土木工程索赔管理监理考试合同管理讲义之八t

第八章土木工程索赔管理本章主要内容第一节

工期索赔第二节

费用索赔第一节工期索赔工程工期是施工合同中的重要条款之一，涉及到业主和承包人多方面的权利和义务关系。工程延误对合同双方一般都会造成损失。

工程延误是指工程实施过程中任何一项或多项工作实际完成日期迟于计划规定的完成日期，从而可能导致整个合同工期的延长。在FIDIC合同条件第44条规定：如果由于任何种类的额外或附加工程量，或本合同条件中规定的任何原因的拖延，或异常的恶劣气候条件，或其他可能发生的任何特殊情况，而非由于承包商的违约，使得承包商有理由为完成工程而延长工期，则工程师应确定该项延长的期限，并应相应通知业主和承包商……。工期延误的合同一般规定我国建设工程施工合同条件第13条规定：对以下造成竣工日期的延误经工程师确认，工期可以相应顺延：(1)发包人未能按专用条款的约定提供图纸及开工条件；(2)发包人未能按约定日期支付工程预付款、进度款，致使施工不能正常进行；(3)工程师未按合同约定提供所需指令、批准等，致使施工不能正常进行；(4)设计变更和工程量增加；(5)一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时；(6)不可抗力；(7)专用条款中约定或工程师同意工期顺延的其他情况。工程延误的分类工期延误分类按原因1.业主及工程师引起的延误2.因承包商原因引起的延误3.不可控制因素导致的延误1.可索赔延误2.不可索赔延误按结果按时间关联性按时间分布1.单一延误2.共同延误3.交叉延误1.关键线路延误2.非关键线路延误业主及工程师引起的延误(1)业主拖延交付合格的施工现场(2)业主拖延交付图纸(3)业主或工程师拖延审批图纸、施工方案、计划等。(4)业主拖延支付预付款或工程款。(5)业主指定的分包商违约或延误。(6)业主未能及时提供合同规定的材料或设备。(7)业主拖延关键线路上工序的验收时间，造成下道工序施工延误。(8)业主或工程师发布指令延误，等原因暂停施工导致的延误。(9)业主提供的设计数据或工程数据延误(10)业主设计变更或要求修改图纸等原因导致工期延长。工程延误的一般处理原则工程延期的影响因素可以归纳为两大类：（1）合同双方均无过错的原因或因素而引起的延误，主要指不可抗力事件和恶劣气候条件等；

（2）由于业主或工程师原因造成的延误。根据工程惯例对于第一类原因造成的工程延误，承包商只能要求延长工期，很难或不能要求业主赔偿损失。对于第二类原因假如业主的延误已影响了关键线路上的工作，承包商既可要求延长工期，又可要求相应的费用赔偿如果业主的延误仅影响非关键线路上的工作，且延误后的工作仍属非关键线路，而承包商能证明因此引起的损失或开支，如劳动窝工、机械停滞费用等，则承包商不能要求延长工期，但完全有可能要求费用赔偿。工期索赔的依据（1）合同约定的工程总进度计划；（2）合同双方共同认可的详细进度计划，如网络图、横道图等；（3）合同双方共同认可的月、季、旬进度实施计划；（4）合同双方共同认可的对工期的修改文件，如会谈纪要、来往信件、确认信等；（5）施工志、气象资料；（6）业主或监理工程师的变更指令；（7）影响工期的干扰事件；（8）受干扰后的实际工程进度；（9）其他有关工期的资料等。共同和交叉延误的处理原则

在初始延误是由承包商原因造成的情况下，随之产生的任何非承包商原因的延误都不会对最初的延误性质产生任何影响，直到承包商的延误缘由和影响已不复存在。如果在承包商的初始延误已解除后，业主原因的延误或双方不可控制因素造成的延误依然在起作用，那么承包商可以对超出部分的时间进行索赔。反之，如果初始延误是由于业主或工程师原因引起的，那么其后由承包商造成的延误将不会使业主摆脱(尽管有时或许可以减轻)其责任。如果初始延误是由双方不会控制因素引起的，那么在该延误时间内，承包商只可索赔工期，而不能索赔费用。工期索赔的分析与计算工期索赔的分析（1）原因分析。分析引起工期延误是哪一方的原因，决定是否索赔。（2）网络计划分析。运用网络计划（CPM）方法分析延误事件是否发生在关键线路上，以决定延误是否可索赔。（3）业主责任分析，确定延误是否能索赔费用。（4）索赔结果分析。在索赔已经成立的情况下，根据业主是否对工期有特殊要求，分析工期索赔的可能结果。

工期索赔计算方法

（1）网络分析法（2）比例类推法，包括按工程量和按造价两种。（3）直接法

第二二节节费费用用索索赔赔费用用索索赔赔的的含含义义费用用索索赔赔是是指指承承包包人人在在非非自自身身因因素素影影响响下下而而遭遭受受经济济损损失失时时向向业业主主提提出出补补偿偿其其额额外外费费用用损损失失的的要要求求。。费用用索索赔赔得得特特点点费用用索索赔赔的的成成功功与与否否及及其其大大小小事事关关承承包包商商的的盈盈亏亏，，也也影影响响业业主主工工程程项项目目的的建建设设成成本本，，因因而而费费用用索索赔赔常常常常是是最最困困难难、、也也是是双双方方分分歧歧最最大大的的索索赔赔。。索赔赔费费用用的的计计算算比比索索赔赔资资格格或或权权利利的的确确认认更更为为复复杂杂。。在工工程程实实践践中中，，常常常常是是许许多多干干扰扰事事件件交交织织在在一一起起，，很很难难清清楚楚、、准准确确地地划划分分开开。。费用用索索赔赔的的原原因因业主主违违约约索索赔赔。。工程程变变更更。。业主主拖拖延延支支付付工工程程款款或或预预付付款款。。工程加速速。业主或工工程师责责任造成成的可补补偿费用用的延误误。工程中断断或终止止。工程量增增加（不不含业主主失误））。业主指定定分包商商违约。。合同缺陷陷。国家政策策及法律律、法令令变更等等。费用索赔赔的分类类按照工程程惯例，，承包商商的索赔赔准备费费用、索索赔金额额在索赔处理理期间的的利息、、仲裁费费用、诉诉讼费用用等是不不能索赔的，，因而不不应将这这些费用用包含在在索赔费费用中。。工期延误分类按性质划分1.额外工作索赔2.损失索赔按构成划分1.直接费2.间接费工程延误误索赔的的费用构构成可能的费用项目说明工程延误1.人工费增加包括工资上涨、现场停工、窝工、生产效率降低，不合理使用劳动力等损失2.材料费增加因工期延长引起的材料价格上涨3.机械设备费设备因延期引起的折旧费、保养费、进出场费或租赁费等4.现场管理费增加包括现场管理人员的工资、津贴等，现场办公设施，日常管理费支出等5.因工期延长的通货膨胀使工程成本增加6.相应保险费、保函费增加7.分包商索赔8.总部管理费分摊9.推迟支付引起的兑换率损失工程加速速索赔的的费用构构成可能的费用项目说明工程加速1.人工费增加因业主指令工程加速造成增加劳动力投入，不经济地使用劳动力，生产效率降低等2.材料费增加不经济地使用材料，材料提前交货的费用补偿，材料运输费增加3.机械设备费增加机械投入，不经济地使用机械4.因加速增加现场管理费应扣除因工期缩短减少的现场管理费5.资金成本增加费用增加和支出提前引起负现金流量所支付的利息工程中断断索赔的的费用构构成索赔事件可能的费用项目说明工程中断1.人工费增加如留守人员工资，人员的遣返和重新招雇费，对工人的赔偿等2.机械使用费设备停置费，额外的进出场费，租凭机械的费用等3.保函、保险费、银行手续费4.贷款利息5.总部管理费6.其他额外费用如停工、复工所产生的额外费用，工地重新整理等费用工程量增增加索赔赔的费用用构成索赔事件可能的费用项目说明工程量增加费用构成与合同报价相同合同规定承包商应承担一定比例（如5%，10%）的工程量增加风险，超出部分才予以补偿合同规定工程量增加超出一定比例时（如15%～20%）可调整单价，否则合同单价不变索赔费用用主要包包括的项项目1）人工费费人工费主主要包括括生产工工人的工工资、津津贴、加加班费、、奖金等等。2）材料费费非承包人人责任的的延误导导致的材材料用量量增加、、价格上上涨等。。3）机械设设备使用用费由于完成成额外工工作增加加的机械械设备使使用费等。4）现场管管理费5）总部管管理费6）利息7）分包商费费用8）利润9）相应保函函费、保险险费及其它它额外费用用的增加等等。人工费人工费的计计算C(L)=CL1+CL2+CL3其中，C(L)为索赔的人人工费，CL1为人工单价价上涨引起起的增加费费用，CL2为人工工时时增加引起起的费用，，CL3为劳动生产产率降低引引起的人工工损失费用用。可索赔人工工费的情况况基本索赔费费用的计算方法法因业主增加加额外工程程，或因业业主或工程程师原因造造成工程延延误，导致承包商商人工单价价的上涨和和工作时间间的延长。。工程所在国国法律、法法规、政策策等变化而而导致承包包商人工费费用方面的的额外增加，，如提高当当地雇佣工工人的工资资标准、增增加保险费费用等。由于业主或或工程师原原因造成的的延误致使使承包商劳劳动生产率率降低，导致人工工工时增加的的损失等。。材料费基本索赔费费用的计算方法法材料费的计计算C(M)=CM1+CM2其中，C(M)为可索赔的的材料费，，CM1为材料用量量增加费，，CM2为材料单价价上涨导致致的材料费费增加。在以下几种种情况下，，承包商可可提出材料料费的索赔赔：由于业主或或工程师要要求追加额额外工作、、变更工作作性质、改变施工方方法等，造造成承包商商的材料耗耗用量增加加，包括使用数数量的增加加和材料品品种或种类类的改变。。在工程变更更或业主延延误时，可可能会造成成承包商材材料库存时间延长、、材料采购购滞后或采采用代用材材料等，从从而引起材料单位成成本的增加加。施工机械费费及利润基本索赔费费用的计算方法法施工机械C(E)=CE1+CE2+CE3+CE4其中，C(E)为可索赔的的机械费，，CE1为承包商自自有施工机机械工作时时间额外增增加费用，，CE2为自有机械械台班费率率上涨费，，CE3为外来机械械租赁费(包括必要的的机械进出出场费)，CE4为机械设备备闲置损失失费用。利润在以下几种种情况下，，承包商一一般可以提提出利润索索赔：因设计变更更等变更引引起的工程程量增加；；施工条件变变化导致的的索赔；施工范围变变更导致的的索赔；合同延期导导致机会利利润损失；；合同终止带带来预期利利润损失等等。管理费索赔赔的计算方方法现场管理费费直接成本的的现场管理理费索赔现场管理费费索赔额一一般可按该该索赔事件件直接费乘乘以现场管管理费费率率。工程延期的的现场管理理费索赔用实际(或合同)现场管理费费总额除以以实际(或