通信建设工程量清单计价规范讲义

《通信信建设设工程程量清清单计计价规规范》》讲义部通信信工程程定额额质监监中心心工程程造价价处目录第一部分分《通通信建设设工程量量清单计计价规范范》概述述第二部分分《通信信工程工工程量清清单计价价规范》》条文详详解第三部分分工工程量清清单计价价表格应应用说明明第四部分分《《通信工工程工程程量清单单计价规规范》附附录详解解第五部分分工工程量清清单计价价文件编编制示例例详解第一部分分《通通信建设设工程量量清单计计价规范范》概述述一、工程程量清单单计价方方式的引引入二、工程程量清单单计价的的基本概概念三、通信工工程工程程量清单单计价特特点四、工程量清清单计价价方式与与预算定定额计价价方式的的区别与与联系1.传统统的定额额计价方方法能否否满足目目前实际际的需要要？随着我国国通信建建设的快快速发展展，市场场的作用用对工程程造价的的影响已已经越来来越大，，特别是是在《招招标投标标法》开开始实施施以来，，市场竞竞争机制制逐步形形成，以以定额计计价方法法编制的的投标报报价，难难以满足足工程招招标投标标和评标标的要求求。因为为，定额额控制的的量和相相关的取取费标准准是反应应的社会会平均消消耗水平平，不能能准确地地反映各各个企业业的实际际消耗量量，不能能全面地地体现企企业技术术装备水水平、管管理水平平和劳动动生产率率的差异异。其次次是电信信体制改改革以及及电信企企业的多多次重组组后，行行业壁垒垒下降，，通信建建设市场场也逐步步开放。。为了适适应这种种形势，，充分体体现市场场的公平平竟争，，进一步步改革和和完善工工程造价价的管理理体制，，推行一一种与市市场经济济相适应应的投标标报价方方法是非非常必要要的。一、工程程量清单单计价方方式的引引入2.市场场需要怎怎样的计计价方式式？工程量清清单计价价方法相相对于传传统的定定额计价价方法是是一种新新的计价价模式，，是一种种市场定定价模式式，是由由建设产产品的买买方和卖卖方在建建设市场场上根据据供求状状况、信信息状况况进行自自主竞价价，从而而最终能能够签订订工程合合同价格格的方法法。在工程量量清单的的计价过过程中，，工程量量清单为为建设市市场的交交易双方方提供了了一个平平等的平平台，其其内容和和编制原原则的确确定是整整个计价价方式改改革中的的重要工工作。在在招投标标过程中中实行工工程量清清单计价价方式，，能够真真正实现现通过市市场机制制决定工工程造价价，同时时也为建建设单位位的工程程成本控控制提供供准确、、可靠地地依据。。二、工程程量清单单计价的的基本概概念工程量清清单的概概念工程量清清单是由由招标人人发出的的包含拟拟建工程程的全部部工程内内容以及及为实现现这些内内容而进进行的全全部工作作。工程程量清单单由分部部分项工工程量清清单、措措施项目目清单、、其他项项目清单单和规费费、税金金、安全全生产项项目清单单组成。。工程量清清单体现现了招标标人要求求投标人人完成的的工程数数量，全全面反映映了投标标报价要要求，是是投标人人进行报报价的依依据，是是招标文文件不可可分割的的一部分分。理解工程程量清单单的概念念时，应应注意，，1）工工程量清清单是一一份由招招标人提提供的文文件，编编制人是是招标人人或其委委托的工工程造价价咨询人人；2））在性质质上说，，工程量量清单是是招标文文件的组组成部分分，一经经中标且且签订合合同，即即成为合合同的组组成部分分，无论论招标人人还是投投标人都都应该慎慎重对待待；3））工程量量清单的的描述对对象是拟拟建工程程，其内内容涉及及清单项项目的特特征、数数量等，，并以表表格为主主要表现现形式。。工程量清清单计价价的概念念工程量清清单计价价是工程程招投标标中，由由招标人人公开提提供工程程量清单单，投标标人自主主报价或或由招标标人列出出工程量量清单作作为招标标文件的的一部分分提供给给投标人人，投标标人根据据招标人人提供的的工程量量清单自自主报价价的一种种计价模模式。工程量清清单计价价形成分分为两个个阶段：：第一阶阶段是招招标人编编制工程程量清单单，作为为招标文文件的组组成部分分；第二二阶段由由控制价价编制人人或投标标人根据据工程量量清单进进行计价价或报价价。三、工程程量清单单计价的的特点满足竞争争的需求求提供平等等的竞争争条件有利于工工程款拨拨付和工工程造价价的最终终确定有利于实实现风险险的合理理分担有利于业业主对投投资的控控制四、工程程量清单单计价方方式与预预算定额额计价方方式的区区别与联联系内容定额计价模式工程量清单计价模式反映的定价阶段介于国家定价和国家指导价之间。工程价格或直接由国家决定，或是由国家给出一定的指导性标准，承包人可以在该标准的允许幅度内实现有限竞争。反映了市场定价阶段。其价格的形成可以不受价格管理部门的直接干预，此时的工程造价是根据市场的具体情况，有竞争形成、自发波动和自发调节的特点适用阶段主要用于项目建设前期各阶段对建设投资的预测和估计，在工程建设交易阶段，工程定额通常只能作为建设产品价格形成的辅助依据。主要适用于合同价格形成以及后续的合同价格管理阶段。项目划分按施工工序、工艺进行设置的定额项目包括的工程内容一般是单一的。工程量清单项目的设置是以一个“综合实体”考虑，“综合实体”一般包括多个子目工程内容。计算依据按工程造价管理机构发布的有关规定及定额中的基价定价按照清单的要求，企业依照企业定额自主报价，反映市场决定价格。（一）、、两种方方式的区区别（一）、、两种方方式的区区别内容 定额计价模式工程量清单计价模式计价价款构成定额计价价款由工程费、工程建设其他费、预备费和建设期利息组成。清单计价价款指完成招标文件规定的工程量清单项目所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、安全生产费和税金。单价构成定额计价采用定额子目基价，定额子目基价只包括定额编制时期的人工费、材料费、机械费和仪表费，并不包括利润和各种风险因素带来的影响。采用综合单价，包括人工费、材料费、机械费、仪表费、管理费和利润，且各项费用均由投标人根据企业自身情况和考虑各种风险因素自行编制。价差调整按工程发、承包双方约定的价格与定额价对比，调整价差。按工程发、承包双方约定的价格直接计算，除招标文件规定外，综合单价不存在价差调整问题。内容定额计价模式工程量清单计价模式计价过程招标方只负责编写招标文件，不设置工程项目内容，也不计算工程量。工程计价的子目和相应的工程量由投标方根据文件确定。项目设置、工程量计算、工程计价等工作在一个阶段内完成。招标方需设置清单项目并计算清单工程工程量，同时在清单中对清单项目的特征和包括的工程内容必须清晰、完整地告诉投标人，以便投标人报价，清单计价模式由两个阶段组成：1）由招标方编制工程量清单；2）投标方拿到工程量清单后根据清单报价。人工、材料、机械、仪表消耗量人工、材料、机械、仪表消耗量按社会平均水平编制。人工、材料、机械、仪表消耗量由投标人根据企业定额并结合实际情况制定。工程量计算规则定额工程量计算规则清单工程量计算规则计算方法根据施工工序计价，将相同施工工序的工程量相加汇总，选择套定额，计算出一个子项的定额分部分项工程费，每个项目独立计价。按一个综合实体计价，即子项目随主体项目计价，由于主体项目与组合项目是不同的施工工序，所以往往要计算多个子项才能完成一个清单项目的分部分项工程综合单价，每个项目组合计价。价格表现形式采用工、料、机、仪单价，为总价合同，分部分项工程费不具有单独存在的意义。主要为分部分项工程综合单价，是投标、评标和结算的依据，单价一般不调整。内容定额计价模式工程量清单计价模式使用范围编审标底、设计概算、施工图预算等造价文件，工程造价鉴定。全部使用国有资金投资或国有资金投资为主并使用工程量清单方式招标、投标的通信建设项目。工程风险工程量由投标人计算和确定，差价一般可调整，故投标人一般只承担工程量计算风险，不承担材料价格风险。招标人编制工程量清单，计算工程量，数量不准会被投标人发现并利用，招标人要承担差量的风险；投标人报价应考虑多种因素，由于单价通常不调整，故投标人要承担组成价格的全部因素风险。措施性消耗与实体性消耗的区分未区分施工实体性损耗和施工措施性损耗把施工措施与工程实体项目进行分离，改革的意义在于突出施工措施费的市场竞争性。一般以工程实体的净尺寸计算，也没有包含工程量合理损耗。价格水平社会平均价格水平企业个别价格水平评标方法综合百分法中标一般采用合理低价中标法工程结算方式定额价格+取费实物工程量*综合单价+索赔、变更（二）、、工程量量清单计计价模式式与定额额计价模模式的联联系清单规范范中清单单项目的的设置，，参考了了75定定额的项项目划分分，注意意清单项项目设置置与定额额计价项项目设置置的衔接接，以便便于推广广工程量量清单计计价方式式，使之之易于操操作、方方便使用用。清单规范范附录中中“项目目特征””的内容容，基本本上取自自原定额额的项目目（或子子目）设设置的内内容。清单规范范附录中中“工程程内容””与定额额子目相相关联，，是综合合单价的的组价依依据。使用工程程量清单单计价，，企业需需要根据据自己企企业实际际消耗成成本报价价，在目目前多数数企业还还没有企企业定额额的情况况下，现现行75定额可可作为消消耗量定定额的重重要参考考。（二）、、工程量量清单计计价模式式与定额额计价模模式的联联系清单规范的的项目划分分清单规范的的项目划分分方式基本本沿用了定定额项目的的划分方式式，考虑到到与七五定定额项目的的衔接，工工程量清单单规范和定定额体系有有下述共同同点：1.项目以以工序划分分；2.施工工工艺、施工工方法根据据大多数企企业的施工工方法综合合测定。清单计价规规范项目划划分清单项目划划分电源工程有线通信工工程无线通信工工程通信线路工工程通管道路工工程单位工程安装辅助设设备及布放放缆线工程程光纤数字传传输设备安安装工程交换设备安安装工程数据通信设设备安装工工程分部工程传输设备综综合柜SDH传输输设备波分复用设设备WDM……分项工程清单子目第二部分工工程量清清单计价规规范条文解解析一、总则二、术语三、工程量量清单编制制四、工程量量清单计价价《计价规范范》的基本本结构工程量清单单计价规范范总则术语工程量清单单编制工程量清单单计价工程量清单单及计价表表格附录一至五五规范正文一、总则总则部分主主要规定了了《清单计计价规范》》的制定目目的、依据据、工程量量清单计价价使用的工工程范围、、工程量清清单计价活活动的承担担主体、工工程量清单单计价活动动应遵循的的原则、附附录适用的的工程范围围等几方面面的内容。。二、术语《清单计价价规范》术术语共有25条，可可以分为五五类：工程量清单单及构成要要件工程量清单单计价造价价组成合同外费用用项目工程量清单单计价活动动主体工程造价四四种价格形形式三、工程量量清单编制制一般规定1分部分项工程量清单2措施项目清单3其他项目清单45税金项目清单6安全生产费项目清单7规费项目清清单四、工程量量清单计价价一般规定1招标控制价、投标价、竣工结算价2合同价款约定3工程计量与价款支付4索赔与现场签证5工程价款调整6工程计价争议处理7第三部分工工程量清清单计价表表格应用说说明一、工程量清单单表格编制制说明二、招标控控制价/投投标报价的的计价表格格三、竣工结结算表格编编制说明第三部分工工程量清清单计价表表格应用说说明计价表格的的设置与规规范正文保保持一致，，包括工程程量清单、、招标控制制价、投标标报价、竣竣工结算价价等各个阶阶段计价使使用的四种种封面和20种表样样，大大增增加了规范范的实用价价值。采用工程量量清单计价价方式进行行计价的过过程分为三三个阶段：：一是招标人人对拟建工工程进行工工程量清单单的编制阶阶段——工程量量清单二是投标人人根据招标标人提供的的工程量清清单计算价价格的阶段段——招标标控制价/投标报价价三是承包人人按工程进进度，根据据施工合同同以及施工工过程中发发生的实际际情况编制制竣工结算算的阶段———竣工结算价价这三个阶段段的文件分分别由相应应的表格形形式组成，，下面分别别对三个阶阶段的表格格编制进行行说明。一、工程量量清单表格格编制说明明工程量清单单作为招标标文件的组组成部分应应全面、准准确的反映映拟建工程程的各类信信息明细，，其主要内内容应包括括：“工程程量清单封封面”、““总说明””、“分部部分项工程程量清单””、“措施施项目清单单”、“其其他项目清清单”、““规费、税税金和安全全生产费项项目清单””。工程量量清单的组组成见下图。工程量清单单工程量清单单封面（封封-1）总说明（表表-01））分部分项工工程量清单单表（表-06）措施项目清清单表（表表-08、、表09））其他项目清清单表（表表-10、、表-10-1至表表-10-5）规费、税金金和安全生生产费项目目清单表（（表-11）二、招标控控制价/投投标报价的的计价表格格工程量清单单计价表格格包括招标标控制价和和投标报价价两个部分分:招标控制价价由招标人人或招标人人委托的工工程造价咨咨询人进行行编制填写写，并作为为工程的最最高限价。。投标报价由由投标人根根据项目清清单所列内内容以及企企业自身的的技术条件件、管理水水平等进行行各项表格格报价部分分的填写，，从而完成成投标报价价的编制。。如果投标人人对招标人人提供的工工程量清单单与计价表表中应填写写的单价和和合价没有有全部填写写，那么未未填单价和和合价部分分将被视为为此项费用用已包含在在其他项目目的价格中中，施工过过程中以及及竣工结算算时招标人人将不再支支付这部分分费用。招标控制价价/投标报报价的工程程量清单计计价表格组组成见下图。招标控制价/投标报价计价表格其他项目清单与计价表（表-10、表-10-1至表10-5）规费、税金和安全生产费项目清单与计价表（表-11）工程量清单计价文件封面（封-2、封-3）总说明（表-01）工程项目招标控制价、投标报价汇总表（表-02）单项（单位）工程招标控制价、投标报价汇总表（表-03）分部分项工程量清单与计价表（表-06）工程量清单综合单价分析表（表-07）措施项目清单与计价表（表-08、表-09）三、竣工结结算表格编编制说明竣工结算表表格的编制制除了按合合同文件中中所签订的的价格，还还应根据工工程实施过过程中发生生的超出施施工合同范范围的工程程变更情况况，调整价价格，确定定工程的最最终结算费费用。竣工工结算表格格的组成见下图。竣工结算表表格竣工结算总总价文件封封面（封-4）总说明（表表-01））工程项目竣竣工结算汇汇总表（表表-04））单项（单位位）工程竣竣工结算汇汇总表（表表-05））分部分项工工程量清单单计价表（（表-06）工程量清单单综合单价价分析表（（表-07）措施项目清清单与计价价表（表-08、表表-09））其他项目清清单与计价价表（表-10及全全部分表））规费、税金金和安全生生产费项目目清单与计计价表（表表-11））工程款支付付申请（核核准）表（（表-12）第四部分清清单计价价规范附录录说明及详详解一、专业的的划分二、通信设设备专业分分部分项工工程的划分分三、通信设备备专业工程量清单单项目设置置说明附录一附录二附录三四、通信线线路专业工程量清单单项目设置置说明附录四附录五一、专业的划分分通信设备安安装类工程程可分为：：通信电源源专业、传传输专业、、交换专业业、数据通通信专业、、卫星通信信专业、微微波通信专专业、移动动通信专业业。通信线路敷敷设类工程程可分为：：直埋、架架空、管道道以及其他他方式等。。通信电源设设备无线通信设设备有线通信设设备卫星地球站站设备微波通信设设备移动通信设设备光端复用设设备交换设备数据通信设设备通信线路工工程通信管道工工程直埋敷设方方式架空敷设方式管道敷设方式其他敷设方式《计价规范范》附录划划分方法附录名称专业内容附录一通信电源设备安装工程支撑通信系统的所有变配电设备安装及调测工程附录二有线通信设备安装工程有线通信网络中涉及的所有设备安装与调测工程，包括的专业有传输、交换、数据及附属设施附录三无线通信设备安装工程通信网络中涉及的无线传输设备的安装与调测工程，专业包括移动、微波、卫星地球站及附属设施附录四通信线路工程通信网络中的有线通信线路工程，包括各种方式的光电缆敷设、建筑物综合布线系统附录五通信管道工程城区的各种通信管道工程一般情况下下，设备机机房的内容容有三大部部分：各类设备机机架（柜、、箱）各种缆线附属设施（（包括走线线架、防护护设施、照照明等）这些内容多多是以实体体项目的形形式出现。。所谓实体体是指形成成生产或工工艺作用的的主要部件件，但是一一个完整的的项目必须须包括形成成实体部分分的全部内内容。例如如蓄电池安安装项目，，实体部分分指蓄电池池，但完成成这个项目目还包括安安装蓄电池池抗震铁架架、蓄电池池充放电、、蓄电池容容量试验等等，对于蓄蓄电池而言言，他们属属于附属项项目。二、通信设设备专业分分部分项工工程的划分分在通信设备备安装工程程中，还有有一些项目目既不是工工程实体，，又不能综综合在某一一个实物量量中，如配配电系统自自动性能调调测，它是是由多台设设备、组件件以及网络络连接成一一个系统，，在设备安安装工程的的最后阶段段，根据技技术标准进进行调整测测试，以达达到系统运运行前的验验收要求。。因此，这这类调测项项目需要单单独划分出出来。由此可见，，对于通信信设备安装装工程工程程量清单项项目的设置置主要归纳纳为四大类类型：1.主要设备的的实体项目目2.缆线类实体体项目3.附属设施类类实体项目目4.系统调测类类项目三、通信设设备专业工程量清单单项目设置置说明附录一通通信电源源设备安装装工程量清清单项目及及计算规则则附录二有有线通信信设备安装装工程工程程量清单项项目及计算算规则附录三无无线通信信设备安装装工程工程程量清单项项目及计算算规则附录一通通信电源源设备安装装工程量清清单项目及及计算规则则分部分项工工程的划分分原则各节内容设设置使用说明附录一通通信电源设设备安装工工程项目划分通信电源设设备安装工工程清单项项目的划分分方法主要要是按配电电装置的类类型或专业业工种划分分，而配电电装置类型型又分为实体安装和系统调测两部分。为了便于计计算综合单单价，附录录一分列了了6节内容容，与预算算定额第一一册的结构构基本吻合合。前三节节分别列出出变配电、、发电、换换流及配电电三个阶段段的主要清清单项目，，后三节为为接地装置置、缆线、、附属设施施的清单项项目。编制分分部分分项工工程量量清单单时应应根据据配电电装置置的实实体类类型（（高压压、低低压、、交流流、直直流等等），，分别别按附附录一一中规规定的的项目目编码码、项项目名名称、、项目目特征征、计计量单单位以以及工工程量量计算算规则则进行行编制制。第一节节高高低低压配配电设设备安安装工工程高压设设备变压设备低压设设备控制设设备设备安安装（（TX11001~TX11002）系统调调测（（TX11003~TX11005）系统调调测（（TX11008））系统调调测（（TX11012~TX11015）系统调调测（（TX11018、TX11022）设备安安装（（TX11006~TX11007）设备安安装（（TX11009~TX11011）设备安安装（（TX11016~TX11017、TX11019~TX11021）第二节节发发电电机设设备安安装工工程发电机机组设设备安安装发电机机组系系统调调试发电机机组设设备安安装（（TX12001）自动供供油系系统调调测试试（TX12007）发电机机组体体外排排气系系统设设备安安装（（TX12002）发电机机系统统调测测（TX12006）发电机机组体体外供供油系系统设设备安安装（（TX12003）发电机机组体体外冷冷却系系统设设备安安装（（TX12004）发电机机组输输油管管路安安装（（TX12005）风力发发电机机组设设备安安装与与调试（TX12008）第三节节配配电电换流流设备备安装装工程程电池类类设备备UPS设备开关电电源设设备其他配配电设设备设备安安装（（TX13001~TX11003）系统调调测（（TX13004）系统调调测（（TX11008））系统调调测（（TX130075）系统调调测（（TX13014~TX13016）设备安安装（（TX11006~TX11007）设备安安装（（TX13006）设备安安装（（TX13008~TX13013）第一节节第二节节第三节节第四节节第五节节第六节节附录一一各节节之间间的关关系附录二二有有线线通信信设备备安装装工程程工程程量清清单项项目及及计算算规则则分部分分项工工程的的划分分原则则各节内内容设设置使用说明明安装辅助助设备及及布放缆缆线工程程光传输设设备安装工程程交换设备备安装工程程数据通信信设备安装工程程附录二各各节内容容关系附录三无无线线通信设设备安装装工程工工程量清清单项目目及计算算规则分部分项项工程的的划分原原则各节内容容设置使用说明明安装移动动通信设设备工程程安装微波波通信设设备工程程安装卫星星地面站站设备工工程附录三各各节内容容关系安装辅助助设备及及布放缆缆线工程程附录四通通信信线路工工程工程程量清单单项目及及计算规规则线路工程程的编制制原则项目设置置原则项目特征征描述工程内容容附录四通通信信线路工工程工程程量清单单项目及及计算规规则线路工程程的编制制原则线路工程程的内容容：不同的工工程（网网络）：：1、中继线路路、用户户线路、、综合布布线2、城域网、、介入网网、FTTH等施工方式式：直埋埋、架空空、管道道及其他他主要材料料：光缆缆、电缆缆附录四通通信信线路工工程工程程量清单单项目及及计算规规则项目设置置原则按施工的的顺序、、方式先先划分出出节，附附录四共共分七节节施工测量量与开挖挖路面工工程敷设埋式式光（电电）缆工工程敷设架空空光（电电）缆工工程敷设管道道及其他他光（电电）缆工工程光（电））缆接续续与测试试安装光（（电）缆缆线路设设备建筑与建建筑群综综合布线线系统附录四通通信信线路工工程工程程量清单单项目及及计算规规则项目设置置原则在每一节节中，结结合工程程的特点点再划分分出分部部分项工工程，附附录四包包含87个分部分分项施工测量量与开挖挖路面工工程3敷设埋式式光（电电）缆工工程20敷设架空空光（电电）缆工工程7敷设管道道及其他他光（电电）缆工工程6光（电）缆接接续与测试9安装光（电））缆线路设备备17建筑与建筑群群综合布线系系统25附录四通通信线路工程程工程量清单单项目及计算算规则项目特征描述述附录中给出了了每一个分部部分项项目特特征描述的要要素(要素的含义基基本是唯一的的)，在编制工程程量清单时要要准确描述项目特征描述述的目的是为为了指导投标标报价者正确确理解工程内内容，合理确确定工程报价价同一项目，不不同项目特征征的分部分项项工程要用后后三位项目编编码区分附录四通通信线路工程程工程量清单单项目及计算算规则工程内容描述的内容：：包含本分部部分项工程的的所有工序在本规范中的的表达方式：：⑴工序⑵工序+代词(75定额名称)⑶代词(75定额名称)附录五通通信管道工程程工程量清单单项目及计算算规则管道工程的编编制原则项目设置原则则项目特征描述述工程内容附录五通通信管道工程程工程量清单单项目及计算算规则管道工程的编编制原则管道工程的范范围：城区部部分的管道工工程管道类型：水水泥管道、塑塑料管道、钢钢管管道附录五通通信管道工程程工程量清单单项目及计算算规则项目设置原则则按施工的顺序序、方式先划划分出节，附