发包安全管理15篇

发包安全管理15篇名目

【第1篇】劳务项目发包安全管理实施细则

第一章

总

则

第一条

为规范项目发包的安全管理，依据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》、省《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》、股份公司《长期项目发包安全管理方法》等法律、法规、制度，制订本细则。

其次条

长期项目发包是指采纳项目发包的方式，将设备(设施)修理、港口作业等项目长期（一年及一年以上）发包给承包企业；

非长期项目发包是指采纳项目发包的方式，将设备(设施)修理、港口作业等项目非长期（一年以内）发包给承包企业。非长期项目发包包括短期项目发包和单项作业发包。

第三条

严禁将项目发包给未通过股份公司、公司安全资质审核、不具备安全生产条件的企业。

第四条

本细则适用于各基层单位、相关科室。

其次章

项目承包企业安全资质审核

第五条

安全监督科负责对长期项目承包企业安全资质进行初级审核，对非长期项目承包企业安全资质审核。公司各发包主管科室（技设科、业务科、计统科、总务科等）在项目招标、或发包前，应按安全资质审核的主要内容要求将有关企业的具体资料提交安全监督科审查，或由安全监督科及公司各发包主管科室组成联合审查组，实地对拟参与项目招标、或拟项目承包企业进行审查。安全资质审查合格后，才能进行招标或发包。

第六条

安全资质审核的主要内容

（一）项目承包企业须持有效的政府工商行政管理部门登记注册的法人企业执照，并具有相应资质和承包力量；

（二）具有健全的安全管理组织，并按要求配备专职安全生产管理人员；

（三）安全生产责任制度、安全操作规程、其它各项安全管理制度健全有效；

（四）职工的基本体能、技能达到所从事项目承包作业的基本要求；

（五）为从业人员配备符合国家、行业标准和发包单位要求的安全帽、工作鞋、工作服等劳动防护用品；

（六）设置有规范的安全管理记录、台帐、档案（包括安委会办公会议记录、班前安全工作会议记录、班组安全活动记录、安全检查隐患整改台帐、安全教育培训档案等）；

（七）对职工进行三级安全教育和常常性安全教育的档案资料；

（八）企业负责人和安全管理人员持有政府安全生产主管部门颁发的有效资格证书；

（九）特种作业人员、特种设备操作人员、机动车驾驶员持有政府主管部门颁发的有效资格证书和证件；

（十）特种设备经政府主管部门定期检验并具有政府主管部门颁发的有效的安全检验合格证、车辆牌照及行驶证；

（十一）须提交的其它相关资料。

第七条

安全资质审核程序

（一）安全监督科负责对长期项目承包企业安全资质进行初级审核，审核合格填写《承包企业安全资质审核申请表》（见附件1），并履行签字、盖章手续后，报安全监督部审核。

（二）安全监督部对长期项目承包企业的安全资质初级审核资料进行审核合格后，签发《安全生产资质证书》（见附件2）。《安全生产资质证书》有效期为1年。

（三）安全监督科负责对非长期项目承包企业安全资质进行审核，审核合格后签发《安全生产资质单》（附件3），《安全生产资质单》有效期为1年。

第八条

安全监督科须于每年11月30日前，对需要申报和复审《安全生产资质证书》的长期承包企业进行初级审核，将初级审核合格资料上报安全监督部。

第九条

发包主管科室与承包企业签订长期项目承包合同时，须确认承包企业持有效的《安全生产资质证书》；签订非长期项目承包合同时，须确认承包企业持有效的《安全生产资质证书》或《安全生产资质单》；

安全监督科须依据项目承包合同签订《安全生产管理协议》。

第十条《安全生产管理协议》有效期1年。遇有国家安全生产法律、法规和港口生产作业状况发生变化时，双方须对《安全生产管理协议》进行修改完善。

长期项目承包合同、《安全生产管理协议》须在签定之日起十五日内报安全监督部备案。

第十一条

《安全生产管理协议》的主要内容（一）双方的安全生产职责、管理区域范围；

（二）双方在安全生产方面享有的基本权利和义务；

（三）项目承包企业职工三级安全教育、日常安全培训教育、特种作业人员持证上岗等方面的商定；

（四）生产作业现场安全协调管理的商定；

（五）劳动防护用品配备和正确使用方面的商定；

（六）发生事故时，对生产安全事故报告、调查处理的商定；

（七）对违章作业、违反安全生产规章制度等发生违约状况担当违约责任，接受违约惩罚的商定；

（八）对生产安全事故应急救援与事故善后处理的商定；

【第2篇】承发包合同安全管理方法

一、范围

为加强承发包工程中安全施工的管理,明确承发包业务各方的安全责任和义务,依据《合同法》和国家有关规定,结合公司的实际状况制定本方法。

本方法适用于工程范围内需对外签订及执行承发包合同的乙方

二、引用标准

《合同法》

三、术语和定义

无

四、培训和资格

公司各办理承发包业务的合同草拟、流转、审核及批准签认人员需熟识并把握本方法的管理要求。

五、职责

1、乙方用工部门、项目管理部门负责

1)乙方依据业务承包的详细内容调整安全协议内容并报甲方项目部审核;

2)乙方负责与承包单位签订安全协议;

3)方对录用人员进行安全教育并保存记录。

6.管理要求

1、在下列业务活动中,必需签订安全协议:

1)施工过程中相关承包业务;

2)建筑、安装承包业务;

3)设备、设施租赁业务;

4)实习、培训业务;

5)托付检测、检验、修理、保养业务;

6)后勤、服务等承包业务;

7)其他有可能造成人员损害、财产损失的业务活动。

2、贯彻先订合同后施工的原则,在业务活动开头前必需签订安全协议并作为承包合同附件。

3、乙方在对外签订发(分)包合同时,必需依据《供方评定管理程序》的要求和分工组织对承包方资格进行审查,审查内容应包括但不限于以下条款:

1)营业执照的经营范围和经营方式是否符合合同中的承包内容;

2)对政府明文规定需具备资质才可以承接的工程和作业,如:建筑吊装、拆房、起重吊运、起重机制造等都必需有相对应等级的资质证书;

3)承包方在合同上签字的人员必需是该单位法定代表人或授权托付人。

4、若发(分)包工程是在公司和由公司供应的场所内或由公司总承包的工程范围内(以下简称:公司范围内)作业的,还必需增加审查承包方以下内容:

1)必需由经培训合格,并持有安全管理人员证书的专(兼)职安全管理人员;

2)具有安全管理组织体系和安全生产规章制度;

3)特种作业人员必需持有特种作业资格操作证;

4)各类劳动防护用品齐全;

5)各类作业人员的年龄、文化程度必需符合国家规定、身体健康,没有阻碍所从事作业的禁忌症或生理缺陷;

6)承包方为我公司供应服务的人员的保险状况、各种车辆人、机械的检验保险状况。

5、发(分)包工程是在公司范围内作业的,在安全协议中必需明确安全管理责任和界限。安全管理责任依据“谁施工,谁负责”的原则确定,乌海市天宇能源有限公司作为业主方可以通过口头、书面等方式向施工方提出职业健康、安全、环保方面的整改建议。

6、在承发包合同中必需明确合同的有效期,有效期要考虑工程的延长和脱期,安全协议的有效期与承包合同同步。

7、承发包合同签订后,若工程内容需要增加或作较大修改时必需增订补充。

8、公司有关部门在对外签订承揽合同和安全协议时应考虑安全生产的风险。

9、安全协议的签订

(1)凡发(分)包工程在公司范围内作业的,必需在与承包方签订承包商务合同的同时签订《安全管理协议》(附录a,以下简称《安全协议》),《安全协议》原则由甲方用工部门或项目管理部门代表公司与乙方签订,加盖公司公章,承包方签订人必需是法定代表人或授权委代人,盖承包单位公章。

(2)《安全协议》中要求填写的承、发包方指派安全管理人员的姓名、联系号码必需照实填写,且必需供应相应的资质证明。

(3)《安全协议》中的“其他未尽事宜”栏,应依据工程项目的安全管理实际状况,予以补充。

(4)公司各有关部门,在签订好《安全协议》后,必需将一份《安全协议》报安全环保部备案同时报一份至承包合同签订部门作为承包合同的附件保存。

10、合同的执行

(1)公司各有关部门在签订合同后,应依据承发包合同和《安全协议》所规定的承、发包方各自担当的安全责任,履行自己的职责,依据“谁施工、谁负责”的原则,公司与项目有关部门对承包方的安全生产状况进行检查和督促,发觉问题以《罚款通知单》、《整改通知单》或备忘录等形式通知承包方(签收),必要时抄报公司领导或有关政府主管部门。

(2)公司发包给承包方的项目原则不得转包、分包,确因工作需要必需转包、分包的,必需向原承包合同签订部门或项目管理部门提出申请,原签订部门或项目管理部门必需按《供方评定管理程序》的要求各分工组织对分包商进行审核,并出具书面看法。总包方与分包方必需签订安全协议,以明确双方的安全责任,同时报项目管理部门备案。

(3)承包方对所承包的项目未经项目管理部门书面同意擅自转包分包的,公司将依据有关规定进行处理,造成事故的全部由总包单位担当,同时按公司有关规定追究执行。

(4)公司有关部门在对外签订承揽合同或安全协议时,若有明确规定由公司担当安全生产责任的,必需按规定落实措施,组织实施安全管理,安全环保部对安全措施落实状况进行督促检查。

11、附录

(1)《安全管理协议》(附录a)

【第3篇】发包工程安全管理规定范本

第一章总则

第一条为进一步规范公司内发包工程安全管理,依据中国华电集团公司《电力生产安全工作规定》(a版),制定本规定。

其次条本规定适用于贵州大方发电有限公司对外发包工程的安全管理。

第三条安全监察部是公司负责发包工程安全管理的职能部门。参加对承包方的安全资质审查,负责签订发包工程安全协议书,参加承包方安全技术措施审查,组织施工人员的入厂安全教育。

第四条方案营销部负责签订外包工程合同前组织审查承包方的资质和条件。

第五条党群工作部在审计承包工程合同时一并审查发包工程安全协议,审查承包单位的资质和条件。

第六条生产技术部负责发包工程中安全技术措施的审查和相关的技术监督工作。

第七条项目责任部门负责落实承包工程安全协议书中应由发包方实行的安全措施,对工程进行相应的安全、质量监督。负责组织安全监察部、生产技术部在工程开工前对承包方进行全面的安全技术交底。

其次章管理内容与方法

第八条对承包方的安全资质审查

(一)本公司在招用承包单位时,须严格审查承包方的安全资质,未经安全资质审查或审查不合格的,禁止录用。

(二)安全资质审查在工程发包前进行。

(三)对于发生人身死亡及重大设备事故的承包单位,一年内不得向其发包工程,连续发生两次的,不得连续录用。

(四)安全资质审查的内容:

1、有关部门颁发的营业执照、资质证书、法人代表资格证书。

2、有关部门颁发的“安全施工合格证”或“安全资格认可证”或相应的证书。

3、有施工简历和近三年安全施工记录。

4、能否胜任承包工程,有无熟识承包工程及施工现场有关安全技术要求的施工负责人、工程技术人员和工人。特种作业人员必需持相应许可证、特别工种作业证上岗。

5、有满意工程需要、保证安全施工的机械、工器具及安全防护设施、安全用具。

6、具有两级机构的承包方必需设有专职安全管理机构;施工队伍超过30人的必需配有专职安全员;30人以下的必需设有兼职安全员。

第九条签订承包工程合同:

(一)不论实行哪一种承包形式,发包方和承包方都必需有具备法人资格的负责人或其托付人签订的承包合同。承包工程的性质和项目必需在施工(营业)执照规定的业务范围之内。

(二)工程合同中,详细规定发、承包双方各自应担当的安全责任。承包工程安全协议书作为工程合同安全管理的补充附件,同样具有法律效率

(三)本公司不具备法人资格的部门、班组不得对外签订发包工程合同。

第十条签订承包工程安全协议书:

(一)承包合同签订的同时,承包方负责人应与安全监察部负责人共同签订“承包工程安全协议书”。协议内容包括承包方和发包方各自应实行的安全措施,提出安全留意事项,明确安全责任。

(二)对在有危急性的电力生产区域(或其他区域)内作业,凡按《电业安全工作规程》要求设置监护人的工作项目还必需明确现场工作监护人。

第十一条发、承包方的安全责任:

(一)发包方的安全责任:

1、在开工前由项目责任部门组织安全监察部、生产技术部对承包方的负责人、安全员和工程技术人员应进行全面的安全技术交底,并有完整的记录和资料。

2、在有危急性的电力生产区域(或其他区域)内作业,有可能造成火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械损害、烧烫伤等简单引起人员损害及和设备事故的场所作业,开工前项目责任部门必需组织安全监察部、生产技术部与承包方工作负责人共同到现场勘察,事先进行具体的安全技术交底。项目负责部门必需以书面形式明确承包方的工作内容、作业区域,要求承包方作好危急点分析、制订“三措”(组织措施、技术措施、安全措施),送安全监察部、生产技术部审查合格后监督实施。以上内容必需有完整的记录与资料。

3、承包工作凡涉及《电业安全工作规程》要求使用工作票的,工作负责人由承包方担当。

4、承包方的工作负责人必需具备《电业安全工作规程》规定的条件,能担当《安规》规定的安全责任,经项目责任部门考试合格后报安全监察部审批。有长期合作关系的承包方工作负责人资格审查,每年进行一次。

5、承包方负责人开工前将工作负责人名单及其允许工作的范围报项目负责部门。

6、若承包方不具备工作负责人资格,由项目责任部门指定发包方协作部门负责监护工作,监护人必需到位尽责,督促落实工作票及“三措”,对许可的正确性、现场安全施工负责。

7、安全监察部对承包方的安全施工予以监察。

(二)承包方的安全责任:

1、承包单位的负责人是工程安全施工第一责任人,对安全监察部门提出的看法必需准时整改。

2、在工程开工前,承包方必需对全体施工人员进行安全、技术交底,使全体施工人员均把握工程状况、特点及“三措”内容,并经考试合格后方可进行工作,对现场个人的施工安全负责。长期施工的承包单位应每年进行一次《电业安全工作规程》等规程、规定的考试。上述考试成果应记入技术档案。

3、简单的和危急性较大的工程,应制订施“三措”,报项目责任部门,经安全监察部、生产技术部审查合格后贯彻落实。

4、现场施工中,必需严格执行《电业安全工作规程》、《电力建设安全工作规程》和《承包工程安全协议书》。进入电力生产区域内施工,还必需按规定严格执行工作票制度。对规定可以不使用工作票的地方,开工前应得到值班负责人的同意。

5、开工前,应对施工机械、工器具及安全防护设施进行一次检查,确保符合安全规定且不超过检验周期。

6、严禁使用未成年人和不适应现场安全施工要求的老、弱、病、残人员进行施工。

7、承包单位的特种作业(操作)人员,必需经过有关部门的安全技术培训,持证上岗。

8、承包单位必需接受发包单位的监督、管理和指导;发生人身事故和担心全状况,必需马上报告安全监察部,同时按规定上报。

第十二条对承包方的入厂安全教育

安全监察部须对承包方的负责人、安全员和工程技术人员应进行全面的安全技术交底,全体施工作业人员入厂安全教育由项目责任部门组织进行。教育内容主要为有关安全生产制度,与工程有关的工作负责人须具备《电业安全工作规程》规定的条件,具备基本的安全生产常识、了解现场安全留意事项等技能。

第十三条向承包方交待的安全措施、安全留意事项均应列入施工现场“三措”或工作票中。凡项目部门临时(包括按规定可不制订施工现场安全技术措施、不使用工作票的工作)向承包方提示的安全事项,应尽可能实行书面形式,并取得承包方的确认。

第十四条施工现场管理:

(一)施工过程中,承包方和发包方均应落实安全协议和工程合同中规定的应当履行的安全、劳动爱护等事宜。

(二)进入电力生产区域内施工,必需按规定严格执行工作票(包括电气、热机工作票;动火工作票)制度。对规定可以不使用工作票的工作,应得到现场值班负责人的同意后方可开工。

(三)项目责任部门所指定的责任人负责做好联系协调工作,常常检查监督施工人员按合同要求进行施工,发觉违章有权停止其工作。

(四)承包方施工人员必需做到遵章守纪,文明施工,自觉接受安全监察部的监督、管理和指导;发生人身事故或危及设备安全运行的特别状况必需马上报告安全监察部门。

(五)承包方施工人员在本公司区域内工作发生违反安全规程制度的行为,安全监察部有权按本企业制度规定赐予经济惩罚,直至停工整顿、限期清退。

第十五条为了形成有效的制约机制,依据上级有关发包工程安全管理规定,实行外包工程预交安全保证金方法,并规定:工程承包总费用在10万元及以下者交2000元,工程承包总费用在10万元以上者交5000元,留作安全保证金。安全保证金由安全监察部代收。凡在施工过程中有违章违规行为则根据公司有关规定予以扣除一部分乃至全部安全保证金;若造成发包方人员损害、设备损坏等后果者,则加重惩罚,并在工程结算时结清。若施工中没有发生担心全现象,则预交安全保证金在工程结算时如数退还给承包单位。

第十六条外包工程结束,经有关部门质量验收合格,并经安全监察部签字后,财务部门方可支付承包费用。

第十七条安全责任的划分:

(一)凡是外单位承包我公司电力生产有关工程时,我公司有关部门在签订工程合同时,已按规定对承包单位进行了资质审查、入厂安全教育,并且在开工前实行了相应的安全技术措施(如隔离电源、汽源、水源及可燃气体等);对施工难度及危急性较大的工程项目,凡事先要求承包方制定“三措”,并经审查合格监督实施,按规定应设监护人的工程项目设了监护人,交代了安全留意事项,并有具体的记录、纪要等,承包单位在施工中发生人身伤亡时,不定为本企业(发包方)的电力生产人身伤亡事故。

(二)按规定必需设有监护人的工程项目,若因监护人工作不到位,外包人员在失去监护的状况下施工而酿成的人身或设备事故,则应追究监护部门或监护人的责任。

第三章记录与报告

第十八条报告与记录格式及填写要求

(一)方案营销部应建立能反映对承包方进行安全资质审查过程的有关资料档案,并应明确审查流程和有关责任人。

(二)安全监察部应建立能反映对承包方人员进行入厂安全教育状况的资料,包括教育的时间、内容、接受教育的人员名单并签名。

(三)对承包方在施工过程中发生的违章现象,安全监察部应准时作好记录。

(四)项目责任部门应有完整记录、资料来反映对承包方进行的安全技术交底。经审核会签的“三措”一式四份分别存于安全监察部、生产技术部、项目责任部门与承包方。

(五)安全监察部建立承包工程安全协议书档案。

第十九条保存期限

全部记录资料一律在工程结束后保存一年。

第四章附则

其次十条本规定由贵州大方发电有限公司安全监察部负责解释。

其次十一条本规定自颁布之日起施行。

【第4篇】对发包项目和出租项目的安全管理

(一)公司内工程项目对外发包须经过董事会的争论通过方能进行。

(二)公司与承包单位应当依法订立书面合同,明确双方的权利和义务。特殊是在安全方面要有明确的相关条款。

(三)承包单位需供应相应的资质材料及相关的安全施工方案。

(四)承包单位不得转包工程业务,可以独立组织施工的单项工程不得肢解发包。

(五)主体工程必需由承包单位自行施工,其它分项工程如需分包,必需经公司批准择优选定具有相应资质的分包单位。签订分包合同,分包合同与总包合同的商定应当全都;不全都的,以总包合同为准。

(六)建设工程必需发包给具有相应资质等级的施工单位,应避开承包方以低于成本的价格竞标,不得任意压缩合理工期。

(七)不得将厂房(仓库)、场所、设备或其他的工程项目,出租或者发包给不具备安全生产条件、相应资质的单位或个人。

(八)不得把存在安全隐患的厂房(仓库)、场所、设备进行出租。

(九)外来承包施工单位或租赁单位除遵守合同中的商定外,其作业人员也应遵守本公司的规章制度。

(十)公司内部的对外发包及租赁的项目每月进行整理,由相关部门向总经理汇报。

(十一)公司内相关部门要对承包、承租单位的安全生产工作统一协调、统一管理,不能以任何形式推卸安全生产管理责任,坚决订正“以包代管”、“以租代管”的行为。

【第5篇】承发包合同安全管理方法格式怎样的

一、范围为加强承发包工程中安全施工的管理,明确承发包业务各方的安全责任和义务,依据和国家有关规定,结合公司的实际状况制定本方法。

本方法适用于工程范围内需对外签订及执行承发包合同的乙方

二、引用标准

三、术语和定义无

四、培训和资格公司各办理承发包业务的合同草拟、流转、审核及批准签认人员需熟识并把握本方法的管理要求。

五、职责

1、乙方用工部门、项目管理部门负责

1)乙方依据业务承包的详细内容调整安全协议内容并报甲方项目部审核;2)乙方负责与承包单位签订安全协议;3.)方对录用人员进行安全教育并保存记录。

6.管理要求

1、在下列业务活动中,必需签订安全协议:

1)施工过程中相关承包业务;2)建筑、安装承包业务;3.)设备、设施租赁业务;

4)实习、培训业务;

5)托付检测、检验、修理、保养业务;

6)后勤、服务等承包业务;

7)其他有可能造成人员损害、财产损失的业务活动。

2、贯彻先订合同后施工的原则,在业务活动开头前必需签订安全协议并作为承包合同。

3、乙方在对外签订发(分)包合同时,必需依据《供方评定管理程序》的要求和分工组织对承包方资格进行审查,审查内容应包括但不限于以下条款:

1)营业执照的经营范围和经营方式是否符合合同中的承包内容;2)对政府明文规定需具备资质才可以承接的工程和作业,如:建筑吊装、拆房、起重吊运、起重机制造等都必需有相对应等级的资质证书;3.)承包方在合同上签字的人员必需是该单位法定代表人或授权托付人。

4、若发(分)包工程是在公司和由公司供应的场所内或由公司总承包的工程范围内(以下简称:公司范围内)作业的,还必需增加审查承包方以下内容:

1)必需由经培训合格,并持有安全管理人员证书的专(兼)职安全管理人员;2)具有安全管理组织体系和安全生产规章制度;3.)特种作业人员必需持有特种作业资格操作证;

4)各类劳动防护用品齐全;

5)各类作业人员的年龄、文化程度必需符合国家规定、身体健康,没有阻碍所从事作业的禁忌症或生理缺陷;

6)承包方为我公司供应服务的人员的保险状况、各种车辆人、机械的检验保险状况。

5、发(分)包工程是在公司范围内作业的,在安全协议中必需明确安全管理责任和界限。

安全管理责任依据“谁施工,谁负责”的原则确定,乌海市天宇能源有限公司作为业主方可以通过口头、书面等方式向施工方提出职业健康、安全、环保方面的整改建议。

6、在承发包合同中必需明确合同的有效期,有效期要考虑工程的延长和脱期,安全协议的有效期与承包合同同步。

7、承发包合同签订后,若工程内容需要增加或作较大修改时必需增订补充。

8、公司有关部门在对外签订承揽合同和安全协议时应考虑安全生产的风险。

9、安全协议的签订

(1)凡发(分)包工程在公司范围内作业的,必需在与承包方签订承包商务合同的同时签订《安全管理协议》(附录a,以下简称《安全协议》),《安全协议》原则由甲方用工部门或项目管理部门代表公司与乙方签订,加盖公司公章,承包方签订人必需是法定代表人或授权委代人,盖承包单位公章。

(2)《安全协议》中要求填写的承、发包方指派安全管理人员的姓名、联系号码必需照实填写,且必需供应相应的资质证明。

(3)《安全协议》中的“其他未尽事宜”栏,应依据工程项目的安全管理实际状况,予以补充。

(4)公司各有关部门,在签订好《安全协议》后,必需将一份《安全协议》报安全环保部备案同时报一份至承包合同签订部门作为承包合同的保存。

10、合同的执行

(1)公司各有关部门在签订合同后,应依据承发包合同和《安全协议》所规定的承、发包方各自担当的安全责任,履行自己的职责,依据“谁施工、谁负责”的原则,公司与项目有关部门对承包方的安全生产状况进行检查和督促,发觉问题以《罚款通知单》、《整改通知单》或备忘录等形式通知承包方(签收),必要时抄报公司领导或有关政府主管部门。

(2)公司发包给承包方的项目原则不得转包、分包,确因工作需要必需转包、分包的,必需向原承包合同签订部门或项目管理部门提出申请,原签订部门或项目管理部门必需按《供方评定管理程序》的要求各分工组织对分包商进行审核,并出具书面看法。

总包方与分包方必需签订安全协议,以明确双方的安全责任,同时报项目管理部门备案。

(3)承包方对所承包的项目未经项目管理部门书面同意擅自转包分包的,公司将依据有关规定进行处理,造成事故的全部由总包单位担当,同时按公司有关规定追究执行。

(4)公司有关部门在对外签订承揽合同或安全协议时,若有明确规定由公司担当安全生产责任的,必需按规定落实措施,组织实施安全管理,安全环保部对安全措施落实状况进行督促检查。

11、附录

(1)《安全管理协议》(附录a)

【第6篇】承发包工程安全管理规定

1目的和依据

为了规范公司承发包行为,强化公司承发包工程的安全管理,依据《中华人民共和国安全生产法》、《上海市安全生产条例》和《上海市建设工程承发包管理方法》,制定本规定。

2适用范围

本规定适用于公司全部检修施工、建设工程施工、总承包、选购带现场安装等的承发包工程。

3责任管理

3.1承包单位领导或项目负责人对工程项目的安全管理负全面责任,必需对施工现场进行日常的安全巡察,发觉隐患应准时进行整改,并主动接受公司有关职能部门的安全监督和管理。

3.2发包部门领导或项目负责人对工程项目的安全管理负全面责任,必需指定专人对施工现场进行日常安全管理,发觉担心全因素,准时负责协调处理。

3.3工程所在区域的部门领导或安全负责人对工程项目的安全管理负区域管理责任,必需仔细地向承发包单位或部门进行安全现场环境和担心全因素的交底和介绍,并乐观协作施工过程中各类危急作业的安全监护工作,发觉担心全因素有权准时制止或向上级有关部门报告。

3.4公司有关职能部门领导或安全负责人依据各自的职能要求对工程项目的安全管理负职能管理责任,应指定专人对施工现场进行安全监督检查,发觉担心全因素准时通知发包部门或承包单位进行整改,并有权责令承包单位停止作业,同时要准时做好记录,以作为对发包部门月度考核、承包商年度评定和工程项目费用结算认证的依据。

4管理要求

4.1发包管理

4.1.1发包部门应检查承包单位的以下文本是否齐全或规范:

4.1.1.1承包方的营业执照、经营范围、进沪许可证、企业资质证书;

4.1.1.2使用外来从业人员的承包方应供应的“综合保险”凭证。

4.1.1.3特种作业人员应持有的特种作业操作证;

2.1.1.4施工人员必需符合作业要求,外地进沪人员须已办理务工证和用工合同;

4.1.1.5安全生产规章制度和操作规程。

4.1.2发包部门在与承包单位签订工程项目合同(承揽合同、建设工程合同等)时,必需同时签订《施工项目承包工程安全管理协议》(以下简称《安全协议》)。

4.1.3安全督查室负责对承包单位安全资质审查,经审查合格后发给“上海焦化有限公司外来施工企业安全资质证书”,取得该资质证书后,方可在焦化公司承包工程。

4.1.4发包部门应严格掌握承包单位将工程项目再发包的现象。

4.1.5发包部门应将承包单位在公司施工期间的安全管理状况作为承包商动态管理的重要内容。

4.1.6发包部门应督促承包单位依据公司有关规定到公司相关部门办理其它相关手续,手续不全,不得开工。

4.2承包管理

4.2.1承包单位签订《安全协议》后,经安全督查室进行复核同意,加盖上海焦化有限公司行政章。《安全协议》一式三份,发包部门、承包单位、安全督查室各留存一份。

4.2.2承包单位参与施工人员必需按《外来施工人员安全教育规定》的要求,经过公司三级安全教育。

4.2.3承包单位未经发包单位同意不得将承包的工程项目分包给其他施工单位进行施工。

4.3施工管理

4.3.1承包单位必需严格遵守国家有关劳动保**规和本公司的安全生产规章制度。

4.3.2施工人员进入公司区域一律不准吸烟,违者罚款,造成后果者,则从严追究责任。

4.3.3公司区域内严禁无证动火,在申请取得《动火许可证》后,要认真查对有关安全要求和措施的落实状况,以保证动火的安全。凡延期或重新动火必需重新提出动火申请。

4.3.4因施工需要搭建临时工棚或进行掘土打桩,须向公司有关部门提出申请。不准擅自搭建违章建筑或动土作业,以免损坏地下电缆和管线。临时工棚内必需放置足量合格的消防灭火器材,不准任凭存放危急易燃物品,更不允许在棚内明火作业。

4.3.5施工用电或用水须事先联系和申请,不准擅自进入生产区域架设临时线路。装设电气设备的人员必需是持证电工,并按规定进行。施工结束后,要负责拆除临时用电器具,以免留下隐患。

4.3.6投入施工使用的起重机械、焊割工具及其他各类器具设备,都必需符合安全要求,并常常检查。各种安全附件必需完好有效,严禁使用有明显缺陷的施工用具。

4.3.7因施工需要拉设钢丝绳、浪风绳,需经本公司有关部门同意,不得随便损坏本公司各种设施,特殊是不能危及本公司交通、供电、供水、供汽、生产管线、重点设备及厂房建筑的安全。

4.3.8一切施工作业人员和车辆,都不准无故进入与作业无关的生产区域,从事与作业无关的活动。

4.3.9未办妥手续和落实好必要的安全措施,严禁进入设备内部作业。进入设备(塔、釜、容器等)内作业时,内部照明必需采纳安全低压行灯或外部投光式照明。

4.3.10进入施工现场,应按规定戴好安全帽。在进行离地2m以上的悬空危急作业时,安全设施必需牢靠有效。禁止在悬空作业时向地面乱丢物件、工具,以防止落物伤人或砸坏设备,造成事故。

4.3.11因工作需要打开的楼板、地沟、窨井、盖板以及新挖沟、坑、孔、洞都要设立明显标记(夜间要挂红灯),防止行人坠落。施工结束后要准时进行回填和复盖。

4.3.12要严格遵守我公司《设备检修挂牌安全规定》的有关规定,不准擅自开动或停止属我公司范围内的各类机械动力设备,严禁跨越运输煤和焦炭等运输皮带。

4.3.13做到文明施工,施工现场的材料、机具、设备的摆放必需整齐稳固,并保持道路畅通。拆除的模板、毛竹、脚手板、废旧设备及废料要准时清除,做到“工完料尽场地清”。

4.4事故处理

4.4.1在施工过程中,若发生工伤事故,现场人员除乐观抢救伤者外应爱护好事故现场,并应在1小时内报告公司安全督查室,同时按国家和上海市有关规定准时报告各自的上级主管部门和所在地区劳动爱护监察部门,同时乐观帮助事故调查组对事故进行调查分析和处理。

4.4.2外来施工人员发生工伤事故,参照公司“事故管理规定”进行管理。

4.5外来施工单位必需遵守《外来施工队伍安全风险保证金制度》(见附件)。

4.6凡不遵守上海焦化有限公司有关安全生产规章制度的,参照“员工奖惩实施细则”进行处理。

4.7本规定由安全督查室负责解释。

4.8本规定自批准之日起执行。

【第7篇】发包工程和临时工的安全管理

改革开放以来，随着电力事业的进展和电力体制、经营机制的转换，在电力生产、基建、多种经营工作中，工程发包、承包、转包活动日益增多，大量使用包工队伍和临时工、民工也是一种趋势，给安全管理带来了新的难度和课题。电力部颁发的《关于安全工作的打算》和《电力生产安全工作规定》、《电力建设施工安全管理规定》、《电力系统多种经营安全管理规定》都对加强发包工程和临时工的安全管理提出了要求，发包工程和临时工的安全管理已经成为电力企业安全工作的一个非常重要的组成部分。由于发包工程和临时工是电力进展中的一件新事物，对它的安全管理还缺乏阅历和熟悉，有待于在实践中作进一步的探究、总结和提高，使其逐步纳入规范化的轨道。

一、发包工程的安全管理

（一）实行招投标制度，择优选择承包施工队伍

实行招投标制度，根据发包工程或项目的特点，择优选择承包单位，是发包工程安全管理中特别重要的一环。特殊是，选择施工队伍时肯定要严格进行安全资质审查。发包工程的安全资质审查一般应由本企业安监部门详细担当，对不符合安全资质的队伍，企业不得录用，安监部门有拒绝录用的权力。着重审查承包单位是否具备下列必备条件：

（1）持有有关部门颁发的营业执照、施工资质证书和法人代表资格证书。

（2）持有有关部门颁发的“安全施工合格证”，有施工简历和近三年的安全施工记录。

（3）具备安全施工的技术素养（包括负责人、工程技术人员和工人以及特种作业人员）。

（4）具备满意工程需要、保证安全施工的机构、工器具及安全防护设施、安全用具。

（5）具有两级机构的承包单位必需设有专职安全管理机构，施工队伍超过30人的必需配有专职安全员，30人以下的必需设有兼职安全员。

（6）具有必要的安全施工管理制度及方法。

对以上内容的审查工作可以采纳询问、查验文件资料的方式进行，必要时还应进行走访调查摸底，甚至进行考核。

在市场经济条件下，应特殊留意两个问题：一是承包单位的弄虚作假；二是说情求情。因此，负责审查把关的安监部门和人员要经得住考验，坚持从严审查、全面考核，实事求是地择优选择外包施工队伍。

（二）签订安全协议，明确双方的安全责任

全部发包工程，甲、乙双方在签订工程合同时，都必需签订作为合同附件的安全协议。或在合同中明确工程的安全、质量目标以及双方必需担当的安全责任和义务，作为对详细工程进行安全管理，且有法律效力的依据。

1．发包单位（甲方）一般应担当的安全责任

（1）对承包单位的资质进行审查，确认其符合各项安全要求。

（2）开工前对承包单位负责人和工程技术人员进行全面的安全技术交底，并应有完整的记录或资料。应指定一名专职安监人员负责发包工程的安全管理。

（3）督促承包单位做好开工前职工的安全教育和考试工作，并进行必要的抽考和验证。

（4）对特别作业、危急作业，有可能造成火灾、爆炸、触电、中毒、窒息、机械损害、烧烫伤等事故及有可能引起生产设备停电、停运事故的，应事先要求和督促承包单位编制安全施工措施，并监督实施。

（5）应定期或不定期地组织承包单位召开安全管理和安全工作例会，准时向承包单位传达上级部门和电力系统有关安全工作的文件、通报，并监督学习与贯彻执行。

（6）发包单位的安监部门有权对违章作业、野蛮施工、管理混乱、事故不断的承包单位作出惩罚直至提出终止合同的要求。

2．承包单位（乙方）一般应担当的安全责任

（1）必需遵守发包单位有关安全、文明施工的管理规定，接受发包方的安全管理、监督和指导，并定期向发包单位安全部门汇报工作。

（2）必需按规定配备安全人员，形成安全管理网络，做好现场安全监察与日常安全管理工作，按规定为施工人员配备劳动爱护用品、用具，在施工现场设置必要的安全防护设施。

（3）工程开工前，承包单位必需组织全体人员分工种进行安全教育和考试，受教育人员名单位和考试成果须报发包单位安监部门备案。凡增补、更换工种的，在上岗前也必需进行安全教育和考试，并报发包单位安监部门备案。

（4）开工前必需自上而下地进行安全技术交底，全体施工人员均把握工程特点及施工安全措施。

（5）开工前，应对施工机械、工器具及安全防护设施进行一次全面检查，要确保符合安全规定并不超过检验周期。

（6）对简单的、危急性大的施工项目，应编制单独的安全施工措施，对大型工程还应编制施工组织设计，经发包单位审查合格后贯彻实施。

（7）在工程施工中，一旦发生伤亡事故或其他事故，在抢救伤员的同时必需妥当爱护现场，马上向发包单位安监部门及上级有关部门报告。对事故必需仔细执行“三不放过”的原则等。

发、承包双方除了要履行好上述职责以外，还须仔细落实合同中规定的双方应担当的有关安全、劳动爱护的其他事宜。在工程合同或安全协议中，除了必需明确发承包双方的安全职责以外，还必需明确发生事故后各自应担当的经济责任、安全奖罚规定和安全施工保证金的提取。安全施工保证金一般按施工管理费的30%预留和提取，发生人身死亡事故扣除全部保证金，发生人身重伤事故则扣除50%。

（三）强化安全教育

承包单位绝大多数是非电力系统单位，对电力系统安全生产的重要性和特点往往熟悉不足，因此，除了承包单位必需自身加强安全教育，发包单位要督促承包单位搞好安全教育以外，发包单位依据电力系统工程施工的要求和详细工程的特点对承包单位（特殊是非电力系统承包单位）的人员进行针对性的安全教育是特别重要和必要的。教育的内容主要有：

（1）电力系统安全生产的重要性和特点，电业安全工作规程、规定等。

（2）工程概况、施工特点和安全管理要求。

（3）工程（工地）施工区域内主要危急作业项目和场所，安全留意事项。

（4）电力系统发生的有关典型事故及宣扬力度，常常组织开展各种安全活动，营造深厚的安全施工气氛，这是发包单位加强对承包单位安全教育的重要内容和有效手段，也是发包单位的重要职责。

（四）“抓两头，顾中间”

“抓两头”，即抓工程项的开工许可和竣工验收。发包方要严格审查和掌握开工条件，只有具备必要的开工条件之后，才能同意开工。“抓两头”主要内容是，开工前的各项手续齐全，经审查均符合要求，施工的技术安全措施已落实，承包单位对职工的安全教育和考试已完成等等；工程竣工后，必需经过验收，验收时，必需要安监部门的代表参与，主要检查工程在实施过程中，有无违反安全规程和违反合同安全条款的问题，是否发生和存在安全、质量问题，进行安全考核，结清安全保证金等。

“顾中间”，就是要抓好发包工程的全过程安全管理，杜绝“以包代管”。发包单位的安全管理部门要对工程项目及其承包单位的安全管理进行全过程的检查、督促、指导和服务。对于一个大型的电力工程，往往有好几支甚至几十支施工队伍，施工队伍和施工人员进出工地很频繁，在施工周期内，安全施工管理，往往时紧时松，安全施工状况时好时坏，因此，必需要对发包工程实行动态安全管理，对施工工地要加强动态检查，对承包单位的安全施工，要动态考核，对承包单位的资质也要动态管理。

二、临时工的安全管理

（一）目前存在的问题

从电力系统近几年来统计的状况来看，临时工的人身伤亡事故时有发生，究其缘由，主要存在以下的一些问题。

（1）人员的素养得不到保证。如使用的临时工文化程度低、年龄偏大、不作体检等。有的临时工连生产现场的标牌、警示牌都不熟悉，造成误碰设备、走错间隔而产生设备和人身事故。

（2）管理上有放任自流的倾向。有的单位对招来的临时工不培训、不进行安全教育，在作业前又不进行现场的安全留意事项和作业界限的交待，失之管理又盲目使用，在各类事故通报中有很多血的教训。

（3）用工管理上尚有很多薄弱环节和漏洞。《劳动法》实施以来，有的单位没有很好地贯彻和执行，对使用的临时工不签合同，不明确双方的安全责任，一旦发生事故时，就处于被动的局面。

（二）实行有效手段，做好临时工的安全管理工作

抓好临时工的安全管理，是我们电力企业安全管理中不行忽视的一个重要组成部分，从以往的教训和阅历来看，我们应当抓好以下几项关键工作。

（1）要保证录用临时工的素养。就素养来讲，首先要保证政治素养，企业中应对录用人员了解其以前的社会经受、思想状况，坚决排解不合适人员进入电力企业作业；其次，要保证录用临时工的文化素养，就目前国家实行九年制义务教育的要求和电力企业属于高技术且对社会关系亲密的行业要求来讲，对录用人员的文化要求一般不得低于学校毕业，对特殊简洁的工作录用人员可以适当放宽；第三，要保证录用临时工的身体素养，在正式录用前，肯定要对临时工进行必要的体格检查，对有色盲、恐高症、高血压、心脏病、各类传染病等的人员要严格把关，不得录用。此外，不得录用童工和属于退休年龄以上的人员。要达到上述要求，需要企业有关管理部门的合作、协作和共同把关。

（2）严格管理，把临时工纳入企业正常管理工作的范围。企业一旦录用临时工，要签订用工合同，在管理上也应当纳入企业正常的管理工作范围。首先，要对临时工按工种的性质和工作范围进行必要的岗位技术培训，原则上用在什么岗位就应接受相应岗位的技能和安全培训，并经过考试合格，符合条件者上岗；其次，要进行严格的安全学习和考试，完成三级安全教育，建立安全档案，做到持证上岗；第三，要明确临时工的归口管理部门，从录用程序、录用标准，到录用后的教育、培训和上岗要求等，企业要有一套规范性的标准或制度；第四，要爱护临时工的合法权益，做好临时工的劳动爱护和劳动保险工作。

（3）做好临时工的现场管理和动态考核工作。临时工从某种解度来说，是企业的补充用工，与技术工种相比，一般素养较低，因此必需做好现场工作过程的监护工作。以往，有些企业对临时工缺乏现场的监护、教育和管理，曾发生过很多人身伤亡事故。有些事故是扩大临时工工种范围，又失去必要工作监护造成的；有些工作本因由技术工种来做的也拉临时工来做，事故教训极为深刻。此外，必需加强对临时工的动态考核，对工作表现不好，不听从管理和对违反安全规章制度的临时工要坚决予以辞退，排解安全生产中的担心全因素和隐患。同时，要关怀临时工的思想、生活等问题，为临时工制造一个良好的工作、学习、生活氛围，消退低人一等的思想。企业中有些职工也要转变对临时工的卑视态度，共同为安全生产制造一个良好的工作环境。

（三）要严格掌握方案外用工，转变用工的形式和方法

依据统计的数字来看，目前企业的临时工已占用很大的比例，且某些工种基本上已由临时工来担当，有些临时工所把握的技术已有肯定的水平，导致在关键时刻消失“要挟”或“出难题”的状况，必需引起我们的高度重视。一方面，我们必需正本清源，严格掌握和把握临时工的数量和质量；另一方面，要加强职工岗位职责的管理，消退少数职工“只看不干”的倾向。与此同

时，与长期临时工可以使用外包队伍的方法来处理，以合同的形式明确双方关系和安全责任，以利于加强管理。

【第8篇】劳务发包安全管理实施细则格式怎样的

第一章总则

第一条为规范项目发包的安全管理,依据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》、省《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》、股份公司《长期项目发包安全管理方法》等法律、法规、制度,制订本细则。

其次条长期项目发包是指采纳项目发包的方式,将设备(设施)修理、港口作业等项目长期(一年及一年以上)发包给承包企业;

非长期项目发包是指采纳项目发包的方式,将设备(设施)修理、港口作业等项目非长期(一年以内)发包给承包企业。

非长期项目发包包括短期项目发包和单项作业发包。

第三条严禁将项目发包给未通过股份公司、公司安全资质审核、不具备安全生产条件的企业。

第四条本细则适用于各基层单位、相关科室。

其次章项目承包企业安全资质审核

第五条安全监督科负责对长期项目承包企业安全资质进行初级审核,对非长期项目承包企业安全资质审核。

公司各发包主管科室(技设科、业务科、计统科、总务科等)在项目招标、或发包前,应按安全资质审核的主要内容要求将有关企业的具体资料提交安全监督科审查,或由安全监督科及公司各发包主管科室组成联合审查组,实地对拟参与项目招标、或拟项目承包企业进行审查。

安全资质审查合格后,才能进行招标或发包。

第六条安全资质审核的主要内容

(一)项目承包企业须持有效的政府工商行政管理部门登记注册的法人企业执照,并具有相应资质和承包力量;

(二)具有健全的安全管理组织,并按要求配备专职安全生产管理人员;

(三)安全生产责任制度、安全操作规程、其它各项安全管理制度健全有效;

(四)职工的基本体能、技能达到所从事项目承包作业的基本要求;

(五)为从业人员配备符合国家、行业标准和发包单位要求的安全帽、工作鞋、工作服等劳动防护用品;

(六)设置有规范的安全管理记录、台帐、档案(包括安委会办公会议记录、班前安全工作会议记录、班组安全活动记录、安全检查隐患整改台帐、安全教育培训档案等);

(七)对职工进行三级安全教育和常常性安全教育的档案资料;

(八)企业负责人和安全管理人员持有政府安全生产主管部门颁发的有效资格证书;

(九)特种作业人员、特种设备操作人员、机动车驾驶员持有政府主管部门颁发的有效资格证书和证件;

(十)特种设备经政府主管部门定期检验并具有政府主管部门颁发的有效的安全检验合格证、车辆牌照及行驶证;

(十一)须提交的其它相关资料。

第七条安全资质审核程序

(一)安全监督科负责对长期项目承包企业安全资质进行初级审核,审核合格填写《承包企业安全资质审核申请表》(见1),并履行签字、盖章手续后,报安全监督部审核。

(二)安全监督部对长期项目承包企业的安全资质初级审核资料进行审核合格后,签发《安全生产资质证书》(见2)。

《安全生产资质证书》有效期为1年。

(三)安全监督科负责对非长期项目承包企业安全资质进行审核,审核合格后签发《安全生产资质单》(3),《安全生产资质单》有效期为1年。

第八条安全监督科须于每年11月30日前,对需要申报和复审《安全生产资质证书》的长期承包企业进行初级审核,将初级审核合格资料上报安全监督部。

第九条发包主管科室与承包企业签订长期项目承包合同时,须确认承包企业持有效的《安全生产资质证书》;

签订非长期项目承包合同时,须确认承包企业持有效的《安全生产资质证书》或《安全生产资质单》;

安全监督科须依据项目承包合同签订《安全生产管理协议》。

第十条《安全生产管理协议》有效期1年。

遇有国家安全生产法律、法规和港口生产作业状况发生变化时,双方须对《安全生产管理协议》进行修改完善。

长期项目承包合同、《安全生产管理协议》须在签定之日起十五日内报安全监督部备案。

第十一条《安全生产管理协议》的主要内容

(一)双方的安全生产职责、管理区域范围;

(二)双方在安全生产方面享有的基本权利和义务;

(三)项目承包企业职工三级安全教育、日常安全培训教育、特种作业人员持证上岗等方面的商定;

(四)生产作业现场安全协调管理的商定;

(五)劳动防护用品配备和正确使用方面的商定;

(六)发生事故时,对生产安全事故报告、调查处理的商定;

(七)对违章作业、违反安全生产规章制度等发生违约状况担当违约责任,接受违约惩罚的商定;

(八)对生产安全事故应急救援与事故善后处理的商定;

(九)作业场所职业危害因素告知的商定;

(十)其它安全管理方面的商定。

第三章发包项目的安全管理

第十二条安全监督科与项目承包企业在签订《安全生产管理协议》时,须向项目承包企业供应相关的安全管理制度和安全操作规程,履行安全生产及职业健康告知义务。

第十三条公司对项目承包企业要重点做好以下安全管理工作:

(一)在明确主体责任的基础上,对承包企业视同内部单位进行安全管理;

(二)为项目承包作业供应符合国家或行业标准规定的安全生产条件和安全作业环境;

(三)仔细履行安全生产管理协议,严禁让项目承包企业从事承包合同中规定项目以外的其它工作;

(四)各级管理人员严禁直接指挥项目承包企业职工作业。

但遇事故险情或违章作业时要实行坚决措施进行处理;

(五)安全监督科每月对长期项目承包企业安全管理工作进行一次检查、指导,对长期项目承包企业安全规章制度的制定和完善、安全管理组织及安全专管人员和会议制度落实状况、安全教育培训状况、安全基础台账、记录、档案的管理等方面存在的问题按《安全生产管理协议》商定进行惩罚。

(六)加强对承包企业生产作业现场的日常检查,发觉违章行为要准时进行订正并按《安全生产管理协议》商定进行惩罚。

(七)对承包企业月度检查、日常检查中发觉的隐患须准时记录在《安全生产隐患排查治理台帐》,检查的相关资料存档备查。

对承包企业的罚金须用于嘉奖承包企业,不得挪作他用。

(八)每月召开安全工作会时须通知长期项目承包企业列席参与,同时总结布置安全生产工作。

每季初5日内将上季度项目承包企业安全管理、事故、大事状况以书面材料报安全监督部;

(九)长期承包企业特种设备及特种设备操作人发生变化时,安全监督科须履行初审手续,报安全监督部审核批准后,方可进行承包作业。

第十四条公司对修理项目承包企业还须做好以下工作

(一)在承发包修理项目合同的基础上实行《维大修、改造项目作业单》制度。

公司、承包企业须确定专人签发、签收作业单,作业单应一式四份(技术设备科、安全监督科、修理项目辖区作业队、承包企业各一份)。

(二)技术设备科负责签发《维大修、改造项目作业单》,同时履行安全告知义务,对承包作业安全生产实行统一协调、管理。

(三)修理项目辖区作业队指派专人负责对承包企业安全生产工作实行详细指导及协调管理。

(四)安全监督科负责对单项修理作业总体安全状况进行监督管理,对违章、违约状况进行订正、惩罚。

第十五条公司对发包项目场内机动车辆作业承包企业还须做好以下工作:

(一)在承发包作业合同的基础上实行单项发包作业单制度。

公司、承包企业须确定专人签发、签收单项作业单,单项作业单一式三份(生产业务科、安全监督科、承包企业各一份),单项发包作业单由生产业务科制订。

(二)生产业务科负责签发单项发包作业单,同时履行安全生产告知义务,对承包作业安全生产实行统一协调、管理。

(三)安全监督科对单项承包作业进行安全监督管理,对违章、违约状况进行订正、惩罚。

第十六条因项目承包企业不熟识某项作业或缺乏作业现场安全管理阅历时,相关单位可接受承包企业邀请,派安全生产管理代表,帮助项目承包企业做好安全生产管理工作。

第十七条安全监督科对项目承包企业在作业过程中发生的违章指挥、违章作业行为及事故状况纳入对相关单位的安全考核。

第十八条安全监督科按时参与安全监督部不定期召开的承包企业安全工作协调会议,根据要求统一协调安全生产管理工作。

第四章事故管理

第十九条项目承包企业在承包作业过程中发生生产安全事故时,发包主管科室和项目辖区作业单位须马上报安全监督科。

安全监督科按规定准时上报安全监督部,不得迟报、漏报、谎报和瞒报。

其次十条项目承包企业发生非等级生产安全事故,由公司和承包企业组成事故调查组,依据国家法律、法规及双方签订的安全生产管理协议和发生事故的详细状况,确定事故责任,根据事故责任比例担当赔偿费用和相应责任。

其次十一条项目承包企业发生稍微及以上等级事故,按上级主管部门调查结论看法担当相应责任,同时按责任比例担当事故善后赔偿。

第五章附则

其次十二条本细则由安全监督科负责解释。

其次十三条本细则自下发之日起施行。

【第9篇】建设单位在发包工程中的安全管理

在电力基本建设中，工程建设单位必需履行工程安全的归口管理工作，实行全口径的人身伤亡事故统计。各建设单位在落实安全责任制、建立健全规章制度上做了大量工作，分工明确、责任分明，通过推行现场作业程序标准化、安全设施规范化、施工场地定置化等综合管理手段，使劳动作业环境、现场安全文明施工有了很大的改观。但是，据近几年在电力基本建设中发生的事故分析，建设单位全口径人身伤亡事故仍时有发生。因此，作为建设单位如何完善工程建设的安全管理，如何实行有效措施检查、督促承包方在工程施工中做好安全管理工作，防止全口径人身伤亡事故的发生，仍是今后工作的重中之重。

1抓好工程施工前期安全管理

1．1安全资质的审查要静态与动态相结合

在电力基本建设中，承包方将承包工程的特别工种进行转包，在施工中使用包工队伍和临时工的现象已日益增多，这增加了搞好安全管理工作的难度，也给建设单位的安全管理提出了更高的要求。为了防止承包方在工程转包以及使用包工队伍和临时工时发生“以包代管”等现象，建设单位必需对承包方的安全资质进行静态与动态相结合的审查。不但在工程招投标期间要审查承包方的“一照三证”及近3年的安全施工记录，施工人员的安全素养，保证安全施工的机构安全、防护设施及安全工器具的配备状况；审查两级机构以上承包方管理机构的安全人员配备状况，并进行必要的安全施工管理制度的静态评审。而且在施工期间要分阶段进行动态复检。对“复检”不合格方发出黄牌警告，限期整改，当达不到要求时，可以终止合同，并按合同条款赔偿一切损失。

1．2签订安全协议

签订安全协议是建设单位对发包工程进行安全管理和经济制约的重要手段。当投标单位中标后，建设单位应与承包方签订安全协议，明确双方的安全责任和义务；明确发生事故后各自应担当的经济责任；明确安全奖罚规定和安全施工保证金的提取。当发生人身伤亡或存在安全隐患而引起的罚款均将在保证金中扣除。

1．3进行电力安全培训

由于绝大多数的承包方是非电力系统单位，对电力系统安全生产的重要性和特点往往熟悉不足。因此，除了承包方加强自身的安全教育外，建设单位要依据电力系统工程施工的要求和工程的详细特点组织承包方人员进行针对性的安全培训。特殊是在电力运行区域内的扩建工程，施工人员必需经建设单位安全教育和考核才能发放通行证，无证不得进入施工现场，以确保基建与生产结合面上的安全。

1．4严把开工关

建设单位要严格审查承包方的开工条件：审查承包方的工程负责人、安全负责人、技术负责人及现场专职安全人员的落实状况；审查特别工种作业人员的身份证及“上岗证”；审查是否具有并已批准的施工组织设计、安全管理制度、安全技术措施以及施工总平面布置图；审查施工人员是否经过三级安全教育以及必要的安全培训和安全交底；审查现场安全工器具、防护设施、施工机械的配备状况及施工人员的劳动爱护和作业环境等状况。

2加强施工现场监督力度

建设单位要抓好发包工程在施工过程中的安全管理，杜绝“以包代管”，就必需对发包工程实行动态管理。对承包方的安全管理进行全过程的检查、督促、指导和服务，并加强安全考核。首先要组织落实，在以建设单位安全第一责任人为主任委员，各承包方安全第一责任人为副主任委员的工程安委会领导下，设立以建设单位安监部门牵头，各承包方安监部门参与的专业齐全的工程技术人员组成的工地安全文明施工监督组。该监督组将负责检查各承包方是否根据建设单位编制并批准的施工总平面布置图的要求搭设“临建”及堆放材料；检查各承包方是否按已批准的安全技术措施及《电业安全工作规程》等要求组织施工。对违章作业、野蛮施工、管理混乱的承包方进行惩罚并提出限期整改，对整改不力的承包方予以警告、停工整顿，直至清退，因此而造成的一切损失均由承包方担当。定期或不定期地向工程安委会汇报监督状况，并以安全简报的形式向各承包方领导及被监督的施工队伍传递、沟通安全监督状况。“表扬与批判”、“嘉奖与惩罚”均反映在简报上。使企业的领导者、管理部门准时了解和把握安全施工实际状况，从而进行必要的决策，同时对基层施工人员在施工过程中的担心全行为发出警示性信号，使其在安全施工和安全管理中起到信息沟通、反馈、宣扬和教育的作用。

3掌握工程安全技术措施费

在工程招标时，可将工程的安全技术措施及相应的费用作为工程招标的一个内容列入招标文件中，让投标方在投标文件中明确安全技术措施及其相应的费用。在实际施工时，只有实施了投标书中的承诺并起到了预期的效果，经建设单位确认后才能支付相应的安全措施费。上述方法与直接将“安措费”如数拨给承包方相比，既能提高承包方编制和实施安全技术措施的乐观性，也能防止承包方在转包及使用包工队伍或临时工时发生“以包代管”的现象，保证“安措费”真正用在安全技术措施上。

安全管理是全员、全过程、全方位的管理，要加大安监人员巡回检查力度，发觉安全问题准时解决，把可能消失的安全隐患消退在萌芽状态，真正做到“以防为主”。同时要督促各承包方加强自检、互检、专检力度，使他们相互学习、沟通、竞赛，共同提高工程建

设的安全管理水平。（董观生）

【第10篇】劳务发包安全管理实施细则

第一章总则

第一条为规范项目发包的安全管理,依据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》、省《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》、股份公司《长期项目发包安全管理方法》等法律、法规、制度,制订本细则。

其次条长期项目发包是指采纳项目发包的方式,将设备(设施)修理、港口作业等项目长期(一年及一年以上)发包给承包企业;

非长期项目发包是指采纳项目发包的方式,将设备(设施)修理、港口作业等项目非长期(一年以内)发包给承包企业。非长期项目发包包括短期项目发包和单项作业发包。

第三条严禁将项目发包给未通过股份公司、公司安全资质审核、不具备安全生产条件的企业。

第四条本细则适用于各基层单位、相关科室。

其次章项目承包企业安全资质审核

第五条安全监督科负责对长期项目承包企业安全资质进行初级审核,对非长期项目承包企业安全资质审核。公司各发包主管科室(技设科、业务科、计统科、总务科等)在项目招标、或发包前,应按安全资质审核的主要内容要求将有关企业的具体资料提交安全监督科审查,或由安全监督科及公司各发包主管科室组成联合审查组,实地对拟参与项目招标、或拟项目承包企业进行审查。安全资质审查合格后,才能进行招标或发包。

第六条安全资质审核的主要内容

(一)项目承包企业须持有效的政府工商行政管理部门登记注册的法人企业执照,并具有相应资质和承包力量;

(二)具有健全的安全管理组织,并按要求配备专职安全生产管理人员;

(三)安全生产责任制度、安全操作规程、其它各项安全管理制度健全有效;

(四)职工的基本体能、技能达到所从事项目承包作业的基本要求;

(五)为从业人员配备符合国家、行业标准和发包单位要求的安全帽、工作鞋、工作服等劳动防护用品;

(六)设置有规范的安全管理记录、台帐、档案(包括安委会办公会议记录、班前安全工作会议记录、班组安全活动记录、安全检查隐患整改台帐、安全教育培训档案等);

(七)对职工进行三级安全教育和常常性安全教育的档案资料;

(八)企业负责人和安全管理人员持有政府安全生产主管部门颁发的有效资格证书;

(九)特种作业人员、特种设备操作人员、机动车驾驶员持有政府主管部门颁发的有效资格证书和证件;

(十)特种设备经政府主管部门定期检验并具有政府主管部门颁发的有效的安全检验合格证、车辆牌照及行驶证;

(十一)须提交的其它相关资料。

第七条安全资质审核程序

(一)安全监督科负责对长期项目承包企业安全资质进行初级审核,审核合格填写《承包企业安全资质审核申请表》(见附件1),并履行签字、盖章手续后,报安全监督部审核。

(二)安全监督部对长期项目承包企业的安全资质初级审核资料进行审核合格后,签发《安全生产资质证书》(见附件2)。《安全生产资质证书》有效期为1年。

(三)安全监督科负责对非长期项目承包企业安全资质进行审核,审核合格后签发《安全生产资质单》(附件3),《安全生产资质单》有效期为1年。

第八条安全监督科须于每年11月30日前,对需要申报和复审《安全生产资质证书》的长期承包企业进行初级审核,将初级审核合格资料上报安全监督部。

第九条发包主管科室与承包企业签订长期项目承包合同时,须确认承包企业持有效的《安全生产资质证书》;签订非长期项目承包合同时,须确认承包企业持有效的《安全生产资质证书》或《安全生产资质单》;

安全监督科须依据项目承包合同签订《安全生产管理协议》。

第十条《安全生产管理协议》有效期1年。遇有国家安全生产法律、法规和港口生产作业状况发生变化时,双方须对《安全生产管理协议》进行修改完善。

长期项目承包合同、《安全生产管理协议》须在签定之日起十五日内报安全监督部备案。

第十一条《安全生产管理协议》的主要内容(一)双方的安全生产职责、管理区域范围;

(二)双方在安全生产方面享有的基本权利和义务;

(三)项目承包企业职工三级安全教育、日常安全培训教育、特种作业人员持证上岗等方面的商定;

(四)生产作业现场安全协调管理的商定;

(五)劳动防护用品配备和正确使用方面的商定;

(六)发生事故时