制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯市公开课一等奖省赛课获奖课件

《制造计量器具许可考评通用规范》

（JJF1246-）

宣贯制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第1页第一节规范介绍第二节考评要求第三节首次考评第四节后续考评制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第2页一、修订背景和过程二、修订指导思想三、修订主要内容四、主要术语和定义第一节考评规范介绍制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第3页一、规范修订背景和过程1、时间沿革年12月28日《制造、修理计量器具许可监督管理方法》经过审议年12月29日以总局第104号令形式给予公布205月1日起实施、同时废止1999年2月14日颁布《制造、修理计量器具许可证监督管理方法》6月23日配套使用《制造计量器具许可证考评规范》以国质检量[2004]268号文颁发制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第4页

原许可证考评规范相关情况

以[]268号文公布，.6.23实施，从计量法制管理要求、生产设施、出厂检定条件、人员技术情况、技术文件、管理制度等六个方面作出了要求，按照打分进行评定。计量法制管理要求和产品标准是否决项，生产条件考评采取打分制。

老规范在详细考评程序上未要求，对因特殊原因委托检验、无必备条件产品生产条件要求未详细明确。表单和原始统计欠缺，考评合格时情况没有固化，无法追溯，造成在考评要求和结果评判把握上有差异。

制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第5页2、考评规范滞后性企业主体形式多元化企业生产方式多样化产品生产工艺复杂化产品技术含量当代化制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第6页3、修订技术依据《制造、修理计量器具许可监督管理方法》相关计量法律、法规强制性产品认证管理要求生产许可证管理方法特种设备管理方法制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第7页二、修订指导思想1、修订基本目标

制度上规范制造计量器具许可考评工作科学性客观性公平性公正性有效性。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第8页2、修订标准从严要求考评要求严格性，考评程序严厉性、考评结论严谨性科学合理考评要求、考评程序、考评结论判断必须遵照科学合理标准共性问题在考评规范中做出统一要求个性问题由每种计量器具必备生产条件要求中要求客观公正确定考评要求、设计考评程序、划分适当标准、要求原始统计重视有效考评工作有效性——降低考评风险申请单位有效性——提升企业管理水平，确保企业产品质量制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第9页三、修订主要内容1、名称改变原考评规范名称制造计量器具许可考评规范原考评规范名称JJF1246-制造计量器具许可考评通用规范制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第10页2、格式改变原考评规范格式一、总则（4项内容）二、计量法制管理要求（6个方面）三、生产设施（3个方面）四、出厂检定条件（5个方面）五、人员技术情况（5个方面）六、技术文件七、管理制度（2个方面）八、考评评审（3个方面）制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第11页2、格式改变新考评规范格式1范围（2个方面）2引用文件（11个）3术语（5个方面）4考评要求（10个方面）5首次考评（9个方面）6后续考评（3个方面）制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第12页3、相关“考评要求”方面修订内容

——1）总体要求4.1总则——提出总要求4.2计量法制管理——对应计量法律法规相关要求4.3人力资源——对应管理方法第七条（一）4.4生产场所——对应管理方法第七条（二）4.5生产设施——对应管理方法第七条（二）4.6检验条件——对应管理方法第七条（三）4.7技术文件——对应管理方法第七条（四）4.8管理制度——对应管理方法第七条（五）4.9售后服务——对应管理方法第七条（第二款）4.10产品质量——对应管理方法第一条除4.1外，上述九个方面中共计包含38款要求，其中10款是否决项，28款是非否决项。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第13页3、相关“考评要求”方面修订内容

——2）“许可考评必备条件”为了确保许可公开、公平和公正标准，应制订统一《许可考评必备条件》国家质检总局有统一要求，应采取国家统一要求《许可考评必备条件》国家质检总局没有统一要求，由省级质量技术监督部门组织制订《许可考评必备条件》在附录A提供了“编制《许可考评必备条件》要求”和实例加油机、出租汽车计价器现场考评按照JJF

1246-《制造计量器具许可考评通用规范》要求，但必备条件部分执行应参考加油机、出租汽车计价器许可证考评规范。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第14页

序号

计量器具名称部分必备条件要求（厂房面积、生产能力最低要求）所需出厂检验人员数1电子计价秤、电子计重秤500平米10000台2人以上2地上衡、地中衡、汽车衡1000平米200台2人以上3弹簧度盘秤600平米0台2人以上4电子皮带秤500平米2人以上5电子吊秤500平米2人以上6机械台案秤1000平米10000台（案秤）

600台（台秤）2人以上7称重传感器500平米10000台(50kg以下)5000台(50kg-10t)台(10t以上)2人以上8称重显示控制器500平米台2人以上9电子台秤500平米2人以上10机械感应式单相电表50万台6人以上11静止式单相电表40万台4人以上12出租车计价器要求检定员证2人以上制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第15页

序号

计量器具名称部分必备条件要求（厂房面积、生产能力最低要求）所需出厂检验人员数13加油机台以上具备流量计、计数器、泵、油气分离器2种以上自产能力,要求检定员证3人以上14煤气表500平米50000台4人以上15水表校表100平米，装配50平米，校表人员应培训上岗10万台以上（IC卡水表不作要求）4人以上16催化燃烧型甲烷测定器（报警仪、传感器）1、最少有3名电子或相关专业工程师以上或大专以上工作7年技术人员，其中最少有1名熟悉矿山安全法规和防爆专业技术人员；2、最少有2名按JJG678-培训合格检测人员；3、最少有2名经过防爆专业培训合格人员。17粉尘采样器1、最少有3名电子或相关专业工程师以上或大专以上工作7年技术人员，其中最少有1名熟悉矿山安全法规和防爆专业技术人员2、最少有2名按JJG520-培训合格检测人员；3、防爆型粉尘采样器生产企业最少有2名经过防爆专业培训合格人员。18热能表1、校表车间和装配车间总使用面积大于150平米2、最少有4名按热能表检定规程JJG225-培训合格出厂检验人员制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第16页3、相关“考评要求”方面修订内容

——3）“产品质量要求”

产品质量控制应符合该产品型式同意证书、计量检定规程和产品标准所要求质量技术指标和计量性能指标要求软件质量控制产品中包含有测量软件，应提供足够详细文件，并提供对其适用性和防作弊性能进行验证证实。产品型式控制如对原有产品在结构、材质等方面做了重大改进，申请单位应进行产品型式试验如型式试验发觉因结构、材质等方面做了重大改进而造成性能、技术特征发生变更，应申请办理计量器具新产品型式同意手续制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第17页4、相关“考评程序”方面修订内容

——1）考评分类(4种类型)首次考评——最基本考评新增项目考评——首次考评基础上简化考评条件改变考评——首次考评基础上简化考评到期复查考评——有别于首次考评，考评重点有所不一样，在考评规范中分别作了要求其它变更考评——包含单位名称变更、产品名称变更、产品型号变更、型式评价依据变更。（本市办理程序增加）制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第18页4、相关“考评程序”方面修订内容

——2）考评基本程序5.1总则5.2考评组织5.3考评前准备5.4现场考评5.5考评统计5.6考评结论5.7整改办法5.8考评汇报5.9考评资料制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第19页4、相关“考评程序”方面修订内容

——考评3个要求1）在总则中强调了制造计量器具许可现场考评应坚持独立性、保密性和基于证据方法标准2）在考评前准备中，强调了考评组和申请考评单位两个方面必须进行准备工作3)在现场考评中，强调了必须进行现场操作试验，用现场试验结果来验证出厂检验条件包含测量设备、检验人员、检验操作和环境条件等综合条件。经过现场试验也能够验证计量器具产品实际质量制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第20页5、相关“考评统计”方面修订内容强调了统计主要性，并要求了统计内容和格式，含有复现性和溯源性。在要求附录中提供了全部统计表格格式。（1）现场考评评价统计表（2）主要生产设备确认统计表（3）关键零部件检验情况确认统计表（4）关键零部件使用情况确认统计表（5）出厂检验项目与测量设备现场确认统计表（6）出厂检验项目现场试验考评统计表制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第21页4、相关“结果评定”方面修订内容取消原来打分制，采取符合性评定方法符合性判定中，判定结果（3种）“符合”“不符合”“不适用”考评结论评定（3种）“现场考评合格”——否决项和非否决项全部合格“现场考评基本合格，需要整改”——否决项全部合格，非否决项中不符合项不超出5款(含5款)“现场考评不合格”——有1款或1款以上否决项被评定为“不合格”

——有6款（含6款）或6款以上非否决项被评定为“不符合”制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第22页4、相关“结果评定”方面修订内容考评结论为“现场考评基本合格、需要整改”：在要求时间内，全部不符合项目整改完成，而且经过考评组确认，才能经过考评，结论为“经整改，现场考评合格”；不然考评结论为：“未完成整改，现场考评不合格”。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第23页第二节考评要求一、总则二、计量法制管理三、人力资源四、生产场所五、生产设施六、检验条件七、技术文件八、管理制度九、售后服务十、产品质量制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第24页一、总则

1、规范条款4.1总则制造计量器具许可考评要求包含计量法制管理（4.2）、人力资源（4.3）、生产场所（4.4）、生产设施（4.5）、检验条件（4.6）、技术文件（4.7）、管理制度（4.8）、售后服务（4.9）和产品质量（4.10）等九个方面。申请制造计量器具许可单位（以下简称“申请单位”）必须符合上述九个方面全部要求，其中生产场所、生产设施和检验条件等还必须符合该项目许可考评范围必备条件所要求全部要求。（编制许可考评必备条件要求见附录A）假如申请制造许可计量器具主要部件为外协加工，应含有：合格供方定时评价、质量档案、采购控制清单。清单内容应明确要求质量和技术要求；应有工艺流程图和关键工序要求；应有入厂质量验收统计和关键工序过程检验统计；统计数量应与生产、入库数量一致。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第25页

2、了解关键点1）考评要求包含计量法制管理（4.2）、人力资源（4.3）、生产场所（4.4）、生产设施（4.5）、检验条件（4.6）、技术文件（4.7）、管理制度（4.8）、售后服务（4.9）和产品质量（4.10）等九个方面。申请制造计量器具许可单位必须符合上述九个方面全部要求。2）本规范是制造许可考评通用规范，因为制造不一样计量器具生产场所、生产设施和检验条件是各不相同，所以许可考评时，除了要符合通用规范要求之外，还必须符合该项目许可考评必备条件所要求全部要求。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第26页二、计量法制管理1、规范条款4.2计量法制管理4.2.1型式同意申请制造许可计量器具必须按照要求取得对应型式同意证书。对于老产品还要注意产品型式评价依据是否改变，对于重大改变本局在网站公布计量技术规范更新对获证产品影响汇报，列入其中需要进行重新型式同意。4.2.2计量单位与产品相关技术文件、资料、应按国家相关要求采取国家法定计量单位。4.2.3许可标志取得制造许可证单位，应该在产品显著部位（或者铭牌）、使用说明书和外包装上表明制造许可标志和编号。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第27页4.2.4产品标志计量器具铭牌标志应包含：计量器具名称、规格（型号）、出厂编号；计量器具生产厂名、准确度等级或最大允许误差、许可证标志和编号等信息。委托加工计量器具，铭牌标识应有被委托方制造计量器具许可证标志和编号。委托加工计量器具，被委托方一定要取得相关产品许可证。铭牌标识应有被委托方制造计量器具许可证标志和编号。单位名称和单位地址按照《产品质量法》要求，应标注实际生产单位和实际生产地址。4.2.5产品合格证出厂产品必须经检验合格，并含有合格证。4.2.6调整控制计量器具检定规程或其它技术规范中对预置或调整装置有铅封、封印要求，应在产品对应位置进行铅封、封印或其它保护办法。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第28页

2、了解关键点1）依据计量法律法规对制造计量器具要求，计量法制管理要求一共有6项，其中4.2.1、4.2.3、4.2.5三项要求是否决项。2）4.2.6条款，是为了预防计量器具被随意调整，尤其是以作弊为目标调整而作出要求。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第29页3、考核方法（1）对于首次考核首先应检验新产品是否取得型式批准证书；对于到期复查考核应该注意型式评价纲领是否发生了变化，如果原依据型式评价纲领发生变化，检验申请单位是否按照新纲领要求取得了型式批准。（2）检验与产品有关技术文件、资料，是否全部采取法定计量单位。（3）对许可证到期复查企业，检验许可证标志和编号使用正确性。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第30页（4）检验是否有产品标识；标识信息是否正确、齐全；（5）对于产品合格证，不但要抽样检验出厂产品是否含有合格印证，而且要检验合格印证信息是否真实，内容是否齐全，必要时还应检验与合格印证相关出厂检验原始统计方便确认合格印证真实性；（6）假如计量器具检定规程或其它技术规范中对预置或调整装置有铅封、封印要求，检验是否按要求采取了铅封、封印或其它保护办法，以及这些办法有效性。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第31页三、人力资源1、规范条款4.3人力资源4.3.1单位责任人申请单位责任人应熟悉《计量法》等相关法律法规，重视计量和质量工作，并管理或指定管理者代表负责单位计量和质量管理工作。4.3.2质量管理人员申请单位应设置足够质量管理人员，各岗位职责明确，并能独立行使职权，熟悉和掌握本岗位质量管理工作。4.3.3技术人员申请单位应依据生产规模配置相适应技术人员，而且有对应专业知识和一定工作经验，能处理技术和质量问题。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第32页4.3.4计量人员申请单位应依据需要设置足够计量人员，各岗位职责明确，熟悉和掌握本岗位计量工作。计量检定人员应经考评合格，取得对应计量检定员证。4.3.5操作人员操作人员能够胜任本职岗位工作，经培训考评合格，国家要求实施职业资格岗位必须持证上岗。4.3.6能力和培训申请单位应确保上述相关人员含有可证实能力，以执行分配任务。应要求所要求专门技能，制订教育培训计划。单位应该确保提供培训以满足已识别需要，保留培训活动统计，评价培训有效性并给予统计。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第33页2、了解关键点1）本条款包含对申请单位各类人员要求和能力、培训要求两个方面内容。2)计量人员包含计量管理人员和计量技术人员。假如计量技术人员中有计量检定人员，则应经考评合格，取得对应计量检定员证。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第34页

3、考评方法（1）查阅相关人员名册和任命书、聘用协议等相关证实材料；（2）采取与单位责任人面谈方式，检验其熟悉《计量法》等相关法律法规、重视计量和质量工作情况；（3）检验质量和计量管理人员配置是否满足要求，并经过面谈或笔记方式，检验其是否能独立行使职权，熟悉和掌握本岗位质量和计量管理工作。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第35页（4）经过与技术人员面谈、笔试或现场操作方式，检验其是否含有对应专业知识和一定工作经验，能处理技术和质量问题。（5）检验计量检定人员实际掌握计量专业知识和操作技能情况。（6）关于能力和培训，首先查看是否有培训计划，计划内容是否满足单位生产和管理需要；其次检验培训计划落实情况和培训有效性，并查阅相关培训档案资料。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第36页四、生产场所1、规范条款4.4生产场所4.4.1固定生产场所含有与所制造计量器具相适应固定生产场所，明确区分生产、检验、包装和储存等区域，并符合该项目许可考评必备条件所要求要求。与单位注册地不一致异地组织生产，须提交生产地在工商管理部门立案证实性材料，即非法人分支机构营业执照或立案证实。4.4.2生产环境条件应满足对应标准及工艺技术文件所要求环境温度、湿度以及防尘、防震、防腐蚀、抗干扰、防静电等设施要求，并应有对应检测设备和监控统计。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第37页

2、了解关键点1）4.4.1条款是否决项。2）在4.4.1固定生产场所要求中，包含了两种情况：一是，与单位注册一致，应含有与所制造计量器具相适应固定生产场所，明确区分生产、检验、包装和储存等区域，并符合该项目许可考评必备条件所要求要求。二是，与单位注册不一致异地组织生产，除了满足上述要求之外，还必须提交生产地在工商管理部门立案证实性材料，即非法人分支机构营业执照或立案证实。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第38页

3、考评方法（1）关于固定生产场所考评应注意以下几个方面：一是查看办公地、生产地是否与工商注册或立案地点相符合；二是查看固定场所产权证实或租赁协议原始文件；三是对照许可考评必备条件检验固定生产场所是否符合要求要求；四是检验生产场所是否明确区分生产、检验、包装和储存等区域。假如是异地组织生产，必须检验是否含有相关证实材料。明确注册地和生产地不一致需办理分支机构。当前上海许可证已做到后置，所以要求营业范围要有相关产品加工、制造或组装内容。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第39页制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第40页（2）关于生产环境考评，应注意以下几个方面：一是检验生产环境是否清洁，物品堆放是否整齐；二是检验零部件工序流转是否有必要工位器具；三是检验防尘、防潮、防腐蚀、防干扰等设施及环境温度是否满足保护人身健康安全要求，是否符合生产工艺和生产设备要求。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第41页五、生产设施1、规范条款4.5生产设施4.5.1生产设备用于生产各种设备种类、数量、准确度和性能等应能满足所制造计量器具生产和工艺要求，并符合该项目许可考评必备条件所要求要求。4.5.2工艺装备各类工艺装备数量、准确度、种类等应满足所制造计量器具生产、加工、装配要求，并符合该项目许可考评必备条件所要求要求。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第42页4.5.3检测设备依据原材料验收、零部件检验和整机装配、调试需要，应配置对应种类、数量和准确度等级测量设备，并符合该项目许可考评必备条件所要求要求。4.5.4设施管理

生产中使用各类加工、试验设备都必须处于完好状态。并含有对应有效合格证实。特种设备管理应符合国家相关要求。

生产过程中使用各种测量设备应取得有效检定证书或经校准确认其满足要求，并有表明其检定或确认状态标识。

对生产中使用各类加工、试验设备应有专员使用和定时维护，主要设备使用和维修要有统计。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第43页

2、了解关键点1）4.5.1生产设施条款是否决项。2）生产设施包含生产设备、工艺装备和检测设备三个方面内容。3）检测设备是指用于原材料验收、零部件检验和整机装配、调试等生产工艺过程检测所需要测量设备。4）对上述三个方面要求评定，必须依据该项目许可考评必备条件所要求要求。5）设施管理，包含加工、试验设备状态管理、测量设备量值溯源性管理以及设备使用、维护管理等内容。6）对于特种设备，比如起重机等，必须符合国家相关特种设备管理要求。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第44页3、考评方法1）生产设备考评（1）将许可考评必备条件中要求要求与单位提供生产设备一览表相对照，检验生产设备配置是否齐全；设备性能是否满足生产和工艺要求；（2）现场检验生产设备配置情况，与一览表一致性；（3）依据工艺文件或者工艺装备一览表随机抽样若干种主要设备，检验性能、状态符合性。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第45页2）工艺装备考评（1）依据许可考评必备条件中要求要求，对照单位工艺设备一览表，检验工艺装备配置是否齐全，性能是否符合要求；（2）现场检验工艺装备配置情况与一览表一致性；（3）依据工艺文件或者工艺装备一览表随机抽样若干种主要设备，检验性能、状态符合性。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第46页3）检测设备考评（1）依据许可考评必备条件和加工、装配、调试工艺文件中要求要求，对照单位检测设备一览表，检验检测设备配置是否齐全；检测设备准确度是否满足要求；（2）现场检验检测设备配置情况与一览表一致性；（3）随机抽样若干台检测设备，检验性能和状态符合性；制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第47页4）设施管理考评（1）检验各类加工和试验设备是否都处于完好状态，并含有有效合格证实。（2）检验特种设备管理是否符合国家相关要求。如汽车衡、流量计生产企业起重设备需要向特种设备管理部门进行登记，要进行周期检验，处于使用期内。（《特种设备安全监察条例》起重机械额定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m起重机和承重形式固定电动葫芦）（3）检验测量设备是否取得有效检定证书或经校准确认满足要求，并有检定或确认状态标志；（4）检验生产中使用各类加工、试验和测量设备是否有专员使用和定时维护，主要设备使用和维修是否有统计。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第48页六、检验条件1、规范条款4.6检验条件4.6.1总则申请单位计量器具出厂检验环境条件、检验人员、检验依据、测量设备必须满足申请项目标产品标准、检定规程或校准规范以及该项目许可考评必备条件所要求要求。4.6.2环境条件应有固定能满足出厂检验要求场所，其环境条件必须满足对应产品标准和检定规程或校准规范要求。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第49页4.6.3检验人员应配置能满足生产和出厂检验要求检验人员（最少两名，假如许可考评必备条件另有要求，从其要求）。检验人员应含有对应专业知识和实际操作经验，并取得对应检验资格。4.6.4检验依据出厂检验必须依据现行有效产品标准和计量检定规程或校准规范，检验项目应覆盖标准和规程或规范所要求内容。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第50页4.6.5测量设备出厂检验用测量设备数量和准确度等级或最大允许误差、稳定性等计量特征应满足其生产规模和许可考评必备条件以及产品标准、检定规程或校准规范所要求要求。4.6.6量值溯源全部出厂检验用计量标准器具及主要配套设备应满足量值溯源要求，含有有效检定证书或经校准确认其满足要求，并有表明其检定或确认状态标识。申请单位建立最高计量标准，应经考评合格并取得对应计量标准考评证书。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第51页

2、了解关键点1）4.6.4和4.6.5条款是否决项。2）评价环境条件、测量设备是否满足要求依据是申请项目标产品标准、检定规程或校准规范以及该项目许可考评必备条件所要求要求。3）假如申请单位建立最高计量标准，应经考评合格并取得对应计量标准考评证书。假如没有建立最高计量标准，用于计量器具出厂检验用测量设备作为检验装置，不作为最高计量标准。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第52页出厂检验条件：明确必须自己具备出厂检验条件，获证企业标准上出厂检验用测量设备必须自备，不能委托其它单位进行出厂检验。特殊情况需向市局请示，（如大口径流量标定装置（300mm以上，不包含300mm）、GPS基线场、放射性装置等投资尤其巨大可委托其它有条件单位出厂检验）。如委托出厂检验需查验协议内容，以及委托检验统计，委托单位要满足以下条件之一，建标、CNAS、取得相关产品许可证。

制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第53页出厂检验人员：《许可管理方法》《通用规范》取消出厂检验人员取得计量检定员证强制要求。

出厂检验人员可取得检定人员证、也能够中介机构培训（如市计量协会出厂检验人员培训）、技术力量强企业也能够自己培训，发对应上岗证。对于企业自己培训必须重点核查，现场试验优先选择，同时检验培训统计和考评统计等。

企业建标必须配置检定人员（出厂检验最高计量标准应建标），必备条件要求具备检定员证必须到达。

（1）计价器必备条件：“出厂检定员最少2名，具备检定员证。”

（2）税控燃油加油机必备条件：“产品出厂检验人员采取得省级质量技术监督部门颁发计量检定员证，方可上岗工作。”

制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第54页

3、考评方法1）环境条件考评（1）检验是否含有固定出厂检验场所；（2）检验场所面积是否适应检定工作需要；（3）检定场所环境条件是否满足要求要求。2）检验人员考评（1）检验人员数量和资质是否满足生产和检验要求；（2）查阅检验原始统计，检验实际检验人员与检验人员名单一致性；（3）采取现场试验方法对检验人员进行知识和操作考评。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第55页3）检验依据考评（1）检验现场使用产品标准、检定规程或校准规范是否是现行有效文件；（2）查阅出厂检验原始统计，检验现场检验项目是否覆盖标准和规程要求内容。4）测量设备考评（1）依据许可考评必备条件和产品标准、计量检定规程或校准规范要求，对照单位出厂检定计量器具一览表，检验出厂检定计量器具配置是否齐全，性能是否符合要求；（2）考评应该形成专门统计，统计格式附录B表“B.5出厂检验项目与测量设备现场确认统计表”。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第56页5）现场试验（1）采取现场试验方法对出厂检验条件进行综合能力考评。（2）现场试验样品能够使预先准备盲样，或现场抽取已经检验合格产品；（3）考评应该形成专门统计，统计格式见附录B表“B.6出厂检验项目与测量设备现场确认统计表”。6）量值溯源考评（1）检验出厂检验用计量器具及主要配套设备是否全部含有使用期内检定或经校准确认其满足要求；（2）检验计量器具是否有检定或确认状态标识，标识信息是否真实；（3）假如建立最高计量标准，是否经考评合格，并取得对应计量标准证书。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第57页七、技术文件

1、规范条款4.7技术文件4.7.1总则含有与所制造计量器具相适应技术标准、计量检定规程或校准规范、产品图样、工艺文件、使用说明书、检验统计、设备一览表等技术文件，并保持文件完整性、准确性、统一性和有效性。各种技术文件会签、标准化审查、更改同意手续应符合相关要求。4.7.2产品标准应具备与所制造计量器具相关国家或行业产品标准（上海不需要办理登记手续）。假如没有国家或行业产品标准，应有企业产品标准，并推行立案手续。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第58页4.7.3产品图样产品图样应有图样目录、标准件、外购件、零部件明细表、总装图、电路图、零部件图等。生产中使用产品图样应与型式同意图样保持一致。4.7.4工艺文件产品加工、装配、检验和试验工艺规程或作业指导书，应满足产品设计技术要求。工艺文件技术要求和数据应符合相关标准和规范要求。4.7.5使用说明书说明书中应有技术指标、许可证标志、执行产品标准以及关键零部件采取等信息。说明书中应编制能指导用户正确安装、操作产品使用说明，其内容普通包含：产品功效，安装图，电源接线图，操作、调整、维护方案，常见故障诊疗、分析、排除方法及配件清单等。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第59页4.7.6检验统计应有物料进厂、零部件加工、检验和整机装配、出厂检验等生产过程各种检验统计。统计应受控，内容应真实、完整、准确、清楚和客观。4.7.7设备一览表应提供主要生产设备、工艺装备、检测设备和出厂检验测量设备一览表。一览表应包含设备名称、设备编号、型号规格、制造单位、主要性能、使用部门、设备情况等相关信息。检测设备和出厂检验测量设备一览表应有周期检定或校准信息。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第60页4.7.8电子信息文件当使用计算机或自动化设备对技术文件和检验数据进行采集、处理、统计、汇报、存放或检索时，应确保：（1）由使用者开发计算机软件应被制订成足够详细文件，并对其适用性进行适当验证；（2）建立和实施数据保护程序。这些程序应包含（但不限于）数据输入或采集、数据存放、数据传输和数据处理完整性、真实性和保密性。（3）维护计算机和自动设备以确保其功效正常，并提供保护检验数据完整性所必需环境和运行条件。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第61页

2、了解关键点1）技术文件包含技术标准、计量检定规程或校准规范、产品图样、工艺文件、使用说明书、检验统计、设备一览表等。2）技术文件要求包含对各类技术文件都必须满足基本要求和各类文件必须满足个性要求两个方面。4.7.1要求是共性要求，4.7.2-4.7.7要求各种不一样文件个性要求，其中4.7.2产品标准是否决项。3）技术文件形式，可采取任何形式或类型媒体，如纸张、计算机磁盘、光盘或其它电子媒体、照片或标准样品。假如文件是以计算机磁盘、光盘或其它电子媒体形式保留和使用时，应用软件、数据保护和计算机硬件设施应满足4.7.8要求要求。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第62页

3、考评方法1）产品标准考评（1）检验是否具备现行有效国家或行业产品标准（当前上海不需要办理登记手续）。（2）企业制订产品标准是否推行立案手续。2）产品图样考评（1）检验生产中使用产品图样与型式同意图样一致性；（2）检验一套含有代表性图样，检验有没有缺图现象，图样内容是否完整、正确；（3）随机抽查几个部门一套同类产品图纸中若干张图纸，检验是否完全一致，与目录、明细表和实物对照是否相符。

制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第63页3）工艺文件考评（1）随机抽取一个代表性产品工艺文件，检验其是否具备生产必须各种文件；（2）抽查其中若干种工艺卡，检验其内容完整性和正确性，文件审批、更改签署手续是否符合相关要求要求；（3）抽查若干个部门上述工艺卡，检验其是否统一；并检验各种工艺文件之间是否一致。4）使用说明书考评（1）检验说明书内容是否完整；（2）检验说明书中技术指标是否准确，并与产品标准中要求相一致；（3）检验说明书是否能够指导用户安全、正确地安装和使用。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第64页5）检验统计考评（1）检验是否有固定格式检验统计单；（2）检验零部件检验统计是否包含检验项目、检验设备、检验条件、检验结果、检验日期和检验人员签字等信息；（3）检验出厂检验统计是否包含了产品标准、检定规程或校准规范所要求全部信息；（4）检验统计是否真实可信、清楚明了。6）设备一览表考评（1）检验是否制订了主要生产设备、工艺装备、检测设备和出厂检验测量设备一览表；（2）检验一览表是否包含了设备名称、设备编号、制造单位、主要性能、使用部门、设备情况等相关信息；（3）检验设备一览表与实际情况一致性。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第65页7）电子信息文件考评（1）检验由使用者开发计算机软件是否被制订成足够详细文件，并对其适用性进行适当验证；（2）检验是否建立和实施数据保护程序，并到达了预期目标；（3）检验计算机和自动设备功效是否正常，环境和运行条件是否满足要求要求。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第66页八、管理制度1、规范条款4.8.1总则管理制度应形成文件，并传达至相关人员，被其了解、获取和执行。4.8.2计量管理制度申请单位应建立健全各项计量管理制度，制度最少应包含以下内容：（1）计量器具（测量设备）配置、使用和维护管理制度；（2）计量器具（测量设备）周期检定/校准管理制度；（3）计量标准和出厂检验设备管理制度；（4）原始数据、统计管理制度；（5）证书、标识管理制度；（6）计量人员岗位责任、培训和考评管理制度；（7）检验试验室管理制度；（8）计量技术档案和资料保管制度。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第67页4.8.3质量管理制度申请单位应建立健全各项质量管理制度，制度最少应包含以下内容：（1）原材料、外协件、外购件进厂验收和管理制度；（2）零部件检验和产品出厂检验制度；（3）成品、废品、返修品管理制度；（4）设备、工装管理制度；（5）用户服务制度；（6）质量岗位责任制度；（7）质量管理连续改进制度；（8）售后服务和质量投诉处理制度等。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第68页2、了解关键点1）计量管理和质量管理是确保申请单位能够连续生产合格计量器具产品基础性管理工作。为了确保管理规范性、科学性和有效性，申请单位必须建立文件化计量和质量管理制度，并传达至相关人员，被其了解、获取和执行。2）4.8.2和4.8.2条款要求计量管理制度和质量管理制度必须包含基本内容。这些内容是必不可少，申请单位能够依据本单位实际情况在此基础上增加必要制度。3）应该勉励申请单位按照GB/T19022测量管理体系标准和GB/T19001质量管理体系标准建立有效测量管理体系和质量管理体系，以提升计量管理和质量管理水平。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第69页3、考评方法1）经过查阅文件、原始资料和相关统计，并对生产制造过程实际情况进行核查，检验以下内容：（1）内容完整性，制度内容必须覆盖考评规范要求要求。（2）文件受控性，制度形成文件。文件制订、公布和更改应该有对应同意手续。（3）文件可行性，要求内容应该符合申请许可单位实际，并含有可操作性。（4）实施有效性，要求制度必须实施，实施结果必须有效，并能够提供实施统计。2）对于取得测量管理体系和质量管理体系认证证书申请单位，计量管理制度和质量管理制度考评能够简化。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第70页九、售后服务1、规范条款4.9售后服务4.9.1服务能力应具备与所制造计量器具相适应售后服务条件和能力。许可考评必备条件中对售后服务条件和能力有明确要求，按其要求执行。4.9.2服务管理应有专门部门或者人员负责管理售后服务工作。4.9.3用户投诉应有用户投诉和投诉处理统计。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第71页

2、了解关键点1）搞好售后服务主要性。

2）企业售后服务工作普通应包含以下内容：（1）负责做好出厂产品“三包”工作；（2）建立用户档案和产品销售图表；（3）及时为用户提供备品、配件；（4）为用户举行技术培训，讲授产品性能和使用维护保养知识；（5）及时妥善处理用户来电、来函、来访相关事宜；（6）定时开展用户满意度调查，征求他们对产品质量意见；（7）及时做好售后服务统计整理、处理、归档工作，并将用户意见和要求及时反馈给相关部门。3）依据上述售后服务基本内容，本条款要求了对申请单位售后服务三项基本要求：一是服务能力要求；二是服务管理要求；三是对用户投诉处理要求。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第72页3、考评方法1）服务能力考评检验售后服务条件和能力，包含场地、设备、通讯、人员等设施和资源是否与所制造计量器具相适应。2）服务管理考评检验是否有专门部门或人员负责管理售后服务工作，服务职责是否到位。3）用户投诉考评（1）检验是否有用户投诉统计和投诉处理统计；（2）对用户投诉是否进行了有效地分析和处理；（3）用户对产品和服务是否满意。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第73页十、产品质量1、规范条款4.10产品质量4.10.1产品型式控制产品型式应与该产品《型式同意证书》同意型式保持一致。如对原有产品在结构、材质、关键零部件等方面做了重大改进，申请单位应进行产品型式试验。假如型式试验结果表明因上述改进而造成性能、技术特征发生变更应申请办理计量器具新产品型式同意手续。4.10.2产品质量控制产品质量应连续符合产品标准、计量检定规程或校准规范所要求质量技术指标和计量性能指标要求。4.10.3测量软件控制产品中包含有测量软件，假如相关技术文件有要求应提供足够详细文件以及对其适用性和预防非预期使用进行验证证实。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第74页

2、了解关键点1）确保制造计量器具质量是许可考评工作出发点和归宿。评定一个申请单位是否符合许可考评要求，其关键是是否能够连续地制造出符合型式同意证书、产品标准和计量检定规程或计量校准规范所要求要求计量器具产品。2）对产品质量要求包含产品型式控制、产品质量控制和测量软件控制三个方面。其中产品型式控制和产品质量控制是否决项。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第75页3）关于测量软件控制

JJF1182-计量器具软件测评技术规范描述了针对计量器具软件测试应用、水平分类、型式评价以及测评细则编制基本要求、验证程序和主要验证方法，作为计量器具型式评价指导性文件，也能够作为计量管理部门日产监督管理及计量器具生产企业进行软件测试参考文件。因为在我国对计算器具软件评价工作现在还处于起步阶段，所以4.10.3条款要求：假如相关技术文件有要求，应提供足够详细文件以及对其适用性和预防非预期使用进行验证证实。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第76页产品质量要求

目标：确保计量器具量值准确。

产品型式控制：与同意型式保持一致；

产品质量控制：符合标准和规程；

产品软件控制：提交适用性和防作弊性能证实。

当前本局对电子计价秤、汽车衡、冷水水表型式评价时进行关键零部件立案，对于其它产品暂以企业申报为准。如对原有产品在结构、材质、关键零部件等方面做了重大改进，申请单位应向市局提出申请，本局将委托技术机构进行审查，经型式评价机构审查后认定改进造成性能、技术特征发生变更，要重新申请办理计量器具新产品型式同意手续。（预防企业随意私自改变原同意型式）。

对于到期复查要求企业递交按产品标准要求制造单位或技术机构所做型式试验汇报。（督促企业产品质量符合现行有效标准和规程要求）

制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第77页3、考评方法1）产品型式控制考评（1）对照型式同意资料，检验产品在结构、材质等方面是否做了重大改进；（2）假如有重大改进，检验申请单位是否进行了型式试验；（3）假如型式试验结果说明造成了性能和技术特征发生变更，检验申请单位是否申请办理型式同意手续。（4）对关键零部件检验，应形成《关键使用情况确认表》2)产品质量控制考评（1）在生产企业现场抽样已经检验合格产品，检验其质量技术指标和计量性能指标是否符合型式同意证书、产品标准、检定规程或校准规范所要求要求。抽样要有代表性，要覆盖全部申请许可项目。（2）复查考评，应检验许可证使用期内接收质量技术监督部门产品质量监督抽查情况。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第78页第三节首次考评一、总则二、考评组织三、考评准备四、现场考评五、考评统计六、考评结论七、整改办法八、考评汇报九、考评资料

制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第79页二、考评组织1、规范条款5.2考评组织5.2.1考评组组长职责考评组实施考评组长负责制。考评组组长职责是：全方面负责组织对生产条件考评工作；负责制订考评计划；代表考评组与被考评单位领导接触；有权对考评结果作最终决定以及负责审定并提交考评汇报。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第80页5.3.2申请单位准备现场考评时，申请单位应该保持申请许可项目标正常生产状态（首次和增项申请，应处于模拟生产状态），最少1个系列产品中有1个型号规格产品在生产。并准备以下资料，供考评组检验：（1）申请单位基本情况和组织结构图；（2）依法在当地政府注册或登记文件（原件）（含异地营业执照）和组织机构代码证（原件）；（3）受理申请许可型式同意书和型式评价汇报；（4）换证申请单位所持有许可证（原件）；（5）产品标准及产品标准登记或立案原件；（6）申请单位对照考评规范和许可考评必备条件自我评价；（7）计量管理制度和质量管理制度，及实施情况统计；（8）质量管理人员、技术人员、计量人员和检验人员明细表及任命书、聘用协议等；制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第81页（9）生产设备、工艺设备、检测设备和出产检验测量设备一览表；（10）检测设备和出产检验测量设备检定/校准统计或证书；（11）申请许可项目标设计文件（包含设计图样、安装使用说明书等），工艺文件（包含作业指导书、工艺卡）、检定规程或校准规范或检验方法等；（12）产品出产检验统计；（13）计量标准考评证书（如最高标准）。（14）相关法律法规及对应标准、技术规范清单；（15）工艺流程图及关键控制点位置（方便现场巡查时使用）；（16）现场考评过程中需要其它资料。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第82页了解关键点申请单位准备包含生产状态和原始资料两项准备工作。首先，申请单位应该保持申请许可项目标正常生产状态，假如申请许可项目不能正常生产，或者处于停产状态，就不能进行现场考评。其次，申请单位应最少能够提供规范要求真实原始资料。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第83页四、现场考评1、规范条款5.4现场考评5.4.1预备会议考评组抵达申请单位考评现场后，召开由考评组组员和申请单位主要责任人和相关人员参加预备会议。会议主要内容以下：（1）协商考评工作安排；（2）协商首次会议参加人员范围和会议程序。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第84页5.4.2首次会议首次会议由考评组组长支持，参加人员包含考评组全体组员，申请单位责任人、计量管理和质量管理责任人等相关人员。首次会议主要内容以下：（1）介绍相关人员；（2）考评组组长说明考评工作依据、日程安排、考评内容和要求、考评工作纪律、考评组人员分工；（3）申请单位介绍基本情况，计量器具产品生产、计量管理和质量管理实施情况；换证单位应该介绍持证期间相关情况。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第85页5.4.3现场巡视现场巡视与受理项目相关部门、场址、设施和设备，其重点是材料库、配件库、加工厂房和加工设备、工装设施、产品检验场地和设备、计量试验室、成品库，以及各个工序生产情况。在进行现场巡视时，考评员应该统计试制（或制造）产品型号、使用材料、关键零部件标识、现场计量管理和质量管理制度实施情况和执行工艺和相关技术标准和规范情况。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第86页5.4.4分组检验普通考评可分成软件和硬件两个考评小组。软件小组：4.2计量法制管理、4.3人力资源、4.7技术文件和4.8管理制度四个方面考评；硬件小组：4.4生产场所、4.5生产设施、4.6检验条件、4.9售后服务和4.10产品质量五个方面考评。考评员按分工和所要求内容进行考评。对每项要求详细考评方法可见《现场考评评价统计表》中相关要求。在考评过程中，考评员与申请单位应该及时交换意见，发觉主要问题及时向考评组组长汇报，必要时应该扩展考评范围，方便查清问题。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第87页5.4.5现场试验申请单位出产检验人员用被考评出产检验设备对考评员指定测量对象进行检验。现场考评时，全部出厂检验人员要在场。现场试验时，考评员应对出产检验人员、资源、方法、操作程序试验结果进行考评，综合评定出厂检验条件，并给予统计。对每一个申请许可项目形成一份《出产检验项目现场试验考评统计》。（统计格式见附录B中B.6）5.4.6情况汇总现场考评工作结束后，考评组组长应该召开考评组会议，交流所发觉问题和情况，并按本规范5.6.1和5.6.2条款要求对全部考评项目给予评定，必要时考评组组长应该再次确认考评中发觉问题。对于每个评定为“不符合”项目，应形成一份《不符合项汇报》，汇报应包含不符合事实描述、不符合评定依据、不符合项目性质和不符合项包括申请许可项目等内容。（汇报格式见附录C中附件2）制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第88页5.4.7交换意见考评组与申请单位领导层和相关责任人就考评工作中所发觉问题进行交流。考评组应该向申请单位说明考评组意见和提议，咨询申请单位相关人员意见。考评组应将《制造计量器具许可现场考评意见反馈表》交申请单位，由申请单位填写后直接提交组织现场考评质量技术监督部门。5.4.8末次会议 末次会议由考评组组长主持，考评组全体组员、申请单位责任人和相关责任人员参加。考评组组长通报考评工作情况及考评结果。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第89页2、了解关键点1）现场考评包含预备会议、首次会议、现场巡视、分组检验、现场试验、情况汇总、交换意见和末次会议等8个基本过程。2）在现场考评过程中，需要召开预备会议、首次会议和末次会议等3次会议。规范对每个会议目标、内容、方式、主持人、参加人员等进行了明确要求。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第90页3）现场巡视是考评开始时一个主要步骤。（1）巡视目标——首次会议之后，考评组全组组员在申请单位责任人或联络人陪同下对整个单位进行一次现场参观。因为考评组组员可能是第一次到被考评单位，对单位情况不太熟悉，或了解不全方面，要经过现场巡视全方面了解申请单位实际情况。（2）巡视重点——软件组考评员在巡视中要主要了解申请单位内部组织实际情况。现场参观时还能够经过现场观察和简短对话，了解每个部门实际运行情况。在与部门人员对话时了解到他们对自己职责是否清楚，实际做法与文件要求是否有出入。——软件组考评员经过现场参观应能掌握机构实际内部组织和业务实际流程大致情况，同时统计下与软件组中重点考评要素直接相关部门或人员，为下一步深入考评做好准备。——硬件组考评员主要结合自己分工项目了解生产车间和试验室位置、设施和环境条件，观察认识从事被考评项目标专业技术人员。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第91页5）现场试验现场试验目标主要是在产品出产检验试验室现场和进行试验操作过程中观察，提问，对现场试验结果数据与已知数据进行比较分析，验证每一个考评项目是否到达了产品标准和检定或校准规范所要求能力，包含测量范围，准确度等级或测量扩展不确定度指标。考评员在考评出厂检验项目时，逐项检验以下内容：（1）考评试验场地和环境条件是否满足产品标准和检定或校准规程要求，如空间大小、温度、湿度、防震、防电磁干扰、良好接地、照明、能源等等。检验试验室有没有监控条件仪器仪表，这些仪器仪表是否经检定合格，查看监控统计。考评试验室是否实施了有效管理，仪器设备和产品放置合理有序，试验室卫生良好，有必要人身健康安全和环境保护办法等。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第92页（2）了解该项目检验人员是否足够，最少应由二人经培训取得该项目检验资格，对检验人员技术能力进行考查。要对考评组提供样品，或从现场抽取样品按产品标准和检定要求进行试验操作。经过观察检验人员操作和现场提问，检验其对产品标准和检定规程了解是否正确，执行是否定真。（3）检验现场使用产品标准、检定规程或校准规范、操作规程和其它技术文件是否为现行有效版本，是否进行了受控管理。（4）检验主标准器和配套是否与申请材料填写一致，是否符累计量检定规程或校准规范和国家计量检定系统表对设备精度等级和其它技术指标要求，是否有状态标志，是否有使用期内检定证书或校准证书，查看其设备档案是否完整，设备维护保养是否完善。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第93页（5）了解主标准器和配套设备是否按国家计量检定系统溯源到国家基准，是否有周期检定计划并严格执行。假如使用标准物质，检验试验室对全部使用标准物质管理要求和执行情况，这些标准物质是否为有证标准物质，并能溯源到国家基准。（6）要将现场考评结果数据与已知数据进行比对，说明出厂检验能力符合要求。假如发觉现场考评数据与已知数据与较大偏离。就要查找原因，统计暴露出来不符合项。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第94页7）交换意见应该与受考核单位交换意见，其目在于，一方面确保支持不符合考核证据准确性，其次使受考核单位能够理解不符合所反映问题以及有关考核准则要求。如果受考核单位与考核组对考核证据和（或）考核项目评定结论有分歧，应该努力予以解决，包括重新复查考核证据准确性。解决分歧结果通常包括撤销不符合或汇总合并、维持不符合或对不符合内容进行适当修改。对于没有得到解决分歧，应该予以记录。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第95页七、整改办法1、规范条款5.7整改办法考评结论为“考评基本合格，需要整改”时，申请单位应该按照《不符合项汇报》所提出问题，普通在1个月内完成整改工作，并在整改工作完成后将整改汇报和整改见证资料提交考评组。考评组对整改汇报和整改见证资料进行确认，并在《不符合项汇报》上填写整改情况确认统计，必要时应该安排考评员进行整改情况现场确认。经过确认符合要求，考评汇报结论为“经整改，考评合格”。申请单位在要求时间内未能完成整改或者经确认整改仍不符合要求，考评结论为“考评不合格”。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第96页

2、了解关键点1）整改主要性应要求考评结论为“考评基本合格，需要整改”申请单位实施整改办法是确保考评工作质量和有效性主要办法，只有完成了整改办法，并对整改办法符合性和有效性进行确认后才能说是完成了现场考评。2）整改内容整改办法包含纠正和纠正办法两个方面要求。纠正是指“为消除已发觉不合格所采取办法”；纠正办法是指“为消除已发觉不合格或其它不期望情况原因所采取办法”；纠正和纠正办法是有区分。纠正只是针对已发觉不合格所采取办法，纠正可包括重新配置测量设备、修改管理制度等；纠正办法是对已发觉不合格原因采取办法，采取纠正办法目标是为了预防不合格再发生；制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第97页SIMT上海市计量测试技术研究院983）整改实施出现了不合格后申请单位必须在要求时间内完成整改工作。首先必须纠正存在不合格问题，然后分析不合格产生原因，确认适当纠正办法并加以实施，预防不合格再次发生。申请单位在实施整改办法时必须形成相关统计，包含纠正情况、不合格产生原因、纠正办法内容以及采取办法完成情况。并在整改工作完成后将整改汇报和整改见证资料提交考评组。4）整改确实认假如需要整改问题很多，不能完全从整改汇报上判断整改效果怎样，就需要进行现场确认，考评组组员能够全部参加，也能够只有部分参加。假如需要整改问题是比较轻易更正小问题。从整改汇报或证实材料上完全能判断整改要求是否满足，则无须到现场考评。采取何种方式进行确认由考评组长决定。考评组长要负责按事先约定时间完成确认任务，并在《不符合项汇报》上填写整改情况确认统计。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第98页

第四节后续考评一、新增项目考评1、规范条款6.1新增项目考评假如新增项目属于原许可项目以外其它计量器具，应按照首次申请许可考评程序和要求进行考评。假如新增项目属于原许可项目标扩大量程或者提升计量器具准确度等超出原有同意型式新产品，应该重新办理计量器具型式同意。制造计量器具许可现场考评能够简化或采取书面确认方式。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第99页2、了解关键点1）新增项目考评有两种情况：一是属于原许可项目以外其它计量器具。

——因为制造计量器具许可只对许可项目有效，原许可项目以外其它计量器具，应按照首次申请许可考评程序和要求进行考评；二是属于原许可项目标扩大量程或者提升计量器具准确度等超出原有同意型式新产品。

——依据管理方法第十五条要求：“制造量程扩大或者准确度提升等超出原有许可范围相同类型计量器具新产品，或者因相关技术标准和技术要求改变造成产品性能发生变更计量器具，应该另行办理制造计量计量器具许可；其相关现场考评手续能够简化。”制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第100页2）新增项目考评两种简化方式一是依然采取现场考评方式，不过考评内容能够简化。

——仅对因为量程扩大或者准确度提升或者产品性能发生变更而引发生产条件、出厂检验条件、产品标准、产品型式控制和产品质量控制等要求发生改变部分进行现场考评；二是采取书面确认方式。

——由申请单位提供相关书面证实材料，证实其相关生产条件、出厂检验条件、产品标准、产品型式控制和产品质量控制等满足要求要求，由考评组对申请单位提交资料进行审核确认。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第101页二、条件改变考评1、规范条款6.2条件改变考评因生产场地迁移等原因造成生产条件发生改变，应该重新申请制造计量器具许可考评。考评重点是4.4、4.5、4.6和4.10条款。2、了解关键点1）考评必要性管理方法第十六条要求：“因制造或修理场地迁移、检验条件或技术工艺发生改变、吞并或重组等原因造成制造、修理条件改变，应该重新办理制造、修理计量器具许可。”依据此条要求，制造许可仅对经过现场考评条件有效，假如制造条件发生了改变，应该重新办理许可申请。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第102页2）条件改变产生生产条件改变原因是多方面，管理方法中列举了因制造场地迁移、检验条件或技术工艺发生改变、吞并或重组等原因。在考评规范中列出了因生产场地迁移等原因，实际原因是各种多样，所以关键要判断经过现场考评制造条件是否发生了改变。假如经过现场考评条件因为种种原因发生了改变，则应该重新办理制造许可。3）考评重点规范中要求考评重点是4.4、4.5、4.6和4.10条款。实际考评中应该依据申请单位条件改变实际情况，详细问题，详细分析，提升考评针对性和有效性。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第103页三、到期换证考评1、规范条款6.3到期换证考评6.3.1考评程序许可证到期复查换证考评要求和程序与首次现场考评基本相同。6.3.2考评重点复查换证考评工作重点是考评该单位持证期间许可条件改变、执行计量法律法规以及产品质量情况，重点应关注以下内容：（1）许可条件是否发生改变，假如发生改变是否按要求推行许可变更手续；（2）产品质量连续符合产品标准和计量检定规程或校准规范情况；（3）产品型式与该产品《型式同意证书》一致性；制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第104页（4）许可证使用期内接收质量监督部门产品质量监督抽查情况；（5）用户对产品质量投诉和投诉处理情况；（6）计量管理和质量管理制度执行情况；（7）测量设备计量检定/校准证书是否在使用期内；（8）产品标准等级或立案是否在使用期内；（9）是否存在委托无许可证单位生产加工情况；（10）是否发生涂改、伪造、转让或出卖许可证行为等。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第105页6.3.3考评结论考评组应按照5.6条款要求给出考评结论。假如在考评中发觉申请单位存在委托无许可证单位生产加工或者发生涂改、伪造、转让或出卖许可证行为，考评组应立刻汇报组织现场考评质量技术监督部门。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第106页

2、了解关键点1）考评要求管理方法第十八条要求：“制造、修理计量器具许可使用期3年。使用期届满，需要继续从事制造、修理计量器具，应该在使用期届满3个月前，向原准予制造、修理计量器具许可质监部门提出复查换证申请。原准予制造、修理计量器具许可质监部门应该按照本方法第三章相关要求进行复查换证考评。”依据此要求，许可使用期届满，需要继续从事制造计量器具，应该在使用期届满3个月前，向原准予制造计量器具许可质监部门提出复查换证申请。复查换证考评要求和程序与首次现场考评基本相同。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第107页2）考评重点复查换证与首次考评相比较，现有相同地方，也有一定区分。为了提升考评工作有效性，应针对复查换证考评工作特点，突出考评重点，规范中提出重点是考评该单位持证期间许可条件改变、执行计量法律法规情况以及产品质量情况，详细包含10个方面内容。3）考评结论普通情况下，到期复查考评应与首次考评一样，按照5.6条款要求给出考评结论。不过，特殊情况下，在到期复查考评中可能会发觉申请单位存在委托无许可证单位生产加工或者发生涂改、伪造、转让或出卖许可证行为情况，这些行为是违法计量法律法规，考评组应立刻汇报组织现场考评质量技术监督部门，由组织现场考评质量技术监督部门作出处理决定。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第108页

上海市制造计量器具许可

办理程序

制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第109页面临形势

行政许可法要求许可条件、程序必须公平、公正、公开，责任追究越来越严，对发证部门要求越来越规范，对考评员要求越来越高，企业法制意识越来越强，对政府部门期望越来越高。

整个行政许可过程中，最关键是考评，考评质量高低关系到整个行政许可质量，也关系到行风。

部分企业不能连续保持型式同意和许可证考评合格时水平。

制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第110页

办理程序主要改变：1、企业申请资料愈加全方面，准备愈加充分；2、在考评类型和考评方式上进行了明确；3、明确观察员制度，强调考评组专业一致性；4、调整了考评时限；5、充分利用金质工程平台，提升考评发证效率。制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第111页

一、受理申请

1.受理机关

上海市质量技术监督局受理注册在本行政区域内，在本市制造列入《市局发证计量器具产品目录》计量器具制造单位制造许可申请。受理列入《市局发证计量器具产品目录》以下（简称《目录》）计量器具生产单位申请。

各区、县质量技术监督局负责受理注册在本行政区内，在本市制造《市局发证计量器具产品目录》以外、列入《依法管理计量器具目录（型式同意部分）》计量器具制造单位制造许可申请各区、县质量技术监督局受理注册在本行政区内，生产《目录》外计量器具法人单位申请。

区县局以观察员身份参加对注册在本行政区内发证企业制造许可现场考评工作。（包含市局发证和本局发证）制造计量器具许可考核通用规范JJF宣贯第112页

市局发证计量器具产品目录加油机、加气机出租汽车计价器衡器（包含天平、非自动衡器、自动衡器、称