农村劳动力转移与城市化

农村劳动力转移与城市化摘要:城市化进程在很大程度上取决于农村劳动力转移的速度与规模,农村劳动力转移才能影响或支配着其他制约因素。转移才能的增强可以拓展农村劳动力的转移空间,提升农村劳动力的转挪动力,进步农村剩余劳动力的供给,一定程度抑制了农村劳动力转移的制度阻力,增加农村劳动力转移的稳定性。因此,农村劳动力“转移才能〞是决定城市化进程快慢的主导要素。关键词:农村劳动力转移;转移才能;城市化;欠兴隆地区一、问题的提出城乡协调开展与区域协调开展是关系中国现代化前途的两大问题,而有效推进城市化进程是解决这两大问题的重要途径。关于如何推进城市化,探寻其中所存在的限制农村劳动力转移、阻碍城市化进程的主要因素,有助于提醒我国欠兴隆地区城市化的机制,并为加快农村劳动力转移、推进城市化相关政策的制定提供科学根据。基于以上考虑,本文以农村劳动力转移为出发点,对欠兴隆地区农村劳动力转移才能与城市化的关系予以全面剖析,并以河南省为研究区域进展实证分析,试图证明转移才能对农村劳动力转移的决定性作用及程度,进而提醒欠兴隆地区城市化的内在约束机制。二、农村劳动力转移才能与城市化关系城市化与农村劳动力转移有着亲密的关系。农村劳动力转移涉及到产业和空间的双重转移。在产业方面,农村劳动力表现为向非农产业转移;在空间方面,农村劳动力主要表现为向城市(镇)转移,这是由于非农产业的区位绝大部分在城市(镇)的缘故。显而已见,农村劳动力转移所引起的农村人口向城市、城镇的集聚就直接推进了城市化。因此,城市化进程在很大程度上取决于农村劳动力转移的速度与规模。农村劳动力转移的速度与规模取决于多个因素。在国外,关于农村劳动力转移比较经典的形式包括刘易斯(,A.Leis)的二元经济形式、拉尼斯一费景汉形式(FEiRanis)、乔根森(Dale.Jrgensn)形式,以及托达罗(.P.Tdr)人口流动形式。这些形式解释了开展中国家农村劳动力转移的动力、特点及机制。他们提出的观点对人们认识农村劳动力的转移过程无疑具有一定的启发和借鉴意义。但同时也应该看到,这些人口流动理论都是建立在城乡具有统一的劳动力市场与城市对劳动力具有无限吸纳力的根底之上,这显然与我国的实际情况不相符合。近年来,我国广阔学者也对农村劳动力转移的动力机制进展了广泛讨论。陈吉元、胡必亮构建了农村劳动力转移的推拉形式;李勋来、李国平进一步建立了包含有制度因素的农村劳动力转移形式;景普秋、陈甬军等把我国农村剩余劳动力转移的动力概括为:来自农村的排斥力、来自工业化与城市化的推动力以及来自转移过程的摩擦力。显然,农村剩余劳动力转移是一个多因素综合影响的过程。一般而言,农村剩余劳动力越多、劳动力的转挪动力和转移才能越强、二、三产业的就业空间越大以及转移的制度性障碍越小,就越有利于农村剩余劳动力的转移。因此,影响农村劳动力和人口转移的因素应当包括:(1)供给数量。用第一产业劳动消费率表示。第一产业劳动消费率的上下与变化快慢,反映农村劳动力由第一产业“释放〞的数量大小和速度,是农村剩余劳动力供给的源泉;(2)转挪动力。用从事非农劳动的预期收入表示。期望获得更高的收益是农村剩余劳动力转移的原动力,预期收入越高,农村劳动力转移的动机越强;(3)转移才能。用农村人力资本存量和农民人均纯收入表示。二者能近似反映农村剩余劳动力的转移才能,前者是文化和知识才能,后者是物质才能;(4)转移空间。用第二产业的就业比重和第三产业的就业比重表示。这两个指标一定程度上反映了农村劳动力转移空间的大校这是因为农村劳动力的转移空间既取决于二、三产业的经济规模,又与经济构造亲密相关;(5)制度因素。我国城乡分割的二元经济制度对农村劳动力的转移一直存在着不可无视的影响。本文借鉴相关的研究成果,设定市场化分配资源比重、市场化指数、非国有化率和劳动力自由流动度作为测定制度因素的指标。在上述5方面的因素中,用农村人力资本存量和农民人均纯收入2个指标来度量的农村劳动力的“转移才能〞居于核心地位,也就是说,农村劳动力的转移才能应当是影响农村劳动力转移速度和规模,从而影响城市化进程快慢的主导因素。这是因为,农村劳动力转移才能的进步具有如下几方面的作用。第一,拓展农村劳动力的转移空间(就业空间)。这主要是人力资本存量增加所起的作用。人力资本是指存在于人体中的具有经济价值的知识、技能和体力(安康状况)等质量因素之和,是开发和培训人力资源的结果。它详细表现为劳动者所受的文化教育程度、技能培训和有经济含义的经历特征等,农村人力资本状况是农民数量和质量状况的综合反映。农村人力资本存量越高,其在城镇中的就业空间往往也就越大。众所周知,农村劳动力能否顺利实现转移,很大程度上取决于他们能否在城镇找到工作时机。长期以来,农村劳动力转移到城镇主要在那些对技术程度要求不高,进入“门槛〞较低的行业或部门工作,如建筑业、服装和玩具制造、电器组装、批发和零售贸易、餐饮业以及部分社会效劳业等。因此,不难理解,从静态的角度看,素质高的农村劳动力在城镇能获得更多的工作时机,而从动态的角度看,随着科学技术的进步、经济构造的不断调整和晋级,低“门槛〞的就业空间将会越来越狭小,而技术含量高的技能型岗位的比重却会显著增加。这样,假设农村劳动力的素质保持不变或进步缓慢,那么其向城镇转移的速度和规模必然会受到制约;反之,假设农村人力资本存量能快速提升,农村劳动力在城镇就能进入更多的行业工作,获得更大的就业空间,从而极大地促进农村劳动力向城镇的转移。第二,提升农村劳动力的转挪动力。促使农村劳动力向城镇转移的根本决定力量是比较转移本钱和利益的理性经济考虑。因为农村劳动力向非农产业和城镇转移必须支付各种必要的流动本钱、时机本钱、心理本钱和风险本钱;只有转移后所获得的各种收益能弥补转移本钱,且实际收入程度超过农业消费纯收入,才会使作为“经济人〞、以脱贫致富为目的的农村劳动力具有做出转移决策的愿望和动力。从这个方面讲,伴随农村人力资本的提升,农村劳动力的转挪动力必然会增强。因为,文化素质高,具有较高技能的农村劳动力在城市可以找到更适宜的岗位,对自己有较高的迁移预期收入,其迁移的动机和意愿就会更强烈。此外,农村劳动力是否迁移也与其获取信息和做出决策的才能有关。具有较高文化程度的农村劳动力能更为有效地对劳动力市场信息进展搜集、加工和判断,他们有更为广泛的现代信息获取渠道,其获取的信息质量高、数量多,决策的正确程度较高,正面强化了其向城镇转移的动机和意愿。第三,进步农村剩余劳动力的供给。我国欠兴隆地区,近年来第一产业消费率增长滞缓的重要原因,一是劳动力素质偏低,二是联产承包责任制所形成的以农户为单位的购置力较低。而农村劳动力文化知识程度的进步和农民人均纯收入的提升,即转移才能的进步,可以从两方面提升第一产业的劳动消费率,从而扩大农业剩余劳动力的供给。一方面,农村人力资本的积累,使得更多的劳动力懂得科学种田,并有利用现代工具进展农业消费的强烈意愿;另一方面,农民人均收入的进步也使得更多的农户有才能购置农业机械设备投入消费以降低体力消耗。这样,随着农业消费率的提升,越来越多的农村劳动力会从第一产业中“释放〞出来。第四,抑制农村劳动力转移的制度阻力。我国城乡分割的二元户籍管理制度对农村劳动力转移的阻力一直存在。尽管近年来,各地都在大力推行户籍管理制度改革,城乡之间的篱笆已有所降低,但其对农村劳动力转移的阻力仍然不可小视。不过,从改革的详细内容上看,对转移才能强的农村劳动力而言,其向城镇转移的阻力确实是大幅度降低了。如,多数地区都逐步降低了外来从业人员进城落户的限制条件,许多欠兴隆地区的城镇以具有合法固定住所、稳定职业或生活来源为根本落户条件。显然,素质高的农村劳动力在城镇更容易找到适宜的工作,从而获得稳定职业与收入;而农民人均纯收入那么反映了农民转移至城镇就业的“支付才能〞。农民人均纯收入越高,他们就越有条件和才能在城镇购置或租借房屋,从而获得合法固定住所,进而在城镇落户,成为真正意义上的城镇居民。所以说,农村劳动力转移才能的进步,能一定程度抑制转移过程中的制度阻力。第五,增加农村劳动力转移的稳定性。农村劳动力及其供养人口只有稳定地转移到城镇并安家落户,才能真正提升城市化程度。我国许多欠兴隆地区尽管在形式上进入城镇务工的农村劳动力数量规模很大,但真正转化为城镇居民的却比较少,因此城市化进程也就比较慢。这种状况仍然是与农村劳动力的转移才能有关。一方面,许多农村劳动力文化程度低,在城镇找到工作的难度较大,即使找到工作,也都为临时性、季节性工作,很不稳定,容易“回流〞。另一方面,我国劳务市场目前尚处于发育的初级阶段,农民工的合法权益经常受到损害,与文化素质高的劳动者相比,素质低的劳动者的权益更易受到雇主的损害,素质低的劳动者也更易重返农村。综上所述,农村劳动力转移受制于5方面因素的影响,即供给数量(源泉)、转挪动力、转移才能、转移空间与制度阻力。这其中,“转移才能〞又处于核心地位,因为它影响或支配着其他4方面的因素,即转移才能的增强可以拓展农村劳动力的转移空间(就业空间)、提升农村劳动力的转挪动力、进步农村剩余劳动力的供给、一定程度抑制农村劳动力转移的制度阻力、增加农村劳动力转移的稳定性。因此,农村劳动力“转移才能〞成为决定城市化进程快慢的主导要素。三、结论与建议在欠兴隆地区,农村劳动力转移所引起的农村人口向城市、城镇的集聚直接推进了城市化。因此,城市化进程在很大程度上取决于农村劳动力转移的速度与规模。农村劳动力转移受制于5方面因素的影响,即供给数量(源泉)、转挪动力、转移才能、转移空间与制度阻力。这其中,“转移才能〞又处于核心地位,因为它影响或支配着其他4方面的因素,即转移才能的增强可以拓展农村劳动力的转移空间(就业空间)、提升农村劳动力的转挪动力、进步农村剩余劳动力的供给、一定程度抑制农村劳动力转移的制度阻力、增加农村劳动力转移的稳定性。因此,农村劳动力“转移才能〞成为决定城市化进程快慢的主导要素。通过构建数学模型,对河南农村劳动力转移的影响要素进展了实证分析,结果显示,表达农村劳动力转移才能的2个指标,即农村人力资本存量与农民人均纯收入的弹性系数最大,对农村劳动力转移的奉献也最大。这就说明,影响河南农村劳动力转移并决定城市化进程的最主要因素是农村劳动力的“转移才能〞,从而支持了上述结论。这为加快河南乃至我国落后地区的城市化进程提供了政策启示。第一,增加农村人力资本存量。在表达农村劳动力转移才能的2个指标中,农村人力资本存量反映了农村劳动力转移的“素质才能〞。随着现代化产业的加快开展,知识、技术更新速度不断加快,这对劳动者素质提出了越来越高的要求。因此,农村劳动力要想顺利实现转移,必须到达现代化产业开展所必需的素质要求,否那么就会出现低素质的农村劳动力供给与城镇高素质的劳动力需求之间的矛盾,形成城市就业的“素质门槛〞与城乡人力资本鸿沟,对农村劳动力的转移产生不利影响,进而阻碍城市化进程。换言之,增强农村劳动力素质,进步农村人力资本程度,是加快欠兴隆地区城市化进程的根本保证。为此,应继续改革农村教育投资体制,将农村义务教育投资由“以县为主〞转变为“以省为主〞,由省级财政统筹解决。同时,应加大对农村义务教育、农民技能培训的财政投入,加大对中西部落后地区农村教育的财政转移支付力度,确保农村教育经费的按时投入和农村教师工资的按时足额发放。此外,要制定农村劳动力就业培训的总体规划和劳动力培训与转移的协调机构,按市场化、社会化的要求,组建职业培训基地,完善农村劳动力职业培训体系,结合各地实际展开特色培训,结合市场需求展开对口培训,从而实在进步农村劳动力素质,增强转移才能。第二,进步农民收入。进步农民收入是为农村劳动力转移储藏“支付才能〞。假设仅从农村劳动力“转挪动机〞角度看,似乎城乡收入差距越大,对农村劳动力的吸引力也越大,越有利于农村劳动力转移。事实上真正促使农村劳动力转移的不是“动机〞,而是劳动力的“才能〞,仅有转挪动机缺乏以形成农村劳动力转移的客观事实。假设城乡收入差距过大,相对低收入的农村劳动力就难以支付高昂的转移本钱,反而不利于农村劳动力转移。因此,必须采取措施进步农民收入,为农村劳动力转移储藏“支付才能〞。详细来说,应加大对农村根底设施的财政投入,加快农村科技开展和成果转化,以资金投入、技术创新助推传统农业向现代化农业的快速转变。参考文献:[1]王梦奎.中国现代化进程中的两大难题:城乡差距和地区差距[J].农业经济问题,2022(2):10-16.[2]周一星.城市地理学[].北京:商务印书馆,1995:78.[3]薛凤旋,杨春.外资:开展中国家城市化的新动力[J].地理学报,1997(3):193-206.[4]宁越敏.新城市化进程——90年代中国城市化动力机制和特点讨论[J].地理学报,1998(5):470-477.[5]刘传江.论城市化的生成机制[J].经济评论,1998(5):56-61.[6]段杰,李江.中国城市化进程的特点、动力机制及开展前景[J].经济地理,1999(6):79-83.[7]崔功豪,马润潮.中国自下而上城市化的开展及其机制[J].地理学报,1999(2):106-115.[8]路永忠.中国城市化快速开展的机制研究[J].经济地理,2022(4):506-514.