区域经理部安全应急预案

IV级恐怖事件………………64应急报告………………64.1报告程序………64.2报告内容……………………65应急响应…………85.1应急响应程序………………85.2响应程序………95.3应急终止……………………96防恐应急预案管理……………………96.1应急预案的编制和审核…………96.2应急预案的变更………………106.3培训与演练……………………106.4责任和奖罚……………………106.5预案的实施和解释……………117应急保障……………117.1防控应急资金保障…………117.2机构和人力资源保障…………117.3防空以及物资保障…………117.4通讯和信息保障………………128附件……………………12附件1：中国驻大使馆、应急机构联系电话表…………..14附件2：云南建投集团区域经理部防恐指挥部通讯录………..15PAGEPAGE3PAGEPAGE121总则1.1编制目的为提高区域经理部对突发事件的应急处置能力，最大程度地避免人员伤亡和减少财产损失，维护社会稳定，集团声誉，保证公司国际化经营持续、较快、协调发展，特制定本预案。1.2原则1.2.1以人为本，减少危害。切实把保障人员的人身安全作为首要任务，在此基础上最大限度地降低对公司生产经营的不利影响。1.2.2统一领导，分级负责。在区域经理部的统一领导下，各部门按照各自职责权限，负责事件的应急处置与应急救援工作。1.2.3居安思危，预防为主。高度重视事件防范与处置工作，做好预案、物质和经费等各项准备工作。1.2.4及时反应，协同应对。恐怖事件的应急处置，坚持“早发现、早报告、早处置”以及“统一协调、企业负责、就近求助、区域救援”的优先原则。1.3依据《中华人民共和国刑法》《国家突发公共事件总体应急预案》《公安部公安机关处置大规模恐怖袭击事件分预案》1.4适用范围本应急议案适用于区域经理部范围内的所有职工。突发事件是指境内外恐怖组织和恐怖分子为达到某种政治或经济目的，利用各种暴力手段实施的针对大范围任意社会目标进行攻击，造成较大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和社会心理恐慌的恐怖事件及其它突发事件。主要包括：（1）利用生物战剂、化学毒剂进行大规模袭击或者攻击生产、储存、运输生化毒物设施、工具的；（2）利用爆炸手段、大规模袭击公司驻地办公、生活区、施工区及其它设施的；（3）大规模劫持公司所属员工，造成严重危害后果的；（4）其他大规模恐怖事件。1.5涉外防恐、突发事件相关应急预案1.5.1涉外区域经理部或地区分公司的防恐应急预案是根据各单位自身地域和业务特点而制定的防恐预案，与公司总部涉外防恐应急预案相衔接，着重在第一时间解决应急组织、协调、处置中的问题。由各区域防恐应急指挥部指挥长审定签发，并报国际工程部总部备案。1.5.2各海外项目部防恐应急预案是针对各类可能发生的恐怖事件而制定的防恐预案，按照分级负责的原则分别制定，与其上级应急预案相衔接，重点是应急现场处置与上报，该级别预案重点是应急现场处置程序及方法，是现场应急处置成败与否的关键，是应急工作的基础文件。2组织机构与职责2．1组织机构2.1.1应急指挥部组成总指挥：许梁副指挥：周明成员：李斌、许伟、于首夫、李增培、许婷犀、贺雄、刘男南、李江南、陈方芳、代林、赵明2.1.2各应急指挥措施安全保卫、抢险救援、通讯联络、后勤保障、资金保障2.2职责2.2.1应急指挥部职责（1）负责组织编制区域经理部防恐应急预案，批准本预案的启动和应急状态解除；（2）负责涉外恐怖及突发事件应对问题的决策，包括人员、资源配置、力量调动、储备金使用等；（3）负责与我国驻外机构、境外当地政府机构、国际组织等部门联系和协调，解决防恐、突发事件等应急过程中需要通过外交渠道协调的问题；（4）按照公司总部要求，负责向国内总部应急领导小组报告恐怖及突发事件情况，必要时建议启动国际工程部总部应急预案。2.2.2应急指挥部职责安全保卫：负责区域的安全保卫工作，加强事发现场的警戒工作，疏散区域所有职工。抢险救援：根据总指挥命令和现场实际情况，协助当地政府消防人员部门进行救援。通讯联络：负责传达总指挥的命令和反馈信息；负责提供相应救援组织和人员的通讯联络方式；负责通讯联络在紧急情况下的畅通。后勤保障：负责应急抢险物品运输工作；负责抢险物资、设备设施、防护用品及抢险救灾人员食品、生活用品及时供应；负责疏散群众的安置和食品供应等工作；对受轻伤人员的救治。资金保障：负责安保、通讯、后勤及抢险组应急处理中的各项资金保证。2.2.3区域所属各项目部职责（1）负责编制结合本项目实际情况和本专业特点的防恐及突发事件应急专项预案，并报区域经理部和国内总部备案；（2）组织和监督本项目部开展应急培训和演练，并定期更新完善提高本专业的应急预案；（3）负责按照本项目部应急预案要求组织应对恐怖事件；（4）及时向区域经理部应急指挥部汇报分包单位的恐怖及突发事件应急情况；（5）负责组织建立本项目部的恐怖及突发事件应急联系信息库和应急设备信息库。3涉外恐怖及突发事件的分级及处理原则按照恐怖及突发事件的性质、可能性、严重程度和后果大小，本预案将恐怖及突发事件分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四个级别。3.1Ⅰ级恐怖及突发事件指恐怖及突发事件的事态非常严重，事件严重波及海外生产经营单位的生产和生活区域，对员工的人身安全和生产经营活动已经造成严重危害。此类事件需要集团公司统一组织协调，调度各方面资源和力量进行应急处置。事发单位应启动本单位防恐及突发事件应急预案，并在事件发生后1小时内上报防恐领导小组；防恐领导小组在接到报告后立即报告集团公司涉外防恐及突发事件领导小组。3.2Ⅱ级恐怖及突发事件指恐怖及突发事件的事态严重，已经波及到海外生产经营单位的生产和生活区域，对员工的人身安全和生产经营活动已经造成一定危害。此类事件需要区域经理部部调度多个部门、寻求当地社会力量和相关单位力量、资源进行联合处置。并在事件发生后1小时内报集团公司涉外防恐领导小组。3.3Ⅲ级恐怖及突发事件指恐怖及突发事件的事态较为复杂，已经波及到海外生产经营单位的生产和生活区域，但是对员工的人身安全和生产经营活动尚未造成危害。此类事件需要区域经理部调度本单位有关部门、当地社会力量和资源进行处置。3.4Ⅳ级恐怖及突发事件指恐怖事件的事态较简单，尚未波及到海外生产经营单位的生产和生活区域，但是对员工的人身安全和生产经营活动有一定的潜在威胁。此类事件只需要调度区域经理部或当地力量和资源进行处置，具体由区域或所属各项目部负责应急处置。4应急报告4.1报告程序4.1.1区域发生突发恐怖及突发事件，在启动本应急预案的同时，迅速按规定的程序向中国驻大使馆和政府公安部门报告，从事发到报告时间间隔最多不得超过1个小时；4.1.2区域及所属各项目部发生突发恐怖事件，必须在1小时以内向公司总部应急领导小组报告。4.2报告内容4.2.1区域在发生突发恐怖及突发事件时，应立即向国内总部应急领导小组报告，报告应包括但不限于以下内容：（1）报告单位、报告人或联系人、联系方式；（2）恐怖袭击及突发事件发生的部位、时间、地点和现场情况；（3）事件所造成的人员伤亡、财产损失等情况初步统计；（4）事件原因的初步分析；（5）事件发生后已采取的应急处置措施、效果及下一步工作方案；（6）其他需要报告的有关事项。4.2.2在处理过程中，事故单位应及时掌握事态发展情况，并随时用电话、或网络等方式，向上级应急领导小组报告，报告内容应包括但不限于以下内容：1）突发恐怖及突发事件的发展与变化情况；2）处置进程以及下一步处置安排；3）事态评估和控制措施；4）对初次报告进行补充和修正。4.2.3在突发恐怖及突发事件处置完毕后，应向国内总部应急领导小组报送事件处置结果报告，报告内容应包括但不限于以下内容：1)突发恐怖及突发事件潜在或间接的危害可能、社会影响；2）有无次生及衍生事件发生；3）参加援救单位的应急工作内容和现场资料收集等详细情况；4）以后对类似事件的防范和处置建议。5应急响应5.1应急响应程序5.1.1召开应急会议由区域应急指挥部总指挥或值班副指挥主持，相关应急指挥部成员和各应急保障小组参加。会议内容主要是通报事件情况，宣布进入应急状态，确定应急现场各工作任务，判断所需的应急物资，确定向中国驻大使馆、驻外政府机构、公司国内总部应急指挥领导小组请求支援。5.1.2信息发布信息发布由区域经理部应急指挥部指定，未经授权任何人不得擅自对外发布信息和接受媒体采访。5.2响应程序5.2.1启动（1）恐怖及突发事件发生后，区域应急指挥部立即向总部应急领导小组报告，并向中国驻当地大使馆及当地公安部报告，请求支援。（2）成立现场应急指挥部，应急处置各小组人员进入事发现场后，按照职责分工迅速投入处置工作。（3）按照应急指挥部或政府的命令进行处置。5.2.2现场处置程序（1）迅速对事件现场进行实时监控、封闭、追踪，并上报事态发展变化情况。（2）在事发现场并在现场实行双门岗，加强进出人员的检查；（3）对核、辐射、生物及化学恐怖袭击事件，反恐应急指挥部要迅速向上级应急办公室和中国驻当地政府机构报告，请求组织有关部门（单位）的专门检验鉴定力量和相关专家深入研究、判明事件的性质和危害程度，采取相应的处置措施；（4）抢救受伤人员，进行简单处置后立即送往医院；（5）根据现场情况疏散周边人员到安全区域，并进行安置；（6）设立警戒线，封锁和隔离相关区域，控制无关人员进入事发现场；（7）根据现场情况按照各专项预案进行抢险救援工作；（8）向事发现场运送应急物资，保持现场及外部通讯联络畅通；（9）根据现场指挥部的命令进行处置。5.3应急终止经现场应急指挥部确认下列条件同时满足时，现场应急指挥部报请上级应急指挥中心批准后，由现场指挥部宣布应急终止：1）公司、国家或中国驻外政府机构应急处置已经终止；2）现场安全隐患或相关危险因素消除；3）损失控制在最小；4）社会影响减到最小。6防恐及突发事件应急预案管理6.1应急预案的编制和审核6.1.1区域经理部防恐及突发事件专项应急预案由指挥长负责组织编制，区域应急指挥组总指挥和副总指挥审核发布。6.1.2区域经理部所属各项目部应充分利用自身救援力量，建立责任明确、反应迅速、指挥有力、措施有效的涉外防恐应急预案，报区域及国内安全生产中心备案。6.2应急预案的变更6.2.1区域经理部防恐应急预案应根据恐怖威胁的发生和发展趋势和应急资源的变化以及预案实施中发现的问题及时修订、补充，变更工作由区域防恐及突发事件指挥部负责，报国内总部审核批准。6.2.2区域经理部所属各项目部防恐及突发事件应急预案应每年评审，如果机构职责或应急资源发生较大变化，以及在应急过程中发现不足和问题时，应及时更新和完善。各项目部应将预案编制和更新情况及时报公司防恐及突发事件领导小组备案。6.2.3应急预案变更后应及时传达到相关方和有关人员。6.3培训和演练6.3.1区域经理部防恐及突发事件指挥部负责组织本预案的应急培训和演练工作，对所属各项目部应急管理人员进行应急培训。6.3.2区域经理部所属各项目部应结合当地实际情况制定应急培训和演练计划，定期开展演练，并对项目部全体员工进行培训。6.4责任与奖惩6.4.1区域经理部防恐及突发事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。6.4.2区域所属各项目部在防恐及突发事件应急工作中做出突出贡献的先进集体和个人应给予表彰和奖励。6.4.3对迟报、谎报、瞒报和漏报涉外恐怖及突发事件或应急工作中有其他失职、渎职行为的，按照相关法规和公司有关规定对有关责任单位和责任人进行处理。6.5预案的实施与解释6.5.1本预案自发布之日起开始试行，试行2个月。6.5.2本预案由区域经理部防恐及突发事件指挥部负责解释。7应急保障7.1防恐及突发事件应急资金保障