经济适用住房经济适用住房政策中低收入阶层社会保障分析研究 工商管理专业

摘要/r/n经济适用住房是当前社会各界关注的焦点之一，也是房地产界研究的热点。民革中央提交的《关于政府参与投资建设经济适用房和廉租房的建议》的提案，被2007年全国政协会议提案组定为第1号提案，更凸现出研究经济适用住房问题的重要性。但是，近年来经济适用住房运行中的问题越来越突出，受到举国关注，如价格偏高，经济适用住房/r/n“/r/n富人住/r/n”/r/n等等，这些问题的出现违背了经济适用住房政策的初衷，造成了不良的社会影响。因此，对经济适用住房运行的研究具有重要理论和现实意义。本文以经济适用住房为研究对象，概述了经济适用住房运行的基本情况，分析了经济适用住房制度存在的问题，在借鉴国外的经验的基础上，提出了完善我国经济适用住房的建议。/r/n关键词：/r/n经济适用住房；经济适用住房政策；中低收入阶层；社会保障/r/n

/r/nAbstract/r/nEconomicallyaffordablehousing(EAH)isafocusofthesocietyandtherealestate.SubmittedbytheNationalCommitteeoftheChinesePeople,suggestionsontheP/r/narticipationofheGovernmentininvestingtheconstructionoftheEAHwasdecidetobeNo.1proposedby2007NPCandCPPCC,whichhighlighttheimpoteanceoftheEAH.Inrecentyears,theproblemsappearinginEAHaregettingprominentnationalconcern,suchasthehighprice,beinglivedbytheriches,andsoon.TheseproblemscontrarytozheoriginaldirectionoftheEAHpolicyincurbadsocialimpactes.Therefore,theresearchontheEAHisofgreattheoreticalandpracticalsignificance.TakingtheEAHasthestudyobject,thisthesisoverviewthefundamentalsituationoftheEAh,analyzestheproblemsexistingintheEAH,andprovidessuggestionstocompletethepoliceoftheEAH,basedontheexperienceofforeigncountries./r/nKeyWords:/r/nEconomicallyaffordablehousing,Economicallyaffordablehousingpolicy,middleandlow-incomefamily,socialsecurity/r/n

/r/n目录/r/n/r/nTOC\o"1-4"\h\z\u/r/n/r/n/r/n/r/n/r/n第/r/n1/r/n章/r/n/r/n绪论/r/n /r/n/r/n2/r/n/r/n/r/n/r/n1.1/r/n研究背景/r/n /r/n/r/n2/r/n/r/n/r/n/r/n1.2/r/n国内外研究现状/r/n /r/n/r/n2/r/n/r/n/r/n/r/n1.2.1/r/n国外的研究/r/n /r/n/r/n2/r/n/r/n/r/n/r/n1.2.2/r/n国内的研究/r/n /r/n/r/n2/r/n/r/n/r/n/r/n1.3/r/n研究目的和意义/r/n /r/n/r/n2/r/n/r/n/r/n/r/n1.4/r/n研究的主要内容和方法/r/n /r/n/r/n2/r/n/r/n/r/n/r/n2.1/r/n经济适用住房的相关概念/r/n /r/n/r/n2/r/n/r/n/r/n/r/n2.1.1/r/n经济适用住房的定义/r/n /r/n/r/n2/r/n/r/n/r/n/r/n2.1.2/r/n经济适用住房的特点/r/n /r/n/r/n2/r/n/r/n/r/n/r/n2.1.3/r/n经济适用住房的开发模式/r/n /r/n/r/n2/r/n/r/n/r/n/r/n2.2/r/n我国经济适用住房制度的形成/r/n /r/n/r/n2/r/n/r/n/r/n/r/n2./r/n2.1/r/n我国经济适用住房的发展/r/n /r/n/r/n2/r/n/r/n/r/n/r/n2.2.2/r/n我国经济适用住房制度建立的背景和原因/r/n /r/n/r/n2/r/n/r/n/r/n/r/n2.2.3/r/n我国发展经济适用住房的重要作用/r/n /r/n/r/n2/r/n/r/n/r/n/r/n2.3/r/n我国经济适用住房与住房保障制度的关系/r/n /r/n/r/n2/r/n/r/n/r/n/r/n第/r/n3/r/n章/r/n/r/n我国经济适住房制度存在的问题及其根源探悉/r/n /r/n/r/n2/r/n/r/n/r/n/r/n3.1/r/n我国经济适用住房运行现状分析/r/n /r/n/r/n2/r/n/r/n/r/n/r/n3.1.1/r/n经济适用住房的供给/r/n /r/n/r/n2/r/n/r/n/r/n/r/n3.1.2/r/n经济适用住房的价格/r/n /r/n/r/n2/r/n/r/n/r/n/r/n3.1.3/r/n经济适用住房的管理/r/n /r/n/r/n2/r/n/r/n/r/n/r/n3.2/r/n我国经济适用住房制度存在的问题/r/n /r/n/r/n2/r/n/r/n/r/n/r/n3.2.1/r/n经济适用住房建设面积偏大/r/n /r/n/r/n2/r/n/r/n/r/n/r/n3.2.2/r/n经济适用住房供应对象难以界定/r/n /r/n/r/n2/r/n/r/n/r/n/r/n3.2.3/r/n经济适用住房价格偏高/r/n /r/n/r/n2/r/n/r/n/r/n/r/n3.2.4/r/n经济适用住房空间布局不合理/r/n /r/n/r/n2/r/n/r/n/r/n/r/n3.2.5/r/n经济适用住房供求关系严重失衡/r/n /r/n/r/n2/r/n/r/n/r/n/r/n总结/r/n /r/n/r/n2/r/n/r/n/r/n/r/n参考文献/r/n /r/n/r/n2/r/n/r/n/r/n/r/n致谢/r/n /r/n/r/n2/r/n第1章绪论/r/n1.1/r/n研究背景/r/n长期以来，我国住房一直实行低租金福利分配政策。由于各地区各单位存在差异和具体困难造成住房的欠账较多；由于没有发挥市场机制在资源配置中的积极作用/r/n……/r/n1.2国内外研究现状/r/n世界各国政府都在不同程度上为中低收入阶层解决住房问题提供帮助，但是真正制/r/n……/r/n1.2.1国外的研究/r/n二战后，国外公共住房的发展大致经历了三个阶段；(l)解决有无阶段，解决住房短缺问题；(2)关注中低收入家庭住宅问题阶段；(3)逐渐减轻政府住宅责任阶段/r/n……/r/n1.2.2国内的研究/r/n国内学者近几年来对经济适用住房政策实施过程中出现的问题及问题产生的原因、经济适用住房建/r/n……/r/n1.3研究目的和意义/r/n近年来，我国商品房市场的价格快速上涨，很多城市的房价如北京、深圳、上海等城市房价已过万元，住房问题成为全国关注的一个焦点。在这种情况下/r/n……/r/n1.4研究的主要内容和方法/r/n主要内容：在理论研究的基础上针对目前我国中低收入家庭的住房现状，住房保障措施实行过程中存在的问题，以及对购房者的住房需求进行研究和分析/r/n……/r/n

/r/n第2章经济适用住房基本情况概述/r/n2.1经济适用住房的相关概念/r/n2.1.1经济适用住房的定义/r/n经济适用住房的概念，从字面上理解，就是既经济又适用的住房。所谓/r/n“/r/n经济/r/n”/r/n，是对于住房的消费者而言，价格比较合理，在经济上可以承/r/n……/r/n2.1.2经济适用住房的特点/r/n（1）经济适用性/r/n经济适用住房是指具有社会保障性质的商品住宅，具有经济性和适用性的特点。经济性是指住宅价格相对/r/n……/r/n2.1.3经济适用住房的开发模式/r/n经济适用住房的开发模式主要有三种：一是房地产开发企业在政府批准下开发建设/r/n……/r/n2.2我国经济适用住房制度的形成/r/n2.2.1/r/n我国经济适用住房的发展/r/n我国经济适用住房的产生和发展，本文认为可以归纳为以下几个阶段：/r/n第一阶段，初步定位。对经济适用住房的初步定位，可以追溯到1991年，1991年6月，国务院/r/n……/r/n2.2.2我国经济适用住房制度建立的背景和原因/r/n随着市场经济的发展，城镇居民的收入差距扩大，我国的所有制结构发生了重大的变化，即由原来统一的公有制转变为以公有制为主体，多种所有制共同发展/r/n……/r/n2.2.3我国发展经济适用住房的重要作用/r/n商品经济的发展，使城市化进程加快，城市住宅建设也开始由中心区向外围新区转移。经济适用住房具有很强的联动效应，它的大规模开发，吸引着人流/r/n……/r/n2.3我国经济适用住房与住房保障制度的关系/r/n解决我国城镇中低收入和最低收入居民家庭的住房问题，建立适合中国国情、具有中国特色的住房保障住房制度奠定了基础。现阶段发展住房保障的基本思路/r/n……/r/n第3章我国经济适住房制度存在的问题及其根源探悉/r/n3.1我国经济适用住房运行现状分析/r/n3.1.1经济适用住房的供给/r/n本文从完成投资额、新开工面积、销售额和销售面积四个方面来分析我国经济适用住房自1999年以来的总体供应情况/r/n……/r/n3.1.2经济适用住房的价格/r/n从2000年到2006年，经济适用住房的价格是稳步增长的。经济适用住房的价格增长也是同房地产的整体发展趋势相一致的/r/n……/r/n3.1.3经济适用住房的管理/r/n经济适用住房的运行管理包括有关部门对开发规模进行整体规划，对供应对象的购买条件进行严格的审核/r/n…/r/n../r/n3.2我国经济适用住房制度存在的问题/r/n自1994年起至今，经济适用住房制度己走过了14年，从政府推出经济适用住房的初衷可以肯定/r/n……/r/n3.2.1经济适用住房建设面积偏大/r/n2004年出台的《经济适用住房管理办法》明确规定，经济适用住房要严格控制在中小套型，中套住房面积控制在80平方米左右，小套住房面积控制在60平方米左右/r/n……/r/n3.2.2经济适用住房供应对象难以界定/r/n根据住房供应体系的规定，经济适用住房是供中低收入家庭的居住用房。由于各个城市经济发展水平不同/r/n……/r/n3.2.3经济适用住房价格偏高/r/n目前经济适用住房价格存在的主要问题，用一个字来概括就是/r/n“/r/n高/r/n”/r/n。以北京市为例/r/n……/r/n3.2.4经济适用住房空间布局不合理/r/n从当前有些经济适用住房选址来看，存在着位置过于偏远，周围环境不理想等短时间内难以解决的问题/r/n……/r/n3.2.5经济适用住房供求关系严重失衡/r/n经济适用住房供不应求的现象十分严重。事实上，早在1998年7月3日，国务院就提出建立和完善以经济适用住房为主的多层次住房供应体系/r/n……/r/n

/r/n总结/r/n经济适用住房作为一种承上启下具有过渡性质的住房供应体系，在住房货币化中起着非常重要的作用，不仅解决了中低收入家庭的住房，也为社会长治久安起着保障作用。/r/n经济适用住房的发展是住房改革和住房发展有机结合的产物，既是加快房改的需要，也是推动我国国民经济发展的需要，同时还有利于长远的社会安定，是改革、发展和稳定的最佳结合点。/r/n总之，经济适用住房的建设任重而道远，只有各级政府继续关心、支持、加强监督，经济适用住房的市场才能进一步的完善，经济适用住房的建设才能健康、有序地发展。/r/n

/r/n参考文献/r/n[1]牛凤瑞．中国房地产发展报告[M]．北京:社会科学文献出版社，2004．/r/n[2]孙向红．对现行经济适用房政策的反思[J]．经济问题．2005，7．/r/n[3]曹国安，曹明．西方国家的住房保障体制及其启示[J]．中国房地产，2006，6．/r/n[4]中华人民共和国国家统计局．中国统计年鉴[Z]．北京：中国统计出版社，2006．/r/n[5]陆玉龙．运用现代产权法则，建立/r/n“/r/n政府与个人共有产权房制度/r/n”/r/n[J]．中国房地信息，2006，2．/r/n[6]季如进，陈玲玲．关于家庭可承受的房价与收入之比[J]．中国房地产金融，2005，1．/r/n[7]刘学平，余鹏．再论经济适用房政策失败原因与补救路径[J]．国土资源导刊，2006，4．/r/n

/r/n附录/r/n外文资料翻译/r/n外文出处：/r/n《沈阳师范大学学报（社会科学版）》2004年04期/r/n外文作者/r/n闫丹，娄成武/r/n外文资料翻译译文/r/n关于/r/n高校/r/n的一些思考/r/n百年大计，教育为本。我国的教育体制尽管还存有许多不尽人意之处，但是它终于迈出了令人瞩目的一步。教育的目的在于培养人才，人才的多寡优劣，决定着国家综合国力的强弱、国际地位的高低。放眼全球，不难发现，一场“无烟战争”正悄悄展开：美国的“星球大战计划”，西欧的“尤里卡计划”，日本的“人类新领域计划”……对此，不同国度的决策者们早已达成共识，谁能抓住人才，谁就能称雄世界。而人才的竞争，实乃教育的发展。正因如此，我们的党和国家领导人才审时度势，适时打破旧有的办学机制，探索出“招生并轨、自主择业”的教改体系的新路子。这种体制能否正常运行？究竟利弊如何？仁者见仁、智者见智。不过任何事物都有其固有的发展规律，教育体制的轨道将驶向何方，人们正拭目以待。/r/n外文资料原文/r/nT/r/nhinking/r/no/r/nncollegesanduniversities/r/nEducationisthefoundationofeverything.Whileoureducationalsystemalsohasmanyfailings,butitfinallymaderemarkablestep.Educationaimedatcultivatingtalent,an