国家中心城市综合交通转型与创新

国家家中中心心城城市市综综合合交交通通体体系系发展展转转型型与与创创新新—以郑郑州州为为例例2019••郑州州住房房和和城城乡乡建建设设部部地地铁铁与与轻轻轨轨研研究究中中心心总总工工程程师师中国国城城市市规规划划设设计计研研究究院院城城市市交交通通研研究究分分院院副副总总工工程程师师李凤凤军军2019年8月27日交流流内内容容一、、国国家家中中心心城城市市的的目目标标要要求求二、、郑郑州州综综合合交交通通体体系系面面临临的的挑挑战战三、、郑郑州州综综合合交交通通发发展展趋趋势势判判断断四、、综综合合交交通通体体系系发发展展理理念念与与行行动动一、、国国家家中中心心城城市市的的目目标标要要求求分分布布北京京天津津上海海西安安郑州州成都都重庆庆武汉汉广州州已经经明明确确的的9个国国家家中中心心城城市市2010年发发布布的的《全国国城城镇镇体体系系规规划划纲纲要要（（2010-2020年））》提出出建建设设五五大大国国家家中中心心城城市市：：北北京京、、天天津津、、上上海海、、广广州州、、重重庆庆2016年5月至至今今，，国国家家发发改改委委发发函函支支持持成成都都、、武武汉汉、、郑郑州州、、西西安安建建设设国国家家中中心心城城市市国家家参参与与全全球球竞竞争争中中的的应应对对策策略略趋势判断2000年后世界经济济地理重心正正加速重回亚亚洲地区全球网络（航航运、航空））重心正在向向东亚，尤其其是向中国转转移国家在全球化化体系中地位将稳步提提升国家参与全球球竞争应对策策略推进国家中心心城市融入全全球城市网络络体系竞争，，集聚全国甚甚至全球的高高端资源，强强化与世界的的联系，全面提升国国际交往便利利度和交流合合作紧密度以空港、国际际陆港为代表表的交通枢纽纽网络将成为为构建全球枢枢纽城市的重重要抓手2010年住建部《全国城镇体系系规划纲要（（2010-2020年）》承担我国金融融、贸易、管管理、文化中中心和交通枢枢纽的核心城城市，是发展展外向经济和和推动国际文文化交流的对对外门户。处于我国城镇镇体系中的““顶级”，承承担国家级和和国际化的政政治与社会管管理、经济、、文化事务职职能；同时对对所在区域（（跨省地区））具有广泛的的辐射影响力力。国家发展改革革委支持XX建设国家中心心城市指导意意见国家中心城市市是指居于国国家战略要津津、肩负国家家使命、引领区域发展展、参与国际际竞争、代表表国家形象的的现代化大都都市。规划建设国家家中心城市，，既是引领全全国新型城镇镇化建设的重重要抓手，也也是完善对外外开放区域布布局的重要举举措。国家中心城市市的职责国家中心城市市的目标要求求1突出的国际影响加快内部国际化，形成比肩全球先进城市的国际影响领域。2强大的区域辐射带动区域，网络发展，共同构筑世界级的城市群。3持续的创新引领创新驱动，改革先行，成为中国城市路径创新的领军。4优越的生活品质为市民提供能够与全球先进城市相媲美的一流生活品质。5独特的文化魅力塑造具有全球识别性的文化形象，强化市民文化认同。差距1：腹地经济发发展水平相对对滞后腹地市场经济济消费能力不不足2017年三省省会城城市省内腹地地人均GDP及占比2017年全国人口净流出最多的15个城市排名城市所在省外流人口（万人）1重庆重庆市-355.52周口河南省-266.933阜阳安徽省-262.44信阳河南省-230.815毕节贵州省-2006商丘河南省-186.957茂名广东省-186.538驻马店河南省-182.689遵义贵州省-173.4910徐州江苏省-170.3911菏泽山东省-153.0312南阳河南省-147.3513玉林广西-141.7214广安四川省-140.715亳州安徽省-136.4二、郑州综合合交通体系面面临的挑战（（对标国家中中心城市）腹地货源比重重低郑州陆港80%、空港国际运运输货源70%来自省外在半径长达1500公里的范围内内集疏货源，，运输品类超超过800余种，尚未形成稳定定货源与优势势货类经济外向度偏偏低国际航运体系系和全球贸易易体系融入度度低郑州西安成都武汉全国平均对外贸易依存度11.6%39.57%32.44%14.4%33.86%面临的挑战差距2：枢纽功能发发挥不足枢纽整体能级级偏低2017年郑州公路、、铁路、航空空客货运输总总量低于成都都、武汉、西西安航空客运总量量与西安、成成都相比差距距较大综合枢纽衔接接上待提升面临的挑战2018年全国机场客客运吞吐量和和国际旅客占占比数据来源：中中国城市统计计年鉴，郑州州、武汉、西西安统计年鉴鉴、统计公报报、旅游统计计年鉴指标郑州武汉西安成都基地航空公司南航，西部航空，东海航空，祥鹏航空，卢森堡航空东航，南航，国航，友和道通航空东航，海航，南航，深航，天津航空，幸福航空国航，南航，东航海航，四川航空，成都航空等物流中心落户京东，亚马逊，苏宁，fedex，DHL，顺丰京东，苏宁，DHL京东，亚马逊，苏宁，DHL都市区东京（2010）纽约（2010）巴黎（2010）香港（2010）上海（2010）郑州（2018）西安（2018）武汉（2018）长沙（2018）人口（万人）3560189012438005160277019302426.71433航空客运（万人次）9154104008337705074682733446524502527人均乘次（次/人·年）2.65.56.78.81.50.982.311.001.76面临的挑战国际门户功能能不强客运航线网络络，特别是国国际航线与西西安、武汉、、成都差距较较大在基地航司、、大型物流集集成商、大型型货代公司等等方面相对欠欠缺2018年主要城市国际游客数及占比网络规模不够够航空客、货运运网络体系不不完善、国际际运输通道网网络待打通支撑中原城市市群城际网络络需加快建设设多式联运网络络需进一步加加强衔接铁路货运枢纽纽格局空间支支撑不够规划主要铁路路货运场站仍仍集中于中心心城区。莆田一级铁路路物流中心，，物流业发展展难以获得足足够空间支撑撑现状集装箱中中心站规模与与选址城市距中心（km）中心站规模（亩）所在园区规模（km2）郑州821005.6武汉22201930西安19102544.6重庆20220033成都30214010面临的挑战差距3：城市客运效效率、效益尚尚待提高面临的挑战成都机场快线线18号线：与1号线同走廊35km四线建设新郑机场-紫荆山站距离离38km需59min新郑机场-CBD60min新郑机场-二七中心65min广州18号线：全地下160km/h市域快线（18、22号线），快慢慢线运营杭州机场线平均站间距7.6km平均站间距5.4km线路旅行速度km/h至城市中心距离km轨道乘行时间min郑州城郊线44-55新郑机场-紫荆山4459新郑机场-CBD3765杭州机场线57萧山机场-西湖文化广场3835萧山机场-钱江世纪城2020成都18号线78-98天府机场-老城中心6845天府机场-天府新区中心5025广州18号线90广州中心城-南沙副中心6030西铁线东铁线东涌线将军澳线线路名称全长

（km）运营速度（km/h）运营时间（min）香港新市镇线路将军澳线103915东涌线316927西铁线315037东铁线436241香港网络效率率：空间尺度度与交通出行行时间九龙至东涌：30~35km，元朗、屯门、、上水35~45km轨道旅行时间间30~40分钟，加上两两端时间，45~55分钟。市区线：30分钟内城市轨道交通通既有运营网网络客流效益益面临挑战：竞竞争愈加激烈烈同质化竞争：货源结构、、货源地重复复度高，补贴贴战激烈腹地竞争：中部城市腹地地争夺激烈发力点竞争：：中部机场群、、中欧班列竞竞争白热化，，先发优势受受到冲击区域内部竞争争：中部城市竞争争白热化—争夺中国“第第五极”京沪粤蓉“四四极”城市格格局外，西安安、郑州、武武汉三大国家家中心城市都都是“第五极极”的有力争争夺者定位差异：国国家中心城市市定位体现中中部的武汉、、中原的郑州州，丝路的西西安；郑州在在国家顶层设设计层面不占占优势城市强势度：：城市人口首首位度与城市市经济首位度度的乘积面临的挑战三、郑州综合合交通发展趋趋势判断趋势一：国际际交流日趋紧紧密，郑州依依托空港、陆陆港积极融入入国际交通网网络趋势二：郑州州国家区域中中心地位进一一步增强，面面向区域的交交通需求大幅幅增加国家运输通道道逐渐网络化化，郑州枢纽纽中间性下降降，中心性功功能将增强城市综合枢纽纽效率提升将将成为城市新新一轮发展的的核心竞争优优势全国20个城市群分布布趋势三：以城城市群为主体体的发展形态态，城际交通通联系日益频频繁国家以城市群群为主体形态态带动区域发发展，建立以以中心城市引引领城市群发发展、城市群群带动区域发发展新模式，，全国形成20个城市群城市群为主体体发展将突出出城际交通对对近域腹地的的支撑和组织织作用三、郑州综合合交通发展趋趋势判断趋势四：大都都市区作为空空间载体，在在都市区层面面一体化组织织道路网、轨轨道网、枢纽纽的规划布局局郑州大都市区区空间范围示示意图郑州已面临大大都市区发展展时代，都市市区将成为承承载国家功能能的空间载体体，考虑功能能的分担、产产业的协调。。都市区内需要要满足不同空空间尺度的通通达要求。三、郑州综合合交通发展趋趋势判断国际经验：全全力发展绿色色交通、减少少交通事故、、降低交通碳碳排放新版总规：重重视公共交通通、绿色交通通发展上海：高效通通达、安全舒舒适、低碳集集约北京：安全、、便捷、高效效、绿色、经经济新区规划：凸凸显绿色、智智慧雄安新区：打打造便捷、安安全、绿色、、智能的交通通系统通州副中心：：营造绿色交交通环境趋势五：重视视以人为本、、绿色交通，，落实TOD、窄路密网理理念三、郑州综合合交通发展趋趋势判断四、综合交通通体系发展理理念与行动继续强化郑州州陆空双港国际枢纽功能能从中原城市群群、河南省域域角度，考虑虑区域机场群群合作，突出出郑州机场的的国际枢纽门门户功能构建四向开放放、融通亚欧欧的国际运输输通道，将郑郑州陆港建设设成为多式联联运国际物流流中心1）开放——陆空全域开放放的国际性综综合交通枢纽纽2）协调——引导支撑空间间向大都市区区拓展，一体体化发展郑州州大都市区交交通网络和枢枢纽体系大都市区客运运交通组织模模式图优化枢纽和城市功能体系系的协同关系交通服务分层化，明确不同交交通系统的服服务范围骨干走廊复合化，明确骨干走走廊系统构成成明确以枢纽为核心心组织常规公交交的模式空间尺度：从从主城区扩展展至都市区80公里理念与行动3）绿色——基于生态文明明建设的交通通发展模式转转型贯彻绿色交通通优先发展理理念，构建以人为本、高高效便捷、绿绿色低碳的出行网络持续优化交通通方式结构，，大力发展公公共交通，将郑州打造为为优越的公交交都市彻底转变“车车本位”思想想，构建连续安全全的步行和自自行车网络体体系理念与行动绿色交通，步步行城市，公公共空间右图：西班牙牙马德里河岸岸公园项目，，M30环路与曼萨纳纳尔河并行，，将快速路下下沉，扩展河河岸公共空间间4）共享——面向全域国土土空间和全体体出行者的品品质交通体系系推行TOD导向开发，以以站点为核心心组织高品质质生活圈，打造15分