷由，并冲击砂石撞击井架底座产生火花，造成火灾，修井机井架烧毁.兰州石化公司乙烯装置裂解炉高温超高压蒸汽系统管线泄漏事故。9月8日10时15分，兰州石化公司烯煌事业部46万吨/年乙烯装置化工三班，根据指令将废碱单元流程由水运改为碱运，由于废碱处理单元接脱盐水总管来水进入废碱储罐的阀门未关严，致使废碱窜入脱盐水系统，导致5台裂解炉超高压蒸汽系统部分管线、弯头等因碱应力腐蚀快速开裂而失效，相继发生泄漏先后停车，造成汽油加氢装置、丁二烯装置、MTBE装置、高压聚乙烯等生产装置停车。.华南销售公司加油站火灾事故。 9月13日16时47分，华南销售公司福建安溪南方加油站在卸油过程中，由于当班计量员违反规定，私自用塑料桶作为容器从另外一个卸油口接油，导致静电积聚并放电，引起着火，火势迅速蔓延，燃烧近3个小时后，大火被扑灭。此次事故，损失汽油 10吨，柴油1吨，油罐车和1台加油机等设备被烧毁。4.锦州市古塔区兴业里住宅楼爆炸事故。 9月14日7时45分，锦州石化公司矿区服务事业部托管的锦州市古塔区兴业里107号住宅楼，502室住户由于家中灶具的燃气胶管老化严重并脱落，燃气从开启的阀门中大量泄露，遇火源引起爆炸，导致该楼4层至6层住户受灾严重，相邻楼房住户不同程度受灾，造成2人死亡，8人受伤。对于今年以来发生的安全事故，集团公司按照事故查处"四不放过"的原则，严肃追究事故有关责任人员，召开17次事故分析会，并及时下发事故通报，先后对2家企业的主要负责人进行了诫勉谈话。各企业按照与所属单位签订的安全环保责任书规定，严肃处理事故单位有关责任人，今年以来，有83人受到行政处分或组织处理，其中，受到处理的处级干部有29人，科级干部有32人。二、事故特点及原因分析（一）事故特点一是工程技术服务单位生产亡人事故多发。 在今年发生的19起生产亡人事故中，有7起属于工程技术服务施工过程中发生的事故，造成7人死亡，分别占生产亡人事故起数的36.8%和死亡人数的33.3%。与去年同期相比，事故起数上升40%、死亡人数上升40%。二是承包商事故增多。截至目前为止，共发生3起承包商生产安全事故，死亡4人，分别占生产亡人事故起数15.8%和死亡人数的19%o与去年同期相比，事故起数上升50%、死亡人数上升100%。三是未遂伤亡事故时有发生。 进入9月份以来，陆续发生了3起生产安全事故，虽然没有造成人员伤亡，但潜在的后果严重，事故的性质恶劣。四是非生产用车道路交通事故频发。 截至目前，在今年发生的交通亡人事中，有8起事故发生在非生产用车环节，死亡13人，分别占道路交通事故起数的 67%和死亡人数的72%。五是矿区服务系统事故上开。 今年以来，后勤服务系统共发生住宅楼爆炸事故2起，死亡5人，受伤12人。与去年同期相比，事故起数上升 100%、死亡人数上升400%（二）事故原因分析按事故类别分析。火灾爆炸、高处坠落、物体打击、起重伤害仍是事故预防的重点，分别占生产亡人事故起数的52.2%和死亡人数的57.1%o中毒亡人事故增加，造成4人死亡，必须引起高度重视，需要严加防范。按专业类别分析。工程技术和道路交通等专业是事故的易发、多发领域。按发生原因分析。违反操作规程和劳动纪律仍是引发事故的主要原因。分别占生产安全事故起数的91.3%和死亡人数的90.5%o按事故发生的时间分析。从月份上统计，主要集中发生在7月份和9月份，分别占生产安全事故起数的 17.4%和26.1%o从季节上统计，秋、冬季节仍是事故的易发期。分析今年以来发生的各类安全事故，暴露生的主要问题，反映在以下五个方面：一是安全生产基础工作不扎实。 主要表现在部分单位领导在生产稳定、安全生产形势相对较好的时候，抓安全工作的力度在减弱，标准在降低，研究经营活动多，考虑安全生产少，强调要求多，具体措施少；工作部署多，检查落实少；还有少数企业的一些基层干部抓安全生产工作的责任心不强，基层基础管理薄弱，工作流程不严密，作业程序不严谨，事故查处不到位。安全教育培训缺乏针对性，部分岗位员工安全意识不强，岗位操作规程没有覆盖生产作业每个环节，施工现场管理粗放，"低标准、老毛病、坏习惯"的现象依然存在。二是风险管理不落实。主要表现在HSE体系管理在现场不落实，基层干部员工缺乏风险识别意识，系统风险管理能力低，生产施工作业前，对施工设计、现场管理、工艺技术、设备设施、人员状况等方面可能存在的潜在风险没有全面识别，对识别由的风险削减措施落实不到位，没有建立动态风险识别的良性机制。三是反违章的措施不得力。 主要表现在个别单位执行《集团公司反违章禁令》力度不够，没有制定切实有效的预防性措施，在辨识"三违"现象上不细、在督查"三违"行为上不实、在查处“三违"人员上不严；一些基层单位的部分管理人员对违章行为司空见惯、不管不问，甚至违章指挥。个别员工对反违章活动认识不清，还没有形成自觉的行动；生产施工作业现场违章现象还依然存在，习惯性违章还时有发生。四是施工作业现场管理不严格。 主要反映在建设单位对承包商监管不严，管理不规范，对施工队伍的资质、安全业绩、人员素质、现场管理和施工监督等审查没有具体的标准，还存在不严不细的问题，重资质，轻动态管理；重合同，轻现场监督；重书面审查，轻过程控制，依然存在 “以包代管"的现象，特别是对分包商放松管理。对进入生产场所和施工工地的人员准入把关不严；对施工方案审查论证不严肃；对施工作业人员技术交底和安全交底不明确；危险作业许可制度执行不到位。五是少数企业对事故管理不严肃。 《集团公司生产安全事故管理办法》规定，任何企业发生任何安全事故都必须立即上报。但是，还有少数企业在事故发生后没有在规定的时间内上报事故信息，极个别企业在事故发生后，没有及时向地方政府安全监管部门报告。一些企业对事件管理不重视，对未遂事故原因不深究，对险兆预防无措施，对责任人处理避重就轻，导致重复的事故屡次发生。三、下一步预防措施结合秋、冬季节生产经营特点和集团公司安全工作的总体部署，为了防范重特大事故的发生，按照 "严、细、实"的工作要求，对当前和今年后3个月的安全生产工作，提由以下预防性措施。（一）要切实抓好当前和冬季安全生产工作。 冬季是事故多发季节，更是事故防范的关键时期，加强和落实冬季安全生产措施是当前和今后一段时期的首要任务，总结近年来公司的重、特大事故大都发生在冬季生产期间，造成严重的后果和负面影响，我们必须警钟长鸣。随着天气的逐渐变冷，各企业要认真组织一次以"防冻凝、防滑、防交通事故、防工伤、防井喷、防火、防爆、防中毒窒息"等为重点内容的冬季安全生产"八防"检查，特别是要重点对冬防保温、冬季操作规程、消防设施、灭火器材等进行检查，落实防冻、防滑、防雾、防火防爆等具体措施。要结合生产经营实际和冬季安全生产的特点，加强对全体员工的冬季安全生产教育培训，强化对基层管理人员的冬季安全知识、 安全管理、安全技术、安全技能培训，增强员工自我防范意识，提高员工安全操作技能和自我保护能力。要加强对外来施工人员的冬季安全生产常识教育和冬季操作技能专业培训，严格考核上岗。要切实保证冬季生产不冻伤一人、不冻坏一台设备、不发生一起因冬季原因造成的重大交通事故。（二）要切实狠抓"三违"行为。"三违"行为既是导致事故发生的重要原因，也是影响安全生产的突生问题。各企业要树立违章就是事故的观念，继续加大反违章的工作力度，认真贯彻落实《集团公司反违章禁令》 ，大力整治驾驶员十大不安全行为，继续强化对岗位员工反违章自觉性和事故案例教育，引导广大员工自觉查找身边的习惯性 "三违"现象，深刻认识"三违"的严重后果，增强自我防范意识，努力做到个人无违章，岗位无隐患。要进一步加大对基层管理人员违章指挥的处罚力度，增强各级领导干部抓违章的安全责任意识，做到令行禁止。要通过对违章的查处，客观分析管理上存在的漏洞和薄弱环节，有的放矢地采取措施；要加强对所属单位反违章工作的监督、考核，定期通报反违章情况，要对照"六条禁令"认真梳理今年以来查生的违章行为处理情况，特别是督查事故单位对违章人员的查处是否符合 "禁令"规定，坚决取得反违章工作的阶段性成果。（三）要切实狠抓风险管理。 风险管理是保障生产施工作业安全的基础工作。各企业要加强系统风险管理，全面识别人、机、料、环境、制度规程等方面可能存在的风险，搞好生产经营全过程、全方位的风险管理，要认真开展施工作业前的风险识别、施工过程中的动态管理、异常情况的应急处置；要针对每个作业活动辨识评估由关键生产施工段和关键作业环节，并设置重要风险控制点，落实相应的风险管理责任人。基层单位的岗位员工要掌握本岗位的危险及防范措施，进一步强化施工作业票证管理与审批。尤其是要加强民爆物品采购、运输、储存、使用、销毁、清线等环节的安全措施落实。要针对冬季道路交通特点，搞好道路风险识别和削减，严肃准驾制度和由车审批制度，严格控制车辆由行，确保万无一,失。（四）要切实狠抓工艺设备管理。 完整的设备、成熟的工艺是生产运行的基本条件。各企业要广泛推行危险与可操作性分析的方法，全面评估设备、工艺可能存在的潜在危害，尤其是设计阶段对设备选型的评估，切实制定可行的预防措施；要进一步完善岗位操作规程；切实加强设备的日常维护保养工作，进一步强化对设备设施安全性能的物资采购管理。要不断加强对岗位员工的"四懂三会"和应急避险能力的培训。要抓好大型机组和要害设备设施"五位一体"管理；严格落实锅炉、压力容器、压力管道、安全附件等定期检验检测制度，严禁设备带病运行。要加强工艺管理，严格执行工艺纪律、操作纪律，严格落实工艺指标变更审批、连锁摘除恢复审批制度，以及岗位巡回检查制度，不能走捷径、图省事，更不能随意更改作业方案和操作规程， 切实把"规定动作"做准确，坚决杜绝"自选动作:做到"平稳、均衡、效率、受控、协调"o（五）要切实狠抓施工作业安全管理。 施工作业是企业安全管理的重要环节。各企业要认真落实属地管理责任，严格承包商的安全考核，继续狠抓施工单位准入审查，制定对承包商施工资质、HSE业绩、队伍素质、施工监督和现场管理等检查标准。特别是要严格审查施工单位安全资质和特种作业人员资格，扎实做好外来施工作业人员的安全教育和培训。要认真搞好安全技术交底，严格落实安全施工方案各项措施。要加强现场安全监督检查和对重点工序施工作业的许可审批，严把施工作业源头管理。要下大力气抓好”施工现场标准化、岗位操作标准化、基层管理标准化"工作，尤其是要切实抓好对临时施工作业的安全监管。坚持工期服从质量、技术保证安全、管理必须科学，不能突击施工抢