工程项目招投标阶段的成本规划与控制课件

建设工程成本规划与控制工程技术大学管理学院金融系工程项目招投标阶段的成本规划与控制第七章1建设工程成本规划与控制工程技术大学管理学院金融工程项目招投标阶段的成本规划与控制工程项目合同的计价模式工程项目招投标阶段成本规划与控制概述工程量清单的编制方法工程量清单报价工程项目评标定标承发包模式对成本控制的影响2工程项目招投标阶段的成本工程项目合同的计价模式工程项目招投标工程项目招投标阶段成本规划与控制概述1.招投标的基本原则

公开原则公平原则公正原则诚实信用原则独立原则接受行政监督原则3工程项目招投标阶段成本规划与控制概述1.招投标的基本原则公2.招投标管理的法律依据

《中华人民共和国招标投标法》工程项目招投标阶段成本规划与控制概述3.工程项目招标范围大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目42.招投标管理的法律依据《中华人民共和国招标投标法》工程项背景资料某火力发电厂工程，业主采用交钥匙合同。为此，业主依法进行了公开招标，并委托某监理公司代为招标。在该工程招标过程中，相继发生了下述事件：事件一：招标公告发布后，有10家单位参加了资格预审报名。监理人员经过对这10家单位进行资格审查，确定A、B、C、D、E、F等6家单位为投标人。但业主认为B公司拟采用的锅炉主体不是由本地企业生产的，指示监理人员不得向B公司发售招标文件。案例工程项目招投标阶段成本规划与控制概述5背景资料案例工程项目招投标阶段成本规划与控制概述事件二：在现场踏勘中，C公司的技术人员对现场进行了补充勘察，并当场向监理人员指出招标文件中地质资料有误。监理人员则口头答复：“如果招标文件中的地质资料确属错误，可按照贵公司勘察数据编制投标文件。”事件三：投标人D在编制投标书时，认为招标文件要求的合同工期过于苛刻，如按此报价，导致报价过高，于是按照其认为较为合理的工期进行了编标报价，并于截标日期前二天将投标书报送招标人。日后，D公司又提交一份降价补充文件。但招标人的工作人以“一标一投”为由拒绝接受该减价补充文件。事件四：开标时，由于交通堵塞，有关领导不能准时到会。招标人临时决定将开标会议推迟至提交投标书截止时间后1小时举行，开标会议由市发改委主任亲自主持。工程项目招投标阶段成本规划与控制概述6事件二：在现场踏勘中，C公司的技术人员对现场进问题:1．在事件一中，业主的做法是否妥当？为什么？

2．在事件二中，有关人员的做法是否妥当？为什么？

3．在事件三中，是否存在不妥之处？请一一指出，并说明理由。

4．在事件四中，招标人的做法是否妥当？为什么？工程项目招投标阶段成本规划与控制概述7问题:工程项目招投标阶段成本规划与控制概述7问题1:

业主做法不妥。业主不得以任何理由排斥外地区、外部门的投标人的竞争，否则违反公平原则。问题2:

C公司技术人员口头提问不妥，投标人对招标文件有异议，应当以书面形式提出；监理人员当场答复也不妥，招标人应当将各个投标人的书面质疑，统一回答，并形成书面答疑文件，寄送给所有得到招标文件的投标人。工程项目招投标阶段成本规划与控制概述8问题1:工程项目招投标阶段成本规划与控制概述8问题3:

投标人D不按招标文件要求的合同工期报价的做法不妥,投标人应对招标文件作出实质性响应；招标人工作人员拒绝投标人的补充文件不妥,投标人在提交投标文件截止时间前可以修改其投标文件。问题4:

招标人临时推迟开标时间不妥；应当按照招标文件规定的时间准时召开开标会议；开标会议由市发改委主任主持不妥，应当由招标人主持开标会议。工程项目招投标阶段成本规划与控制概述9问题3:工程项目招投标阶段成本规划与控制概述9工程项目评标定标评标的准备初步评审详细评审投标文件的澄清与质疑1.工程评标定标程序10工程项目评标定标评标的准备1.工程评标定标程序10工程项目评标定标招标的目标招标项目的范围和性质招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因素评标的准备11工程项目评标定标招标的目标评标的准备11初步评审评标时，评标委员会首先应对投标文件进行符合性鉴定，核查投标文件是否按照招标文件的规定和要求编制、签署；投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件做出响应。工程项目评标定标12初步评审工程项目评标定标12施工组织设计工程质量工期必须满足招标文件的要求企业综合实力企业信誉与业绩详细评审工程项目评标定标13施工组织设计详细评审工程项目评标定标13商务部分评审投标报价的校核审查全部报假数据计算的正确性分析报价构成的合理性和可行性设有标底的，参考标底价格进行对比工程项目评标定标14商务部分评审工程项目评标定标14投标文件的澄清与质疑

评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。工程项目评标定标15投标文件的澄清与质疑工程项目评标定标152.工程评标定标的方法综合评估法经评审的最低投标价法工程项目评标定标162.工程评标定标的方法综合评估法工程项目评标定标16某综合楼工程项目的施工，经当地主管部门批准后，由建设单位自行组织施工公开招标。招标工作主要内容确定为：

1．成立招标工作小组；2．发布招标公告；3．编制招标文件；

4．编制标底；5．发放招标文件；6．组织现场踏勘和招标答疑；7．投标单位资格审查；8．接收投标文件；9．开标；

10．确定中标单位；11．评标；12．签定承发包合同；

13．发出中标通知书。案例工程项目评标定标17某综合楼工程项目的施工，经当地主管部门批准后，由建设现有A、B、C、D4家经资格审查合格的施工企业参加该工程投标,与评标指标有关的数据见表3.1。投标单位

ABCD报价（万元）

3420352836003636工期（天）

460455460450表3.l工程项目评标定标18现有A、B、C、D4家经资格审查合格的施工企业经招标工作小组确定的评标指标及评分方法为：

1．报价以标底价（3600万元）的±3％以内为有效标，评分方法是：报价-3％为100分，在报价-3％的基础上，每上升1％扣5分；

2．定额工期为500天，评分方法是：工期提前10％为100分，在此基础上每拖后5天扣2分；

3．企业信誉和施工经验均已在资格审查时评定；（企业信誉得分：C单位为100分，A、B、D单位均为95分；施工经验得分：A、B单位为100分，C、D单位为95分。）

4．上述四项评标指标的总权重分别为；投标报价45％；投标工期25％；企业信誉和施工经验均为15％。工程项目评标定标19经招标工作小组确定的评标指标及评分方法为：工程项目评标定标问题：

1.如果将上述招标工作内容的顺序作为招标工作先后顺序是否妥当？如果不妥，请确定合理的顺序。

2.试在表3.2中填制每个投标单位各项指标得分及总得分,其中报价得分要求列出计算式。请根据总得分列出名次并确定中标单位。工程项目评标定标20问题：1.如果将上述招标工作内容的顺序作为招标工作各项指标得分及总得分表投票单位

项目

ABCD总权重

投标报价（万元）

报价得分（分）

投标工期（天）

工期得分（天）

企业信誉得分（分）

施工经验得分（分）

总得分

名次

中标单位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿工程项目评标定标21各项指标得分及总得分表ABCD总权重投标报价（万元1、试题所列招标工作先后顺序不妥当正确的顺序应为：（1）成立招标工作小组（2）编制招标文件（3）编制标底；（4）发布招标公告（5）投标单位资格审查（6）发放招标文件（7）组织现场踏勘和招标答疑（8）接收投标文件（9）开标（10）评标（11）确定中标单位（12）发出中标通知书（13）签订承发包合同。答案问题1：

工程项目评标定标221、试题所列招标工作先后顺序不妥当答案问题1：工报价得分计算：

①A单位报价降低率（3420-3600）÷3600=-5％或相对报价=报价×标底×100％＝3420/3600×100％＝95％超过-3％为废标。

②B单位报价降低率（3528-3600）÷3600＝-2％或相对报价＝3528/3600×100％＝98％或B单位报价上升率为（3528-3600×97%）÷（3600×97%）×100%=1%

B单位报价得95分或得95×0.45＝42.75分问题２：

工程项目评标定标23报价得分计算：问题２：工程项目评标定标23③C单位报价降低率（3600-3600）÷3600=0％或相对报价＝3600／3600×100％＝100％或C单位报价上升率为（3600-3600×97％）÷（3600×97％）×100％=3%C单位报价得分85分或得分85×0.45＝38.25分④D单位报价降低率（3636-3600）÷3600＝1％或相对报价＝3636×3600×100％＝101％或D单位报价上升率为

(3636-3600×97％)÷（3600×97%）×100＝4％D单位报价得分80分或得分80×0.45＝36分工程项目评标定标24③C单位报价降低率（3600-3600）÷3600=0％工程各项指标得分及总得分表投标单位项目ABCD权重

投标报价（万元）34203528360036360.45报价得分（分）废标

95(42.75）

85(38.25)80(36)投标工期（天）455460450

0.25工期得分（分）98(24.25)96(24)100(25)企业信誉得分（分）95(14.25)100(15)95(14.25)0.15施工经验得分（分）100（15）

95(14.25)95(14.25)0.15总得分（分）96.591.589.51.00名次4123中标单位：B单位工程项目评标定标25各项指标得分及总得分表ABCD权重投标报价（万元）某工程：业主在招标文件中规定：工期T(周)不得超过80周，也不应短于60周。某施工单位决定参与该工程的投标。在基本确定技术方案后，为提高竞争能力，对其中某技术措施拟定了三个方案进行比选。方案一的费用为C1=100+4T；方案二的费用为C2=150+3T；方案三的费用为C3=250+2T。

这种技术措施的三个比选方案对施工网络计划的关键线路均没有影响。各关键工作可压缩的时间及相应增加的费用见表5-11。假定所有关键工作压缩后不改变关键线路。案例工程项目评标定标26某工程：业主在招标文件中规定：工期T(周)不得超过80周，也关键工作可压缩的时间及相应增加的费用工程项目评标定标27关键工作可压缩的时间及相应增加的费用工程项目评标定标271．该施工单位应采用哪种技术措施方案投标?为什么?2．该工程采用问题，1中选用的技术措施方案时的工期为80周，造价为2653万元。为了争取中标，该施工单位投标应报工期和报价各为多少?3．若招标文件规定，施工单位自报工期小于80周时,工期每提前1周，其总报价降低2万元作为经评审的报价，则施工单位的自报工期应为多少?相应的经评审的报价为多少?4.如果该工程的施工网络计划如图5-I所示，则压缩哪些关键工作可能改变关键线路?压缩哪些关键工作不会改变关键线路?问题：工程项目评标定标281．该施工单位应采用哪种技术措施方案投标?为什么?问题：工工程项目评标定标29工程项目评标定标29问题1：令C1=C2，即100+4T=150+3T，解得T=50周；当工期小于50周时，应采用方案一；当工期大于50周时，应采用方案二。由于招标文件规定工期在60～80周之间，因此，应采用方案二。

再令C2=C3，

即150+3T=250+2T，解得T=100周。当工期小于100周时，应采用方案二；当工期大于100周时，应采用方案三。因此，根据招标文件对工期的要求，施工单位应采用方案二的技术措施投标。

[或：当T=60周，则C1=(100+4*60)万元=340万元

C2=(150+3*60)万元=330万元C3=(250+2*60)万元=370万元此时，方案二为最优方案。答案工程项目评标定标30问题1：答案工程项目评标定标30当T=80周，则C1=(100+4*80)万元=420万元

C2=(150+3*80)万元=390万元

C3=(250+2*80)万元=410万元

此时，方案二为最优方案。

所以施工单位应采用方案二的技术措施投标。

工程项目评标定标31当T=80周，则C1=(100+4*80)万元=420万问题2：由于方案二的费用函数为C2=150+3T，所以对压缩1周时间增加的费用小于3万元的关键工作均可压缩，即应对关键工作C和M进行压缩。则自报工期应为：(80-2-2)周=76周相应的报价为：[2653-(80-76)*3+2.5*2+2.0*2]万元=2650万元工程项目评标定标32问题2：工程项目评标定标32问题3：

由于工期每提前1周，可降低经评审的报价2万元，所以对压缩1周时间增加的费用小于5万元的关键工作均可压缩，即应对关键工作A、C、E、M进行压缩。则自报工期应为：(80-1-2-1-2)周=74周相应的经评审的报价为：

[2653-(80-74)*(3+2)+3.5+2.5*2+4.5+2.0*2]万元=2640万元工程项目评标定标33问题3：

由于工期每提前1周，可降低经评审的报价2万元，所以问题4：

压缩关键工作C、E、H可能改变关键线路，压缩关键工作A、M不会改变关键线路。工程项目评标定标34问题4：

压缩关键工作C、E、H可能改变关键线路，压缩关键工工料单价法综合单价法全费用综合单价法1.工程量清单计价的方法工程量清单的编制方法35工料单价法1.工程量清单计价的方法工程量清单的编制方法352.工程量清单计价的基本过程统一的工程量清单计价规范统一的工程量清单标准格式统一的工程量清单计量项目设置招标要求和施工设计图纸国家、地区或行业的定额资料工程量清单工程造价各种信息、资料和指数企业定额建设工程项目标底价格建设工程项目投标报价工程量清单的编制方法362.工程量清单计价的基本过程统一的工程量清单计价规范统一的工总报价的计算分部分项工程费计算措施项目费计算其他项目费计算规费计算税金计算3.工程量清单计价的方法工程量清单的编制方法37总报价的计算3.工程量清单计价的方法工程量清单的编制方法3分部分项工程费措施项目费单位工程造价单项工程报价总报价总报价的计算工程量清单的编制方法38分部分项工程费总报价的计算工程量清单的编制方法38计算施工方案工程量人、料、机数量测算市场调查和询价计算清单项目分项工程的直接工程费单价计算综合单价分部分项工程费计算工程量清单的编制方法39计算施工方案工程量分部分项工程费计算工程量清单的编制方法39参数法计价实物量法计价分包法计价措施项目费计算工程量清单的编制方法40参数法计价措施项目费计算工程量清单的编制方法40招标人部分预留金材料购置费指定分包工程费（可增加）投标人部分总承包服务费分包管理费零星工作项目其他项目费计算工程量清单的编制方法41招标人部分其他项目费计算工程量清单的编制方法41规费计算 规费=计算基数×规费费率税金计算 建筑安装工程税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加。工程量清单的编制方法42规费计算工程量清单的编制方法42【背景】某建筑公司准备投标一住宅楼工程。已知该工程的建筑面积为8920m2，主体结构为框架结构，建筑檐高28.25米。周边有已经建成的住宅楼，工期为300天。业主要求按照工程量清单计价规范要求进行报价。该建筑公司按《工程量清单计价规范》的有关规定，计算出分部分项工程量计价合计为920万，用于控制污水排放、扬尘产生等环境保护方面的费用为38000元，用于安全教育等费用为20000元，临时设施费用为268900元，夜间施工费用40000元，因场地狭窄而增加的二次搬运费为62000元，施工过程中用于降水费用为28400元，脚手架费用98340元。招投标过程中，业主预留金为分部分项工程量计价8％，材料购置费为46700元。总包服务费19000元，零星工程费41800元。已知规费为分部分项工程量计价的0.15％。根据已知条件，按《工程量清单计价规范》的要求，完成有关的清单计价表，并计算报价。案例工程量清单的编制方法43【背景】某建筑公司准备投标一住宅楼工程。已知该工程的建序号项目名称金额（元）1环境保护380002文明施工3安全施工200004临时施工2689005夜间施工400006二次搬运620007大型机械进出场及安拆8混凝土、钢筋混凝土模板及支架9脚手架9834010已完工程及设备保护11施工排水、降水28400小计555640措施项目清单表

工程量清单的编制方法44序号项目名称金额（元）1环境保护380002文明施工3安全施其他项目清单表

序号项目名称金额（元）1招标人部分1.1预留金9200000×8％＝7360001.2材料购置费46700小计7827002投标人部分2.1总承包服务费190002.2零星工程费41800小计60800合计843500工程量清单的编制方法45其他项目清单表项目名称金额（元单位工程费汇总表

序号项目名称金额（万元）1分部分项工程量清单计价合计9202措施项目清单计价合计55.5643其他项目清单计价合计84.354规费920×0.15％＝1.385不含税工程造价920+55.564+84.35+1.38＝1061.2946税金（3.41％）1061.294×3.41％＝36.1907含税工程造价1097.484工程量清单的编制方法46单位工程费汇总表项目名称金额（万元故整个项目的投标报价为1097.484万元。工程量清单的编制方法47工程量清单的编制方法47工程量清单投标报价招标文件施工组织设计或施工方案招标会议记录询价结果及已掌握的市场价格信息国家、地方政府管理部门有关价格计算的规定企业定额风险管理规则、竞争态势的预测和盈利期望1.工程量清单报价的依据48工程量清单投标报价招标文件1.工程量清单报价的依据48复核或计算工程量确定单价，计算合价确定分包工程费确定投标价格2.工程量清单报价的程序工程量清单投标报价49复核或计算工程量2.工程量清单报价的程序工程量清单投标报价4工程项目合同的计价模式总价合同单价合同成本加酬金合同工程承包合同计价模式:50工程项目合同的计价模式总价合同工程承包合同计价模式:50估算工程量单价合同纯单价合同单价合同固定总价合同可调总价合同总价合同成本加酬金合同成本加固定百分比酬金合同成本加固定数额酬金合同成本加酬金和奖金合同成本加酬金最高限额合同工程项目合同的计价模式51估算工程量单价合同单价合同固定总价合同总价合同成本加酬金合同固定总价合同

C=总造价承包商：要承担一切风险业主：投资控制容易1.总价合同工程项目合同的计价模式52固定总价合同1.总价合同工程项目合同的计价模式52可调总价合同

C=p0·C0承包商：承担工程量风险业主：承担物价风险工程项目合同的计价模式53可调总价合同工程项目合同的计价模式532.单价合同估算工程量单价合同业主提供估算工程量承包商根据估算工程量报价按实际完成工程量结算工程项目合同的计价模式542.单价合同估算工程量单价合同业主提供估算工程量工程项目合同C评标=∑(mi估计·ci)C结算=∑(mi实际·ci)工程项目合同的计价模式55C评标=∑(mi估计·ci)C结算=∑(mi实际·ci)工程业主：承担工程量风险可提前招标结算简单承包商：承担单价风险工程项目合同的计价模式56业主：承担工程量风险工程项目合同的计价模式56工程量清单内容估算工程量实际完成工程量报价方案1报价方案2挖方（M3）1008021混凝土（M3）1011400410工程项目合同的计价模式57工程量清单内容估算工程量实际完成工程量报价方案1报价方案2挖报价方案1评标时总价：100×2+10×400=4200结算价：80×2+11×400=4560报价方案2评标时总价：100×1+10×410=4200结算价：80×1+11×410=4590工程项目合同的计价模式58报价方案1评标时总价：工程项目合同的计价模式58业主仅提供分部分项工程名称承包商根据名称报价按实际完成工程量结算适用范围：要求不明确，工期紧纯单价合同工程项目合同的计价模式59业主仅提供分部分项工程名称纯单价合同工程项目合同的计价模式53.成本加酬金合同成本加固定百分比酬金合同成本加固定数额酬金合同成本加酬金和奖金合同成本加酬金最高限额合同工程项目合同的计价模式603.成本加酬金合同成本加固定百分比酬金合同工程项目合同的计价某建设单位经相关主管部门批准，组织某项目的地下工程公开招标工作。根据实际情况和建设单位要求，该工程工期定为两年，考虑到各种因素的影响，确定该工程在基本方案确定后即开始招标，确定的招投标程序如下：

案例工程项目合同的计价模式61某建设单位经相关主管部门批准，组织某项目的地下工程公开招标工(1)成立该工程招标领导机构；(2)委托招标代理机构代理招标；(3)发出投标邀请书；(4)对报名参加投标者进行资格预审，并将结果通知合格的申请投标者；(5)向所有投标者发售招标文件；(6)召开投标预备会；(7)招标文件的澄清与修改；(8)建立评标组织，制定标底和评标、定标办法；(9)公开开标会议，审查投标书；(10)组织评标；(11)与潜在中标单位进行谈判；(12)决定中标单位；(13)发出中标通知书；(14)建设单位与中标单位签订承发包合同。工程项目合同的计价模式62(1)成立该工程招标领导机构；工程项目合同的计价模式62问题：

1．指出上述招标程序中的不妥和不完善之处，应如何修改。

2．若本工程有A、B、C共3家有效投标，经评标专家的评审，三家投标单位在基本方案基础上的细化方案对该工程的建设、运营和报废的费用影响可总结为表1的各项参数：若基准折现率为10%，试利用年费用指标对三个投标方案的优劣进行排序。工程项目合同的计价模式63问题：工程项目合同的计价模式63参数建设期费用支出（万元）工程使用寿命期(年)使用期的年运营成本（万元）工程报废时的残值回收（万元）方案第1年末第2年末A方案180240152510B方案26035020520C方案240240151520工程项目合同的计价模式64建设期费用支出（万元）工程使用寿命期(年)使用期的年运营成本3．如果共有7家投标人投标，在开标过程中，出现如下情况：(1)一家投标人的投标书没有按照招标文件的要求进行密封加盖企业法人印章，经招标监督机构认定，该投标作无效投标处理；(2)一家投标人提供的企业法定代表人委托书是复印件，经招标监督机构认定，该投标单位作无效投标处理；(3)开标人发现剩余的4家投标人当中，有2家的投标报价与标底价格相差较大，经现场商议，也作为无效投标处理。因有效投标少于3家，故宣布本次开标失败。请指明以上处理有何不妥之处，并说明原因。工程项目合同的计价模式4．建设单位从造价控制角度考虑，倾向于采用固定总价合同，你认为应当采用哪种形式的合同？为什么？653．如果共有7家投标人投标，在开标过程中，出现如下情况：工程问题1：第(3)条发出招标邀请书不妥，应为发布（或刊登）招标通告（或公告）。第(4)条不妥，资格预审的结果应通知到所有投标者。第(6)条召开投标预备会前应首先组织投标单位踏勘现场。第(8)条不妥，制定标底不应在第(8)出现，应在第(2)条和第(5)之间。工程项目合同的计价模式66问题1：工程项目合同的计价模式66A方案年费用：B方案年费用：C方案年费用：问题2：

工程项目合同的计价模式67B方案年费用：C方案年费用：问题2：工程项目合同的计价模由以上计算结果可知：

C方案的年费用最低，是最优方案，其次是A方案，B方案的费用最高，在三个方案中是最差的。工程项目合同的计价模式第(1)的处理是正确的,投标书必须密封和加盖企业法人印章；第(2)的处理是正确的,企业法定代表人的委托书必须是原件；第(3)是不正确的,投标报价与标底价格有较大差异不能作为无效投标的依据。问题3：68由以上计算结果可知：工程项目合同的计价模式

应当采用可调单价合同。一方面，由于是在基本方案形成后即开始招标，而且又是地下工程，工程复杂，工程量可能发生较大风险，因此应采用单价合同；另一方面，工期比较长，价格可能发生较大的变动，因此应考虑采用可调价的合同。问题4：工程项目合同的计价模式69应当采用可调单价合同。问题4：工程项目合同的计价模式69建设工程成本规划与控制工程技术大学管理学院金融系工程项目招投标阶段的成本规划与控制第七章70建设工程成本规划与控制工程技术大学管理学院金融工程项目招投标阶段的成本规划与控制工程项目合同的计价模式工程项目招投标阶段成本规划与控制概述工程量清单的编制方法工程量清单报价工程项目评标定标承发包模式对成本控制的影响71工程项目招投标阶段的成本工程项目合同的计价模式工程项目招投标工程项目招投标阶段成本规划与控制概述1.招投标的基本原则

公开原则公平原则公正原则诚实信用原则独立原则接受行政监督原则72工程项目招投标阶段成本规划与控制概述1.招投标的基本原则公2.招投标管理的法律依据

《中华人民共和国招标投标法》工程项目招投标阶段成本规划与控制概述3.工程项目招标范围大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目732.招投标管理的法律依据《中华人民共和国招标投标法》工程项背景资料某火力发电厂工程，业主采用交钥匙合同。为此，业主依法进行了公开招标，并委托某监理公司代为招标。在该工程招标过程中，相继发生了下述事件：事件一：招标公告发布后，有10家单位参加了资格预审报名。监理人员经过对这10家单位进行资格审查，确定A、B、C、D、E、F等6家单位为投标人。但业主认为B公司拟采用的锅炉主体不是由本地企业生产的，指示监理人员不得向B公司发售招标文件。案例工程项目招投标阶段成本规划与控制概述74背景资料案例工程项目招投标阶段成本规划与控制概述事件二：在现场踏勘中，C公司的技术人员对现场进行了补充勘察，并当场向监理人员指出招标文件中地质资料有误。监理人员则口头答复：“如果招标文件中的地质资料确属错误，可按照贵公司勘察数据编制投标文件。”事件三：投标人D在编制投标书时，认为招标文件要求的合同工期过于苛刻，如按此报价，导致报价过高，于是按照其认为较为合理的工期进行了编标报价，并于截标日期前二天将投标书报送招标人。日后，D公司又提交一份降价补充文件。但招标人的工作人以“一标一投”为由拒绝接受该减价补充文件。事件四：开标时，由于交通堵塞，有关领导不能准时到会。招标人临时决定将开标会议推迟至提交投标书截止时间后1小时举行，开标会议由市发改委主任亲自主持。工程项目招投标阶段成本规划与控制概述75事件二：在现场踏勘中，C公司的技术人员对现场进问题:1．在事件一中，业主的做法是否妥当？为什么？

2．在事件二中，有关人员的做法是否妥当？为什么？

3．在事件三中，是否存在不妥之处？请一一指出，并说明理由。

4．在事件四中，招标人的做法是否妥当？为什么？工程项目招投标阶段成本规划与控制概述76问题:工程项目招投标阶段成本规划与控制概述7问题1:

业主做法不妥。业主不得以任何理由排斥外地区、外部门的投标人的竞争，否则违反公平原则。问题2:

C公司技术人员口头提问不妥，投标人对招标文件有异议，应当以书面形式提出；监理人员当场答复也不妥，招标人应当将各个投标人的书面质疑，统一回答，并形成书面答疑文件，寄送给所有得到招标文件的投标人。工程项目招投标阶段成本规划与控制概述77问题1:工程项目招投标阶段成本规划与控制概述8问题3:

投标人D不按招标文件要求的合同工期报价的做法不妥,投标人应对招标文件作出实质性响应；招标人工作人员拒绝投标人的补充文件不妥,投标人在提交投标文件截止时间前可以修改其投标文件。问题4:

招标人临时推迟开标时间不妥；应当按照招标文件规定的时间准时召开开标会议；开标会议由市发改委主任主持不妥，应当由招标人主持开标会议。工程项目招投标阶段成本规划与控制概述78问题3:工程项目招投标阶段成本规划与控制概述9工程项目评标定标评标的准备初步评审详细评审投标文件的澄清与质疑1.工程评标定标程序79工程项目评标定标评标的准备1.工程评标定标程序10工程项目评标定标招标的目标招标项目的范围和性质招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因素评标的准备80工程项目评标定标招标的目标评标的准备11初步评审评标时，评标委员会首先应对投标文件进行符合性鉴定，核查投标文件是否按照招标文件的规定和要求编制、签署；投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件做出响应。工程项目评标定标81初步评审工程项目评标定标12施工组织设计工程质量工期必须满足招标文件的要求企业综合实力企业信誉与业绩详细评审工程项目评标定标82施工组织设计详细评审工程项目评标定标13商务部分评审投标报价的校核审查全部报假数据计算的正确性分析报价构成的合理性和可行性设有标底的，参考标底价格进行对比工程项目评标定标83商务部分评审工程项目评标定标14投标文件的澄清与质疑

评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。工程项目评标定标84投标文件的澄清与质疑工程项目评标定标152.工程评标定标的方法综合评估法经评审的最低投标价法工程项目评标定标852.工程评标定标的方法综合评估法工程项目评标定标16某综合楼工程项目的施工，经当地主管部门批准后，由建设单位自行组织施工公开招标。招标工作主要内容确定为：

1．成立招标工作小组；2．发布招标公告；3．编制招标文件；

4．编制标底；5．发放招标文件；6．组织现场踏勘和招标答疑；7．投标单位资格审查；8．接收投标文件；9．开标；

10．确定中标单位；11．评标；12．签定承发包合同；

13．发出中标通知书。案例工程项目评标定标86某综合楼工程项目的施工，经当地主管部门批准后，由建设现有A、B、C、D4家经资格审查合格的施工企业参加该工程投标,与评标指标有关的数据见表3.1。投标单位

ABCD报价（万元）

3420352836003636工期（天）

460455460450表3.l工程项目评标定标87现有A、B、C、D4家经资格审查合格的施工企业经招标工作小组确定的评标指标及评分方法为：

1．报价以标底价（3600万元）的±3％以内为有效标，评分方法是：报价-3％为100分，在报价-3％的基础上，每上升1％扣5分；

2．定额工期为500天，评分方法是：工期提前10％为100分，在此基础上每拖后5天扣2分；

3．企业信誉和施工经验均已在资格审查时评定；（企业信誉得分：C单位为100分，A、B、D单位均为95分；施工经验得分：A、B单位为100分，C、D单位为95分。）

4．上述四项评标指标的总权重分别为；投标报价45％；投标工期25％；企业信誉和施工经验均为15％。工程项目评标定标88经招标工作小组确定的评标指标及评分方法为：工程项目评标定标问题：

1.如果将上述招标工作内容的顺序作为招标工作先后顺序是否妥当？如果不妥，请确定合理的顺序。

2.试在表3.2中填制每个投标单位各项指标得分及总得分,其中报价得分要求列出计算式。请根据总得分列出名次并确定中标单位。工程项目评标定标89问题：1.如果将上述招标工作内容的顺序作为招标工作各项指标得分及总得分表投票单位

项目

ABCD总权重

投标报价（万元）

报价得分（分）

投标工期（天）

工期得分（天）

企业信誉得分（分）

施工经验得分（分）

总得分

名次

中标单位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿工程项目评标定标90各项指标得分及总得分表ABCD总权重投标报价（万元1、试题所列招标工作先后顺序不妥当正确的顺序应为：（1）成立招标工作小组（2）编制招标文件（3）编制标底；（4）发布招标公告（5）投标单位资格审查（6）发放招标文件（7）组织现场踏勘和招标答疑（8）接收投标文件（9）开标（10）评标（11）确定中标单位（12）发出中标通知书（13）签订承发包合同。答案问题1：

工程项目评标定标911、试题所列招标工作先后顺序不妥当答案问题1：工报价得分计算：

①A单位报价降低率（3420-3600）÷3600=-5％或相对报价=报价×标底×100％＝3420/3600×100％＝95％超过-3％为废标。

②B单位报价降低率（3528-3600）÷3600＝-2％或相对报价＝3528/3600×100％＝98％或B单位报价上升率为（3528-3600×97%）÷（3600×97%）×100%=1%

B单位报价得95分或得95×0.45＝42.75分问题２：

工程项目评标定标92报价得分计算：问题２：工程项目评标定标23③C单位报价降低率（3600-3600）÷3600=0％或相对报价＝3600／3600×100％＝100％或C单位报价上升率为（3600-3600×97％）÷（3600×97％）×100％=3%C单位报价得分85分或得分85×0.45＝38.25分④D单位报价降低率（3636-3600）÷3600＝1％或相对报价＝3636×3600×100％＝101％或D单位报价上升率为

(3636-3600×97％)÷（3600×97%）×100＝4％D单位报价得分80分或得分80×0.45＝36分工程项目评标定标93③C单位报价降低率（3600-3600）÷3600=0％工程各项指标得分及总得分表投标单位项目ABCD权重

投标报价（万元）34203528360036360.45报价得分（分）废标

95(42.75）

85(38.25)80(36)投标工期（天）455460450

0.25工期得分（分）98(24.25)96(24)100(25)企业信誉得分（分）95(14.25)100(15)95(14.25)0.15施工经验得分（分）100（15）

95(14.25)95(14.25)0.15总得分（分）96.591.589.51.00名次4123中标单位：B单位工程项目评标定标94各项指标得分及总得分表ABCD权重投标报价（万元）某工程：业主在招标文件中规定：工期T(周)不得超过80周，也不应短于60周。某施工单位决定参与该工程的投标。在基本确定技术方案后，为提高竞争能力，对其中某技术措施拟定了三个方案进行比选。方案一的费用为C1=100+4T；方案二的费用为C2=150+3T；方案三的费用为C3=250+2T。

这种技术措施的三个比选方案对施工网络计划的关键线路均没有影响。各关键工作可压缩的时间及相应增加的费用见表5-11。假定所有关键工作压缩后不改变关键线路。案例工程项目评标定标95某工程：业主在招标文件中规定：工期T(周)不得超过80周，也关键工作可压缩的时间及相应增加的费用工程项目评标定标96关键工作可压缩的时间及相应增加的费用工程项目评标定标271．该施工单位应采用哪种技术措施方案投标?为什么?2．该工程采用问题，1中选用的技术措施方案时的工期为80周，造价为2653万元。为了争取中标，该施工单位投标应报工期和报价各为多少?3．若招标文件规定，施工单位自报工期小于80周时,工期每提前1周，其总报价降低2万元作为经评审的报价，则施工单位的自报工期应为多少?相应的经评审的报价为多少?4.如果该工程的施工网络计划如图5-I所示，则压缩哪些关键工作可能改变关键线路?压缩哪些关键工作不会改变关键线路?问题：工程项目评标定标971．该施工单位应采用哪种技术措施方案投标?为什么?问题：工工程项目评标定标98工程项目评标定标29问题1：令C1=C2，即100+4T=150+3T，解得T=50周；当工期小于50周时，应采用方案一；当工期大于50周时，应采用方案二。由于招标文件规定工期在60～80周之间，因此，应采用方案二。

再令C2=C3，

即150+3T=250+2T，解得T=100周。当工期小于100周时，应采用方案二；当工期大于100周时，应采用方案三。因此，根据招标文件对工期的要求，施工单位应采用方案二的技术措施投标。

[或：当T=60周，则C1=(100+4*60)万元=340万元

C2=(150+3*60)万元=330万元C3=(250+2*60)万元=370万元此时，方案二为最优方案。答案工程项目评标定标99问题1：答案工程项目评标定标30当T=80周，则C1=(100+4*80)万元=420万元

C2=(150+3*80)万元=390万元

C3=(250+2*80)万元=410万元

此时，方案二为最优方案。

所以施工单位应采用方案二的技术措施投标。

工程项目评标定标100当T=80周，则C1=(100+4*80)万元=420万问题2：由于方案二的费用函数为C2=150+3T，所以对压缩1周时间增加的费用小于3万元的关键工作均可压缩，即应对关键工作C和M进行压缩。则自报工期应为：(80-2-2)周=76周相应的报价为：[2653-(80-76)*3+2.5*2+2.0*2]万元=2650万元工程项目评标定标101问题2：工程项目评标定标32问题3：

由于工期每提前1周，可降低经评审的报价2万元，所以对压缩1周时间增加的费用小于5万元的关键工作均可压缩，即应对关键工作A、C、E、M进行压缩。则自报工期应为：(80-1-2-1-2)周=74周相应的经评审的报价为：

[2653-(80-74)*(3+2)+3.5+2.5*2+4.5+2.0*2]万元=2640万元工程项目评标定标102问题3：

由于工期每提前1周，可降低经评审的报价2万元，所以问题4：

压缩关键工作C、E、H可能改变关键线路，压缩关键工作A、M不会改变关键线路。工程项目评标定标103问题4：

压缩关键工作C、E、H可能改变关键线路，压缩关键工工料单价法综合单价法全费用综合单价法1.工程量清单计价的方法工程量清单的编制方法104工料单价法1.工程量清单计价的方法工程量清单的编制方法352.工程量清单计价的基本过程统一的工程量清单计价规范统一的工程量清单标准格式统一的工程量清单计量项目设置招标要求和施工设计图纸国家、地区或行业的定额资料工程量清单工程造价各种信息、资料和指数企业定额建设工程项目标底价格建设工程项目投标报价工程量清单的编制方法1052.工程量清单计价的基本过程统一的工程量清单计价规范统一的工总报价的计算分部分项工程费计算措施项目费计算其他项目费计算规费计算税金计算3.工程量清单计价的方法工程量清单的编制方法106总报价的计算3.工程量清单计价的方法工程量清单的编制方法3分部分项工程费措施项目费单位工程造价单项工程报价总报价总报价的计算工程量清单的编制方法107分部分项工程费总报价的计算工程量清单的编制方法38计算施工方案工程量人、料、机数量测算市场调查和询价计算清单项目分项工程的直接工程费单价计算综合单价分部分项工程费计算工程量清单的编制方法108计算施工方案工程量分部分项工程费计算工程量清单的编制方法39参数法计价实物量法计价分包法计价措施项目费计算工程量清单的编制方法109参数法计价措施项目费计算工程量清单的编制方法40招标人部分预留金材料购置费指定分包工程费（可增加）投标人部分总承包服务费分包管理费零星工作项目其他项目费计算工程量清单的编制方法110招标人部分其他项目费计算工程量清单的编制方法41规费计算 规费=计算基数×规费费率税金计算 建筑安装工程税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加。工程量清单的编制方法111规费计算工程量清单的编制方法42【背景】某建筑公司准备投标一住宅楼工程。已知该工程的建筑面积为8920m2，主体结构为框架结构，建筑檐高28.25米。周边有已经建成的住宅楼，工期为300天。业主要求按照工程量清单计价规范要求进行报价。该建筑公司按《工程量清单计价规范》的有关规定，计算出分部分项工程量计价合计为920万，用于控制污水排放、扬尘产生等环境保护方面的费用为38000元，用于安全教育等费用为20000元，临时设施费用为268900元，夜间施工费用40000元，因场地狭窄而增加的二次搬运费为62000元，施工过程中用于降水费用为28400元，脚手架费用98340元。招投标过程中，业主预留金为分部分项工程量计价8％，材料购置费为46700元。总包服务费19000元，零星工程费41800元。已知规费为分部分项工程量计价的0.15％。根据已知条件，按《工程量清单计价规范》的要求，完成有关的清单计价表，并计算报价。案例工程量清单的编制方法112【背景】某建筑公司准备投标一住宅楼工程。已知该工程的建序号项目名称金额（元）1环境保护380002文明施工3安全施工200004临时施工2689005夜间施工400006二次搬运620007大型机械进出场及安拆8混凝土、钢筋混凝土模板及支架9脚手架9834010已完工程及设备保护11施工排水、降水28400小计555640措施项目清单表

工程量清单的编制方法113序号项目名称金额（元）1环境保护380002文明施工3安全施其他项目清单表

序号项目名称金额（元）1招标人部分1.1预留金9200000×8％＝7360001.2材料购置费46700小计7827002投标人部分2.1总承包服务费190002.2零星工程费41800小计60800合计843500工程量清单的编制方法114其他项目清单表项目名称金额（元单位工程费汇总表

序号项目名称金额（万元）1分部分项工程量清单计价合计9202措施项目清单计价合计55.5643其他项目清单计价合计84.354规费920×0.15％＝1.385不含税工程造价920+55.564+84.35+1.38＝1061.2946税金（3.41％）1061.294×3.41％＝36.1907含税工程造价1097.484工程量清单的编制方法115单位工程费汇总表项目名称金额（万元故整个项目的投标报价为1097.484万元。工程量清单的编制方法116工程量清单的编制方法47工程量清单投标报价招标文件施工组织设计或施工方案招标会议记录询价结果及已掌握的市场价格信息国家、地方政府管理部门有关价格计算的规定企业定额风险管理规则、竞争态势的预测和盈利期望1.工程量清单报价的依据117工程量清单投标报价招标文件1.工程量清单报价的依据48复核或计算工程量确定单价，计算合价确定分包工程费确定投标价格2.工程量清单报价的程序工程量清单投标报价118复核或计算工程量2.工程量清单报价的程序工程量清单投标报价4工程项目合同的计价模式总价合同单价合同成本加酬金合同工程承包合同计价模式:119工程项目合同的计价模式总价合同工程承包合同计价模式:50估算工程量单价合同纯单价合同单价合同固定总价合同可调总价合同总价合同成本加酬金合同成本加固定百分比酬金合同成本加固定数额酬金合同成本加酬金和奖金合同成本加酬金最高限额合同工程项目合同的计价模式120估算工程量单价合同单价合同固定总价合同总价合同成本加酬金合同固定总价合同

C=总造价承包商：要承担一切风险业主：投资控制容易1.总价合同工程项目合同的计价模式121固定总价合同1.总价合同工程项目合同的计价模式52可调总价合同

C=p0·C0承包商：承担工程量风险业主：承担物价风险工程项目合同的计价模式122可调总价合同工程项目合同的计价模式532.单价合同估算工程量单价合同业主提供估算工程量承包商根据估算工程量报价按实际完成工程量结算工程项目合同的计价模式1232.单价合同估算工程量单价合同业主提供估算工程量工程项目合同C评标=∑(mi估计·ci)C结算=∑(mi实际·ci)工程项目合同的计价模式124C评标=∑(mi估计·ci)C结算=∑(mi实际·ci)工程业主：承担工程量风险可提前招标结算简单承包商：承