建设项目合同管理

第五五章章施施工工合合同同管管理理一一般般问问题题一、、合合同同有有关关各各方方1、业业主主、、承承包包商商和和监监理理工工程程师师的的基基本本关关系系(1)监理理单单位位与与项项目目法法人人之之间间的的关关系系是是一一种种合合同同法法律律关关系系；；(2)承包包商商与与项项目目法法人人之之间间的的关关系系是是一一种种合合同同法法律律关关系系；；(3)监理理单单位位与与承承包包商商之之间间的的关关系系是是监监理理与与被被监监理理的的关关系系。。第五五章章施施工工合合同同管管理理一一般般问问题题2、业业主主的的一一般般权权利利和和义义务务(1)向监监理理工工程程师师授权权。(2)批准准合同同的的转让让，指指定定分分包包商商，，批批准准履履约约担担保保证证件件，，批批准准承承包包商商提提交交的的保保险险单单。。(3)业主主的的完善善履履行行合合同同和索赔赔权权。(4)承包包商商违违约约，，业业主主有权权解解除除合合同同。(5)遵守守适适用用于于本本合合同同的的有有关关法法律律和和法法规规，，并并承承担担违违反反上上述述法法律律法法规规的的责责任任。。第五五章章施施工工合合同同管管理理一一般般问问题题(6)完成成工工程程征地地和移民民工作作，，按按合合同同规规定定及及时时向向承承包包商商提提供供施施工工用用地地和和合合同同规规定定由由业业主主提提供供的的部部分分准准备备工工程程，，如如道道路路、、房房屋屋、、供供水水、、供供电电、、通通信信等等。。(7)向承承包包商商提供供所有有的的与与本本合合同同工工程程有有关关的的水文文和和地地质质勘勘探探等资资料料，，并并对对这这些些资资料料负负责责。。至至于于承承包包商商使使用用上上述述资资料料所所作作的的分分析析、、判判断断和和推推论论由由承承包包商商自自己己负负责责。。第五五章章施施工工合合同同管管理理一一般般问问题题(8)负责责项项目目的的融资资。如如承承包包商商有有要要求求，，应应提提出出合合理理的的证证据据表表明明已已做做好好资资金金安安排排，，有有能能力力保保证证支支付付。。(9)按合合同同规规定定及及时时向向承承包包商商支付付有关关款款项项，，如如预预付付款款、、月月支支付付、、竣竣工工结结算算支支付付、、最最终终结结算算支支付付等等。。(10)承担担合同同规规定定的的风险险及其其损损失失赔赔偿偿责责任任。。及及时时审审批批监监理理工工程程师师提提交交的的索索赔赔处处理理建建议议书书，，向向承承包包商商支支付付索索赔赔款款额额或或延延长长工工期期。。第五五章章施施工工合合同同管管理理一一般般问问题题(11)统一一筹划划本工工程程的的环境境保保护护工作作，，统统一一管管理理工工程程的的文文明明施施工工、、治治安安保保卫卫和和施施工工安安全全。。(12)主持持和和组组织织工程程的的竣工工验验收收；在在颁颁发发移移交交证证书书后后，，负负责责照照管管工工程程。。(13)合同同中中规规定定的的其其他他权权利利和和义义务务。。第五五章章施施工工合合同同管管理理一一般般问问题题3、承承包包商商的的一一般般权权利利和和义义务务(1)遵守守适适用用于于本本合合同同的的有有关关法法律律和和法法规规，，并并承承担担违违反反上上述述法法律律法法规规的的责责任任。。(2)应按按合合同同规规定定办理理履履约约担担保保和和工工程程保保险险，并并在在规规定定时时间间内内向向业业主主提提交交保保险险单单和和履履约约保保函函或或履履约约担担保保书书。。(3)在接到开开工令后后，应及及时调遣遣人员和和调配施施工设备备和材料料进入工工地，争争取尽早开工工。第五章施施工工合同管管理一般般问题(4)在规定时时间内向监理理工程师师提交按合合同的工工作范围围、技术术规范、、图纸要要求等编编制的施施工进度度实施计计划、施施工方案案和规定定由承包包商设计计的施工工图纸，，经监理理工程师师批准。。根据批批准的计计划和方方案组织织现场施施工，并并对现场场作业和和施工方方法的完完备性、、稳定性性和安全全性负责责。第五章施施工工合同管管理一般般问题(5)按合同规规定的要要求，提供完成工程程所需的的材料、施施工设备备、劳务务、技术术、工程程设备等。(6)认真执行监理工程程师的指令，保证工工程质量量，按合合同规定定的内容容、时间间和质量量要求求完成全全部承包包工作。。(7)应按国家家有关规规定文明施工工，采取必必要的措措施保护护工地及及附近地地区的环环境，使使其免受受因施工工引起的的污染、、噪声和和其他因因素造成成第五章施施工工合同管管理一般般问题的环境破破坏。应应采取安安全措施施，确保保工程、、人员、、材料和和设备以以及附近近的建筑筑物和居居民的安安全。(8)应按照监监理工程程师的指指令为工地上上其他承承包商的的工作提提供必要要的条件件，如场内内交通道道路、施施工控制制网、供供水供电电等基础础设施、、施工设设备和现现场试验验设备等等。提供供条件的的费用由由工程师师协调解解决。第五章施施工工合同管管理一般般问题(9)工程未移交给业主前前负责照管工程；在在保修期期内负责责缺陷的的修复工工作。(10)由于承包包商原因因未能按按合同规规定的日日期完工工，承包包商应支付误误期损失失赔偿费费。误期期损失赔赔偿费的的金额按按合同规规定的每每一天的的赔偿费费和延误误天数计计算，合合同中通通常还规规定误期期损失赔赔偿费的的总限额额，一般般为合同同价的10％。承包包商提前前完工且且对业主主增加效效益，则则可获得得奖金。。第五章施施工工合同管管理一般般问题(11)我国《合同法》第282条规定：：“因承承包人的的原因致致使建设设工程在在合理使使用期限限内造成成人身和和财产损损害的，，承包人人应承担损损害赔偿偿责任。”(12)承包商有有权同意或拒绝接受业主主提名的的指定分包包商。(13)由于非承承包商原原因而使使承包商商蒙受损损失时，，可向业业主提出索赔赔。承包商商对工程程师决定定不同意意，可提提请仲裁裁机构进进行仲裁裁。第五章施施工工合同管管理一般般问题(14)业主违约约，承包包商有权权减缓施施工速度度，暂停停施工，，直至解除合同同。(15)合同规定定的其他他权利和和义务。。4、监理工工程师的的职责和和权力(1)按合同的的规定，，负责对对工程实实施进行行监督、、检查和和管理；；沟通业主与承承包商的的联系；；协调监理合同同范围内内各承包包商之间间以及业业主与承承包商之之间的关关系。第五章施施工工合同管管理一般般问题(2)负责解释释合同，，以及对对有关工工程图纸纸的解释释和说明明，帮助助承包商商正确理理解设计计意图；；在现场场解决施施工期间间出现的的设计问问题。(3)及时向承承包商提提供设计计图纸，，负责提提供原始始基准点点、基准准线和参参考标高高。(4)审批承包包商按合合同规定定进行的的部分永永久性工工程的设设计成果果或施工工详图；；审批承承包商的的测量放放样结果果。上述述成果经经监理工工程师审审查批准准后方可可实施。。第五章施施工工合同管管理一般般问题(5)监督、检检查承包包商的施施工进度度，审批批承包商商提交的的实施性性施工总总进度计计划和各各阶段或或各分部部工程进进度实施施计划，，以及施施工方案案、技术术措施和和安全措措施，并并监督其其实施。。在需要要时，监监理工程程师可要要求承包包商编制制修改的的进度计计划。(6)监督承包包商贯彻彻执行合合同中的的技术规规范、施施工要求求及设计计图纸，，确认材材料、工工艺符合合规定要要求，以以保证工工程质量量满足合合同要第五章施施工工合同管管理一般般问题求。及时时检查工工程质量量；批准准承包商商申报的的试验单单位或指指定试验验单位；；检查与与确认承承包商提提交的试试验结果果；有权权要求进进行重新新检验和和额外检检验；及及时签发发有关的的试验验验收合格格证书。。(7)严格检查查与确认认材料、、设备(包括半成成品、配配件等)质量。批批准或指指定材料料检验单单位；检检查与确确认进场场的材料料、设备备质量。。第五章施施工工合同管管理一般般问题(8)考察承包包商进场场人员的的素质。。对不称称职的人人员可要要求承包包方予以以撤换，，承包商商派出管管理工程程的代表表，须经经监理工工程师认认可。(9)及时审核核、确认认承包商商提交的的已完成成(每月)工程计量量及工程程款月支支付报表表；审查查确认后后按规定定签署并并向业主主提交书书面的工工程款支支付证书书。(10)检查承包包商违约约事件，，代表业业主进行行索赔。。第五章施施工工合同管管理一般般问题(11)及时向向承包包商发发布有有关指指令。。图纸纸变更更或新新的补补充图图纸；；增减减工程程项目目或工工程量量；要要求承承包商商提交交有关关的施施工方方案、、计划划、技技术措措施、、安全全措施施等指指令；；修改改设计计或施施工方方案和和有关关费用用及竣竣工期期限等等方面面的指指令等等。(12)做好监监理日日记、、质量量检查查记录录、各各方来来往信信函、、申请请、指指令以以及各各种有有关的的工程程管理理和工工程技技术文文档的的管理理工作作，以以备日日后第五章章施施工工合同同管理理一般般问题题核查及作为为解决争议议的依据。。(13)公正处理承承包商提出出的索赔要要求；调解解处理业主主与承包商商之间的争争议。(14)处理施工中中出现的各各种意外事事件所引起起的问题，，如不可预预见的自然然灾害；发发现地下文文物引起的的暂停施工工；重大质质量事故或或安全事故故等。(15)定期和及时时向项目法法人提供工工程实施情情况报告。。第五章施施工合同同管理一般般问题(16)合同规定的的其他职责责和权力。。二、风险和和风险分配配1、风险的概概念工程实施过过程中，由由于自然、、社会条件件复杂多变变，影响因因素众多，，因此人们们将面临很很多在招、、投标时难难以或不可可能完全确确定的问题题，这种不不确定性就就是风险。。风险一旦发发生，就会会导致成本本增加或延延误工期，，造成承担担风险一方方的经济损损失。第五章施施工合同同管理一般般问题2、风险的种种类从产生风险险原因的性性质可将风风险分成以以下几类：：(1)政治风险(2)经济风险。。(3)自然风险。。(4)技术风险。。(5)商务风险。。(6)对方的资质质和信誉风风险。(7)其他风险。。第五章施施工合同同管理一般般问题3、风险的分分配根据风险管管理理论，，风险分配配应遵循下下述三个原原则。(1)风险分配应应能有利于于降低工程程造价和顺顺利履行合合同。(2)合同双方中中，谁能更更有效地防防止和控制制某种风险险或减少该该风险引起起的损失，，就由谁承承担该风险险。(3)风险分配应应能有助于于调动承担担方的积极极性，认真真做好风险险管理工程程，从而降降低成本，，节约投资资。第五章施施工合同同管理一般般问题业主承担的的风险为：：(1)不可抗力的的社会因素素或自然因因素造成的的损失和损损坏。(2)不可预见的的施工现场场条件的变变化。(3)工程量变化化。(4)设计文件有有缺陷而造造成的损失失或成本增增加，由承承包商负责责的设计除除外。(5)国家或地方方的法规变变化导致的的损失或成成本增加，，承包商延延误履行合合同后发生生的除外。。第五章施施工合同同管理一般般问题承包商承担担的风险为为：(1)投标文件的的缺陷，指指由于对招招标文件的的错误理解解，或者勘勘察现场时时的疏忽，，或者投标标中的漏项项等造成投投标文件有有缺陷而引引起的损失失或成本增增加。(2)对业主提供供的水文、、气象、地地质等原始始资料分析析、运用不不当而造成成的损失和和损坏。(3)由于施工措措施失误、、技术不当当、管理不不善、控制制不严等造造成施工中中的一切损损失和损坏坏。(4)分包商工作作失误造成成的损失和和损坏。第五章施施工合同同管理一般般问题三、工程保保险1、工程保险险的概念和和种类业主和承包包商通过投投保，将原原应承担的的风险责任任转移给保保险公司承承担工程保险可可以分成两两大类：（1）凡合同规规定必须投投保的险种种，称为合合同规定的的保险或强强制性保险险，（2）其他的保保险均称为为非合同规规定的保险险或选择性性保险。FIDIC条款和部颁颁条款规定定必须投保保的险种是是：工程和和施工设备备的保险、、人身事故故险和第三三方责任险险。第五章施施工合同同管理一般般问题2、工程和施施工设备的的保险工程和施工工设备也称称“工程一一切险”，，工程一切切险承保的的内容有：：(共同名义)(1)工程本身。。(2)施工用设施施。(3)施工设备。。(4)场地清理费费。(5)工地内现有有的建筑物物。(6)由被保险人人看管或监监护的停放放于工地的的财产。第五章施施工合同同管理一般般问题按照国际惯惯例，属于于工程一切切险的除外外责任的情情况通常有有以下诸种种：(1)由军事行动动、战争或或其他类似似事件、罢罢工、骚动动、或当局局命令停工工等情况造造成的损失失。(2)因被保险人人的严重失失职或蓄意意破坏而造造成的损失失。(3)因原子核裂裂变而造成成的损失。。(4)由于罚款及及其他非实实质性损失失。(5)因施工设备备本身原因因即无外界界原因情况况下造成的的损失；但但因这些损损失而导致致的建筑事事故则不属属除外情况况。(6)设计错(7)纠正错引起起损失增加加第五章施施工合同同管理一般般问题工程保险还还有一个特特点，就是是保险公司司要求投保保人根据其其不同的损损失，自负负一定的责责任。这笔笔由被保险险人承担的的损失额称称为免赔额。工程本身身的免赔额额为保险金金额的0.5％～2％；施工机机具设备等等的免赔额额为保险金金额的5％；；第第三三者者责责任任险险中中财财产产损损失失的的免免赔赔额额为为每每次次事事故故赔赔偿偿限限额额的的1％～～2％，，但但人人身身伤伤害害没没有有免免赔赔额额。。第五五章章施施工工合合同同管管理理一一般般问问题题3、人人员员伤伤亡亡和和财财产产损损失失的的保保险险合同同规规定定必必须须投投保保以以下下两两个个险险种种：：(1)人身身事事故故险险(2)第三三方方责责任任险险四、、工工程程担担保保1、工工程程担担保保的的概概念念和和种种类类合同同的的担担保保，，是是指指合合同同当当事事人人一一方方，，为为了了确确保保合合同同的的履履行行，，经经双双方方协协商商一一致致而而采采取取的的一一种种保保证证第五五章章施施工工合合同同管管理理一一般般问问题题措施施。。在在担担保保关关系系中中，，被被担担保保合合同同通通常常是是主主合合同同，，担担保保合合同同是是从从合合同同。。常常见见的的工工程程担担保保有有以以下下几几种种。。(1)投标标担担保保在下下列列情情况况下下，，业业主主有有权权没没收收投投标标担担保保：：投标标人人在在投投标标有有效效期期内内撤撤销销投投标标书书。。中标标的的投投标标人人在在规规定定期期限限内内未未签签署署协协议议书书，，未未提提交交履履约约担担保保。。第五五章章施施工工合合同同管管理理一一般般问问题题投标标保保证证金金可可用用现现金金押押金金、、保保付付支支票票、、银银行行汇汇票票、、由由银银行行或或公公司司开开出出的的保保函函或或保保证证书书等等各各种种形形式式。。一一般般说说，，银行行保保函函是是最最常常用用的的形形式式。当当采采用用银银行行保保函函时时，，其其格格式式应应符符合合招招标标文文件件中中规规定定的的格格式式要要求求。。(2)履约约担担保保履约约担担保保是是保保证证承承包包商商按按照照合合同同规规定定，，正正确确完完整整地地履履行行合合同同。。第五五章章施施工工合合同同管管理理一一般般问问题题如果果承承包包商商违违约约，，未未能能履履行行或或不不完完全全履履行行合合同同规规定定的的义义务务，，导导致致业业主主受受到到损损失失，，业业主主有有权权根根据据履履约约担担保保索索取取赔赔偿偿。。履约约担担保保有有两两种种形形式式：：一一种种是是银银行行或或其其他他金金融融机机构构出出具具的的履履约约保保函函，，其其担担保保金金额额一一般般取取合合同同价价的的5％～10％。另另一种种是由由企业业出具具的履履约担担保书书，履履约担担保书书的担担保金金额一一般取取合同同价的的30％左右右。第五章章施施工工合同同管理理一般般问题题(3)预付款款担保保承包商商在签签订合合同后后，应应及时时向业业主提提交预预付款款保函函，业业主在在收到到此保保函后后才支支付预预付款款。预付款款担保保金额额一般般与业业主所所付预预付款款金额额相同同。但但由于于预付付款是是逐月月从工工程进进度款款中扣扣还，，因此此预付付款担担保金金额也也应相相应减减少。。预付付款担担保通通常也也采用用银行行保函函的形形式。。第五章章施施工工合同同管理理一般般问题题(4)缺陷责责任担担保缺陷责责任担担保是是保证证承包包商按按合同同规定定在保保修期期中完完成对对工程程缺陷陷的修修复。。如承承包商商未能能或无无力修修复应应由其其负责责的缺缺陷，，则业业主可可另行行组织织修复复，并并根据据缺陷陷责任任担保保索取取为修修复缺缺陷所所支付付的费费用。。缺陷陷责任任担保保的有有效期期与保保修期期相同同。保保修期期满，，颁发发了保保修责责任终终止证证书后后，业业主应应将缺缺陷责责任担担保退退还承承包商商。第五章章施施工工合同同管理理一般般问题题如果一一工程程的履履约担担保的的有效效期包包含了了保修修期，，则不不必再再进行行缺陷陷责任任担保保。(5)保留金金在施工工承包包合同同中，，保留留金是是一种种专门门的担担保方方式，，即业业主在在每月月向承承包商商支付付的款款项中中按某某一百百分数数(5％～10％)扣留一一笔款款项，，称为为“保保留金金”。。如承承包商商在施施工过过程中中违约约而造造成业业主受受到损损失，，业主主可从从扣留留的保保留金金中取取得赔赔偿。。第五章章施施工工合同同管理理一般般问题题(6)其他担担保除上述述各种种工程程担保保外，，在有有的国国际工工程施施工合合同中中规定定承包包商还还应提提供下下述两两种担担保。。临时时进口口设备备税收收担保保国际工工程中中，外外国承承包商商为施施工需需要，，将其其施工工设备备运进进工程程所在在国，，这种种施工工设备备的临临时进进口可可以免免缴进进口税税。临临时进进口设设备税税收担担保，，就是是用于于保证证承包包商在在工程程竣工工第五章章施施工工合同同管理理一般般问题题后，将将临时时进口口的施施工设设备运运出工工程所所在国国。免税税工程程进口口物资资税收收担保保免税工工程进进口物物资税税收担担保，，是保保证承承包商商将进进口的的材料料全部部用于于其承承包的的免税税工程程。如如果承承包商商将免免税进进口的的材料料用于于其他他非免免税工工程，，或在在市场场上出出售，，则将将被视视为偷偷漏税税，税税务部部门可可根据据此担担保索索赔，，作为为补税税和罚罚款。。第五章章施施工工合同同管理理一般般问题题2、工程程担保保的方方式和和保证证人《中华人人民共共和国国担保保法》规定，，担保保的方方式有有保证证、抵抵押、、质押押、留留置和和定金金。工工程担担保通通常采采用保保证方方式，，即由由承包包商请请出保保证人人(银行或或企业业)和业主主约定定，当当承包包商违违约时时由保保证人人按照照约定定履行行合同同或承承担责责任。。作为保证人人应当具具备的的必要要条件件是要要具有代代为清清偿的的能力力。《中华人人民共共和国国担保保法》规定，，具有有代为为履行行合同同能力力的法法人、、其他他组织织或公公第五章章施施工工合同同管理理一般般问题题民，可可以作作保证证人。。《中华人人民共共和国国担保保法》也规定定以下下组织织不得得为保保证人人：(1)国家机关，，但经国务务院批准为为使用外国国政府或国国际经济组组织贷款进进行转贷的的除外。(2)学校、幼儿儿园、医院院等以公益益为目的的的事业单位位或社会团团体。(3)企业法人的的分支机构构或职能部部门，但有有法人书面面授权的，，可以在授授权范围内内提供保证证。第五章施施工合同同管理一般般问题3、履约担保保证件的有有效范围和和兑现条(1)有效范围履约担保证证件只在下下列两种情情况下无效效，其他情情况均承担担责任：承包商正确确、完全地地履行合同同规定的义义务，没有有违约，没没有造成业业主损失。。保证的担保保金额已全全部支付完完。(2)兑现条件指业主在什什么证明条条件下才能能凭保函向向保第五章施施工合同同管理一般般问题证人索赔兑兑现。有两两种类型的的兑现条件件：无条件保保函，或称称“索偿即即付”式保保函。有条件保保函，即保保证人必须须在取得一一定的证明明条件后才才向业主兑兑现。五、合同的的转让与分分包1、合同的转转让(对方同意)转让是指中中标的承包包商把对工工程的承包包权转让给给另一施工工企业的行行为。转让让的实质是是合同主体体的变更，，是权利和和义务的转转让，而不不是合同内内容第五章施施工工合同管管理一般般问题的变化。。施工承承包合同同一经转转让，原原承包商商与业主主就无合合同关系系，而改改变为新新承包商商与业主主的合同同关系。。2、合同的的分包分包是指指承包商商将合同同中的部部分工程程分包给给另一施施工企业业承担施施工任务务。分包包与转让让不同，，它的实实质是为为了弥补补承包商商某些专专业方面面的局限限或力量量上的不不足，借借助第三三方的力力量来完完成合同同。第五章施施工工合同管管理一般般问题实践证明明，适当当的分包包是有利利于保证证工程质质量和进