《经济法学》教学课件

《经济法学》教学课件《经济法学》教学课件1第一章经济法的概念和历史第一章经济法的概念和历史2本章导语：

本章与其他各章的联系：经济法的概念如何界定，直接影响对经济法学诸多理论的认识。了解经济法的概念与历史，能够为后续章节的学习打下基础。本章考核要求：理解和掌握以下问题：什么是经济法的调整对象，经济法的调整对象应当如何界定，调整对象的具体界定，经济法的定义，经济法的经济性、规制性和现代性，经济法的产生与发展的历程，经济法发展的特点。本章教学重难点：经济法调整对象的界定、经济法的定义、经济法的经济性、规制性和现代性的内涵与表现，以及经济法发展的特点。本章导语：3第一节经济法的概念第一节经济法的概念4一、经济法的调整对象高等教育出版社一、经济法的调整对象5一、经济法的调整对象高等教育出版社一、经济法的调整对象6一、经济法的调整对象高等教育出版社一、经济法的调整对象7一、经济法的调整对象高等教育出版社一、经济法的调整对象8（一）经济法定义的提出经济法是调整在现代国家进行宏观调控和市场规制的过程中发生的社会关系的法律规范的总称。简单地说，经济法就是调整调制关系的法律规范的总称。经济法的定义：1、在时间上，经济法是与现代国家、现代市场经济相关联的。2、在空间上，经济法侧重于在一国范围内对调控和规制关系进行法律调整。3、在调整对象上，经济法调整的是宏观调控关系和市场规制关系，简称调制关系。4、经济法是一类法律规范的总称。

二、经济法的定义（一）经济法定义的提出二、经济法的定义9（二）经济法的经济性和规制性二、经济法的定义高等教育出版社（二）经济法的经济性和规制性二、经济法的定义10（三）经济法的现代性二、经济法的定义高等教育出版社（三）经济法的现代性二、经济法的定义11第二节经济法的历史高等教育出版社第二节经济法的历史12经济法的产生受到诸多因素影响。其中，经济、政治、社会和法律因素最为重要。一、经济法的产生高等教育出版社经济法的产生受到诸多因素影响。其中，经济、政13

经济法的发展具有以下特点：二、经济法的发展高等教育出版社经济法的发展具有以下特点：二、经济法的发展14第二章经济法的体系和地位高等教育出版社第二章经济法的体系和地位15

本章与其他各章的联系：第一章已经从内涵的角度回答了经济法是什么的问题，在此基础上，本章内容从外延及外部关系的角度进一步寻找答案。本章考核要求：理解和掌握以下问题：经济法体系的界定；经济法体系的构成；经济法的主要渊源和辅助渊源；经济法在经济社会发展中的地位；经济法与其他法律部门之间的关系等问题。本章教学重难点：经济法体系的含义、经济法体系的基本构成、经济法体系的层级结构、宏观调控法和市场规制法的交叉融合问题、经济法的主要渊源、经济法在经济社会发展中的地位、经济法与民法的关系、经济法与行政法的关系。本章导语：高等教育出版社本章导语：16第一节经济法的体系高等教育出版社第一节经济法的体系17经济法体系的定义：所谓经济法的体系，通常是指各类经济法规范所构成的和谐统一的整体。1、构成要素：经济法规范2、构成方式：经济法规范——部门法——经济法系统，包含横向和纵向关联。3、研究方法：以调整对象为基础，对经济法规范进行分类，运用系统分析方法和结构功能分析方法。一、经济法体系的界定高等教育出版社经济法体系的定义：一、经济法体系的界定18二、经济法体系的构成高等教育出版社二、经济法体系的构成19（一）经济法体系的基本构成经济法体系的层级结构：第一层结构：宏观调控法和市场规制法

第二层结构：由亚部门法组成，“财金计划调控法，两反一保规制法”

第三层结构：每个亚部门法进一步分为成的若干小的部门法。高等教育出版社（一）经济法体系的基本构成20（二）对上述基本构成的进一步理解

上述将经济法体系分为宏观调控法和市场规制法的“二分法”，是学界的一种“基本”共识，体现的是经济法体系的基本框架。在上述认识的基础上，也有学者曾主张把市场主体法、社会保障法、政府投资法、涉外经济法等纳入经济法体系。高等教育出版社（二）对上述基本构成的进一步理解21（三）某些特殊规范的归属问题高等教育出版社（三）某些特殊规范的归属问题22（四）经济法体系内部两类规范的紧密联系在宏观调控法和市场规制法各自的发展过程中，一些非典型性的宏观调控法规范和市场规制法规范，作为“二元结构”的“中间地带”，也逐渐变得重要，宏观调控法和市场规制法的联系更为紧密，经济法作为一个统一的部门法的地位更为牢固。高等教育出版社（四）经济法体系内部两类规范的紧密联系23三、经济法的渊源高等教育出版社三、经济法的渊源24第二节经济法的地位高等教育出版社第二节经济法的地位25一、经济法在经济社会发展中的地位经济法在经济社会发展中具有不可替代的重要地位。

1、市场经济的本质属性和主要优势在于市场竞争，规制限制和排除竞争行为的反垄断法是市场竞争的守护神。

2、市场经济的重大缺陷和主要劣势是自发性和盲目性，为了克服上述弊端，必须进行宏观调控，而且唯有将宏观调控法治化才能科学有序，计划法、财政法、金融法和产业政策法都旨在实现宏观调控法治化。由于市场失灵的存在，没有法治化的国家干预，就无法建立健全市场调节和市场体制。经济法是一种国家干预之法，其宗旨是确立和规范国家干预，实现国家干预的法治化。这就决定了经济法之于市场体制的建立健全具有重大意义。高等教育出版社一、经济法在经济社会发展中的地位经济法在经济社会发展26二、经济法与其他法律部门的关系高等教育出版社二、经济法与其他法律部门的关系27（一）经济法与民商法的关系高等教育出版社（一）经济法与民商法的关系28（二）经济法与行政法的关系高等教育出版社（二）经济法与行政法的关系29第三章经济法的宗旨和原则高等教育出版社第三章经济法的宗旨和原则30

本章与其他各章的联系：准确把握经济法的宗旨和原则，对于开展具体经济法律制度逻辑的学习具有极大的促进作用。对经济法宗旨与原则的深刻理解，有助于将经济法的总论和分论的研究紧密结合，增强经济法理论对实践的指导作用。本章考核要求：识记经济法宗旨和基本原则的概念；领会经济法宗旨的确立标准和确立方法、经济法宗旨的提炼、宗旨中的重要目标；经济法基本原则的确立标准及确立方法。本章教学重难点：除基本理论部分之外，还需要注重应用方面应当掌握的问题，包括经济法宗旨的研究价值及经济法三项基本原则的主要内容。本章导语：高等教育出版社本章导语：31第一节经济法的宗旨高等教育出版社第一节经济法的宗旨32一、经济法宗旨的基本界定高等教育出版社一、经济法宗旨的基本界定33（一）经济法宗旨的内涵与界定标准高等教育出版社（一）经济法宗旨的内涵与界定标准34（二）正确认识经济法宗旨的意义高等教育出版社（二）正确认识经济法宗旨的意义35（三）经济法宗旨与其他相近概念之间的关系高等教育出版社（三）经济法宗旨与其他相近概念之间的关系36二、经济法宗旨的具体内容高等教育出版社二、经济法宗旨的具体内容37第二节经济法的基本原则高等教育出版社第二节经济法的基本原则38一、经济法基本原则的内涵高等教育出版社一、经济法基本原则的内涵39（一）经济法基本原则的含义经济法的基本原则,是集中体现经济法的特性,由经济法宗旨和根本价值所指引,对经济立法、经济执法、经济司法和经济守法活动具有全局性的指导意义和普遍适用价值的基本准则。高等教育出版社（一）经济法基本原则的含义40（二）经济法基本原则研究的学说概括高等教育出版社（二）经济法基本原则研究的学说概括41（二）经济法基本原则研究的学说概括高等教育出版社（二）经济法基本原则研究的学说概括42(三)本书对经济法基本原则的界定高等教育出版社(三)本书对经济法基本原则的界定43二、经济法基本原则的内容高等教育出版社二、经济法基本原则的内容44(一)有效调制原则高等教育出版社(一)有效调制原则45(二)社会利益本位原则高等教育出版社(二)社会利益本位原则46(三)经济安全原则高等教育出版社(三)经济安全原则47第四章经济法的主体和行为高等教育出版社第四章经济法的主体和行为48

本章与其他各章的联系：经济法的主体理论和行为理论是经济法的规范论中的一部分，与经济法本体论、价值论密切相关，是对本体论、价值论在制度层面的理论化和具体化；同时，经济法的规范论又会直接关系到经济法的制度建设，从而与后面的经济法运行论一章也存在紧密的关联。本章考核要求：深入理解经济法主体、行为方面的“二元结构”，掌握经济法主体、行为的基本分类及其基本含义。本章教学重难点：主体理论：经济法主体的界定；经济法主体的分类；经济法上的主体组合；经济法主体的二元结构；经济法主体的能力。行为理论：研究行为理论的价值；经济法主体行为的属性；经济法主体行为的类别；经济法主体行为的主观要素和客观要素；、经济法主体行为的层级性。本章导语：高等教育出版社本章导语：49第一节经济法的主体高等教育出版社第一节经济法的主体50一、经济法主体的概念高等教育出版社一、经济法主体的概念51二、经济法主体的类型高等教育出版社二、经济法主体的类型52(一)宏观调控机构高等教育出版社(一)宏观调控机构53(二)市场规制机构高等教育出版社(二)市场规制机构54三、经济法主体的差异性高等教育出版社三、经济法主体的差异性55第二节经济法主体的行为高等教育出版社第二节经济法主体的行为56一、经济法主体行为的类型高等教育出版社一、经济法主体行为的类型57(一)宏观调控行为高等教育出版社(一)宏观调控行为58(二)市场规制行为高等教育出版社(二)市场规制行为59二、经济法主体行为的属性高等教育出版社二、经济法主体行为的属性60三、经济法主体行为的评价高等教育出版社三、经济法主体行为的评价61第五章经济法主体的权利、义务和责任高等教育出版社第五章经济法主体的权利、义务和责任62

本章与其他各章的联系：经济法主体的权利、义务和责任，是经济法规范论中的重要内容，是直接影响经济法制度建设的重要问题。本章考核要求：理解和掌握以下问题：经济法主体权利和义务的类型、经济法主体权利和义务的特殊性、经济法责任的界定、经济法责任的类型等。本章教学重难点：宏观调控权和市场规制权的特征、经济法主体权义配置内容的二重性、经济法主体权义配置结构的不对称性、经济法责任的独立性、经济法责任的特殊性、调制主体的责任、调制受体的责任。本章导语：高等教育出版社本章导语：63第一节经济法主体的权利和义务高等教育出版社第一节经济法主体的权利和义务64一、经济法主体权利和义务的类型高等教育出版社一、经济法主体权利和义务的类型65二、经济法主体权利和义务的特殊性高等教育出版社二、经济法主体权利和义务的特殊性66第二节经济法主体的责任高等教育出版社第二节经济法主体的责任67一、经济法责任的界定1、责任承担的非过错性2、责任追究的积极性3、责任主体的绝对性4、责任内容的惩罚性高等教育出版社一、经济法责任的界定1、责任承担的非过错性68二、经济法责任的类型高等教育出版社二、经济法责任的类型69第六章经济法的制定和实施高等教育出版社第六章经济法的制定和实施70

本章与其他各章的联系：本章围绕着经济法的运行展开讲解，将经济法的运行分为制定和实施两部分，前者是经济法运行的起点，后者决定着经济法运行的效果。运行论是经济法总论部分的最后一章，是基础理论和具体制度之间的过渡。本章考核要求：理解和掌握以下问题：影响经济法制定的外部因素；经济法制定的特点；经济法制定的意义；经济法实施的特点；经济法实施的意义；影响经济法实施的重大因素。本章教学重难点：影响经济法制定的四大因素、我国经济法制定的现状、经济法的实施程序、经济法司法中的主要问题、改善经济法实施的途径。本章导语：高等教育出版社本章导语：71第一节经济法的制定高等教育出版社第一节经济法的制定72一、影响经济法制定的外部因素高等教育出版社一、影响经济法制定的外部因素73二、经济法制定的意义高等教育出版社二、经济法制定的意义74三、经济法制定的特点高等教育出版社三、经济法制定的特点75第二节经济法的实施高等教育出版社第二节经济法的实施76一、经济法实施中的主要问题

有利于经济法权力（利）义务的实体化或实定化高等教育出版社一、经济法实施中的主要问题有利于经济法权力（利）义务的实体77二、经济法实施的特点高等教育出版社二、经济法实施的特点78三、影响经济法实施的重要因素高等教育出版社三、影响经济法实施的重要因素79第七章宏观调控法的基本理论与制度高等教育出版社第七章宏观调控法的基本理论与制度80

本章与其他各章的联系：本章着重介绍宏观调控法的基本原理，回答市场规制法的一些基本理论问题。本章是总论阐述理论在宏观调控法领域的具体化，也是对宏观调控法律制度共性理论问题的提炼，连接经济法总论和宏观调控法律制度。本章考核要求：本章需要掌握的重要概念有宏观调控、宏观调控法、宏观调控权等。本章涉及的五个部分相关问题要掌握。此外，在应用方面还要结合我国宏观调控运行实践，分析宏观调控法基本原则、宏观调控权的配置和宏观调控综合协调的必要性。本章教学重难点：宏观调控关系的特征、原则、调整方法、宏观调控权及其配置。本章导语：高等教育出版社本章导语：81第一节宏观调控法基本理论高等教育出版社第一节宏观调控法基本理论82一、宏观调控法的理论基础高等教育出版社一、宏观调控法的理论基础83（一）宏观调控高等教育出版社（一）宏观调控841、宏观调控的概念因此，对国家为了预防和克服市场失灵所导致的在经济总量、结构等宏观方面的失衡、失调和无序，依法运用计划、财政、税收、金融等手段调节、控制宏观经济运行，使之朝着所预期的平衡、协调和有序方向发展的一系列行为，即可称之为宏观调控行为。简言之，宏观调控，就是国家对国民经济总体活动进行调节和控制的行为。高等教育出版社1、宏观调控的概念因此，对国家为了预防和克服市场失灵所导致的852、宏观调控的目标高等教育出版社2、宏观调控的目标863、宏观调控手段高等教育出版社3、宏观调控手段87（二）宏观调控法的概念高等教育出版社（二）宏观调控法的概念881、宏观调控法的调整对象高等教育出版社1、宏观调控法的调整对象892、宏观调控法的语词和定义高等教育出版社2、宏观调控法的语词和定义90（三）宏观调控法的定位高等教育出版社（三）宏观调控法的定位91（四）宏观调控法的价值、宗旨和原则高等教育出版社（四）宏观调控法的价值、宗旨和原则92二、宏观调控法的体系构成“行为—关系—法律规范”的分析范式高等教育出版社二、宏观调控法的体系构成“行为—关系—法律规范”的分析范式93三、宏观调控法的调整方式高等教育出版社三、宏观调控法的调整方式94第二节宏观调控法基本制度高等教育出版社第二节宏观调控法基本制度95一、宏观调控法主体制度高等教育出版社一、宏观调控法主体制度96二、宏观调控权配置制度高等教育出版社二、宏观调控权配置制度97三、宏观调控的程序制度高等教育出版社三、宏观调控的程序制度98（一）不同手段的调控程序制度高等教育出版社（一）不同手段的调控程序制度99（二）不同环节的调控程序制度高等教育出版社（二）不同环节的调控程序制度100（三）不同领域的调控程序制度高等教育出版社（三）不同领域的调控程序制度101四、宏观调控的责任制度高等教育出版社四、宏观调控的责任制度102（一）归责基础高等教育出版社（一）归责基础103（二）责任形式高等教育出版社（二）责任形式104（三）责任构成高等教育出版社（三）责任构成105（四）责任竞合高等教育出版社（四）责任竞合106第八章财政调控法律制度高等教育出版社第八章财政调控法律制度107

本章与其他各章的联系：财政法律制度及其原理，是宏观调控法律制度及其原理中最重要的组成部分之一。本章考核要求：理解和掌握以下问题：财政及其职能；财政法的调整对象、基本原则和调整手段；预算权的配置；预算法律制度的基本内容；国债发行与流通法律制度；政府采购的基本制度；转移支付的基本制度。本章教学重难点：财政及其职能、财政法的调整手段、预算体制、预算审批法律制度、国债调控与国债法、政府采购与宏观调控、政府采购的基本制度、财政转移支付与宏观调控、转移支付的基本制度。本章导语：高等教育出版社本章导语：108第一节财政调控法的基本范畴高等教育出版社第一节财政调控法的基本范畴109（一）财政的概念及其本质财政的定义：

财政，从一般意义而言，是指国家为实现其职能，采取一定形式通过收支行为参与社会产品的分配所形成的以国家为主体的分配活动。1、主体：国家2、目的：实现公共职能3、形式：收支行为4、实质：社会产品的分配活动一、财政及其职能高等教育出版社（一）财政的概念及其本质一、财政及其职能110（二）财政职能的演进与定位高等教育出版社（二）财政职能的演进与定位111二、财政调控法律制度的基本范畴高等教育出版社二、财政调控法律制度的基本范畴112（一）财政法的概念与调整对象高等教育出版社（一）财政法的概念与调整对象113（二）财政法的基本结构高等教育出版社（二）财政法的基本结构114（三）财政法的基本原则高等教育出版社（三）财政法的基本原则115（四）财政法的调整手段高等教育出版社（四）财政法的调整手段116第二节预算调控法律制度高等教育出版社第二节预算调控法律制度117一、预算调控与预算法高等教育出版社一、预算调控与预算法118二、预算体制与预算权的配置预算体制主要解决以下主要事宜：（1）确定预算管理的主体和层次；（2）划分预算管理权限；（3）规定预算收支的划分原则和方法；（4）确立各级预算之间的分配办法预算权，即预算管理职权，其权力主体既包括各级权力机关，又包括以财政部门为主体的各级行政机关。高等教育出版社二、预算体制与预算权的配置预算体制主要解决以下主要事宜：（1119三、预算法律制度的基本内容高等教育出版社三、预算法律制度的基本内容120第三节国债调控法律制度高等教育出版社第三节国债调控法律制度121一、国债调控与国债法调控基础货币供给量，贯彻实施货币政策。有效调动社会闲散资金，弥补财政赤字。高等教育出版社一、国债调控与国债法调控基础货币供给量，贯彻实施货币政策。122二、国债发行流通法律制度高等教育出版社二、国债发行流通法律制度123三、国债监督管理法律制度高等教育出版社三、国债监督管理法律制度124第四节财政支出调控法律制度四、转移支付的基本制度高等教育出版社第四节财政支出调控法律制度四、转移支付的基本制度125一、政府采购与宏观调控高等教育出版社一、政府采购与宏观调控126二、政府采购的基本制度高等教育出版社二、政府采购的基本制度127三、转移支付与宏观调控高等教育出版社三、转移支付与宏观调控128

四、转移支付的基本制度高等教育出版社四、转移支付的基本制度129第九章税收调控法律制度高等教育出版社第九章税收调控法律制度130

本章与其他各章的联系：税收法律制度及其原理，是宏观调控法律制度及其理论最重要的组成部分之一。本章考核要求：概念：税收、税法、税法的构成要素、税法主体与纳税义务、征税客体、税目与计税依据、税率、税收特别措施、税收时间和地点等。问题：税收与税法概述；税收征纳实体法律制度、税收征纳程序法律制度、重复征税与税收逃避的防止；法律责任。本章教学重难点：税法的构成要素、税收体制改革、商品税法律制度、所得税法律制度、税款征收制度等。本章导语：高等教育出版社本章导语：131第一节税收调控法的基本原理高等教育出版社第一节税收调控法的基本原理132一、税收调控与税法高等教育出版社一、税收调控与税法133（一）税收的概念高等教育出版社（一）税收的概念134（二）税收的调控功能高等教育出版社（二）税收的调控功能135（三）税法促进和保障税收调控功能的实现高等教育出版社（三）税法促进和保障税收调控功能的实现136二、税法的基本结构高等教育出版社二、税法的基本结构137（一）税法的概念高等教育出版社（一）税法的概念138（二）税法的基本结构体系高等教育出版社（二）税法的基本结构体系139三、税法的课税要素高等教育出版社三、税法的课税要素140（一）课税要素的概念和分类高等教育出版社（一）课税要素的概念和分类141（二）税收实体法要素高等教育出版社（二）税收实体法要素142（三）税收程序法要素高等教育出版社（三）税收程序法要素143四、税法的调整方式高等教育出版社四、税法的调整方式144五、税权的法律分配高等教育出版社五、税权的法律分配145（一）税收立法权及其配置高等教育出版社（一）税收立法权及其配置146（二）税收征管权及其配置高等教育出版社（二）税收征管权及其配置147第二节商品税调控法律制度高等教育出版社第二节商品税调控法律制度148一、商品税法与宏观调控高等教育出版社一、商品税法与宏观调控149（一）商品税法的概念高等教育出版社（一）商品税法的概念150（二）商品税法的基本结构高等教育出版社（二）商品税法的基本结构151（三）商品税法的宏观调控作用高等教育出版社（三）商品税法的宏观调控作用152二、增值税法的主要制度高等教育出版社二、增值税法的主要制度153高等教育出版社《经济法学》教学课件154三、消费税法的主要制度高等教育出版社三、消费税法的主要制度155高等教育出版社《经济法学》教学课件156四、关税制度的主要内容高等教育出版社四、关税制度的主要内容157高等教育出版社《经济法学》教学课件158第三节所得税调控法律制度高等教育出版社第三节所得税调控法律制度159一、所得税法与宏观调控高等教育出版社一、所得税法与宏观调控160（一）所得税的概念和特点高等教育出版社（一）所得税的概念和特点161（二）所得税法制度的基本模式高等教育出版社（二）所得税法制度的基本模式162（三）所得税法的宏观调控作用高等教育出版社（三）所得税法的宏观调控作用163二、企业所得税法的主要制度高等教育出版社二、企业所得税法的主要制度164高等教育出版社《经济法学》教学课件165高等教育出版社《经济法学》教学课件166三、个人所得税法的主要制度高等教育出版社三、个人所得税法的主要制度167高等教育出版社《经济法学》教学课件168第四节财产税调控法律制度高等教育出版社第四节财产税调控法律制度169一、财产税法与宏观调控高等教育出版社一、财产税法与宏观调控170（一）财产税的概念和特点高等教育出版社（一）财产税的概念和特点171（二）财产税法及其外在表现形式高等教育出版社（二）财产税法及其外在表现形式172（三）财产税法的宏观调控作用高等教育出版社（三）财产税法的宏观调控作用173二、财产税法的体系高等教育出版社二、财产税法的体系174二、财产税法的体系高等教育出版社二、财产税法的体系175第十章金融调控法律制度高等教育出版社第十章金融调控法律制度176

本章与其他各章的联系：金融调控法律制度及其原理，是宏观调控法律制度及其原理中最重要的组成部分之一。本章考核要求：理解和掌握以下问题：金融的概念、金融调控及其特征、金融调控法的体系与手段、中央银行的法律地位和调控职能、货币政策目标、中央银行调控的保障制度、商业银行法中的调控制度、外汇管理法中的调控制度等问题。本章教学重难点：我国货币目标的现实选择、存款准备金制度、再贴现制度、公开市场操作、中央银行的法律地位和调控职能、金融调控法的原则、我国的外汇管理体制、宏观审慎管理。本章导语：高等教育出版社本章导语：177第一节金融调控法基本原理高等教育出版社第一节金融调控法基本原理178一、金融法与金融调控（1）金融调控主体是中央银行（2）金融调控的手段以货币政策为核心（3）金融调控必须依法进行（4）金融调控的目的是中央银行通过适度干预金融市场的货币供给量，以保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展的目标。高等教育出版社一、金融法与金融调控（1）金融调控主体是中央银行179二、金融调控法的目标与原则间接调控原则计划指导原则相互协调原则高等教育出版社二、金融调控法的目标与原则间接调控原则180三、金融调控法的体系与手段存款准备金制度基准利率制度再贴现制度再贷款制度公开市场操作制度常备借贷便利制度高等教育出版社三、金融调控法的体系与手段存款准备金制度181四、金融调控法的主体与程序中国货币政策的决策权在国务院，中国人民银行是货币政策的执行、实施部门。金融调控程序的法律规范金融调控法的决策程序与执行程序高等教育出版社四、金融调控法的主体与程序中国货币政策的决策权在国务院，中国182第二节中央银行调控制度高等教育出版社第二节中央银行调控制度183一、中央银行的法律地位和调控职能高等教育出版社一、中央银行的法律地位和调控职能184二、中央银行制定和实施的货币政策高等教育出版社二、中央银行制定和实施的货币政策185

三、货币发行的基本制度高等教育出版社三、货币发行的基本制度186四、中央银行调控的保障制度公开市场操作制度常备借贷便利操作制度高等教育出版社四、中央银行调控的保障制度公开市场操作制度常备借贷便利操作制187第三节其他金融调控制度高等教育出版社第三节其他金融调控制度188一、商业银行法中的调控制度（四）与金融调控的联系（三）与传统金融监管的区别高等教育出版社一、商业银行法中的调控制度（四）与金融调控的联系（三）与传统189二、外汇管理法中的调控制度（三）现行外汇管理制度的主要内容对经常项目实行可兑换，对资本项目实行一定的管制；对金融机构的外汇业务实行监督管理；禁止外币在境内计价流通；保税区实行有区别的外汇管理。高等教育出版社二、外汇管理法中的调控制度（三）现行外汇管理制度的主要内容对190《经济法学》教学课件《经济法学》教学课件191第一章经济法的概念和历史第一章经济法的概念和历史192本章导语：

本章与其他各章的联系：经济法的概念如何界定，直接影响对经济法学诸多理论的认识。了解经济法的概念与历史，能够为后续章节的学习打下基础。本章考核要求：理解和掌握以下问题：什么是经济法的调整对象，经济法的调整对象应当如何界定，调整对象的具体界定，经济法的定义，经济法的经济性、规制性和现代性，经济法的产生与发展的历程，经济法发展的特点。本章教学重难点：经济法调整对象的界定、经济法的定义、经济法的经济性、规制性和现代性的内涵与表现，以及经济法发展的特点。本章导语：193第一节经济法的概念第一节经济法的概念194一、经济法的调整对象高等教育出版社一、经济法的调整对象195一、经济法的调整对象高等教育出版社一、经济法的调整对象196一、经济法的调整对象高等教育出版社一、经济法的调整对象197一、经济法的调整对象高等教育出版社一、经济法的调整对象198（一）经济法定义的提出经济法是调整在现代国家进行宏观调控和市场规制的过程中发生的社会关系的法律规范的总称。简单地说，经济法就是调整调制关系的法律规范的总称。经济法的定义：1、在时间上，经济法是与现代国家、现代市场经济相关联的。2、在空间上，经济法侧重于在一国范围内对调控和规制关系进行法律调整。3、在调整对象上，经济法调整的是宏观调控关系和市场规制关系，简称调制关系。4、经济法是一类法律规范的总称。

二、经济法的定义（一）经济法定义的提出二、经济法的定义199（二）经济法的经济性和规制性二、经济法的定义高等教育出版社（二）经济法的经济性和规制性二、经济法的定义200（三）经济法的现代性二、经济法的定义高等教育出版社（三）经济法的现代性二、经济法的定义201第二节经济法的历史高等教育出版社第二节经济法的历史202经济法的产生受到诸多因素影响。其中，经济、政治、社会和法律因素最为重要。一、经济法的产生高等教育出版社经济法的产生受到诸多因素影响。其中，经济、政203

经济法的发展具有以下特点：二、经济法的发展高等教育出版社经济法的发展具有以下特点：二、经济法的发展204第二章经济法的体系和地位高等教育出版社第二章经济法的体系和地位205

本章与其他各章的联系：第一章已经从内涵的角度回答了经济法是什么的问题，在此基础上，本章内容从外延及外部关系的角度进一步寻找答案。本章考核要求：理解和掌握以下问题：经济法体系的界定；经济法体系的构成；经济法的主要渊源和辅助渊源；经济法在经济社会发展中的地位；经济法与其他法律部门之间的关系等问题。本章教学重难点：经济法体系的含义、经济法体系的基本构成、经济法体系的层级结构、宏观调控法和市场规制法的交叉融合问题、经济法的主要渊源、经济法在经济社会发展中的地位、经济法与民法的关系、经济法与行政法的关系。本章导语：高等教育出版社本章导语：206第一节经济法的体系高等教育出版社第一节经济法的体系207经济法体系的定义：所谓经济法的体系，通常是指各类经济法规范所构成的和谐统一的整体。1、构成要素：经济法规范2、构成方式：经济法规范——部门法——经济法系统，包含横向和纵向关联。3、研究方法：以调整对象为基础，对经济法规范进行分类，运用系统分析方法和结构功能分析方法。一、经济法体系的界定高等教育出版社经济法体系的定义：一、经济法体系的界定208二、经济法体系的构成高等教育出版社二、经济法体系的构成209（一）经济法体系的基本构成经济法体系的层级结构：第一层结构：宏观调控法和市场规制法

第二层结构：由亚部门法组成，“财金计划调控法，两反一保规制法”

第三层结构：每个亚部门法进一步分为成的若干小的部门法。高等教育出版社（一）经济法体系的基本构成210（二）对上述基本构成的进一步理解

上述将经济法体系分为宏观调控法和市场规制法的“二分法”，是学界的一种“基本”共识，体现的是经济法体系的基本框架。在上述认识的基础上，也有学者曾主张把市场主体法、社会保障法、政府投资法、涉外经济法等纳入经济法体系。高等教育出版社（二）对上述基本构成的进一步理解211（三）某些特殊规范的归属问题高等教育出版社（三）某些特殊规范的归属问题212（四）经济法体系内部两类规范的紧密联系在宏观调控法和市场规制法各自的发展过程中，一些非典型性的宏观调控法规范和市场规制法规范，作为“二元结构”的“中间地带”，也逐渐变得重要，宏观调控法和市场规制法的联系更为紧密，经济法作为一个统一的部门法的地位更为牢固。高等教育出版社（四）经济法体系内部两类规范的紧密联系213三、经济法的渊源高等教育出版社三、经济法的渊源214第二节经济法的地位高等教育出版社第二节经济法的地位215一、经济法在经济社会发展中的地位经济法在经济社会发展中具有不可替代的重要地位。

1、市场经济的本质属性和主要优势在于市场竞争，规制限制和排除竞争行为的反垄断法是市场竞争的守护神。

2、市场经济的重大缺陷和主要劣势是自发性和盲目性，为了克服上述弊端，必须进行宏观调控，而且唯有将宏观调控法治化才能科学有序，计划法、财政法、金融法和产业政策法都旨在实现宏观调控法治化。由于市场失灵的存在，没有法治化的国家干预，就无法建立健全市场调节和市场体制。经济法是一种国家干预之法，其宗旨是确立和规范国家干预，实现国家干预的法治化。这就决定了经济法之于市场体制的建立健全具有重大意义。高等教育出版社一、经济法在经济社会发展中的地位经济法在经济社会发展216二、经济法与其他法律部门的关系高等教育出版社二、经济法与其他法律部门的关系217（一）经济法与民商法的关系高等教育出版社（一）经济法与民商法的关系218（二）经济法与行政法的关系高等教育出版社（二）经济法与行政法的关系219第三章经济法的宗旨和原则高等教育出版社第三章经济法的宗旨和原则220

本章与其他各章的联系：准确把握经济法的宗旨和原则，对于开展具体经济法律制度逻辑的学习具有极大的促进作用。对经济法宗旨与原则的深刻理解，有助于将经济法的总论和分论的研究紧密结合，增强经济法理论对实践的指导作用。本章考核要求：识记经济法宗旨和基本原则的概念；领会经济法宗旨的确立标准和确立方法、经济法宗旨的提炼、宗旨中的重要目标；经济法基本原则的确立标准及确立方法。本章教学重难点：除基本理论部分之外，还需要注重应用方面应当掌握的问题，包括经济法宗旨的研究价值及经济法三项基本原则的主要内容。本章导语：高等教育出版社本章导语：221第一节经济法的宗旨高等教育出版社第一节经济法的宗旨222一、经济法宗旨的基本界定高等教育出版社一、经济法宗旨的基本界定223（一）经济法宗旨的内涵与界定标准高等教育出版社（一）经济法宗旨的内涵与界定标准224（二）正确认识经济法宗旨的意义高等教育出版社（二）正确认识经济法宗旨的意义225（三）经济法宗旨与其他相近概念之间的关系高等教育出版社（三）经济法宗旨与其他相近概念之间的关系226二、经济法宗旨的具体内容高等教育出版社二、经济法宗旨的具体内容227第二节经济法的基本原则高等教育出版社第二节经济法的基本原则228一、经济法基本原则的内涵高等教育出版社一、经济法基本原则的内涵229（一）经济法基本原则的含义经济法的基本原则,是集中体现经济法的特性,由经济法宗旨和根本价值所指引,对经济立法、经济执法、经济司法和经济守法活动具有全局性的指导意义和普遍适用价值的基本准则。高等教育出版社（一）经济法基本原则的含义230（二）经济法基本原则研究的学说概括高等教育出版社（二）经济法基本原则研究的学说概括231（二）经济法基本原则研究的学说概括高等教育出版社（二）经济法基本原则研究的学说概括232(三)本书对经济法基本原则的界定高等教育出版社(三)本书对经济法基本原则的界定233二、经济法基本原则的内容高等教育出版社二、经济法基本原则的内容234(一)有效调制原则高等教育出版社(一)有效调制原则235(二)社会利益本位原则高等教育出版社(二)社会利益本位原则236(三)经济安全原则高等教育出版社(三)经济安全原则237第四章经济法的主体和行为高等教育出版社第四章经济法的主体和行为238

本章与其他各章的联系：经济法的主体理论和行为理论是经济法的规范论中的一部分，与经济法本体论、价值论密切相关，是对本体论、价值论在制度层面的理论化和具体化；同时，经济法的规范论又会直接关系到经济法的制度建设，从而与后面的经济法运行论一章也存在紧密的关联。本章考核要求：深入理解经济法主体、行为方面的“二元结构”，掌握经济法主体、行为的基本分类及其基本含义。本章教学重难点：主体理论：经济法主体的界定；经济法主体的分类；经济法上的主体组合；经济法主体的二元结构；经济法主体的能力。行为理论：研究行为理论的价值；经济法主体行为的属性；经济法主体行为的类别；经济法主体行为的主观要素和客观要素；、经济法主体行为的层级性。本章导语：高等教育出版社本章导语：239第一节经济法的主体高等教育出版社第一节经济法的主体240一、经济法主体的概念高等教育出版社一、经济法主体的概念241二、经济法主体的类型高等教育出版社二、经济法主体的类型242(一)宏观调控机构高等教育出版社(一)宏观调控机构243(二)市场规制机构高等教育出版社(二)市场规制机构244三、经济法主体的差异性高等教育出版社三、经济法主体的差异性245第二节经济法主体的行为高等教育出版社第二节经济法主体的行为246一、经济法主体行为的类型高等教育出版社一、经济法主体行为的类型247(一)宏观调控行为高等教育出版社(一)宏观调控行为248(二)市场规制行为高等教育出版社(二)市场规制行为249二、经济法主体行为的属性高等教育出版社二、经济法主体行为的属性250三、经济法主体行为的评价高等教育出版社三、经济法主体行为的评价251第五章经济法主体的权利、义务和责任高等教育出版社第五章经济法主体的权利、义务和责任252

本章与其他各章的联系：经济法主体的权利、义务和责任，是经济法规范论中的重要内容，是直接影响经济法制度建设的重要问题。本章考核要求：理解和掌握以下问题：经济法主体权利和义务的类型、经济法主体权利和义务的特殊性、经济法责任的界定、经济法责任的类型等。本章教学重难点：宏观调控权和市场规制权的特征、经济法主体权义配置内容的二重性、经济法主体权义配置结构的不对称性、经济法责任的独立性、经济法责任的特殊性、调制主体的责任、调制受体的责任。本章导语：高等教育出版社本章导语：253第一节经济法主体的权利和义务高等教育出版社第一节经济法主体的权利和义务254一、经济法主体权利和义务的类型高等教育出版社一、经济法主体权利和义务的类型255二、经济法主体权利和义务的特殊性高等教育出版社二、经济法主体权利和义务的特殊性256第二节经济法主体的责任高等教育出版社第二节经济法主体的责任257一、经济法责任的界定1、责任承担的非过错性2、责任追究的积极性3、责任主体的绝对性4、责任内容的惩罚性高等教育出版社一、经济法责任的界定1、责任承担的非过错性258二、经济法责任的类型高等教育出版社二、经济法责任的类型259第六章经济法的制定和实施高等教育出版社第六章经济法的制定和实施260

本章与其他各章的联系：本章围绕着经济法的运行展开讲解，将经济法的运行分为制定和实施两部分，前者是经济法运行的起点，后者决定着经济法运行的效果。运行论是经济法总论部分的最后一章，是基础理论和具体制度之间的过渡。本章考核要求：理解和掌握以下问题：影响经济法制定的外部因素；经济法制定的特点；经济法制定的意义；经济法实施的特点；经济法实施的意义；影响经济法实施的重大因素。本章教学重难点：影响经济法制定的四大因素、我国经济法制定的现状、经济法的实施程序、经济法司法中的主要问题、改善经济法实施的途径。本章导语：高等教育出版社本章导语：261第一节经济法的制定高等教育出版社第一节经济法的制定262一、影响经济法制定的外部因素高等教育出版社一、影响经济法制定的外部因素263二、经济法制定的意义高等教育出版社二、经济法制定的意义264三、经济法制定的特点高等教育出版社三、经济法制定的特点265第二节经济法的实施高等教育出版社第二节经济法的实施266一、经济法实施中的主要问题

有利于经济法权力（利）义务的实体化或实定化高等教育出版社一、经济法实施中的主要问题有利于经济法权力（利）义务的实体267二、经济法实施的特点高等教育出版社二、经济法实施的特点268三、影响经济法实施的重要因素高等教育出版社三、影响经济法实施的重要因素269第七章宏观调控法的基本理论与制度高等教育出版社第七章宏观调控法的基本理论与制度270

本章与其他各章的联系：本章着重介绍宏观调控法的基本原理，回答市场规制法的一些基本理论问题。本章是总论阐述理论在宏观调控法领域的具体化，也是对宏观调控法律制度共性理论问题的提炼，连接经济法总论和宏观调控法律制度。本章考核要求：本章需要掌握的重要概念有宏观调控、宏观调控法、宏观调控权等。本章涉及的五个部分相关问题要掌握。此外，在应用方面还要结合我国宏观调控运行实践，分析宏观调控法基本原则、宏观调控权的配置和宏观调控综合协调的必要性。本章教学重难点：宏观调控关系的特征、原则、调整方法、宏观调控权及其配置。本章导语：高等教育出版社本章导语：271第一节宏观调控法基本理论高等教育出版社第一节宏观调控法基本理论272一、宏观调控法的理论基础高等教育出版社一、宏观调控法的理论基础273（一）宏观调控高等教育出版社（一）宏观调控2741、宏观调控的概念因此，对国家为了预防和克服市场失灵所导致的在经济总量、结构等宏观方面的失衡、失调和无序，依法运用计划、财政、税收、金融等手段调节、控制宏观经济运行，使之朝着所预期的平衡、协调和有序方向发展的一系列行为，即可称之为宏观调控行为。简言之，宏观调控，就是国家对国民经济总体活动进行调节和控制的行为。高等教育出版社1、宏观调控的概念因此，对国家为了预防和克服市场失灵所导致的2752、宏观调控的目标高等教育出版社2、宏观调控的目标2763、宏观调控手段高等教育出版社3、宏观调控手段277（二）宏观调控法的概念高等教育出版社（二）宏观调控法的概念2781、宏观调控法的调整对象高等教育出版社1、宏观调控法的调整对象2792、宏观调控法的语词和定义高等教育出版社2、宏观调控法的语词和定义280（三）宏观调控法的定位高等教育出版社（三）宏观调控法的定位281（四）宏观调控法的价值、宗旨和原则高等教育出版社（四）宏观调控法的价值、宗旨和原则282二、宏观调控法的体系构成“行为—关系—法律规范”的分析范式高等教育出版社二、宏观调控法的体系构成“行为—关系—法律规范”的分析范式283三、宏观调控法的调整方式高等教育出版社三、宏观调控法的调整方式284第二节宏观调控法基本制度高等教育出版社第二节宏观调控法基本制度285一、宏观调控法主体制度高等教育出版社一、宏观调控法主体制度286二、宏观调控权配置制度高等教育出版社二、宏观调控权配置制度287三、宏观调控的程序制度高等教育出版社三、宏观调控的程序制度288（一）不同手段的调控程序制度高等教育出版社（一）不同手段的调控程序制度289（二）不同环节的调控程序制度高等教育出版社（二）不同环节的调控程序制度290（三）不同领域的调控程序制度高等教育出版社（三）不同领域的调控程序制度291四、宏观调控的责任制度高等教育出版社四、宏观调控的责任制度292（一）归责基础高等教育出版社（一）归责基础293（二）责任形式高等教育出版社（二）责任形式294（三）责任构成高等教育出版社（三）责任构成295（四）责任竞合高等教育出版社（四）责任竞合296第八章财政调控法律制度高等教育出版社第八章财政调控法律制度297

本章与其他各章的联系：财政法律制度及其原理，是宏观调控法律制度及其原理中最重要的组成部分之一。本章考核要求：理解和掌握以下问题：财政及其职能；财政法的调整对象、基本原则和调整手段；预算权的配置；预算法律制度的基本内容；国债发行与流通法律制度；政府采购的基本制度；转移支付的基本制度。本章教学重难点：财政及其职能、财政法的调整手段、预算体制、预算审批法律制度、国债调控与国债法、政府采购与宏观调控、政府采购的基本制度、财政转移支付与宏观调控、转移支付的基本制度。本章导语：高等教育出版社本章导语：298第一节财政调控法的基本范畴高等教育出版社第一节财政调控法的基本范畴299（一）财政的概念及其本质财政的定义：

财政，从一般意义而言，是指国家为实现其职能，采取一定形式通过收支行为参与社会产品的分配所形成的以国家为主体的分配活动。1、主体：国家2、目的：实现公共职能3、形式：收支行为4、实质：社会产品的分配活动一、财政及其职能高等教育出版社（一）财政的概念及其本质一、财政及其职能300（二）财政职能的演进与定位高等教育出版社（二）财政职能的演进与定位301二、财政调控法律制度的基本范畴高等教育出版社二、财政调控法律制度的基本范畴302（一）财政法的概念与调整对象高等教育出版社（一）财政法的概念与调整对象303（二）财政法的基本结构高等教育出版社（二）财政法的基本结构304（三）财政法的基本原则高等教育出版社（三）财政法的基本原则305（四）财政法的调整手段高等教育出版社（四）财政法的调整手段306第二节预算调控法律制度高等教育出版社第二节预算调控法律制度307一、预算调控与预算法高等教育出版社一、预算调控与预算法308二、预算体制与预算权的配置预算体制主要解决以下主要事宜：（1）确定预算管理的主体和层次；（2）划分预算管理权限；（3）规定预算收支的划分原则和方法；（4）确立各级预算之间的分配办法预算权，即预算管理职权，其权力主体既包括各级权力机关，又包括以财政部门为主体的各级行政机关。高等教育出版社二、预算体制与预算权的配置预算体制主要解决以下主要事宜：（1309三、预算法律制度的基本内容高等教育出版社三、预算法律制度的基本内容310第三节国债调控法律制度高等教育出版社第三节国债调控法律制度311一、国债调控与国债法调控基础货币供给量，贯彻实施货币政策。有效调动社会闲散资金，弥补财政赤字。高等教育出版社一、国债调控与国债法调控基础货币供给量，贯彻实施货币政策。312二、国债发行流通法律制度高等教育出版社二、国债发行流通法律制度313三、国债监督管理法律制度高等教育出版社三、国债监督管理法律制度314第四节财政支出调控法律制度四、转移支付的基本制度高等教育出版社第四节财政支出调控法律制度四、转移支付的基本制度315一、政府采购与宏观调控高等教育出版社一、政府采购与宏观调控316二、政府采购的基本制度高等教育出版社二、政府采购的基本制度317三、转移支付与宏观调控高等教育出版社三、转移支付与宏观调控318

四、转移支付的基本制度高等教育出版社四、转移支付的基本制度319第九章税收调控法律制度高等教育出版社第九章税收调控法律制度320

本章与其他各章的联系：税收法律制度及其原理，是宏观调控法律制度及其理论最重要的组成部分之一。本章考核要求：概念：税收、税法、税法的构成要素、税法主体与纳税义务、征税客体、税目与计税依据、税率、税收特别措施、税收时间和地点等。问题：税收与税法概述；税收征纳实体法律制度、税收征纳程序法律制度、重复征税与税收逃避的防止；法律责任。本章教学重难点：税法的构成要素、税收体制改革、商品税法律制度、所得税法律制度、税款征收制度等。本章导语：高等教育出版社本章导语：321第一节税收调控法的基本原理高等教育出版社第一节税收调控法的基本原理322一、税收调控与税法高等教育出版社一、税收调控与税法323（一）税收的概念高等教育出版社（一）税收的概念324（二）税收的调控功能高等教育出版社（二）税收的调控功能325（三）税法促进和保障税收调控功能的实现高等教育出版社（三）税法促进和保障税收调控功能的实现326二、税法的基本结构高等教育出版社二、税法的基本结构327（一）税法的概念高等教育出版社（一）税法的概念328（二）税法的基本结构体系高等教育出版社（二）税法的基本结构体系329三、税法的课税要素高等教育出版社三、税法的课税要素330（一）课税要素的概念和分类高等教育出版社（一）课税要素的概念和分类331（二）税收实体法要素高等教育出版社（二）税收实体法要素332（三）税收程序法要素高等教育出版社（三）税收程序法要素333四、税法的调整方式高等教育出版社四、税法的调整方式334五、税权的法律分配高等教育出版社五、税权的法律分配335（一）税收立法权及其配置高等教育出版社（一）