事故应急概述、管理、措施及油田应急预案及实施方案

事故应急管理事故应急管理1主要内容

第一部分事故应急管理的必要性第二部分事故应急概述第三部分事故应急管理第四部分保障企业应急救援能力的措施第五部分油田应急预案及实施主要内容2第一部分、事故应急管理的必要性

典型案例开展应急管理的必要性第一部分、事故应急管理的必要性31.1典型案例(一)“2003.12.23”重庆开县气矿井喷事件1.1典型案例(一)“2003.12.23”重庆开县气矿4灾难性事件回顾—重庆井喷事故1、重庆开县气矿井现场灾难性事件回顾—重庆井喷事故1、重庆开县气矿井现场52、气井喷涌毒气后点燃大火!灾难性事件回顾—重庆井喷事故2、气井喷涌毒气后点燃大火!灾难性事件回顾—重庆井喷事故63、造成死亡243人!救治无效的老汉灾难性事件回顾—重庆井喷事故3、造成死亡243人!救治无效的老汉灾难性事件回顾—重庆井喷74、造成2142人中毒住院治疗的中毒者儿童的眼睛和脸部受伤害灾难性事件回顾—重庆井喷事故4、造成2142人中毒住院治疗的中毒者儿童的眼睛和脸部受伤害85、造成大量牲畜死亡!灾难性事件回顾—重庆井喷事故5、造成大量牲畜死亡!灾难性事件回顾—重庆井喷事故96、半径10公里范围内6.5万群众紧急疏散!灾难性事件回顾—重庆井喷事故6、半径10公里范围内6.5万群众紧急疏散!灾难性事件回顾—107、设立临时避险场所—安置灾民!灾难性事件回顾—重庆井喷事故7、设立临时避险场所—安置灾民!灾难性事件回顾—重庆井喷事故118、设立临时诊所—应急施救!灾难性事件回顾—重庆井喷事故8、设立临时诊所—应急施救!灾难性事件回顾—重庆井喷事故12国务院和省政府领导深入灾区看望群众灾难性事件回顾—重庆井喷事故国务院和省政府领导深入灾区看望群众灾难性事件回顾—重庆井喷事13灾难性事件回顾—重庆井喷事故10、灾害调查与理赔。

事故造成直接经济损失6400多万元!灾难性事件回顾—重庆井喷事故10、灾害调查与理赔。1411、责任者受到惩办!灾难性事件回顾—重庆井喷事故11、责任者受到惩办!灾难性事件回顾—重庆井喷事故15(二)“2006.3”重庆开县气矿井又发生井喷事故灾难性事件回顾—重庆井喷事故(二)“2006.3”重庆开县气矿井又发生井喷事故灾难性事16重庆开县两次井喷事件对比2003年12月井喷：中毒死亡：243人；疏散人数：6.5万人；牲畜：大量死亡；责任者受惩处。2006年3月井喷：中毒死亡：无；疏散人数：0.7万人；牲畜：较少；责任者受表扬。灾难性事件回顾—重庆井喷事故重庆开县两次井喷事件对比2003年12月井喷：2006年3月17灾难性事件回顾—重庆井喷事故

1.2003年群众没有通信电话，信息不畅。2006年40%以上的村民都装上了有线电话，信息畅通。

2.2003年通往村庄的路都是土路、小路，不通汽车。2006年修路、通车，交通方便了。

3.2003年没有预案，政府与企业不沟通，政府反应迟缓，应对无序。2006年有应急预案，企业与政府事先沟通，政府反应迅速，应对得力。

4.2003年没有预设避险场所。2006年事故发生后，开县政府组织80辆大型客车疏散转移群众，把群众集中安置在5个安置点，每个安置点都设立了食宿、医疗、安保小组，确保群众在吃、住、医、安全等方面得到保障。

5.2006年各部门密切协作。卫生局组织医务人员参与处置工作；市环保局、气象局组织人员，对环境、水质、空气进行监测；有关部门同时对开县其他安全工作进行了全方位部署。重庆开县两次井喷事件对比灾难性事件回顾—重庆井喷事故1.2003年群众没有通信电18有没有应急预案，有没有应急准备，结果不一样！事故启示预则立，不预则废有没有应急预案，有没有应急准备，结果不一样！事故启示预则立，191.2开展应急管理的必要性一、社会需求

社会警觉性较差，国民防灾意识和能力较低，是我国危机管理中存在的一个重要问题，与发达国家有很大差距。2001年美国“911事件”、2003年我国抗击“非典”，引发了我国对应对突发事件的思考和总结。因此，在十届人大二次会议审议通过的《政府工作报告》中，明确提出：各级政府要全面履行政府职能，在继续搞好经济调节、加强市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务职能。特别要加快建立健全各种突发事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。1.2开展应急管理的必要性一、社会需求社会201.2开展应急管理的必要性二、政府要求

党的十六大以来，党中央、国务院在深刻总结历史经验、科学分析公共安全形势的基础上，审时度势，做出了全面加强应急管理工作的重大决策。2003年7月28日，在全国防治非典工作会议上，胡锦涛总书记和温家宝总理强调指出，要加快建立健全各种突发事件应急机制，大力增强应对风险和突发事件的能力。1.2开展应急管理的必要性二、政府要求党211.2开展应急管理的必要性党的十七大部署和要求

要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面履行政府职能，着力抓好突发事件应对法的贯彻实施，以保障人民群众生命财产安全为核心，以提高应急管理能力为主线，强化源头预防，完善体制机制，提高应急科技水平，夯实基层基础，深入推进应急体系建设和管理工作，为全面建设小康社会创造和谐稳定的良好环境。1.2开展应急管理的必要性党的十七大部署和要求221.2开展应急管理的必要性三、具体措施切实树立危机管理的意识；制定《中华人民共和国突发事件应对法》；制定和完善全国性及各部门的危机应对战略和计划(应急预案)；建立常设性危机管理综合协调部门等。1.2开展应急管理的必要性三、具体措施切实树立危机管理23应急救援力量分散，应急指挥职能交叉应急管理薄弱，应急反应迟缓应急装备和数量不足，技术落后，救援能力差应急法制基础不健全应急预案操作性差，应急难以有序进行1.3我国应急救援工作现状

应急救援力量分散，应急指挥职能交叉1.3我国应急救援工作现24第二部分事故应急概述一、事故应急相关术语★按《职业健康安全管理体系》标准的定义：事故是造成死亡、疾病、伤害、财产损失或其它损失的意外事件。★按行为科学的观点：事故是人的不安全行为与物的不安全状态综合作用的结果；★按能量学的观点：事故的本质是做工能量或有害物质的意外释放。事故(accident)

第二部分事故应急概述一、事故应急相关术语★按《职业健康安全25

危险源是可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的根源或状态。

2、危险源(hazard)

上述定义可释义为：危险源是可能导致人员伤亡或物质损失事故的潜在不安全因素，也可被称为危害。例如，造成人员伤亡的危害有：高处坠落、机械伤害、灼伤等；造成职业相关疾病的危害有：噪声致人听力损失、粉尘致人尘肺病等；造成财产损失的危害有：建筑物、机械设备损坏和原材料的损失等；造成工作环境破坏的危害有：工作环境过热、过冷、过潮等。所谓根源或状态可以理解为风险源或事故隐患。危险源是可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境263、应急

应急一般是指针对突发、具有破坏力事件采取预防、响应和恢复的活动与计划。应急工作的主要目标是：对突发事故灾害做出预警；控制事故灾害发生与扩大；开展有效救援，减少损失和迅速组织恢复正常状态。3、应急应急一般是指针对突发、具有破坏力事件采27二、事故应急相关法律法规1.中华人民共和国突发事件应对法

《中华人民共和国突发事件应对法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于２００７年８月３０日通过，现予公布，自２００７年１１月１日起施行。

二、事故应急相关法律法规1.中华人民共和国突发事件应对法28事故应急概述、管理、措施及油田应急预案及实施方案29第一章总则第二章预防与应急准备第三章监测与预警第四章应急处置与救援第五章事后恢复与重建第六章法律责任第七章附则

第一章总则30二、事故应急相关法律法规2.《安全生产法》的有关规定

生产经营单位的主要负责人员有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急预案的职责。生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。二、事故应急相关法律法规2.《安全生产法》的有关规定31

生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。

生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本32

危险物品生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小，可以不建立应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。

危险物品生产、经营、储存单位以及矿山、33

用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。3.《职业病防治法》的规定4.《消防法》的规定

消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。用人单位应当建立、健全职业病危害事故34

市（地、州）、县（市、区）人民政府必须制定本地区特大安全事故应急处理预案。本地区特大安全事故应急处理预案经政府主要领导人签署后，报上一级人民政府备案。5.国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》的规定市（地、州）、县（市、区）人民政府必须制定本地区35

县级以上地方各级人民政府负责危险化学品安全监督综合工作的部门应当会同同级其他有关部门制定危险化学品事故应急救援预案，报经本级人民政府批准后实施。危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，配备应急救援预案人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。危险化学品事故应急救援预案应当报设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。6.国务院《危险化学品安全管理条例》的规定县级以上地方各级人民政府负责危险化学品安全监督36

从事使用高毒物品作业的用人单位，应当配备应急救援预案人员和必要的应急救援器材、设备，制定事故应急救援预案，并根据实际情况变化对应急救援预案适时进行修订，定期组织演练。事故应急救援预案和演练记录应当报当地卫生行政部门、安全生产监督管理部门和公安部门备案。7.国务院《使用有毒物品场所劳动保护条例》的规定从事使用高毒物品作业的用人单位，应当配备应急救援37

特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。8.国务院《特种设备安全监察条例》的规定特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和38第三部分事故应急管理一、应急管理内容分类——预防：包括预防事故发生和降低事故损失或延缓事故进程所采取的各种预防措施；——准备：包括危险源的辨识、评价，应急预案的编制，应急组织机构的建立，人员的培训、演练，物资器材的准备等；——响应：包括事故报警与报告、信息收集与应急决策、事故事态控制与抢险、现场受害人员的急救与医疗、周围人员的紧急疏散、贵重物资器材的抢救、环境监测等；1、按工作阶段划分第三部分事故应急管理一、应急管理内容分类——预防：包括预39——恢复：包括短期恢复和长期恢复。短期恢复是指将现场恢复到相对安全的状态，并逐步恢复到正常状态；内容包括事故损失评估、原因分析、废墟清理等；长期恢复包括厂区恢复性重建或受影响区域的恢复性重建工作等。——恢复：包括短期恢复和长期恢复。短期恢复是指将现场恢复到相40事故应急管理事故应急管理412、按应急管理的具体工作划分

——应急体制、机制的建立、应急管理制度完善；

——危险源管理：包括危险源的辨识、评价及控制措施等；

——应急组织机构及人员管理：包括各类应急组织机构及职责、所有有关人员的培训及演练等；

——应急预案管理：包括应急预案编制、审核、发布、备案及评审、修订等；

——应急设备、物资、器材等管理：包括应急设备、物资、器材等的计划、采购及保管等；

——外协管理：包括与政府及有关部门、有关单位的联络、协调及签订服务协议等；

——应急救援行动管理：包括救援方案的确定、实施、终止、恢复等；

——善后处理工作等。2、按应急管理的具体工作划分42二、企业应急管理的主要内容1、建立应急管理体制和机制，完善应急管理制度——建立政府与企业、企业与企业、企业与有关部门之间应急联动机制，建立健全统一管理、分级负责、条块结合、属地为主的安全生产应急管理体制；形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的安全生产应急管理机制。——完善各项应急管理制度，包括应急值班制度、应急例会制度、应急预案评审修订制度、应急培训演练制度、应急物资供应管理制度、应急总结表彰制度等。二、企业应急管理的主要内容1、建立应急管理体制和机制，完善应431）一般性危险源的辨识(1)按GB／T13816—92《生产过程危险和危害因素分类与代码》进行辨识

2、危险源管理

——辨识、评价、控制、登记建档及上报

——物理性危险、危害因素；

——化学性危险、危害因素；

——生物性危险、危害因素；

——生理、心理性危险、危害因素；

——人的行为性危险、危害因素；

——其他危险、危害因素。1）一般性危险源的辨识2、危险源管理——物理性危险、危44种类内容设备缺陷强度不够，运动件外露、密封不良等；防护缺陷无防护、防护不当或距离不够等电危害带电部位裸露、静电、雷电、电火花噪声危害机械、电磁、流体动力噪声等振动危害机械、振动、流体动力振动等；电磁辐射电离辐射、非电离辐射运动物危害固体抛射、液体飞溅、坠落物等；a)物理性危险、危害因素种类内容设备缺陷强度不够，运动件外露、密封不良等；防护缺陷无45明火能造成灼伤高温物质高温气、固、液体等能造成冻伤低温物质低温气、固、液体等粉尘不包括爆炸性、有毒性粉尘作业环境不良地面滑、场地狭窄、高低不平、物品杂乱、通道狭窄、采光不良、烟尘弥漫、通风不良等；信号缺陷无信号设施、信号不当、信号位置不当等安全标志缺陷无标志、标志不清楚、标志不规范明火能造成灼伤高温物质高温气、固、液体等能造成冻伤低温物质低46b）化学性危险、危害因素种类内容易燃易爆物质易燃易爆气体、液体、粉尘等自燃性物质有毒物质有毒气体、液体、固体、粉尘等腐蚀性物质腐蚀气体、液体、固体等其他b）化学性危险、危害因素种类内容易燃易爆物质易燃易爆气体、液47c)生物性危险、危害因素种类内容致病微生物细菌、病毒、其他致病微生物传染病媒介物致害动物致害植物其他c)生物性危险、危害因素种类内容致病微生物细菌、病毒、其他48

物体打击；车辆伤害；机械伤害；起重伤害；触电；淹溺；灼烫；火灾；高处坠落；坍塌；冒顶片帮；透水；放炮(爆破)；火药爆炸；瓦斯爆炸；锅炉爆炸；容器爆炸；其它爆炸；中毒和窒息；其它伤害。(2)按GB6441-86«企业职工伤亡事故分类»进行辨识物体打击；车辆伤害；(2)按GB64449(3)按GB/6442-86《企业职工伤亡事故调查分析规则》中事故直接原因、间接原因进行辨识事故直接原因人的不安全行为设备、工具等物的不安全状态环境条件不良

安全管理不到位

技术和设计上有缺陷员工教育培训不够规章制度、操作规程不健全或不落实事故隐患整改不力生产组织不合理现场生产缺乏检查和指导

事故间接原因(4)根据国内外同行业事故资料及有关工作人员的经验进行辨识(3)按GB/6442-86《企业职工伤亡事故调查分析规则》502）重大危险源的辨识、评价、控制与管理(1)重大危险源的概念及辨识标准重大危险源根据GB18218-2000《重大危险源辨识》的定义：长期或临时地生产、加工、搬运、储存、使用危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元，称为重大危险源。危险物质：①爆炸性物质；②易燃性物质；③化学活性物质；④剧毒物质。重大危险源辨识标准GB18218-2000《重大危险源辨识》详见下表（共142种危险物质）。2）重大危险源的辨识、评价、控制与管理(1)重大危险源的概念51表1爆炸性物质名称及临界量序号物质名称临界量，t生产场所存储区1雷（酸）贡0.112消化丙三醇0.113六硝基二苯胺5504二硝基（苯）酚5505硝酸乙醇5506硝化纤维素101007硝酸铵25250表1爆炸性物质名称及临界量序号物质名称临界量，t生产场所存52表2易燃物质名称及临界量序号类型物质名称临界量，t生产场所存储区1闪点<28℃的液体汽油2202丙酮2203乙醇220428℃≤闪点≤60℃的液体煤油101005乙酸101006爆炸下限≤10%气体乙炔1107石油气1108天然气110表2易燃物质名称及临界量序号类型物质名称临界量，t生产场所53表3活性化学物质名称及临界量

序号物质名称临界量（t）生产场所存储区1过乙酸(浓度≥60%)1102过氧化甲乙酮(浓度≥60%)1103氯酸钾2204氯酸钠2205过氧化钾2206过氧化钠220表3活性化学物质名称及临界量序号物质名称临界量（t）生产54表4有毒物质名称及临界量

序号物质名称临界量（t）生产场所存储区1异氰酸甲酯

0.30.752八氟异丁烯0.30.753砷化氢0.414二氟化氧0.415硫化氢256氰化氢8207氯10258四氯化碳2050表4有毒物质名称及临界量序号物质名称临界量（t）生产场55

★对企业的重大危险源进行辨识、评价，并登记、建档；★成立重大危险源管理领导小组，主要负责人任组长，明确各部门的责任和责任人；★制定严格的安全管理制度、定期检查制度和设备操作、维护规程，保证安全资金投入，完善安全警示标志；★对有关人员进行针对重大危险源的安全技术培训；★采取必要监控措施，对重大危险源进行严格监控，随时掌握重大危险源的运行情况；★编制事故应急预案，保障应急救援的能力；★按规定向政府及主管部门提交安全报告。

（2）企业对重大危险源的管理★对企业的重大危险源进行辨识、评价，并登记、建档；（2）企563、应急组织机构及人员管理2）有关人员的应急培训及演练

(1)应急培训及演练的范围

——普及性应急培训及演练：针对所有有关人员；

——专业性应急培训及演练：针对应急指挥、应急抢险、应急救援及现场操作人员。

(2)应急培训及演练的管理内容

——制定应急培训及演练的计划；

——确定应急培训及演练的内容及方式；

——应急培训及演练的组织与实施。1）完善各类应急组织机构及职责

——应急指挥中心、中心办公室及中心成员(重点是总指挥)的职责；

——专业应急抢险队及职责；

——专业应急救援队及职责；

——应急专家组及职责。

3、应急组织机构及人员管理2）有关人员的应急培训及演练(2)574、应急预案管理——应急预案编制前的资料收集、整理等准备阶段的管理；——应急预案编制人员的组织、编制程序及过程的管理；——应急预案编制后的内部审核管理；——应急预案编制后的专家评审管理；——应急预案的发布与培训、演练管理；——应急预案的备案管理；——应急预案的定期、演练及实施后的评审与修订管理。4、应急预案管理——应急预案编制前的资料收集、整理等准备阶段585、应急设备、器材等物资管理——常用应急设备、器材等的计划、采购及保管；——签订备用物资、器材的供应协议。6、外协管理——与政府有关部门(如安监、消防等)保持畅通联系；——与可能参与本单位事故救援的兄弟单位签订服务协议，并保持畅通的联系；——与相关医疗机构签订服务协议。5、应急设备、器材等物资管理——常用应急设备、器材等的计划、597、应急救援过程管理——应急救援方案的确定与实施管理；——应急救援人员、物资调配管理；——现场人员急救及周围人员疏散；——现场治安、交通管理；——后勤生活保障等；

……。8、善后工作管理——事故现场恢复、重建；——伤亡人员家属接待及理赔；——环境污染评价及赔偿；——事故责任人员的处理及应急管理工作总结、改进；

……。7、应急救援过程管理——应急救援方案的确定与实施管理；8、善60第四部分保障企业应急救援能力的措施1、应急知识教育培训2、事故应急演练3、保障应急救援的条件4、应急预案的编制、评审与修订5、完善应急救援管理制度6、加强与地方政府有关部门及协作单位的联系

第四部分保障企业应急救援能力的措施1、应急知识教育培训61一、应急教育培训1、普及性应急培训——所有有关人员——本地或企业可能发生事故及危害；——发生事故时员工及公众的应对措施；——防护用具的使用与自制防护用具；——自救与互救知识；——报警信号与指挥信号的识别；——疏散方向与路线；——本单位的应急预案等。一、应急教育培训1、普及性应急培训——所有有关人员621）各级指挥人员的培训⑴

指挥决策能力培训：

——本单位有关的应急预案；

——与本单位危险源有关的安全技术知识及危险性分析；

——事故现场信息分析；

——企业与社会应急能力分析；

——指挥方案的分析与决策等。⑵指挥调度能力培训：

——设备、器材等物资调度；

——现场应急人员调度；

——社会应急力量协调；

——道路交通指挥与调度

——人员疏散调度等。2、专业应急培训1）各级指挥人员的培训⑵指挥调度能力培训：2、专业应急培632）应急抢险队员的培训——消防与危险化学品知识培训；——事故控制与抢险技术培训(如堵漏)；——伤员抢救技术培训；——应急装备、器材使用及维修技术培训；——自身保护与现场保护技术培训；——事故抢险过程记录与资料整理培训。3）应急救援人员的培训——伤员就地检查与紧急处理技术培训；——伤员转运技术培训；——伤害类型的确定与急救技术培训；——生化消毒与现场处理技术培训等。2）应急抢险队员的培训3）应急救援人员的培训644）对现场操作人员的培训

——鉴别和处理异常情况的能力培训；

——所在岗位潜在危险的识别与处理方法培训；

——应急防护用品的正确使用方法培训；

——自救与互救技术培训；

——安全意识教育，发现异常情况或事故隐患及时处理并上报；

——紧急情况发生时的报警培训。4）对现场操作人员的培训65二、事故应急演练1、事故应急演练的目的

——强化应急知识、技能培训；

——检验、提高应急(指挥、协调、处置)能力；

——检验应急预案合理性、实用性和存在问题；

——强化应急意识。2、事故应急演练形式应急演习.ppt

——应急指挥演练（桌面演练）；

——单项应急技术演练(如灭火、火灾逃生)；

——综合性应急演练。二、事故应急演练1、事故应急演练的目的2、事故应急演练形式应66

——应急演练要有计划、有组织、有目的、定期、经常进行；

——由熟悉现场和预案、有权威的人员担任应急演练指挥，并请有关专家指导；

——演练情况设置应紧密结合现场实际，并考虑突发或意外情况的发生；

——演练过程要有详细记录、有考核、考试、成绩要记入个人档案；

——演练后要进行认真地总结与评审，为预案修订打好基础。3、应急演练的要求——应急演练要有计划、有组织、有目的、定期、经常进行；3、67三、保障应急救援的条件1）应急人员条件——应急指挥人员、专业应急抢险与救援人员、现场操作人员的应急能力及数量应满足应急救援的要求；2）物质条件——保障通讯器材，防护用品，消防器材，抢险与抢修设备、物资，急救器材及药品等满足应急要求；3）各种技术条件(资料、专家)保障；4）保障外部协助及通讯联络畅通；5）保障基本生活、交通运输、治安保卫及急救医疗条件等。三、保障应急救援的条件1）应急人员条件——应急指挥人员、专68四、应急预案的编制、评审与修订

1、应急预案的定义

应急预案是指政府和生产经营单位为减少事故的后果而预先制定的抢险救灾方案，是进行事故救援活动的行动指南。应急预案有时也称为应急计划（EmergencyPlan）

四、应急预案的编制、评审与修订1、应急预案的定义692.目的

编制事故应急救援预案的目的可以归纳如下：（1）一旦发生事故后控制危险源，避免事故扩大，可能的情况下予以消除；（2）尽可能减少事故造成的人员和财产损失。2.目的编制事故应急救援预案的目的可以归纳如下：703、应急救援预案的基本内容

⑴危险目标；

⑵应急救援组织机构、人员和职责；

⑶报警、通讯联络方式；

⑷事故发生后的紧急工艺技术处理措施；

⑸人员的紧急疏散、撤离方案；

⑹现场救护和医院救治；

⑺应急保障条件；

(8)应急培训演练。3、应急救援预案的基本内容714、应急救援预案的编制程序

⑴建立应急预案编制机构；

⑵制定应急预案编制计划；

⑶收集、整理有关的资料；

⑷进行重大危险源的普查、辨识与评价；

⑸对现有预防措施及应急能力进行评估；

⑹应急预案的编写；

⑺应急预案的评审与修订。4、应急救援预案的编制程序722）应急预案评审的内容

——审核预案对重大危险源及潜在危险性的认识是否正确、全面；

——审核应急组织机构，专业应急人员配备是否符合现场抢险的要求；

——审核抢险救援方案的正确性与合理性；

——审核配备的应急救援设备、器材、救援物资及药品等是否满足要求等。

1）应急预案评审的类型

——初始评审：预案编制后的审核验收；

——演练后或实施后的评审；

——定期评审；

5、应急预案的评审2）应急预案评审的内容1）应急预案评审的类型5、应急预案73

——每次评审后要对预案的不符合项进行修订；

——当内、外部条件发生变化时，应及时修订预案，保证预案中的一切资料都是最新的、最实用的；

——及时总结事故后预案的实施情况，吸收国内外同类事故救援经验教训，适时修订预案；

——预案修订后要进行广泛宣传，使有关人员熟悉新预案的内容；

——企业应急预案至少每3年修订一次。6、应急预案的修订7、应急预案的备案

——应急预案编制后和经重大修订后，须报有关部门备案。——每次评审后要对预案的不符合项进行修订；6、应急预案的修74第五部分油田应急预案及实施一、《××油田重特大事件应急预案》简介1、××油田重特大事件应急预案体系第五部分油田应急预案及实施一、《××油田重特大事件应急75事故应急概述、管理、措施及油田应急预案及实施方案762、××油田总体应急预案内容框图2、××油田总体应急773、专项应急预案内容框图3、专项应急预案内容框图78二、应急预案的实施

——以井喷失控事故应急预案为例

当井喷失控事故发生后，作为油田二级单位的主要领导者应当采取的行动建议：1、预测事态发展，判明事件等级，启动二级应急预案——Ⅰ级事件：海上油气井喷，陆上油气井喷失控，陆上油气井喷并伴有火灾、爆炸或有毒气体超标逸散等不能有效控制的事件；先启动二级预案。——Ⅱ级事件：陆上高压气井井喷，陆上油井井喷等能得到有效控制的井喷事件；启动二级预案。——Ⅲ级及以下事件：由二级单位根据机构设置情况，划分事件等级，指令有关单位启动相应应急预案。

注：最好亲自或派人到现场核实情况。二、应急预案的实施当井喷失控事故发生后，作为792、及时、如实上报事故情况事故报告程序——单位发生Ⅰ、Ⅱ级事故，在启动本单位应急预案的同时，立即(1小时内，境外6小时内)逐级上报至油田应急指挥中心办公室；——单位发生Ⅰ级事故时，基层单位可直接向油田应急指挥中心办公室报告。事故报告内容——事故发生时的报告内容(共7条24个项目)；——事故救援过程中的报告内容(共9条24个项目)；

(建议制作专门表格，以填表形式汇报)。1）按油田应急预案要求向应急指挥中心报告2、及时、如实上报事故情况事故报告程序事故报告内容1）按油田802）按国务院493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定在1小时内向当地安监部门及负有安监职责的部门(油田安全处)报告事故报告内容如下：

（一）事故发生单位概况；

（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

（三）事故的简要经过；

（四）事故已经造成或可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

（五）已经采取的措施；

（六）其他应当报告的情况。3）通知当地政府及附近居民

当事故有可能伤害到附近居民时，应及时通知当地政府及附近居民，及时疏散危险区域的人员。2）按国务院493号令《生产安全事故报告和调查事故813、指导事故应急处置1）应急处置方案的确定

——若事故现场情况与本单位应急预案所涉及的情况一致时，按本预案确定的处置方案实施；

——若事故现场情况超出预案的涉及范围，且本单位有关人员有能力处置此类情况时，组织本单位有关人员研究制定处置方案；

——若事故现场情况超出预案的涉及范围，且本单位有关人员无能力处置此类情况时，应聘请有关专家协助制定处置方案。3、指导事故应急处置1）应急处置方案的确定822）应急处置方案的实施

——确定现场应急指挥

一般情况下，应急预案中应明确现场应急指挥人选；遇到特殊情况时，须选派他人或聘请专家担任现场指挥；

——指导、决策重大救援行动随时掌握现场情况，预测事态发展，必要时聘请或请教有关专家协助；

——保障救援人力、物资供应根据现场需要，组织、协调各方救援力量，调配所需救援物质，支持现场救援；

——新闻发布指定新闻发言人，及时审定并对外发布事故情况新闻信息。

当现场情况符合应急预案规定的终止条件时，经现场指挥部确认并向二级应急指挥中心报告，二级应急指挥中心(总指挥)宣布应急救援行动结束。4、宣布应急救援终止2）应急处置方案的实施当现场情况符合应急预案规定的终835、指导应急恢复——指导现场恢复将现场恢复到相对安全的状态，清理废墟，并逐步恢复到正常生产状态；——参与事故调查组织或协助进行事故损失评估、原因分析等；——主持长期恢复包括厂区恢复性重建或受影响区域的恢复性重建的规划、实施等。6、组织应急总结及预案评审修订——应急总结应急救援工作结束后，应进行应急救援工作总结，总结事故及应急救援的经验教训，找出不足、表彰先进、明确事故预防及应急管理的努力方向；——预案评审修订针对应急预案实施中发现的问题，对预案进行评审、修订。7、善后处理等其他工作5、指导应急恢复——指导现场恢复将现场恢复到相对安全的状84战国思想家教育家荀况:先其未然谓之防，发而止之谓其救，行而责之谓之戒。防为上，救次之，戒为下。战国思想家教育家荀况:85部编本语文，部编本初中语文，部编本小学语文，部编本语文课件，部编本语文试卷，小学语文，小学数学，小学英语，小学试卷小学英语试卷，小学数学试卷，小学英语试卷，初中语文数学化学，政治历史，科学课件，试卷温：语文教材的总主编和主要编写人员是全国申报遴选、教育部聘任的，编写组主要由三部分人组成，一是学科专家，包括一些大学教授、作家和诗人，二是优秀的教研员和教师，三是人教社的编辑。前后参加编写组的有60多人，另外还有外围的各学科的咨询专家、学者，人数就更多了。“部编本”语文教材的编写从2012年3月8日正式启动，到现在4年多了。以往教材编制都由出版社来实施，请个主编，搭起班子，最多也就用一二年。教材编写经过复杂的程序，包括确定大纲和体例框架、拟定样张、选文、进入具体编写等。起始年级初稿出来后，先后经过14轮评审，还请100名基层的特级教师提意见，最后才提交给教育部。提升。谢谢！仅做学习交流，谢谢！部编本语文，部编本初中语文，部编本小学语文，部编本语文课件，部编本语文试卷，小学语文，小学数学，小学英语，小学试卷小学英语试卷，小学数学试卷，小学英语试卷，初中语文数学化学，政治历史，科学课件，试卷温：语文教材的总主编和主要编写人员是全国申报遴选、教育部聘任的，编写组主要由三部分人组成，一是学科专家，包括一些大学教授、作家和诗人，二是优秀的教研员和教师，三是人教社的编辑。前后参加编写组的有60多人，另外还有外围的各学科的咨询专家、学者，人数就更多了。“部编本”语文教材的编写从2012年3月8日正式启动，到现在4年多了。以往教材编制都由出版社来实施，请个主编，搭起班子，最多也就用一二年。教材编写经过复杂的程序，包括确定大纲和体例框架、拟定样张、选文、进入具体编写等。起始年级初稿出来后，先后经过14轮评审，还请100名基层的特级教师提意见，最后才提交给教育部。提升。仅做学习交流，谢谢！语文：初一新生使用的是教育部编写的教材，也称“部编”教材。“部编本”是指由教育部直接组织编写的教材。“部编本”除了语文，还有德育和历史。现有的语文教材，小学有12种版本，初中有8种版本。这些版本现在也都做了修订，和“部编本”一同投入使用。“部编本”取代原来人教版，覆盖面比较广，小学约占50%，初中约占60%。今秋，小学一年级新生使用的是语文出版社的修订版教材，还是先学拼音，后学识字。政治：小学一年级学生使用的教材有两个版本，小学一年级和初一的政治教材不再叫《思想品德》，改名为《道德与法治》。历史：初一新生使用华师大版教材。历史教材最大的变化是不再按科技、思想、文化等专题进行内容设置，而是以时间为主线，按照历史发展的时间顺序进行设置。关于部编版，你知道多少？为什么要改版？跟小编一起来了解下吧！一新教材的五个变化一、入学以后先学一部分常用字，再开始学拼音。汉字是生活中经常碰到的，但拼音作为一个符号，在孩子们的生活中接触、使用都很少，教学顺序换一换，其实是更关注孩子们的需求了。先学一部分常用常见字，就是把孩子的生活、经历融入到学习中。二、第一册识字量减少，由400字减少到300字。第一单元先学40个常用字，比如“地”字，对孩子来说并不陌生，在童话书、绘本里可以看到，电视新闻里也有。而在以前，课文选用的一些结构简单的独体字，比如“叉”字，结构比较简单，但日常生活中用得不算多。新教材中，增大了常用常见字的比重，减少了一些和孩子生活联系不太紧密的汉字。三、新增“快乐阅读吧”栏目，引导学生开展课外阅读。教材第一单元的入学教育中，有一幅图是孩子们一起讨论《西游记》等故事，看得出来，语文学习越来越重视孩子的阅读表达，通过读故事、演故事、看故事等，提升阅读能力。入学教育中第一次提出阅读教育，把阅读习惯提升到和识字、写字同等重要的地位。四、新增“和大人一起读”栏目，激发学生的阅读兴趣，拓展课外阅读。有家长担心会不会增加家长负担，其实这个“大人”包含很多意思，可以是老师、爸妈、爷爷、奶奶、外公、外婆等，也可以是邻居家的小姐姐等。每个人讲述一个故事，表达是不一样的，有人比较精炼，有人比较口语化，儿童听到的故事不同，就会形成不同的语文素养。五、语文园地里，新增一个“书写提示”的栏目。写字是有规律的，一部分字有自己的写法，笔顺都有自己的规则，新教材要求写字的时候，就要了解一些字的写法。现在信息技术发展很快，孩子并不是只会打字就可以，写字也不能弱化。二为什么要先识字后学拼音？一位语文教研员说，孩子学语文是母语教育，他们在生活中已经认了很多字了，一年级的识字课可以和他们之前的生活有机结合起来。原先先拼音后识字，很多孩子觉得枯燥，学的时候感受不到拼音的用处。如果先接触汉字，小朋友在学拼音的过程中会觉得拼音是有用的，学好拼音是为了认识更多的汉字。还有一位小学语文老师说：“我刚刚教完一年级语文，先学拼音再识字，刚进校门的孩子上来就学，压力会比较大，很多孩子有挫败感，家长甚至很焦急。现在让一年级的孩子们先认简单的字，可以让刚入学的孩子们感受到学习的快乐，消除他们害怕甚至恐惧心理。我看了一下网上的新教材，字都比较简单，很多小朋友都认识。”部编本语文，部编本初中语文，部编本小学语文，部编本语文课件，86事故应急管理事故应急管理87主要内容

第一部分事故应急管理的必要性第二部分事故应急概述第三部分事故应急管理第四部分保障企业应急救援能力的措施第五部分油田应急预案及实施主要内容88第一部分、事故应急管理的必要性

典型案例开展应急管理的必要性第一部分、事故应急管理的必要性891.1典型案例(一)“2003.12.23”重庆开县气矿井喷事件1.1典型案例(一)“2003.12.23”重庆开县气矿90灾难性事件回顾—重庆井喷事故1、重庆开县气矿井现场灾难性事件回顾—重庆井喷事故1、重庆开县气矿井现场912、气井喷涌毒气后点燃大火!灾难性事件回顾—重庆井喷事故2、气井喷涌毒气后点燃大火!灾难性事件回顾—重庆井喷事故923、造成死亡243人!救治无效的老汉灾难性事件回顾—重庆井喷事故3、造成死亡243人!救治无效的老汉灾难性事件回顾—重庆井喷934、造成2142人中毒住院治疗的中毒者儿童的眼睛和脸部受伤害灾难性事件回顾—重庆井喷事故4、造成2142人中毒住院治疗的中毒者儿童的眼睛和脸部受伤害945、造成大量牲畜死亡!灾难性事件回顾—重庆井喷事故5、造成大量牲畜死亡!灾难性事件回顾—重庆井喷事故956、半径10公里范围内6.5万群众紧急疏散!灾难性事件回顾—重庆井喷事故6、半径10公里范围内6.5万群众紧急疏散!灾难性事件回顾—967、设立临时避险场所—安置灾民!灾难性事件回顾—重庆井喷事故7、设立临时避险场所—安置灾民!灾难性事件回顾—重庆井喷事故978、设立临时诊所—应急施救!灾难性事件回顾—重庆井喷事故8、设立临时诊所—应急施救!灾难性事件回顾—重庆井喷事故98国务院和省政府领导深入灾区看望群众灾难性事件回顾—重庆井喷事故国务院和省政府领导深入灾区看望群众灾难性事件回顾—重庆井喷事99灾难性事件回顾—重庆井喷事故10、灾害调查与理赔。

事故造成直接经济损失6400多万元!灾难性事件回顾—重庆井喷事故10、灾害调查与理赔。10011、责任者受到惩办!灾难性事件回顾—重庆井喷事故11、责任者受到惩办!灾难性事件回顾—重庆井喷事故101(二)“2006.3”重庆开县气矿井又发生井喷事故灾难性事件回顾—重庆井喷事故(二)“2006.3”重庆开县气矿井又发生井喷事故灾难性事102重庆开县两次井喷事件对比2003年12月井喷：中毒死亡：243人；疏散人数：6.5万人；牲畜：大量死亡；责任者受惩处。2006年3月井喷：中毒死亡：无；疏散人数：0.7万人；牲畜：较少；责任者受表扬。灾难性事件回顾—重庆井喷事故重庆开县两次井喷事件对比2003年12月井喷：2006年3月103灾难性事件回顾—重庆井喷事故

1.2003年群众没有通信电话，信息不畅。2006年40%以上的村民都装上了有线电话，信息畅通。

2.2003年通往村庄的路都是土路、小路，不通汽车。2006年修路、通车，交通方便了。

3.2003年没有预案，政府与企业不沟通，政府反应迟缓，应对无序。2006年有应急预案，企业与政府事先沟通，政府反应迅速，应对得力。

4.2003年没有预设避险场所。2006年事故发生后，开县政府组织80辆大型客车疏散转移群众，把群众集中安置在5个安置点，每个安置点都设立了食宿、医疗、安保小组，确保群众在吃、住、医、安全等方面得到保障。

5.2006年各部门密切协作。卫生局组织医务人员参与处置工作；市环保局、气象局组织人员，对环境、水质、空气进行监测；有关部门同时对开县其他安全工作进行了全方位部署。重庆开县两次井喷事件对比灾难性事件回顾—重庆井喷事故1.2003年群众没有通信电104有没有应急预案，有没有应急准备，结果不一样！事故启示预则立，不预则废有没有应急预案，有没有应急准备，结果不一样！事故启示预则立，1051.2开展应急管理的必要性一、社会需求

社会警觉性较差，国民防灾意识和能力较低，是我国危机管理中存在的一个重要问题，与发达国家有很大差距。2001年美国“911事件”、2003年我国抗击“非典”，引发了我国对应对突发事件的思考和总结。因此，在十届人大二次会议审议通过的《政府工作报告》中，明确提出：各级政府要全面履行政府职能，在继续搞好经济调节、加强市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务职能。特别要加快建立健全各种突发事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。1.2开展应急管理的必要性一、社会需求社会1061.2开展应急管理的必要性二、政府要求

党的十六大以来，党中央、国务院在深刻总结历史经验、科学分析公共安全形势的基础上，审时度势，做出了全面加强应急管理工作的重大决策。2003年7月28日，在全国防治非典工作会议上，胡锦涛总书记和温家宝总理强调指出，要加快建立健全各种突发事件应急机制，大力增强应对风险和突发事件的能力。1.2开展应急管理的必要性二、政府要求党1071.2开展应急管理的必要性党的十七大部署和要求

要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面履行政府职能，着力抓好突发事件应对法的贯彻实施，以保障人民群众生命财产安全为核心，以提高应急管理能力为主线，强化源头预防，完善体制机制，提高应急科技水平，夯实基层基础，深入推进应急体系建设和管理工作，为全面建设小康社会创造和谐稳定的良好环境。1.2开展应急管理的必要性党的十七大部署和要求1081.2开展应急管理的必要性三、具体措施切实树立危机管理的意识；制定《中华人民共和国突发事件应对法》；制定和完善全国性及各部门的危机应对战略和计划(应急预案)；建立常设性危机管理综合协调部门等。1.2开展应急管理的必要性三、具体措施切实树立危机管理109应急救援力量分散，应急指挥职能交叉应急管理薄弱，应急反应迟缓应急装备和数量不足，技术落后，救援能力差应急法制基础不健全应急预案操作性差，应急难以有序进行1.3我国应急救援工作现状

应急救援力量分散，应急指挥职能交叉1.3我国应急救援工作现110第二部分事故应急概述一、事故应急相关术语★按《职业健康安全管理体系》标准的定义：事故是造成死亡、疾病、伤害、财产损失或其它损失的意外事件。★按行为科学的观点：事故是人的不安全行为与物的不安全状态综合作用的结果；★按能量学的观点：事故的本质是做工能量或有害物质的意外释放。事故(accident)

第二部分事故应急概述一、事故应急相关术语★按《职业健康安全111

危险源是可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的根源或状态。

2、危险源(hazard)

上述定义可释义为：危险源是可能导致人员伤亡或物质损失事故的潜在不安全因素，也可被称为危害。例如，造成人员伤亡的危害有：高处坠落、机械伤害、灼伤等；造成职业相关疾病的危害有：噪声致人听力损失、粉尘致人尘肺病等；造成财产损失的危害有：建筑物、机械设备损坏和原材料的损失等；造成工作环境破坏的危害有：工作环境过热、过冷、过潮等。所谓根源或状态可以理解为风险源或事故隐患。危险源是可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境1123、应急

应急一般是指针对突发、具有破坏力事件采取预防、响应和恢复的活动与计划。应急工作的主要目标是：对突发事故灾害做出预警；控制事故灾害发生与扩大；开展有效救援，减少损失和迅速组织恢复正常状态。3、应急应急一般是指针对突发、具有破坏力事件采113二、事故应急相关法律法规1.中华人民共和国突发事件应对法

《中华人民共和国突发事件应对法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于２００７年８月３０日通过，现予公布，自２００７年１１月１日起施行。

二、事故应急相关法律法规1.中华人民共和国突发事件应对法114事故应急概述、管理、措施及油田应急预案及实施方案115第一章总则第二章预防与应急准备第三章监测与预警第四章应急处置与救援第五章事后恢复与重建第六章法律责任第七章附则

第一章总则116二、事故应急相关法律法规2.《安全生产法》的有关规定

生产经营单位的主要负责人员有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急预案的职责。生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。二、事故应急相关法律法规2.《安全生产法》的有关规定117

生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。

生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本118

危险物品生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小，可以不建立应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。

危险物品生产、经营、储存单位以及矿山、119

用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。3.《职业病防治法》的规定4.《消防法》的规定

消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。用人单位应当建立、健全职业病危害事故120

市（地、州）、县（市、区）人民政府必须制定本地区特大安全事故应急处理预案。本地区特大安全事故应急处理预案经政府主要领导人签署后，报上一级人民政府备案。5.国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》的规定市（地、州）、县（市、区）人民政府必须制定本地区121

县级以上地方各级人民政府负责危险化学品安全监督综合工作的部门应当会同同级其他有关部门制定危险化学品事故应急救援预案，报经本级人民政府批准后实施。危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，配备应急救援预案人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。危险化学品事故应急救援预案应当报设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。6.国务院《危险化学品安全管理条例》的规定县级以上地方各级人民政府负责危险化学品安全监督122

从事使用高毒物品作业的用人单位，应当配备应急救援预案人员和必要的应急救援器材、设备，制定事故应急救援预案，并根据实际情况变化对应急救援预案适时进行修订，定期组织演练。事故应急救援预案和演练记录应当报当地卫生行政部门、安全生产监督管理部门和公安部门备案。7.国务院《使用有毒物品场所劳动保护条例》的规定从事使用高毒物品作业的用人单位，应当配备应急救援123

特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。8.国务院《特种设备安全监察条例》的规定特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和124第三部分事故应急管理一、应急管理内容分类——预防：包括预防事故发生和降低事故损失或延缓事故进程所采取的各种预防措施；——准备：包括危险源的辨识、评价，应急预案的编制，应急组织机构的建立，人员的培训、演练，物资器材的准备等；——响应：包括事故报警与报告、信息收集与应急决策、事故事态控制与抢险、现场受害人员的急救与医疗、周围人员的紧急疏散、贵重物资器材的抢救、环境监测等；1、按工作阶段划分第三部分事故应急管理一、应急管理内容分类——预防：包括预125——恢复：包括短期恢复和长期恢复。短期恢复是指将现场恢复到相对安全的状态，并逐步恢复到正常状态；内容包括事故损失评估、原因分析、废墟清理等；长期恢复包括厂区恢复性重建或受影响区域的恢复性重建工作等。——恢复：包括短期恢复和长期恢复。短期恢复是指将现场恢复到相126事故应急管理事故应急管理1272、按应急管理的具体工作划分

——应急体制、机制的建立、应急管理制度完善；

——危险源管理：包括危险源的辨识、评价及控制措施等；

——应急组织机构及人员管理：包括各类应急组织机构及职责、所有有关人员的培训及演练等；

——应急预案管理：包括应急预案编制、审核、发布、备案及评审、修订等；

——应急设备、物资、器材等管理：包括应急设备、物资、器材等的计划、采购及保管等；

——外协管理：包括与政府及有关部门、有关单位的联络、协调及签订服务协议等；

——应急救援行动管理：包括救援方案的确定、实施、终止、恢复等；

——善后处理工作等。2、按应急管理的具体工作划分128二、企业应急管理的主要内容1、建立应急管理体制和机制，完善应急管理制度——建立政府与企业、企业与企业、企业与有关部门之间应急联动机制，建立健全统一管理、分级负责、条块结合、属地为主的安全生产应急管理体制；形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的安全生产应急管理机制。——完善各项应急管理制度，包括应急值班制度、应急例会制度、应急预案评审修订制度、应急培训演练制度、应急物资供应管理制度、应急总结表彰制度等。二、企业应急管理的主要内容1、建立应急管理体制和机制，完善应1291）一般性危险源的辨识(1)按GB／T13816—92《生产过程危险和危害因素分类与代码》进行辨识

2、危险源管理

——辨识、评价、控制、登记建档及上报

——物理性危险、危害因素；

——化学性危险、危害因素；

——生物性危险、危害因素；

——生理、心理性危险、危害因素；

——人的行为性危险、危害因素；

——其他危险、危害因素。1）一般性危险源的辨识2、危险源管理——物理性危险、危130种类内容设备缺陷强度不够，运动件外露、密封不良等；防护缺陷无防护、防护不当或距离不够等电危害带电部位裸露、静电、雷电、电火花噪声危害机械、电磁、流体动力噪声等振动危害机械、振动、流体动力振动等；电磁辐射电离辐射、非电离辐射运动物危害固体抛射、液体飞溅、坠落物等；a)物理性危险、危害因素种类内容设备缺陷强度不够，运动件外露、密封不良等；防护缺陷无131明火能造成灼伤高温物质高温气、固、液体等能造成冻伤低温物质低温气、固、液体等粉尘不包括爆炸性、有毒性粉尘作业环境不良地面滑、场地狭窄、高低不平、物品杂乱、通道狭窄、采光不良、烟尘弥漫、通风不良等；信号缺陷无信号设施、信号不当、信号位置不当等安全标志缺陷无标志、标志不清楚、标志不规范明火能造成灼伤高温物质高温气、固、液体等能造成冻伤低温物质低132b）化学性危险、危害因素种类内容易燃易爆物质易燃易爆气体、液体、粉尘等自燃性物质有毒物质有毒气体、液体、固体、粉尘等腐蚀性物质腐蚀气体、液体、固体等其他b）化学性危险、危害因素种类内容易燃易爆物质易燃易爆气体、液133c)生物性危险、危害因素种类内容致病微生物细菌、病毒、其他致病微生物传染病媒介物致害动物致害植物其他c)生物性危险、危害因素种类内容致病微生物细菌、病毒、其他134

物体打击；车辆伤害；机械伤害；起重伤害；触电；淹溺；灼烫；火灾；高处坠落；坍塌；冒顶片帮；透水；放炮(爆破)；火药爆炸；瓦斯爆炸；锅炉爆炸；容器爆炸；其它爆炸；中毒和窒息；其它伤害。(2)按GB6441-86«企业职工伤亡事故分类»进行辨识物体打击；车辆伤害；(2)按GB644135(3)按GB/6442-86《企业职工伤亡事故调查分析规则》中事故直接原因、间接原因进行辨识事故直接原因人的不安全行为设备、工具等物的不安全状态环境条件不良

安全管理不到位

技术和设计上有缺陷员工教育培训不够规章制度、操作规程不健全或不落实事故隐患整改不力生产组织不合理现场生产缺乏检查和指导

事故间接原因(4)根据国内外同行业事故资料及有关工作人员的经验进行辨识(3)按GB/6442-86《企业职工伤亡事故调查分析规则》1362）重大危险源的辨识、评价、控制与管理(1)重大危险源的概念及辨识标准重大危险源根据GB18218-2000《重大危险源辨识》的定义：长期或临时地生产、加工、搬运、储存、使用危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元，称为重大危险源。危险物质：①爆炸性物质；②易燃性物质；③化学活性物质；④剧毒物质。重大危险源辨识标准GB18218-2000《重大危险源辨识》详见下表（共142种危险物质）。2）重大危险源的辨识、评价、控制与管理(1)重大危险源的概念137表1爆炸性物质名称及临界量序号物质名称临界量，t生产场所存储区1雷（酸）贡0.112消化丙三醇0.113六硝基二苯胺5504二硝基（苯）酚5505硝酸乙醇5506硝化纤维素101007硝酸铵25250表1爆炸性物质名称及临界量序号物质名称临界量，t生产场所存138表2易燃物质名称及临界量序号类型物质名称临界量，t生产场所存储区1闪点<28℃的液体汽油2202丙酮2203乙醇220428℃≤闪点≤60℃的液体煤油101005乙酸101006爆炸下限≤10%气体乙炔1107石油气1108天然气110表2易燃物质名称及临界量序号类型物质名称临界量，t生产场所139表3活性化学物质名称及临界量

序号物质名称临界量（t）生产场所存储区1过乙酸(浓度≥60%)1102过氧化甲乙酮(浓度≥60%)1103氯酸钾2204氯酸钠2205过氧化钾2206过氧化钠220表3活性化学物质名称及临界量序号物质名称临界量（t）生产140表4有毒物质名称及临界量

序号物质名称临界量（t）生产场所存储区1异氰酸甲酯

0.30.752八氟异丁烯0.30.753砷化氢0.414二氟化氧0.415硫化氢256氰化氢8207氯10258四氯化碳2050表4有毒物质名称及临界量序号物质名称临界量（t）生产场141

★对企业的重大危险源进行辨识、评价，并登记、建档；★成立重大危险源管理领导小组，主要负责人任组长，明确各部门的责任和责任人；★制定严格的安全管理制度、定期检查制度和设备操作、维护规程，保证安全资金投入，完善安全警示标志；★对有关人员进行针对重大危险源的安全技术培训；★采取必要监控措施，对重大危险源进行严格监控，随时掌握重大危险源的运行情况；★编制事故应急预案，保障应急救援的能力；★按规定向政府及主管部门提交安全报告。

（2）企业对重大危险源的管理★对企业的重大危险源进行辨识、评价，并登记、建档；（2）企1423、应急组织机构及人员管理2）有关人员的应急培训及演练

(1)应急培训及演练的范围

——普及性应急培训及演练：针对所有有关人员；

——专业性应急培训及演练：针对应急指挥、应急抢险、应急救援及现场操作人员。

(2)应急培训及演练的管理内容

——制定应急培训及演练的计划；

——确定应急培训及演练的内容及方式；

——应急培训及演练的组织与实施。1）完善各类应急组织机构及职责

——应急指挥中心、中心办公室及中心成员(重点是总指挥)的职责；

——专业应急抢险队及职责；

——专业应急救援队及职责；

——应急专家组及职责。

3、应急组织机构及人员管理2）有关人员的应急培训及演练(2)1434、应急预案管理——应急预案编制前的资料收集、整理等准备阶段的管理；——应急预案编制人员的组织、编制程序及过程的管理；——应急预案编制后的内部审核管理；——应急预案编制后的专家评审管理；——应急预案的