福建农林大学二级教职工代表大会实施办法

福建农林大学二级教职工代表大会实施办法第一章总则第一条为了进一步加强我校各二级单位教职工代表大会的制度化、规范化，程序化建设，依法保障教职工参与本单位民主管理和民主监督的权利，充分发挥教职工的主人翁作用，推进我校二级单位改革、建设、稳定和科学发展，依据《学校教职工代表大会规定》、《福建省实施<学校教职工代表大会规定>办法》和《福建农林大学教职工代表大会工作规程》等文件精神，制定本实施办法。第二条我校各学院、图书馆、机关、后勤、产业、教学林场等单位建立的教职工代表大会制度和教职工大会，简称二级教（职）代会。第三条二级教（职）代会是国家法定的基层民主政治制度，是二级单位教职工在本单位行使民主管理权利的机构，是学校教代会制度的延伸和发展，是学校民主管理网络体系的组成部分，是保证二级单位教职工民主管理和民主监督的基本形式。第四条二级教代会的任务：在二级党组织的领导下，组织和代表教职工参加本单位的民主管理，维护教职工合法权益，执行学校教职工代表大会的决议和决定，支持行政领导人的工作，维护行政的指挥权威，教育并引导教职工正确处理国家、集体、个人三者利益关系，团结和带领教职工充分发扬主人翁精神，完成教学、科研和生产任务，促进本单位的改革建设和发展。第五条二级教代会在二级单位党委（支部）的领导，校工会指导和二级单位行政的支持下行使职权，开展工作。第六条二级单位工会委员会（部门工会委员会）是二级教代会的工作机构，承担教代会工作任务和负责教代会期间的日常工作。二级教(职)代会每届五年，每年至少召开一次会议。二级教(职)代会的组织原则是民主集中制。二级教(职)代会工作纳入二级单位年度工作计划，二级教(职)代会会议经费列入二级单位财务预算，由二级单位行政开支。对每年按时召开教（职）代会的部门工会，校工会给予一定的经费奖励。第二章教(职)代会职权二级教(职)代会行使下列职权：（一）审议建议权：听取本单位行政领导的工作报告，讨论本单位发展规划，改革措施，财务预决算，教职工队伍建设，工会工作报告，工会经费收支情况及其他有关本单位发展的重大问题，提出意见和建议。（二）审议通过权：讨论通过本单位贯彻执行学校教职工代表大会决议、决定和学校重要规章制度的实施办法，讨论通过本单位制定的涉及教职工切身利益的重要规章制度。（三）审议决定权：讨论决定本单位职权范围内奖惩办法、竞赛办法、创收分配办法、集体福利资金的管理及使用等有关教职工切身利益的问题。（四）评议监督权：根据校党委的部署，在分党委的领导下，民主评议和监督本单位领导干部。教职工代表大会的意见和建议，以会议决议的方式做出。第十一条二级单位行政负责人及行政系统各部门要尊重和支持教(职)代会行使民主管理和民主监督的职权，行政领导每年要向代表大会报告工作，听取意见，认真对待教(职)代会的决议和提案。第十二条二级教(职)代会要尊重和支持行政负责人及行政系统各部门依法行使管理职权，协助行政领导及行政系统各部门开展工作，以主人翁的责任感，努力完成各项工作任务。教代会代表第十三条二级教(职)代会代表由教职工直接选举产生，一般在出席学校教职工代表大会代表的基础上，根据本单位教职工人数适当增选一些代表，增选的代表只作为本单位教职工代表大会的代表。代表实行常任制，任期3或5年，到期改选，可以连选连任。第十四条凡与学校或学院签订聘任聘用合同，具有聘任聘用关系的教职工，均可当选为教(职)代会代表。代表的年龄一般要求能任满一届。第十五条教代会代表要充分体现以教师为主体，代表人数约占本单位教职工总数比例的30%—50%。其中教师和专业技术人员代表应占全体代表人数的60%以上，高职称的代表和女教职工代表一般不低于30%，青年教职工代表、工人代表应占一定比例，非在编教职工代表应有适当人数。人数较少的单位，可以召开教职工大会，但应严格履行教代会程序和职权。第十六条根据工作需要，二级单位党、政、工主要负责人应列为代表候选人，但必须履行民主程序，选举时，应将他们的名额分配到有关单位（不占该单位分配名额）以普通教职工身份参加选举。第十七条由二级教代会筹备工作领导小组按分配名额的办法，将代表人数分配到各系（科）室、所等单位。各系（科）、室、所应根据代表条件和代表名额，在广泛征求教职工意见的基础上，提出代表初步候选人建议名单，经所在二级单位党政工协商提出代表候选人名单，召开会员大会或会员代表大会。采取无记名投票的方式差额选举教代会代表。投票时，实到人数应超过应到人数的三分之二以上，候选人须获得选举单位全体职工的半数通过才能当选为正式代表；获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票数多者当选。如果候选人得票相等不能确定当选人时，可以就票数相等的候选人重新投票确定；获得过半数选票的代表候选人，人数少于应选代表名额时，不足的名额可另行选举。第十八条各系（科）室、所将代表选举结果报本学院（单位）教代会筹备工作领导小组，由筹备工作领导小组下设的代表资格审查小组进行资格审查，主要审查是否符合代表条件，结构、分配名额，是否符合民主选举程序。第十九条二级教(职)代会根据需要可设列席人员和特邀人员。列席人员一般是未被选为正式代表的二级单位党、政、工主要领导及系（科）室、所等单位的主要负责人，离退休教职工代表。特邀人员一般是在本单位的原党政主要领导、知名专家、民主党派主委、群团负责人和省市级以上人大、政协主席、副主席。列席人员、特邀人员有发言权，但没有表决权，选举权和被选举权。列席人员、特邀人员由二级教代会筹备工作领导小组提名，报二级单位党政工联席会议协商确定。第二十条教职工代表大会代表享有以下权利：（一）有选举权、被选举权和表决权。（二）有权提出提案，有权就本单位教(职)代会各项议程充分发表意见，提出意见和建议。（三）有权对本单位有关部门工作提出询问。（四）有权反映教职工的意见、要求。（五）有权对教(职)代会的决议和提案落实情况进行检查和督促。（六）因依法行使民主权利受到压制、阻挠和打击报复时，有权向有关部门提出申诉和控告的权利。第二十一条教职工代表大会代表应当履行以下义务：（一）认真学习贯彻执行党的路线、方针、政策、国家的法律、法规，党和国家关于教育改革发展的方针政策，不断提高思想政治素质和民主管理的能力；（二）积极参加教职工代表大会的活动，认真宣传、贯彻大会决议决定，完成教（职）代会交给的各项任务；（三）办事公正，为人正派，密切联系教职工群众，如实反映群众的意见和要求；（四）及时向本部门教职工通报参加教职工代表大会的活动和履行职责的情况，接受评议监督；（五）自觉遵守学校和学院的规章制度和职业道德，提高业务水平，做好本职工作。第二十二条二级教（职）代会代表受原选举单位教职工的监督，必要时原选举单位可以依照规定程序撤换、更换和补选本单位的代表；第二十三条二级教（职）代会代表在学院（单位）内调动，其代表资格不变；调离学院（单位）或退休，从办理手续之日起其代表资格自行终止，由原选举单位按选举程序补选代表。没有到法定退休年龄而办理内退的教职工代表，可以继续参加教（职）代会。教（职）代会代表由于触犯法律或发生重大违法违纪行为受到追究的，应按由下至上的程序，由原选举单位向教(职)代会主席团提出撤换其代表资格的申请，经同意后召开全体教职工会议讨论，允许本人申辩。全体教职工过半数同意撤换的，由选举单位书面报告教（职）代会主席团，经讨论通过后宣布撤销其代表资格。第二十四条部门工会在本单位党组织的安排下，有计划地对代表进行党和国家方针、政策、法律、法规、民主管理和如何当好代表的理论学习和培训。第四章教（职）代会筹备第二十五条二级教(职）代会换届由部门工会以书面形式提前1个月向校工会和本单位党委（支部）递交“教代会换届”的请示报告，经校工会、本单位党委（支部）同意后，成立由党政工领导及办公室等有关方面人员参加的筹备工作领导小组。筹备工作领导小组组长由二级单位党委（书记）任组长，部门工会主席任副组长。筹备领导小组根据工作需要可设立秘书、提案、组织、宣传、会务等若干工作小组并明确各工作小组的职责与任务。二级教（职）代会届期内各次会议，由部门工会以书面形式提前30天向校工会、本单位党委（支部）递交召开教代会的报告、经本单位党委（支部）审核同意和校工会批复后，负责大会筹备工作。第二十六条确定二级教（职）代会议题、议程。部门工会在当年召开教（职）代会之前应先开展调查研究，根据本单位的中心工作和教职工迫切关心的问题，教职工意见的基础上，与院长充分协商后，提出本届（次）教（职）代会的主要议题、议程，报本单位党委（支部）。二级党委（支部）应及时召开党、政、工联席会议，对议题、议程、会议日程等事项进行研究、确定。第二十七条二级教（职）代会换届或召开届期内会议，由校工会批转关于召开教（职）代会的批复。第二十八条二级教（职）代会换届，由筹备领导小组制定代表选举方案，包括代表总数，代表名额分配，各类代表比例，选举办法和表决方式等。同时，根据各代表团（代表小组）的推荐，提出大会主席团组成人员建议名单和执行主席分工名单。提出教代会专门工作委员会（小组）组成方案，确定特邀、列席人员名单，编订会议经费预算等报本单位党委（支部）审核并下文（批转）实施。第二十九条需提交大会讨论、审议、通过或决定的文件，应在召开正式会议前10天，印发给全体代表广泛征求意见并进行修改完善第三十条二级教(职)代会召开前一个月，要发出征集提案的通知，并将提案印发给代表。二级教（职）代会的提案组织征集工作，按照《福建农林大学二级教（职）代会提案工作暂行办法》执行。二级教（职）代会召开前应做好宣传发动和代表的培训。第三十一条做好大会所需材料的准备工作。教代会、工代会合并召开的，还要同时做好工代会的准备工作。第五章教（职）代会组织第三十二条二级教（职）代会每3或5年一届，每年至少召开一次，每次会议必须有三分之二以上代表出席方能开会。如遇有重大事项，经本单位党、政、工联席会议研究建议或有三分之二以上代表提议，可以提前召开大会或临时召开代表大会。如遇特殊原因不能如期召开，应向校工会、本单位党委（支部）报告，并向代表说明情况，取得多数代表的同意。二级教（职）代会的选举或表决，须经应到代表总数的半数以上通过方为有效。第三十三条二级教（职）代会召开换届大会时，应推选大会主席团作为教（职）代会开会期间的领导机构。主席团成员由大会预备会议选举产生。大会主席团成员，由各方面人员组成，其中包括党、政、工领导和各代表团（小组）长，教职工代表等组成，教师、专业技术人员代表应占多数。教代会主席团设秘书一人，负责做好主席团交办的各项事宜。大会主席团的任务是审议、通过或决定本次大会期间的议程及有关事项，主持召开代表大会和讨论审议大会中心议题及程序。第三十四条大会主席团讨论问题必须坚持民主集中制原则。第三十五条二级教（职）代会接受本单位教职工的监督；同时，二级单位领导和教职工对教（职）代会的决议、决定要认真贯彻执行。第三十六条二级教（职）代会以系（科）室、所为单位建立教（职）代会代表团（小组）。代表人数少于3人的单位可与其他单位联合组成代表团（小组）。各代表团（小组）应选举1名团（小组）长，1名秘书。教（职）代会团（小组）长由工会小组长或教代会代表担任，但要通过民主选举程序产生。届中若需撤换，更换教（职）代会团（小组）长和秘书，须按选举程序和要求进行补选。第三十七条部门工会承担二级教（职）代会工作机构的任务，二级教（职）代会闭会期间的日常工作由部门工会委员会负责，在二级单位党委（支部）的领导下做好下列工作：（一）协助做好二级教（职）代会的筹备工作和会务工作，协助制定召开教（职）代会的工作方案（提出议题、议程、日程、筹备工作领导小组组成及协助组织推选大会主席团建议名单，教代会专门工作小组组成建议名单等）、报本二级单位党委（支部）批准。（二）协助组织选举教（职）代会代表，协助教（职）代会提案工作小组，做好提案征集、整理、汇总、跟踪办理、公示等工作。（三）做好教（职）代会代表培训、学习政策、业务和管理知识，提高代表参政议政能力。（四）大会闭会期间，协助组织各代表团（小组）及各工作小组的活动，组织代表传达贯彻大会精神，参加调研，检查督促大会决议及提案的落实情况，主持召开教（职）代会团（组）长联席会议，协调解决处理临时需要解决的重大问题。（五）认真听取教职工的意见、建议、申诉，维护教职工合法权益。（六）协助做好教（职）代会资料档案的整理、归档和管理工作并负责将教代会、工代会汇编送校工会归档。（七）协助处理教（职）代会交办的其他有关工作。第三十八条机关党委，机关部门工会所属部处较多，工作性质差别较大，机关召开二级教代会可根据本规程第二章酌情调整。第六章教（职）代会机构第三十九条二级教（职）代会根据工作需要设若干专门工作小组，如教学科研工作小组、干部评议监督工作小组，提案审理督办工作小组，财务福利监督工作小组等。第四十条各专门工作小组的人选，由工会各代表团（小组）推荐，经教（职）代会主席团协商提名，提交教代会全体会议通过产生。各专门工作小组的成员，以熟悉相关方面业务和有一定组织领导能力的代表为主，如工作需要可吸收部分非代表的教职工参加。对口分管的领导不宜提名担任专门工作小组组长。第四十一条专门工作小组对二级教（职）代会负责，在部门工会领导下完成教（职）代会交办的工作任务，主要是“围绕教（职）代会的中心议题，对有关重大问题进行调查研究，并提出意见和建议；参与提交教（职）代会审议的重要方案的讨论制定；根据各自的职责开展日常民主管理活动；检查督促教（职）代会决议、决定和代表提案的落实；听取和反映教职工的意见和要求等。”第四十二条专门工作小组工作制度：教学科研工作小组工作职责：1.围绕教代会中心议题对有关重大问题进行调查研究。收集整理教职工代表对教学科研工作的意见、建议，提交主席团作为修改议案、决议、决定的依据。2.参与讨论制定提交教代会审议的有关教学、科研方面的重要方案。3.贯彻执行教代会作出的与教学科研有关的决议、决定，以及提案的落实进行督促、检查。4.组织教代会代表对教学、科研工作进行巡视、检查工作。5.教学科研工作小组负责人参与学院教学科研工作方案的研究、制定和实施。（二）干部评议监督工作小组工作职责：1.参与学院（单位）发展规划、规章制度、改革方案的制定，检查监督学院（单位）行政对学院（单位）规章制度，改革方案的执行情况。2.干部、人事评议监督工作小组负责人参与学院（单位）人员聘用，教师、专业技术人员职称评聘，评先评优等的工作方案研究、制定和实施。3.负责组织教（职）代会代表开展对口巡视检查工作。4.在学院（单位）、党委(支部)领导下具体组织教（职）代会代表对本学院（单位）领导干部进行民主评议和测评，促进领导干部廉政建设。5.协助检查、监督教（职）代会决议，决定的落实情况。6.向教（职）代会或部门工会委员会报告工作。（三）提案审理督办工作小组工作职责：1.负责教（职）代会提案征集工作，于每次大会召开前一个月发出提案征集的通知，进行提案征集工作。2.负责对收回的提案进行整理汇总、分类、审查，提出立案的提案和作为意见、建议的提案并向教（职）代会代表大会报告，经二级单位行政负责人批示后将提案分转有关单位办理和落实。提案办理和落实应跟踪检查和督办。3.负责写提案征集、审理、落实情况的报告。4.将提案审理落实的结果向提案者反馈，在二级单位公开栏公示，接受教职工监督。5.向教（职）代会或部门工会委员会报告工作。（四）财务福利监督工作小组工作职责1.听取学院（单位）有关年度财务预决算，福利工作计划与使用情况的通报。2.财务福利监督工作小组负责人参与学院（单位）财务预算安排、管理使用办法等关系教职工切身利益的重要方案的制定，讨论并提出意见和建议。3.认真听取教职工对学院（单位）财务，福利工作和意见，建议并向学院（单位）领导汇报。4.负责检查、监督学院（单位）财务、福利的执行情况。5.向教（职）代会或部门工会委员会报告工作。第七章二级教（职）代会大会程序第四十三条二级教（职）代会预备会基本程序。预备会议由教（职）代会筹备工作领导小组主持，全体正式代表参加，主要进行以下工作：（一）听取本次教（职）代会筹备工作情况报告；（二）通过代表资格审查小组名单；（三）听取关于代表资格审查及代表增补情况报告；（四）听取大会日程安排；（五）通过大会议题、议程；（六）通过大会主席团成员和秘书名单；（七）筹备工作领导小组就教（职）代会闭会期间召开代表团（小组）长、党政和教代会专门工作小组负责人和与部门工会委员联席会议所决定的问题需提交大会确认的有关问题的说明；（八）通过大会其他有关事项。第四十四条二级教（职）代会预备会议一般采用举手方式进行选举和表决。第四十五条选举产生教（职）代会主席团：每次教代会换届应选举产生主席团，主席团实行非常任制。教（职）代会主席团成员必须是本届教职工代表，一般由党、政、工主要领导，各代表团（小组）长，教师代表组成；主席团成员由教（职）代会各代表团（小组）提名，由部门工会提出主席团成员候选人初步建议名单，经二级党政工联席会议研究确定候选人名单，提交教（职）代会预备会议表决通过。主席团的主要职责：1.主持召开教（职）代会会议，领导大会期间的各项活动，决定教（职）代会执行主席和会议主持人名单；2.听取和综合各代表团（小组）对各项议案审议的意见并对议案进行修改；研究需要提交教（职）代会讨论，通过和决定的事项；安排起草和修改大会决议、决定；主持大会选举、表决等事项；处理大会有关的其他问题。3.通过教（职）代会专门工作小组组成名单。第四十六条教（职）代会正式会议基本程序:（一）由大会执行主席核实出席大会的代表人数，与会代表超过应到会议三分之二，方可宣布开会；（二）党组织主要领导致开幕词；（三）本学院（单位）行政负责人作行政工作报告；（四）有关负责人对提交大会审议的方案作说明；（五）提案工作小组作提案征集情况和上年度提案审理落实情况报告。党政工共建教工小家，院（处）务公开工作报告等其他在预备会上已统一的问题可用书面形式向代表报告。（六）以代表团（小组）为单位讨论审议行政负责人的工作报告，以及提交大会审议的有关方案；院长和有关领导应参加代表团讨论（或召开座谈会），广泛听取代表意见和建议。（七）召开主席团会议，听取各代表团（小组）讨论审议行政负责人的工作报告和提交大会审议的有关方案讨论的意见、建议；讨论通过大会决议和对有关问题的决定草案；讨论通过教（职）代会专门工作小组组成人员名单草案；（八）主席团根据各代表团（小组）的意见、安排对大会决议，决定草案进行修改并向大会作出说明；（九）组织大会选举或对大会决议、决定进行表决，选举及重要方案应采取投票形式进行表决。（十）由教代会主席或工会主席向代表报告上次教（职）代会决议、决定的执行情况；同时就教（职