工程项目风险及应急管理培训讲义76

风险及应应急管理理前言目的：旨在推进进我省交交通运输输建设工工程企业业安全生生产标准准化达标标工作，，帮助考考评员理理解和熟熟悉企业业安全生生产标准准化达标标考评的的内容。。依据:《交通运输输企业安安全生产产标准化化考评管管理办法法》（交安监监发【2012】175号）、省省厅《关于推进进全省交交通运输输企业安安全生产产标准化化达标考考评工作作的通知知》（鄂交安安【2012】587号）和交交通运输输建筑施施工企业业安全生生产标准准化达标标考评指指标。内容：施工组织织设计、、专项施施工方案案、安全全技术交交底、风风险辨识识、应急急管理、、事故报报告及处处置等。。目录第二章：安全专项施工方案第一章：施工组织设计第四章：科技创新及应用第三章：安全技术交底第五章：危险源辨识与风险控制第六章：应急管理第七章：事故报告和调查处理一、施工工组织设设计的基基本概念念二、施工工组织设设计的编编制内容容三、施工组织织设计的的编制要要求四、施工组织织设计的的审批及及实施第一章：施工组织设计一、施工工组织设设计的基基本概念念施工组织织设计对对施工活活动实行行科学化化管理，，体现施施工设计计具体要要求，提提供各阶阶段施工工准备工工作内容容，协调调施工过过程中各各协作队队伍、各各施工工工种、各各项资源源之间的的相互关关系。施工组织织设计是是以施工工项目为为对象编编制的用用以指导导施工的的经济、、技术和和管理的的综合性性文件。。施工组组织设计计按编制制对象可可分为施施工组织织总设计计、单位位工程施施工组织织设计和和施工方方案。施工组织织总设计计是以若若干单位位工程组组成的群群体工程程或特大大型项目目为主要要对象编编制的施施工组织织设计，，对整个个施工项项目的施施工过程程起统筹筹规划、、重点控控制的作作用。一、施工工组织设设计的基基本概念念单位工程程施工组组织设计计是以单单位（子子单位/分部分项项）为主主要对象象编制的的施工组组织设计计，对施施工过程程起指导导和制约约作用。。施工方案案是针对对工程项项目中的的某一个个重点单单位、分分部工程程、关键键工序或或“四新”（新材料料、新技技术、新新工艺、、新设备备）内容容等单独独策划的的一整套套的施工工方法、、工艺流流程、技技术措施施、质量量要求以以及必要要图纸等等编制而而成的施施工文件件。施工方案案属于一一个工程程完整的的施工组组织设计计的一个个组成部部分。二、施工工组织设设计的内内容不论施工工组织总总设计或或单位工工程施工工组织设设计还是是施工方方案，一一般包括括以下基基本内容容：1、编制依依据；2、工程概概况；3、施工部部署；4、主要施施工方法法；5、施工进进度计划划；6、施工和和准备和和各项资资源配置置计划；；7、施工现现场平面面布置；；8、主要措措施（技技术组织织措施、、安全技技术措施施、文明明施工的的技术措措施、工工期的技技术组织织措施、、质量通通病的防防治措施施、季节节性施工工措施及及各项技技术经济济指标等等）。三、施工工组织设设计的编编制要求求企业应按按照《建筑施工工组织设设计规范范》（GB/T50502-2009）的有关关要求编编制施工工组织设设计，一一般包括括以下要要求：1、要有针针对性、、指导性性、可操操作性。。施工组组织设计计内容要要根据现现行规范范标准、、结合工工程的实实际特点点、施工工条件和和技术水水平综合合考虑编编制，防防止一般般化。2、要确保保内容全全面性。。施工组组织设计计中要将将质量、、环境、、职业健健康安全全、进度度、施工工工艺和和方法等等应能在在施工组组织设计计中全部部体现出出来。3、施工组组织设计计的编制制、审批批手续要要在工程程项目开开工前完完成。4、施工组组织设计计中要有有明确的的安全技技术措施施。三、施工工组织设设计的编编制要求求安全技术术措施应应根据工工程项目目的施工工危险源源、施工工工艺、、作业条条件、施施工人员员的素质质等情况况，制度度相应的的安全技技术措施施。体现现在《建设工程程安全生生产管理理条例》（国务院院令第393号）中，，其第二二十六条条规定：：“施工工单位应应当在施施工组织织设计中中编制安安全技术术措施……。”5、安全技技术措施施应明确确针对危危险源的的具体防防护措施施和施工工作业安安全注意意事项。。注意：安全技术术措施是是运用工工程技术术手段消消除物的的不安全全因素，，实现生生产工艺艺和机械械设备等等生产条条件本质质安全的的措施。。安全技技术措施施具有法法规的性性质，带带有强制制性，必必须编制制，遵照照执行。。它不仅仅可以指指导施工工，而且且也是进进行安全全技术交交底、安安全检查查和验收收的有效效依据。。三、施工工组织设设计的审审批《建筑施工工组织设设计规范范》（GB/T50502-2009）对施工工组织设设计的审审批程序序作了规规定：1、项目负负责人主主持编制制，可根根据需要要分阶段段编制和和审批。。项目技技术负责责人编制制。2、施工组组织总设设计应由由总承包包单位技技术负责责人审批批；单位位工程施施工组织织设计应应由施工工单位技技术负责责人或技技术负责责人授权权的技术术人员审审批，施施工方案案应由项项目技术术负责人人审批。。重点、、难点分分部分项项工程和和专项工工程施工工方案应应由施工工单位技技术部门门组织相相关专家家评审，，施工单单位技术术负责人人批准。。3、由专业业承包单单位施工工的分部部分项工工程或专专项工程程施工方方案应由由专业承承包单位位技术负负责人或或技术负负责人授授权的技技术人员员审批。。有总承承包单位位时，应应由总承承包单位位项目技技术负责责人核准准备案。。三、施工工组织设设计的审审批4、规模较较大的分分部分项项工程和和专项工工程施工工方案应应按单位位工程施施工组织织设计进进行编制制和审批批。5、施工组组织设计计审批通通过后，，不允许许擅自变变更。经经修改的的施工组组织设计计应按原原审批程程序进行行审批。。四、施工工组织设设计的实实施认真按施施工组织织设计的的要求组组织施工工，若确确系客观观原因要要求变更更者，应应先提出出修改方方案，经经审批后后再实施施。按施工组组织设计计要求组组织施工工主要是是指组织织施工交交底、专专项检查查、巡查查及其他他情况等等。一、安全专专项施工工方案的的基本概概念二、安全专项项施工方方案的编制范围围三、安全专项项施工方方案的编制内容容四、安全专专项施工工方案的的编制要求求五、安全专项项施工方方案的审批规定定六、安全专项项施工方方案的实施第二章：安全专项施工方案一、安全专项项施工方方案的基基本概念念安全专项项施工方方案又称称专项施施工安全全技术措措施，也也称分部部分项工工程安全全施工组组织设计计。《危险性较较大的分分部分项项工程安安全管理理办法》建质[2009]87号规定：：危险性较较大的分分部分项项工程是是指建筑筑工程在在施工过过程中存存在的、、可能导导致作业业人员群群死群伤伤或造成成重大不不良社会会影响的的分部分分项工程程。危险性较较大的分分部分项项工程安安全专项项施工方方案（以以下简称称“专项项方案””），是是指施工工单位在在编制施施工组织织（总））设计的的基础上上，针对对危险性性较大的的分部分分项工程程单独编编制的安安全技术术措施文文件。二、安全专项项施工方方案的编编制范围围《建设工程程安全生生产管理理条例》第二十六六条规定定，对专专业性较较强的，，达到一一定规模模的危险险性较大大的分部部分项工工程，如如：基坑坑支护与与降水工工程、土土方开挖挖工程、、模板工工程、起起重吊装装工程、、脚手架架工程、、拆除、、爆破工工程应编编制专项项施工方方案。《公路水运运工程安安全生产产监督管管理办法法》交通部令令2007年第1号第二十十三条规规定：施工单位位应当在在施工组组织设计计中编制制安全技技术措施施和施工工现场临临时用电电方案，，对下列列危险性性较大的的工程应应当编制制专项施施工方案案：㈠不良地地质条件件下有潜潜在危险险性的土土方、石石方开挖挖；㈡滑坡和和高边坡坡处理；；二、安全全专项施施工方案案的编制制范围㈢桩基础础、挡墙墙基础、、深水基基础及围围堰工程程；㈣桥梁工工程中的的梁、拱拱、柱等等构件施施工等；；㈤隧道工工程中的的不良地地质隧道道、高瓦瓦斯隧道道、水底底海底隧隧道等；；㈥㈥水上上工程中中的打桩桩船作业业、施工工船作业业、边通通航边施施工作业业等；㈦水下工工程的水水下焊接接、混凝凝土浇注注、爆破破工程等等；㈧爆破工工程；㈨大型临临时工程程中的大大型支架架、模板板、便桥桥的架设设与拆除除；桥梁梁、码头头的加固固与拆除除；㈩其他危危险性较较大的工工程。三、安全专项项施工方方案的编编制内容容《危险性较较大的分分部分项项工程安安全管理理办法》建质[2009]87号规定：：专项方案案编制应应当包括括以下内内容：㈠工程概概况：危险性较较大的分分部分项项工程概概况、施施工平面面布置、、施工要要求和技技术保证证条件。。㈡编制依依据：相关法律律、法规规、规范范性文件件、标准准、规范范及图纸纸（国标标图集））、施工工组织设设计等。。㈢施工计计划：包括施工工进度计计划、材材料与设设备计划划。三、安全全专项施施工方案案的编制制内容㈣施工工工艺技术术：技术参数数、工艺艺流程、、施工方方法、检检查验收收等。㈤施工安安全保证证措施：：组织保障障、技术术措施、、应急预预案、监监测监控控等。㈥劳动力力计划：：专职安全全生产管管理人员员、特种种作业人人员等。。㈦计算书书及相关关图纸。。四、安全全专项施施工方案案的编制制要求编制专项项安全施施工方案案时，应应按照下下列要求求进行：：㈠项目专专项安全全施工方方案应力力求细致致、全面面、具体体，但并并不等于于罗列一一般的操操作工艺艺、施工工方法以以及日常常安全工工作制度度、安全全纪律。。要制订订详细的的施工程程序、方方法及防防护措施施。㈡施工安安全技术术措施内内容必须须符合现现行安全全生产法法律、法法规和安安全技术术规范、、标准。。㈢需要计计算的必必须进行行设计计计算，对对所应用用的计算算方法和和数据，，必须注注明其来来源和依依据。㈣所选用用的力学学模型，，必须与与实际构构造情况况相符。。㈤方案中中除应有有详尽的的文字说说明外，，还应有有必要的的构造详详图，图图示应清清晰明了了，标注注齐全。。四、安全全专项施施工方案案的编制制要求建筑工程程实行施施工总承承包的，，专项方方案应当当由施工工总承包包单位组组织编制制。其中中，起重重机械安安装拆卸卸工程、、深基坑坑工程、、附着式式升降脚脚手架等等专业工工程实行行分包的的，其专专项方案案可由专专业承包包单位组组织编制制。对于超过过一定规规模的危危险性较较大的分分部分项项工程，，施工单单位应当当组织专专家对专专项方案案进行论论证。实实行施工工总承包包的，由由施工总总承包单单位组织织召开专专家论证证会专项方案案经论证证后，专专家组应应当提交交论证报报告，对对论证的的内容提提出明确确的意见见，并在在论证报报告上签签字。该该报告作作为专项项方案修修改完善善的指导导意见。。专项方方案经论论证后需需做重大大修改的的，施工工单位应应当按照照论证报报告修改改，并重重新组织织专家进进行论证证。五、安全全专项施施工方案案的审批批规定《危险性较较大的分分部分项项工程安安全管理理办法》建质[2009]87号规定：：专项方案案应当由由施工单单位技术术部门组组织本单单位施工工技术、、安全、、质量等等部门的的专业技技术人员员进行审审核。经经审核合合格的，，由施工工单位技技术负责责人签字字。实行施工工总承包包的，专专项方案案应当由由总承包包单位技技术负责责人及相相关专业业承包单单位技术术负责人人签字。。对超过一定定规模需专专家论证的的危险性较较大的分部部分项工程程安全专项项施工方案案经施工单单位技术负负责人审核核合格后报报监理单位位，由项目目监理工程程师审核签签字后报建建设单位批批准。五、安全专专项施工方方案的审批批规定不需专家论论证的专项项方案，经经施工单位位审核合格格后报监理理单位，由由项目监理理工程师审审核签字。。专项方案经经审批后，，不得擅自自修改、调调整专项方方案。如因因设计、结结构、外部部环境等因因素发生变变化确需修修改的，修修改后的专专项方案应应当重新审审核。注意：湖北省公路路水运重点点项目危险险性较大的的分部分项项工程安全全专项施工工方案管理理办法（试试行）（鄂鄂交质监【2012】121号）对省公公路水运工工程安全专专项施工方方案的的编编制和审批批作了进一一步规定。。六、安全专专项施工方方案的实施施1、施工单位位应严格实实施安全专专项方案。。专项方案案实施前，，编制人员员或项目技技术负责人人应当向现现场管理人人员和作业业人员进行行安全技术术交底。2、施工单位位应当指定定专人对专专项方案实实施情况进进行现场监监督和按规规定进行监监测。发现现不按照专专项方案施施工的，应应当要求其其立即整改改；发现有有危及人身身安全紧急急情况的，，应当立即即组织作业业人员撤离离危险区域域。3、施工单位位技术负责责人应当定定期巡查专专项方案实实施情况。。一、安全技术术交底的内内容二、安全技术交交底的方法法三、安全技术交交底的要求求第三章：安全技术交底一、安全技技术交底的的内容施工前，项项目部应当当按照批准准的施工组组织设计或或专项施工工方案，对对有关人员员进行安全全技术交底底。主要包包括两个方方面：1、在施工的的基础上按按照施工要要求，对施施工进行细细化和补充充；2、要将操作作者的安全全注意事项项讲清楚。。对施工进行行细化和补补充也就是是讲，分工工种人员、、设备操作作人员、施施工作业工工序进行安安全技术交交底。因此，安全全技术交底底的内容包包括：各工工种的安全全技术要求求、设备的的安全作业业指导书、、施工作业业工序的安安全技术措措施等。二、安全技技术交底的的方法1、安全技术术交底的方方法多样，，主要包括括：会议形形式、文字字图表形式式、示范操操作形式等等。2、具体采取取何种方法法，视工程程施工复杂杂程度和具具体交底内内容而定。。三、安全技技术交底的的要求1、交底要到到位。实行行逐级安全全技术交底底，纵向延延伸到班组组一线作业业人员；2、交底必须须具体、明明确；三、安全技技术交底的的要求3、交底要有有针对性。。交底的内内容应针对对分部、分分项工程施施工中给作作业人员带带来的潜在在危险因素素和存在的的问题以及及应采取的的具体预防防措施，应应注意的安安全事项、、相应的安安全技术操操作规程和和标准。4、所有参加加交底人员员须履行安安全技术交交底签字手手续。5、交底要有有记录。安安全技术交交底完成后后，务必要要保留安全全技术交底底记录，安安全技术交交底的时间间、分项工工程（部位位）或工种种、交底部部门、交底底人员、被被交底人员员、交底内内容必须要要留有痕迹迹。这里所说的的记录不仅仅仅包括文文字记录，，还包括照照片、光碟碟等能证明明安全技术术交底的声声像材料。。第四章：科技创新及应用一、选用先进进产品与工工艺二、安全信息化化建设三、先进的安全全管理模式式一、选用先进产产品与工艺艺《国务院关于于进一步加加强企业安安全生产工工作的通知知》（国发〔2010〕23号）明确要要求：强制淘汰落落后技术产产品。不符合有关关安全标准准、安全性性能低下、、职业危害害严重、危危及安全生生产的落后后技术、工工艺和装备备要列入国国家产业结结构调整指指导目录，，予以强制制性淘汰。。企业应不断断地淘汰技技术落后的的生产设施施设备，优优先使用先先进的、安安全性能可可靠的新技技术、新工工艺、新材材料和新设设备，优先先选购安全全高效节能能的先进设设备。二、安全信息化化建设《国务院关于于坚持科学学发展安全全发展促进进安全生产产形势持续续稳定好转转的意见》（国发〔2011〕40号）明确要要求：充分运用科科技和信息息手段，建建立健全安安全生产隐隐患排查治治理体系，，强化监测测监控、预预报预警，，及时发现现和消除安安全隐患。。安全生产信信息化建设设是企业信信息化建设设的主要内内容之一，，企业应加加强安全生生产信息化化建设，建建立信息化化管理平台台或系统，，加强监督督管理强化化监测监控控、预报预预警，及时时发现和消消除安全隐隐患。三、先进进的的安安全全管管理理模模式式《交通通行行业业中中央央企企业业安安全全工工作作考考核核管管理理办办法法》（交海发200682号）第五条规规定：“根据有关要要求，建立并并保持相关的的安全生产管管理体系。在在条件具备的的情况下，积积极建立职业业安全健康、、环保等体系系，或在安全全工作中借鉴鉴、应用其管管理思想。””企业应建立安安全生产管理理体系，同时时积极引进ISO14001环境管理体系系和职业健康康安全管理体体系OHSAS18001，安全工作中中借鉴、应用用其管理思想想和管理理念念，持续改进进企业安全生生产管理体系系，通过建立立和保持管理理体系，逐步步提高企业整整个安全管理理水平，树立立企业的良好好形象。一、危险源源、重大危险险源概念二、危险源与事故隐患的的区别和联系系三、危险源源辨识四、风险评价价五、危险源预防管管理与风险控控制第五章：危险源辨识与风险控制一、危险源源、重大危险险源概念㈠危险源概念念危险源概念目目前还没有一一个统一的明明确的界定，，有不同的定定义。主要有有：从系统管理学学的角度看，，危险源是指指一个系统中中具有潜在能能力和物质释释放危险的可可造成人员伤伤害、物质伤伤害，在一定定触发因素作作用下可转化化为事故的部部位、区域、、场所、空间间、岗位、设设备及其位置置。《职业健康安全全管理体系规规范》，将危险源定定义为：指可可能导致伤害害、疾病、财财产损失、工工作环境破坏坏或这些情况况组合的根源源或状态。一、危险源源、重大危险险源概念㈠危险源概念念《公路桥梁和隧隧道工程施工工安全风险评评估指南（试试行）》将危险源称为为风险源或致致险因子，并并定义为：可可能导致事故故发生的直接接因素，如施施工方案、作作业活动、施施工设备、危危险物质、作作业环境等。。根据能量意外外释放理论，，能量或危险险物质的意外外释放是伤亡亡事故发生的的根源，也是是最根本的危危险有害因素素。一旦这些些约束或限制制能量或危险险物质的措施施受到破坏或或失效（故障障），则将发发生事故。将将危险源定义义为：指可能能导致伤害、、疾病、财产产损失、工作作环境破坏或或这些情况组组合的根源或或状态。能很很好概括危险险源的含义，，也是科学合合理的。㈡重大危险源源概念二、危险源源与事故隐患患的区别和联联系㈠区别危险源与事故故隐患是不等等同的概念。。事故隐患是是指作业场所所、设备及设设施的不安全全状态，人的的不安全行为为和管理上的的缺陷。它实实质是有危险险、不安全的的、有缺陷的的状态，这种种状态可在人人或物上表现现出来，也可可表现在管理理的程序、内内容或方式上上。重大事故故隐患是指可可能导致重大大人身伤亡或或重大经济损损失的事故。。危险源实质是是具有潜在危危险的源点或或部位，是爆爆发事故的源源头，是能量量、危险物质质集中的核心心，是能量从从那里传出来来或爆发的地地方。危险源源存在于确定定的系统中，，不同的系统统范围，危险险源的区域也也不同。二、危险源源与事故隐患患的区别和联联系㈠区别危险源是将来来时，具体潜潜在性，是一一种未来的状状态，对危险险性情况的一种提提前预判，针针对危险源危危险性的不同同采取一定的的预防预控措措施。事故隐患是现现在时，是实实际存在的，，是一种现在在的状态，是是通过检查、、排查查出来来的各种不同同不合法的一一种现实的状状况，是需要要立即治理整整顿的。㈡联系危险源与事故故隐患的联系系。实际工作作中，事故隐隐患的控制管管理总是与一一定的危险源源联系在一起起，对危险源源的控制，实实际就是消除除其存在的事事故隐患。三、危险源源辨识危险源辨识就就是识别危险险源的存在并并确定其特性性的过程。㈠㈠原则1、考虑企业适适用的法律法法规和其他要要求对安全管管理的有关规规定。2、考虑时效性性，应具体在在特定时间范范围内。3、考虑在特定定的范围内进进行。4、考虑采用的的方法科学适适用。5、考虑危险源源的动态管理理。三、危险源源辨识㈡范围辨识应覆盖企企业生产经营营的全过程，，主要包括：：1、作业地址和和环境条件2、建筑（构造造）物3、采购、服务务过程4、作业设备装装置5、粉尘、噪声声等有害作业业场所6、管理设施、、事故救援设设施和辅助生生产生活卫生生设施7、劳动组织、、生理心理因因素等。三、危险源源辨识㈢时态和状态态1、时态它是指过去、、现在、将来来三种时态。。过去：指作业业活动、系统统或设备等过过去的安全控控制状态及发发生过的人身身伤害事故。。现在：指作业业活动、系统统或设备等现现在的安全控控制状态。将来：指作业业活动、系统统或设备等在在发生改进、、报废等活动动时产生的安安全控制状态态变化。三、危险源源辨识2、状态它是指正常、、异常和紧急急三种状态。。正常：指作业业活动、系统统或设备等按按照工作任务务连续长时间间进行工作的的状态。异常：指作业业活动、系统统或设备等周周期性或临时时性进行工作作的状态，施施工机械的开开启、停止、、检修等情况况。紧急;指发生火灾、、爆炸、洪水水\人员伤亡等状状态或其发生生的临界状态态。三、危险源源辨识㈣危险源分类类危险源分类的的目的在于便便于进行辨识识。分类方法法主要包括：：1、根据诱发危危险、有害因因素失控的条条件分类主要体现在物物的不安全状状态、人的不不安全行为、、管理上缺陷陷和作业环境境等方面。物物的不安全状状态、人的不不安全行为可可以参照《企业职工伤亡亡事故分类》（GB6441-1986）类别分类。。管理上缺陷陷和作业环境境可以参照对对人的失误控控制缺陷、物物性能控制的的缺陷、工艺艺过程和作业业工序控制缺缺陷及违反人人机工程原理理方面的缺陷陷分类。三、危险源源辨识2、根据导致事事故和职业危危害的直接原原因进行分类类可根据国家标标准《生产过程危险险和有害因素素分类与代码码》（GB/T13861-1992）的规定，将将生产过程中中危险、危害害因素分为6大类进行分类类。3、参照卫生部部卫法监发[2002]63号颁发的《职业病危害因因素分类目录录》分为生产性粉粉尘；毒物；；噪声与振动动；高温；低低温；辐射；；其他危害因因素进行分类类。4、根据引起的的事故类型分分类按《企业职工伤亡亡事故分类》(GB6441-1986)，分为以下20类，即物体打打击、车辆伤伤害、机械伤伤害、起重伤伤害、触电、、淹溺、灼烫烫、高处坠落落、坍塌、冒冒顶、片帮、、透水、放炮炮、火药爆炸炸、瓦斯爆炸炸、锅炉爆炸炸、容器爆炸炸、其他爆炸炸、中毒和窒窒息、其他伤伤害。三、危险源源辨识㈤危险源辨识方方法危险源辨识的的方法很多，，常见的辨识识方法如下：：1、对照法。有有关的标准、、规范、规程程或经验相对对照来辨识危危险源。2、询问和交流流。对于施工工生产现场的的管理、施工工和技术人员员交流讨论，，获取危险源源相关资料。。3、安全检查表表。运用已编编制好的安全全检查表进行行系统的安全全检查，辨识识存在的危险险源。4、现场观察。。通过对施工工现场设备设设施、场地、、作业环境等等的现场观察察，可发现存存在的危险源源。三、危险源源辨识㈤危险源辨识方方法5、问卷调查。。事先准备好好一系列问题题，通过现场场问卷与人交交流方式获取取危险源资料料。6、查阅有关记记录。查阅以以往其他类似似组织的事故故和职业病记记录，也可从从中发现存在在的危险源。。7、获取外部信信息。从有关关文献资料、、专家咨询等等方面获取有有关危险源的的信息。8、工作任务分分析。通过分分析组织成员员各层次工作作任务中所涉涉及的危害，，可辨识出有有关的危险源源。三、危险源源辨识㈤危险源辨识方方法8、危险与可操操作性研究。。对工艺过程程中的危险源源实行严格审审查和控制的的技术，通过过指导语句或或格式寻找偏偏差，以辨识识系统存在的的危险源。9、事件树分析析法。从初始始原因事件起起，分析各环环节事件正常常或失效的发发展变化过程程，并预测各各种可能结果果的方法，可可辨识出系统统存在的危险险源。10、故障树分析析法。根据系系统可能发生生的或已经发发生的事故结结果，去寻找找与事故发生生有关的原因因、条件和规规律，可辨识识出系统中导导致事故的有有关危险源。。上述几种危险险源辨识方法法都有其各自自特点，也有有各自的局限限性。因此，，在危险源的的辨识过程中中，必须综合合运用。三、危险源源辨识㈥程序1、找出可能引引发事故的物物料、工艺、、系统、设备备设施、能源源及各种作业业活动。2、对危险源进进行分析，分分析可能发生生事故的后果果和诱因。3、将危险源分分层次，找出出最危险的关关键单元4、确定是否属属于重大危险险源。5、对重大危险险源进行评价价6、对确定的危危险源分类建建立台帐。四、风险评评价㈠概念风险是“某一一特定危险情情况发生的可可能性和后果果的组合”。。可容许风险险是已降至可可接受的风险险。风险评价是““评估风险大大小以及确定定风险是否可可容许的全过过程”。进行风险评价价的目的根据据评价结果有有针对性地进进行风险控制制，将风险降降至可接受程程度之内。㈡风险评价方方法风险评价的方方法很多，根根据评价结果果通常分为定定性评价法、、定量评价法法四、风险评评价㈡风险评价方方法1、定性评价法法。这种方法法也称“头脑脑风暴法”，，它主要根据据经验和直观观判断能力进进行定性分析析判断。其特特点是简单、、直观，容易易掌握。其缺缺点是这种方方法往往与评评价个体的素素质有很大关关系。这里需要强调调的是，定性性评价法尽管管称为“头脑脑风暴法”，，却不是简单单“拍脑袋””，而是一种种依据以往的的数据分析、、经验和国家家的安全法律律法规建立在在分析基础上上的“基于事事实的决策方方法”。比如如专家现场询询问观察法和和作业条件危危险性评价法法（格雷厄姆姆-金尼法或LEC法）.2、定量评价法法。五、危险源源预防管理与与风险控制㈠危险源预防防管理危险源预防管管理的手段与与方法主要包包括：1、企业制定完完善的安全管管理制度；2、人员资格持持证制度；3、安全教育培培训；4、危险源辨识识与评价；5、利用先进的的监督和监控控手段；6、制定事故应应急救援预案案及处置措施施等。五、危险源源预防管理与与风险控制㈡风险控制1、风险控制策策划的原则企业进行风险险控制策划时时应按下列原原则和顺序考考虑下列因素素：⑴尽可能消除除有不可接受受风险的危险险源。比如采采取安全品替替代危险品⑵如果不可能能消除有重大大风险的危险险源，应努力力采取有关措措施限制能量量或危险物质质，降低风险险。比如采取取设置防护保保险装置、漏漏电保护器等等措施⑶条件件允许许时，，应考考虑人人的生生理、、心理理、体体能、、精神神情绪绪等因因素，，改善善劳动动条件件，减减轻劳劳动强强度，，使工工作适适合于于人。。五、、危险险源预预防管管理与与风险险控制制㈡风险险控制制1、风险险控制制策划划的原原则⑷尽可能能利用用技术术进步步，增增加可可靠性性技术术改善善安全全控制制措施施⑸个体体防护护。当当上述述措施施实施施后还还不能能将风风险控控制在在可容容许范范围内内，最最终手手段便便是使使用安安全防防护用用品，，加强强个体体防护护。2、风险险控制制措施施选择择企业应应针对对不同同的条条件和和风险险，根根据风风险评评价得得出的的不同同危险险源的的风险险大小小（风风险水水平）），选选择适适合的的控制制策略略和管管理方方案。。如下下表所所示。。五、、危险险源预预防管管理与与风险险控制制风险水平控制措施可忽略的不必采取措施且不必保留文件记录可接受的不需要另外的控制措施，应考虑效果更佳的管理方案或不增加额外的成本改进措施，需要监视。中度的应努力降低风险并在规定的期限内实施降低风险的措施。重大的直到风险降低后才能开始工作。有时必须配置大量资源。当风险涉及到正在进行的工作时，应采取应急措施。不可接受的只有当风险已经降低时，才能开始或继续工作。如果不能降低风险，必须停止工作。

五、、危险险源预预防管管理与与风险险控制制3、风险险控制制方法法风险控控制方方法就就是设设法降降低危危险源源的风风险值值，主主要包包括两两种方方法：：⑴损失失控制制方法法。有有两种种途径径：一一是降降低损损失的的频率率；二二是降降低损损失的的后果果影响响程度度。这这是当当前应应用最最广泛泛的风风险控控制方方法之之一。。降低损损失的的频率率就是是损失失预防防，是是在损损失发发生前前，即即尽可可能避避免损损失的的出现现；降降低损损失的的后果果影响响程度度就是是损失失控制制，是是在损损失发发生后后，通通过一一系列列措施施使损损失后后果影影响程程度降降至最最低。。五、、危险险源预预防管管理与与风险险控制制3、风险险控制制方法法⑵直接降降低风风险值值。这这种方方法不不考虑虑损失失的大大小。。就是是指通通过损损失控控制方方法后后，有有些危危险源源的风风险值值仍然然比较较高，，要通通过风风险集集中和和风险险转移移等其其他方方式有有效降降低风风险值值。风险集集中就就是将将风险险集中中降低低风险险的一一种方方法，，比如如通过过建筑筑工程程一切切险和和人身身伤亡亡意外外险等等方式式，降降低风风险。。风险转转移则则是通通过租租赁、、分包包、合合同条条款等等方式式将相相关风风险转转移至至其他他组织织或人人员，，从而而有效效降低低风险险值。。五、、危险险源预预防管管理与与风险险控制制4、风险险控制制手段段风险控控制可可以从从技术术控制制和管管理控控制两两个方方面进进行。。⑴技术术控制制采取技技术措措施对对固有有危险险源进进行控控制，，主要要技术术措施施包括括消除除、预预防、、减弱弱、隔隔离、、连锁锁、警警告、、应急急救援援等措措施。。⑵管理理控制制采取管管理措措施对对危险险源进进行控控制，，主要要管理理措施施包括括制定定管理理制度度、明明确管管理责责任、、实施施检查查、隐隐患治治理、、日常常管理理、风风险转转移方方法的的运用用、财财务方方法的的应用用等。。五、、危险险源辨辨识、、风险险评价价与风风险控控制流流程确定风风险水水平风险评评价纳入现现有管管理控控制基于不不同风风险水水平采采取不不同的的控制制措施施资源提提供危险源源辨识识一、突突发事事件的的概念念和分分类二、应急急体系系构成成及应急管管理的的内容容三、应急预预案的的编制制四、应急预预案的的构成成五、应应急急预案案的实实施六、应应急演演练第六章：应急管理一、突突发事事件的的概念念和分分类㈠概念念突发事事件是是指突突然发发生,造成或或可能能造成成严重重社会会危害害,需要采采取应应急处处置措措施予予以应应对的的自然然灾害害、事事故灾灾难、、公公共卫卫生事事件和和社会会安全全事件件。。㈡分类类根据突突发公公共事事件应应急预预案,将突发发事件件分为为：1、自然然灾害害类2、事故故灾难难类3、公共共卫生生类4、社会会安全全类二、应应急体体系的的构成成和应应急管管理的的内容容㈠应急急体体系系的的构构成成组织织机机构构和和人人员员运作作机机制制法制制基基础础保障障系系统统㈡应急急管管理理的的内内容容三、、应应急急预预案案的的编编制制㈡编制制原原则则1、一一险险一一案案2、企企业业与与地地区区（（政政府府））相相结结合合3、资资源源保保证证与与充充分分4、定定期期演演练练5、宣宣传传与与培培训训6、定定期期评评估估㈢编编制制程程序序：：1、收收集集资资料料并并进进行行分分析析2、辨辨识识危危险险源源并并进进行行评评估估3、设设计计预预案案体体系系4、编编写写应应急急救救援援预预案案及及完完善善四、、应应急急预预案案的的构构成成企业业编编制制应应急急预预案案不不同同于于政政府府编编制制的的应应急急预预案案，，企企业业在在编编制制内内容容的的详详略略程程度度和和编编制制重重点点上上应应有有所所区区别别，，可可以以针针对对不不同同的的情情况况进进行行编编制制。。企业业应应急急预预案案一一般般分分为为综综合合应应急急预预案案、、专专项项应应急急预预案案、、现现场场处处置置方方案案。。㈠综综合合应应急急预预案案1、存存在在三三种种以以上上（（含含三三种种））风风险险种种类类、、可可能能发发生生较较大大以以上上事事故故的的，，企企业业应应当当组组织织编编制制本本单单位位的的综综合合应应急急预预案案。。2、综综合合应应急急预预案案是是从从总总体体上上阐阐述述事事故故的的应应急急方方针针、、政政策策，，应应急急组组织织结结构构及及相相关关应应急急职职责责，，应应急急行行动动、、措措施施和和保保障障等等基基本本要要求求和和程程序序，，是是应应对对各各类类事事故故综综合合性性文文件件。。四、、应应急急预预案案的的构构成成3、综综合合应应急急预预案案应应当当包包括括企企业业的的应应急急组组织织机机构构及及其其及及其其职职责责、、预预案案体体系系及及响响应应程程序序、、事事故故预预防防及及应应急急保保障障、、应应急急培培训训及及预预案案演演练练等等主主要要内内容容。。㈡专专项项应应急急预预案案1、对对于于某某一一种种类类的的风风险险，，企企业业应应当当根根据据存存在在的的重重大大危危险险源源和和可可能能发发生生的的事事故故类类型型，，制制定定相相应应的的专专项项应应急急预预案案。。2、专专项项应应急急预预案案是是针针对对具具体体的的事事故故类类型型（（如如起起重重机机械械倾倾覆覆等等事事故故））、、危危险险源源和和应应急急保保障障而而制制定定的的计计划划或或方方案案，，是是综综合合应应急急预预案案的的组组成成部部分分。。3、专项应应急预案案应制定定明确的的救援程程序和具具体的应应急救援援措施，，专项应应急预案案应当包包括危险险性分析析、可能能发生的的事故特特征、应应急组织织机构与与职责、、预防措措施、应应急处置置程序和和应急保保障等内内容。四、应急急预案的的构成㈢现场处置置方案1、对于危危险性较较大的重重点岗位位，企业业应当制制定重点点工作岗岗位的现场处置置方案。。2、现场处处置方案案是针对对具体的的装置、、场所或或设施、、岗位所所制定的的应急处处置措施施。现场场处置方方案应具具体、简简单、针针对性强强。现场场处置方方案应根根据风险险评估及及危险性性控制措措施逐一一编制，，做到事事故相关关人员应应知应会会，熟练练掌握，，并通过过应急演演练，做做到迅速速反应、、正确处处置。3、现场处处置方案案应当包包括危险险性分析析、可能能发生的的事故特特征、应应急处置置程序、、应急处处置要点点和注意意事项等等内容。。四、应急急预案的的构成专项应急急预案1综合应急急预案专项应急急预案2现场处置置方案1现场处置置方案2现场处置置方案3现场处置置方案4五、应急急预案的的实施应急预案案的实施施主要包包括以下下方面：：1、开展应应急预案案宣传教教育。企企业应采采取多种种形式进进行应急急预案宣宣传教育育，普及及安全生生产事故故预防、、避险、、自救和和互救知知识，提提高从业业人员安安全意识识和应急急处置技技能。2、开展应应急预案案培训。。使有关关人员了了解预案案的内容容，熟悉悉应急职职责和应应急程序序和应急急处置方方案。3、开展应应急演练练。企业业应制定定应急演演练计划划，针对对企业实实际采取取适当的的应急演演练方式式组织应应急演练练。4、开展应应急预案案修订。。定期对对企业应应急预案案进行修修订，保保持修订订记录并并归档。。六、应急急预案的的演练应急演练练是指对对事故情情景（预预先设定定的事故故状况）），依据据应急预预案而模模拟开展展的预警警行动、、报告、、指挥协协调、现现场处置置等活动动。1、企业具具体的演演练步骤骤大致如如下：⑴制定演演练计划划，根据据演练计计划的演演练内容容组织策策化活动动。⑵制定方方案。演演练前制制定应急急演练方方案，包包括演练练的目的的、方法法、人员员、时间间、安全全措施等等。⑶演演练记录录:记录演练练过程包包括人员员、设备备的投入入情况等等。⑷演练总总结：对对演练的的组织过过程、应应急反应应能力等等方面的的检验。。六、应急急预案的的演练1、企业具具体的演演练步骤骤大致如如下：⑸⑸演练练结果的的评价。。通过演演练对预预案和演演练效果果进行评评审，分分析存在在的问题题，提出出修订意意见。2、企业应应急预案案演练的的一些管管理表格格主要包包括：⑴应急组组织机构构及人员员清单⑵应急物物资、设设备清单单⑶应急预预案演练练记录⑷应急预预案演练练总结⑸应急预预案演练练评审记记录第七章：事故报告和调查处理一、事事故类别别二、事故分级级三、事事故报报告四、事事故调调查五、事事故处处理一、事故故类别按《企业职工工伤亡事事故分类类》(GB

6441-1986)，分为以以下20类：物体打击击、高处处坠落、、坍塌、、触电、、车辆伤伤害、机机械伤害害、起重重伤害、、淹溺、、灼烫、、冒顶、、片帮、、透水、、放炮、、火药爆爆炸、瓦瓦斯爆炸炸、锅炉炉爆炸、、容器爆爆炸、其其他爆炸炸、中毒毒和窒息息、其他他伤害。。其他分类类.二、事故故分