园林工程招实务与商务策划

本次交流二方面内容：一、园林工程招投标实务招投标制度发展概述招投标相关法律制度园林工程招投标流程园林工程招投标常遇问题解答园林工程投标业务与策略本次交流二方面内容：二、园林工程项目商务策划园林工程项目商务策划意义园林工程合同交底园林工程成本测算园林工程施工过程商务管理园林工程结算策划园林绿化行业现状园林绿化是指充分利用城市自然条件、地貌特点对城市中需绿色植物覆盖、美化的区域进行绿化建设。按照不同投资者：投资和社会投资两种。

投资项目：市政公共园林工程、事业单位附属的园林工程等；社会投资项目：地产园林、度假园林、星级酒店园林等。市政园林和地产园林是园林绿化市场的主要部分。园林绿化行业现状根据2013-2017年资前景及园林绿化行业投咨询报告城市园林绿化建设逐步加速，城市公园绿地面积增长始终维持在每年5%以上的水平。1981年全国公园绿地面积仅为2.2万公顷，人均公园绿地面积1.5平方米；而到了2010年公园绿地面积达到41.2

万公顷，人均11.18

平方米。绿地面积年复合增长率达到10.57%，人均面积年复合增长率为6.9%。“

”报告中提出，大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。这是“生态文明”首次被单独列出，并作

。生态文明建设将是“十二五”，乃至“十三五”经济社会发展的主要内容，园林绿化投入持续增长值得期待。据测算，2012年-2015年园林绿化投资总额12551亿元，年均投资额3138亿元，2010年-2015年复合增长率8.71%，其中市政园

林年均投资1738亿元，地产园林年均投资1399亿元。尤其高速发展的今天，城市建设离不开园林。《新来源：》2010.11企业数量（家）164总资产（万元）1194096.7固定资产（万元）186086.88净资产（万元）483544.26企业员工人数：人22608有

人数：人7517营业额（万元）961490.56截止2102年

省园林行业企业发展情况表省2014年园林行业情况有园林工程施工资质企业：600多家2014年园林工程项目经理

：3000人；2014年“五大员”培训取证有：6000多人；估计从业管理

：50000-60000人左右。园林工程营业额：估计300亿元以上。园林绿化企业经营现状市场需求拉动，施工队伍与不断扩张企业组织管理；生产粗放、苗木质量低。缺乏专业技术

指导和管理，大多数不懂园林苗圃学，不会经营管理苗木。园林苗圃生产与市场脱节：低成本苗木多高端苗木、果树供给少。园林苗圃生产必须超前性和前瞻性，但园林苗圃销售具有滞后性，苗木“跟风”生产现象严重。资格管理。大多数企业还没有适应招投标承揽施工任务。一、园林工程招投标实务（一）招投标制度发展概述1.国外招投标制度发展情况

1782年，英国

设立了国家文具公用局，负责政府部门办公用品的采购，该剧后来发展为物资供应部，专门负责

各

所需物资的采购。此为近代

采购制度的发端。1830年，英国

正式明令实行招标投标制度。

也是世界上实行

采购制度的较早的国家之一，1809产生第一部招投标法律；至今已有200多年历史。它

于

市场经济时期，完善发展于现在市场经济。2.我国招投标制度的发展历史图1-8

江大楼在西方，17-18世纪，开始出现工程承包企业，一般是由业主发包，然后与工程的承包商签订合同。

战争之后，随着传统工匠制度的消亡和 经营方式的引入，不少建筑工匠告别传统的作坊式经营方式，成立了营造厂。1893年由 承建的江 二期大楼(如图1-8)，为当时规模最大、式样 的西式建筑。同时我国其他企业家开设的营造厂如顾兰记、记、

、 等等也逐步的形成规模。2.我国招投标制度的发展历史

据史料记载，我国最早采用招商比价（招标投标）方式承包工程的是1902年

创办的造革场。1918年汉阳铁厂两项扩建工程在汉口招标。工程招投标的发展20世纪初期，工程的招投标程序已经相当完备。在1925年中山陵（如图）一期工程的招标中，建筑师 希望由一个 雄厚、施工经验丰富的营造厂承建。他认为当时 的几家营造厂中只有姚新记营造厂最为理想。图中山陵共7家营造厂投标， 的报价是白银483000两，居第二位。 在出席第16次丧事筹备

会议时，详细介绍了各营造厂的情况，并提出了自己的看法，筹委会同意了他的意见并决定由他出面与

协商。几经协商之后，最终以白银443000两的价格承包。我国工程承发包制经历的四个阶段19781984

2000

2003行政指令分配发包协议承发包推行试点完善规范高度集中的计划经济放权让利扩大企业经营自主权试行招投标管理办

招投标法颁布与实法的出台

施图一图1-10水电站20世纪80年代以来，我国的工程管理体制进行了 ，在建设工程领域引进了工程项目管理的相关制度。主要体现在：项目法人责任制；建设监理制度，1988年推行建设工程监理制度；（3）1993年推行项目经理责任制；1984年，利用世界银行 的项目——

水电站（图1-10）在国内首先采用国际竞争性招标，并通过合理的项目管理缩短了工期，降低了造价，取得了显著的经济效

益，成为了我国项目管理在建设工

程方面成功应用的典范。2.我国招投标制度的发展历史1990年，试行工程招投标制度和工程合同管理制度；1992年以后，我国开始推行建设工程招投标交易中心制度，规范工程发包行为；

《中

民

招标投标法》实施，标志着我国正式确立了招标投标的法律制度。《招投标法实施条例》施行，针对目前虚假招标、串标围标、违法交易等突出问题，以配套行政形式进一步完善了招投标制度。3.招标、投标及标底的概念业主为了拟建的项目通过某些文件邀请或招引潜在的投标人提出工程的数量、质量、价格、工期及施工方案等，然后进行、评比选定承包商的过程。标——标明的意思，工程整体解决方案说明区别：标底、标的、标段、标书的含义从法律范畴来理解招投标概念招标公告、招标文件是要约邀请（合同法）投标是要约，中标是承诺。4.招标方式按招投标法分二种：

一般公开招标邀请招标分类：三种公开招标邀请招标议标公开招标的适用条件：见《招标法》第三条的规定详解见国家计委

发布的《工程建设

范围和规模标准规定》邀请招标的适用条件、程序与公开招标基本相同，无资格预审；无公开招标信息。国家与地方重点工程经批准可邀请招标。强制招标的建设项目（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；投资或者国家融、（二）全部或者部分使用国有资的项目；（三）使用国际组织或者外国的项目。项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：施工单项合同估算价在200万元 以上的；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元 以上的。勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元 以上的。单项合同估算价低于第1)、2)、3)项规定的标准，但项目总投资额在3000万元

以上的。项目规模（二）招投标相关政策体系招投标

与政策体系有国家级与地方省级两大层面从国家级层面分四个层次：1、法律：2000年《招投标法》；2003年《

采购法》--

令2、

：2012年《招投标法实施条例》---

令（二）招投标相关政策体系3、部门规章---各部长令，单独或联合出台国家计委：《招标公告发布暂行办法》《工程建设

范围和规模标准规定》、《招投标监督暂行办法》等计委与其它部委联合发布（2011年修）：《勘察设计招标投标办法》、《项目施工招标投标办法》、《货物招标投标办法》《评标

与评标方法暂行规定》（二）招投标相关政策体系计价规范》、4、规范、标准、政策文件如计价规范：2013年《建设工程工程量2012年《园林工程施工验收规范》各类标准GB、GB/T如《项目管理规范》、《工程重量管理规范》招投标标准文件：《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》2007年版；

2010年建设部发布《房屋建筑和市政工程标准施工招标资格预审文件》、《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》2013年发布《建设工程施工合同》示范文本标准文件=标准招标文件+标准资格预审文件+……标准招标文件：主要规定投标人须知、评标办法、合同通用条款行业招标标准文件：主要规范合同通用条款、工程量 、图纸、技术标准和要求序号工程货物服务类别状态类别状态类别状态1《标准施工招标资格预审文件》2007年11月56颁发，起试行货物已计划勘察已计划2《标准施工招标文件》…….设计3《简明标准施工招标文件》2012年12月3018

颁发，2012年5月1日起试行监理4《 施工总承包招标文件》国家招标标准文件体系国家招标标准文件体系

----标准文件、行业标准文件、招标文件三者之间的关系九部委发改

【2011】301《

简明标准施工招标文件和标准设计施工总承包招标文件

》关于《标准文件》--应当不加修改地 《标准文件》的内容：“《标准文件》中的“投标人须知”（投标人须知前附表和其他附表除外）、“评标办法”（评标办法前附表除外）、“通用合同条款”，应当不加修改地

。”----标准文件、行业标准文件、招标文件三者之间的关系关于《行业标准文件》--行业主管部门可以作出的补充规定:” 有关行业主管部门可根据本行业招标特点和管理需要，对《简明标准施工招标文件》中的“ 合同条款”、“工程量 ”、“图纸”、“技术标准和要

求”，《 施工总承包招标文件》中的“ 合同条款”、“发包人要求”、“发包人提供的资料和条件”作出具体规定。其中，“ 合同条款”可对“通用合同条款”进行补充、细化，但除“通用合同条款”明确规定可以作出不同约定外，“ 合同条款”补充和细化的内容不得与“通用合同条款”相抵触，否则抵触内容无效。”重要招投标的政策文件招标

管理暂行办法；计委计价2002-980号文；

关于进一步规范招投标活动的若干意见

国发办2004-56号从省级层面分三个层次：地方性

：地方通过

《

省建筑市场管理条例》2010年修订；规章：《

省建设工程招投标管理办法》省

229部门规范文件：省建设厅2005年108号文，《湖北省房屋建筑与市政基础设施施工招标评标办法》。（三）园林工程招投标流程基本流程：招标—投标---评标---定标---签约报批发布资格预审公告或招标公告编制资格预审文件组织资格预审或发出投标邀请书图十八园林 程序确定合格投标人资格招标文件的发售勘察现场招标预备会招标文件的澄清、修改和答疑图十八工程标底价格的编制（设有标底的）开标会评标会投标文件的编制与递交图十八下达中标通知合同签订图十八（四）园林工程招投标常遇问题解答1、哪些园林工程可以不公开招标？1）我在某大学承接的估计150万元合同，须招标吗？2）

是大型国有

下从事园林子公司，能直接承接我

公司园林工程吗？3）某总承包施工企业通过招标获取了某市政工程总承包经营权，其中园林工程暂估价200万元，我园林公司须招标获取分包权吗？除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标：（一）需要采用不可替代的专利或者专有技术；（二）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；（三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；（四）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；（五）国家规定的其他特殊情形。招标人为适用前款规定弄虚

的，属于招标投标法第四条规定的规避招标行为。利用招投标法明确不招标项目：涉及国家案例、国家

，抢险救灾，实行以工代赈、需要使用农民工不适宜招标的项目招标条例第九条：可以不招标的项目第九条[可以不招标的项目]续（三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资

人依法能够自行建设、生产或者提供的项目。此类项目可以不进行招标主要掌握以下两个条件：第一、特许经营项目投资人必须是通过招标投标确定的。第二、项目中标的投资人（不是投资人组建的项目法人，这是与上述第二项限定采购人的主要区别）必须具备法律规定和项目所需要的资格能力条件。投资人可以是法人、联合体，也可以是其他经济组织和个人。其中，联合体投资的某个成员只要具备相应资格能力，不论其投资比例大小，经联合体各成员同意，就可以由该成员自行承担项目建设，生产或提供。（四）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求的项目。本项规定了原中标合同可以不进行招标而继续追加的情形，执行中应当正确把握以下四个方面。第一、原项目是通过招标确定了中标人，因客观原因必须向原中标人追加采购工程、货物或者服务。追加采购内容必须是原

时不存在，或因技术经济客观原因不可能包括在原项目中一并招标。第二、如果不向项目原中标人追加采购，必将影响项目施工或者功能配套要求。第三、原项目中标人必须具有继续履行合同的能力。如果是原中标人

、违约、涉案等造成终止或无法继续履行合同的，应按规定重新组织招标选

择原有合同和新增内容的中标人。第九条[可以不招标的项目]续以弄虚

的方式规避招标为防止采购人

上述规定情形规避招标行为。招标人采用弄虚

，隐瞒事实，

和

项目主体、项目性质和来源，拆分项目以及提供其他可以不进行招标的虚假情况等方式达到规避招标。1、

资质或者资格

，用以证明具备自行建设、生产或者提供的能力；2、

明材料证明招标项目需要采用不可替代的专利或者专有技术；3、以垫资施工为目的，打着BT（建设和转让）的

，实际并不存在

的转让（T），以此规避施工招标等。第九条[可以不招标的项目]续招标人可以依法对工程以及与工程有关的货物、服务全部或者部分实行总承包招标。以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法进行招标。前款所称暂估价，是指总承包招标时不能确定价格而由招标人在招标文件中暂时估定的工程、货物、服务的金额。《建筑法》第24条规定：“提倡对建筑工程实行总承包， 将建筑工程发包。建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以净建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得应当由一个承包单位完成的建筑工程 成若 分发包给几个承包单位。”第二十九条[总承包招标]2、招标园林公司有控股、管理关系，能否参加投标？第三十四条[对投标人的限制]与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位

为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。前两款规定的，相关投标均无效。第三十四条[对投标人的限制]本条是限制并不是

有利害关系的企业参加投标。“存在利害关系”和“可能影响招标公正性”两条件必须同时具备才会

投标。结论是可以投标。但注意有上下级关联的企业不能参加同一标段的投标。同级两个子公司不存在控股与管理关系，因此可参加同一项目投标。所说的“利害关系”是指招标人与潜在投标人之间存在的一种利益上的因果关系。包括招标人不具有独 人资格的附属机构，招标人与潜在投标人之间相互控股或参股、相互任职或工作的，潜在的施工投标人为招标项目前期准备提供设计或咨询服务等。影响招标公正性，如果投标人符合规定的主体资格，关联方存在一定的“利害关系”，但该“利害关系”并不影响招标投标活动的“公开、公平、公正”的原则，且招标项目是在强有力的监督制约机制下，依法操作，程序合法、结果同样是公正的。因此，虽然与招标人存在利害关系，但不影响招标公正性的，就可以参加投标。第三十四条[对投标人的限制]续3、某园林景观工程为我公司设计，我公司又有施工资质，施工项目能否参加投标？答：不能。7部委30

：工程建设项目施工招投标办

定：为招标项目前期准备或监理工作提供设计、咨询服务的任何法人及附属机构都无资格参加该项目投标。可以建议业主采用两阶段招标。园林工程则设计与施工都可承包。人对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的可以分两阶段进行招标。第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提交。一、两阶段招标的适用范围主要适用于技术复杂或者无法精确拟定技术规格和项目。这类项目由于需要运用先进生产工艺技术、新型材料设备或采用复杂的技术实施方案等，招标人难以拟定和描述招标项目的性能特点、质量、规格等技术标准和实施要求。第三十条[两阶段招标]二、第一阶段征求技术建议（一）征询技术建议（二）提交技术 （不带报价）（三）评价和选择技术方案建议（四）编制招标文件三、第二阶段投标第一阶段递交技术方案的单位一般是第二阶段的投标人，但，第二阶段的投标人一般是第一阶段递交技术方案的单位，也可以（考虑）新增或允许退出。防止技术方案的倾向和排斥性。说明：一是两个阶段均属于招投标活动，均应当遵循公开、公正、公平和诚实信用原则。二是因提交技术

的潜在投标人放弃二阶段投标导致投标人不足3个的，应重新招标。4、总公司与子公司的资质与业绩能否共享？不能，预审不能通过（公司法第14条有规定各有特允的经营范围）5、一个工程项目指标，总共有三家单位领取了招标文件，且都在5天前提交了投标保证金，但在开标当天，只有2家单位按时参加投标，致使招标

。请问招标人的损失由谁弥补？未参加投标的保证金可否不予退还？招标人自己承担，保证金退还6.在实际工作中，有时遇到这样的问题，在中标期内，第一中标候选人无正当理由放弃中标。业主如何处理？保证金不退还；中标由评委会选取第二后选人7.在一次投标中，递交投标文件的地点在某招标中心大楼的25楼开标大厅，当天因全城大塞车，交通瘫痪，结果7家资格预审合格企业中有3家企业在投标截至时间后2分钟才到达开标大厅。请问：这种情况的投标文件，招标人是否接受？不能接受，任何客观原因都由投标人自己负责。第三十九条[投标人的串通投标]有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：（一）投标人之间协商投标报价等投标文件实质性内容；（二）投标人之间约定中标人；（三）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；（四）属于同一

、

、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；（五）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。一、

投标人相互串通投标注意：一是串通投标不仅是指串通投标报价；二是不一定为谋取中标，也不能以中作为串通投标的构成要件。8、何为投标人之间串通投标？第三十九条[投标人的串通投标]续第（四）项所称的同一组织包括 、商会等社会团体以及 公司等法人组织，同一组织的成员则指同一

或者商会的会员以及 公司的子公司及其控股公司。需要的是，并不是同一组织的成员共同投标就必然属于串通投标。是否属于串通投标还取决于是否存在以下两个方面因素，一是该组织有针对特定招标项目采取协动的要求；二是该组织的成员按照要求采取了协动。本项所称的协动是指按照预先确定的报价策略投标报价或者按照预先确定的投标策略投标，确保由该组织某个成员或者特定成员中标，由参与投标的各个成员中标收益或者以其他形式、方式给予回报的行为。可能发生在开标、评标甚至中标候选人二、认定串通投标的主体包括评标阶段。、行政监督部门和仲裁及司法机关第三十九条[投标人的串通投标]续注意：一是投标人除主动串通投标外，还可能

串通投标。如将资质

、 出借给他人用于串通投标。二是串通投标的主体不仅仅是递交投标文件的投标人，有可能是掮客。三是串通投标也不局限于具体招标项目，投标人之间可能结成相互串通投标的伙伴关系或

。四是串通投标可能发生在投标以及投标前的准备阶段，也有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人（四）不同投标人的投标文件异常一致，或者报价呈规律性差异；（五）不同投标人的投标文件相互混装；（六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。出现上述客观事实结果，无条件视为串标

。第四十条[投标人串通投标的情形]第四十条[投标人串通投标的情形]续（四）不同投标人的投标文件异常一致，或者报价呈规律性差异；所谓异常一致是指极小概率或者完全不可能一致的内容在不同投标文件中同时出现，实践典型的表现包括：投标文件内容错误或者打印错误雷同，由投标人自行编制文件的格式完全一致，属于某一投标人特有的业绩、标准、、标识等在其他投标人的投标文件中同时出现。报价呈现规律性差异则是不同投标人的投标报价呈等差数列、不同投标人的投标报价的差额本身呈等差数列或者规律性的百分比等。给其他投标有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：（一）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息人；（二）招标人直接或者间接向投标人

标底、评标

成员等信息；（三）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；（四）招标人授意投标人撤换、修改投标文件；（五）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；（六）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。从主体行为意识目的以及事实结果两方面界定双方串标。注意：一是构成招标人与投标人串通投标需要存在意图和客观行为，不以是否谋取中标为构成要件。二是本条在招标人改动为主，但也包括投标人主动的情况。三是还包括委托招标机构与投标人的串通。第四十一条[招标人与投标人串通投标]投标的，属于投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第三十三条规定的以的行为：、变造的

证件；财务状况或者虚报业绩；其他方式弄虚（一）使用（二）（三）项目简历、劳动关系证明；（四）提供虚（五）其他弄虚或者主要技术信用状况；的行为。注意：一是投标人以骗取中标为目的弄虚，但不应以事实上的标作为构成要件。二是同样问题也是可能发生在资格过程中，以骗取投标资格。三是以

方式故意制造《条例》40条3款情况，属于弄虚

。四是区别弄虚

与

和错误。第四十二条

[挂靠、弄虚

]使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质招标投标法第三十三条规定的以他人名义投标。9、挂靠、

业绩承包是否违法？（五）园林工程投标策略1、研究园林

文件研究园林工程综合说明，借以获得对园林工程全貌的轮廓性了解。熟悉开详细研究园林工程设计图纸和规范(技术说明)，研究合同主要条款。熟悉园林工程投标须知。（五）园林工程投标策略2、影响投标决策的

因素(1)企业技术方面的实力。(2)企业经济方面的实力。(3)管理水平。(4)社会信誉。3、影响投标决策的客观因素(5)业主和监理工程师的情况。(6)项目的社会环境。(7)项目的自然条件。(8)项目的社会经济条件。(9)竞争环境。(10)园林工程项目的难易程度。4、园林工程投标的决策与技巧园林工程投标决策是指为实现最隹的目标行为效率，运用科学的方法，在若干个企业经营方案中寻找满意的行动方案的过程。决策准则：效率最大或损失最小园林工程投标决策----是寻找满意的投标方案的过程。其内容主要包括如下三个方面：(1)针对园林

决定是投还是不投标问题？(2)决定投什么性质的标问题？(3)投标中企业采取扬长避短的策略与技巧问题？承接园林工程的愿景做到“四个一流”，打造地区与园林行业品牌承接一流工程；--如地区标志性广场创新一流管理方法；打造一流的项目管理团队；创造一流的管理效率。投标决策必须考虑三大因素-----基于多方博弈中标概率-----本工程风险评估；-----承接

水平。（要素）--基于多方博弈中标概率分析背景基于项目社会背景分析；----企业背景、项目背景、投标人双方多方优劣势分析；---SWOT分析法、因素分析法业主方的偏好；----重投资、重精品、重管理投标项目风险评估政策风险；风险；工程技术风险；施工管理风险；设计风险；材料风险。标型

水平评价主要研究是投什么性质的标：标标高低保本标亏损标投标中采取的报价策略问题--总价不变，争取后期良好的结算效率通常情况下，下列招标项目应放弃投标：(1)本施工企业主管和兼营能力之外的项目。(2)工程规模、技术要求超过本施工企业技术等级的项目。(3)本施工企业生产任务饱满，而招标工程的

水平较低或风险较大的项目。(4)本企业技术等级、信誉、施工水平明显示不如竞争对手的项目。投风险标选择。是指明知工程承包难度大、风险大，且技术、设备、资金上都有未解决的问题，但由于队伍窝工，或因为工程丰厚，或为了开拓新技术领域而决定参加投标，同时设法解决存在的问题，即为风险标。投标后，如果问题解决得好，可取得较好的经济效益；可锻炼出一支好的施工队伍，使企业更上一层楼。反之，企业的信誉、效益就会因此受到损害，严重者将导致企业严重亏损甚至。因此，投风险标必须审慎从事。投保险标选择。是指对可以预见的情况从技术、设备、

等重大问题都有了解决的对策之后再投标，称为保险标。企业经济实力较弱，经不起

的打击，则往往投保险标。当前，我国施工企业多数都愿意投保险标，特别是在国际工程承包市场上去投保险标。投保本标选择是一种非常，一般是在下列情况下采用，即本企业已大量窝工，严重亏损，若中标后至少可以使部分人工、机械运转、减少亏损；或者为在对手林立的竞争中夺得头标，不惜血本压低标价；或是为了占领市场，取得拓宽市场的立足点而压低标价。5、园林工程投标对策

(1)靠经营管埋水平高取胜。这主要靠做好园林施工组织设计，采取合理的园林施工技术和施工机械，精心采购材料、设备、选择可靠的分包单位，安排紧凑的施工进度，力求节省用等，从而有效地降低工程成本而获得较高的利润。

(2)低利政策。主要适用于承包商任务不足时，以低利承包到一些园林工程，对企业仍是有利的。此外，承包商初到一个新的地区，为了

这个地区的承包市场，建立信誉，也往往采用这种策略。

(3)靠缩短建设工期取胜。即采取有效措施，在招标文件要求的工期基础上，再提前若干个月或若干大完工，从而使工程早投产、早收益，这也是能吸引业主的一种策略。

(4)报低价夺标。但可以通过施工索赔与

，从而得到高额利润。即利用图纸、技术说明书与合同条款中不明确之处寻找索赔机会。

一般索赔金额达标价的l0％～20％。

(5)靠改进园林工程设计取胜。即仔细研究原设计图纸，发现有不够合理之处，提出能降低造价的措施。

(6)着眼于发展，谋求将来的优势。承包商为了掌握某种有发展前途的园林工程施工技术，就可能采用这种策略。工程投标报价的技巧投标人为了中标和取得期望的效益，必须在保证满足招标文件各项要求的条件下，研究和运用投标技巧，这种研究与运用贯穿在整个投标程序过程中。一般以开标作为分界，将投标技巧研究分为开标前和开标后两个阶段。开标前的报价技巧研究(1)不平衡报价法。1)对能早期结账收回工程款的项目提高单价。2)估计今后工程量可能增加的项目，其单价可提高，而工程量可能减或取消的项目，其单价可降低。3)园林图纸内容不明确或设计有错误，估计按工程量结算的，数量报少；其单价调高。4)按实结算的“开口项目”与“暂定项目”可降低报价。

5)单价包干混合制合同中，发包人要求有些项目采用包干报价时，宜报高价。

6)允许“调材料价差的项目”且按施工时市场价与投标主材价可适当降低投标时主材价格。7)常规的施工措施项目不得漏报，须经业主批准的措施项目在答疑纪要中说明。8）在总价包干合同中要特别注意包干的内容：施工内容图纸包干还是业主工程量

包干。

9)如果是单纯报计日工或计台班机械单价，则可以高些，以便在日后发包人用工或使用机械时可多

。10）施工规范要求图纸不明确的项目，按标准的工序报单价。(2)计日工的报价。(3)多方案报价法。(4)突然

法。(5)低投标价夺标法。(6)先亏后盈法。(7)开口升级法。(8)联合保标法。二、园林工程施工前商务策划园林工程项目商务策划意义园林工程合同交底园林工程成本测算园林工程施工过程商务管理园林工程结算策划1、园林工程施工商务策划意义长期以来，重视进度策划、质量策划、技术策划、安全策划；轻成本策划趋向有成项目管理文件：----施工进度计划；----质量工作计划；----专项施工方案；-----安全应急预案。很少有：施工成本管理工作计划。目前，国内项目成本管理主要集中在项目的“人与组织”上经过多年的发展，取得了一定的业绩，且人力管理的潜力挖掘已逐渐殆尽。但项目的综合利润率还在3-7%左右，仍未得到应有的发展，为什么？1、园林工程施工商务策划的意义国内：三七开30%70人工费材料费50%50%人工费材料费国外：五五开建造成本的一般构成目前项目管理重点目前技术重点月薪5000由于生活质量日渐提高，再加上工作环境的恶劣，人力成本大幅上升劳动力效