农业政策与法规第二讲课件

第二章农业立法

第一节农业法律体系建设

一、农业法律体系所谓农业法律体系，是指由不同类别、不同层次、结构合理有序、既有一定的分工、又互相协调统一，调整农业经济关系的法律规范的有机整体。

第二章农业立法

第一节农业法律体系建设

一、农业法律体1二、我国农业立法的状况

(一)重要的农业法律、法规

1979年以来，国家先后制定了一些与保障和促进农业发展有关的法律、法规:

《土地管理法》及实施条例、《土地复垦规定》《水法》《水土保持法》及实施条例;《森林法》及实施细管理办法;《草原法》、《草原防火条例》、《草原治虫灭鼠实施规定》;《水产资源繁殖保护条例》《渔业法》及实施细则、《渔港水域交通安全管理条例》、《渔业资源增殖保护费征收使用办法》、二、我国农业立法的状况

(一)重要的农业法律、法规

19792续《渔业捕捞许可证管理办法》、《渔政管理工作暂行条例》、《渔船作业避让暂行条例》;《野生动物保护法》、《陆生野生动物保护实施条例》、《水生野生动物保护实施条例》;《农药登记规定》、《农药安全使用规定》、《植物检疫条例》、《家畜家禽防疫条例》、《兽药管理条例》续《渔业捕捞许可证管理办法》、《渔政管理工作暂行条例》、《渔3续《种子管理条例》、《进出境动植物检疫法》《种畜禽管理条例》;《城乡集市贸易管理办法》、《农副产品购销合同条例》、《乡村集体所有制企业条例》、《农民承担费用和劳务管理条例》《农业技术推广法》《村庄和集镇规划建设管理条例》。续《种子管理条例》、《进出境动植物检疫法》《种畜禽管理条例》4续1993年7月，第八届全国人大常委会第二次会议通过了具有重要意义的《农业法》。它以基本法的形式对农业发展的基本目标、发展农业的对策性措施、农业生产经营体制、农业生产、农产品流通、农业投入、农业科技与农业教育、农业资源与农业环境等重大问题，以及违反法律应负的责任，作了全面规定。

续1993年7月，第八届全国人大常委会第二次会议通过了具有重5(二)现有农业立法的特点

1、具有浓重的计划管理的色彩和痕迹。

2·政策性、原则性强，规范性和可操作性差。

3·关于农业生产经营者权利与义务的规定不大相称，规定应尽的义务多而应享受的权利少。4·农业立法严重滞后，与农业迅速发展的要求不相适应。5·农业法律薄弱，同农业大国和农业的基础地位很不相称。

(二)现有农业立法的特点

1、具有浓重的计划管理的色彩和痕迹6(三)转变发展农业只靠政策不靠法律的错误观念

由于历史和体制的原因，我国政府对农上的指导和管理长时期内主要是依靠政策和行政手段，这在农村和农业工作中一直存在。与经济体制发展的要求是不相适应的。要在我国建设科学合理的农业法律体系还任重而道远。(三)转变发展农业只靠政策不靠法律的错误观念

由于历史和体制7三、农业法律体系基本框架

(一)设计农业法律体系基本框架的基本原则1·农业立法与市场经济体制相适应原则。2·推动和保障农村社会主义市场经济发展原则。

3·实事求是统筹兼顾的原则。

4·注重吸收借鉴国外经验的原则。

三、农业法律体系基本框架

(一)设计农业法律体系基本框架的基8(二）农业法律体系基本框架构想

1·农业宏观调控方面的法律法规。

2·农业生产经营主体方面的法律法规。

3·农产品流通和市场交易方面的法律法规4·农业生产安全方面的法律法规。

5·农业资源保护方面的法律法规。6·农民利益方面的法律法规。

(二）农业法律体系基本框架构想

1·农业宏观调控方面的法律法9四、农业法律关系的特殊性1·主体特殊性。

2·客体特殊性。

3·内容上的特殊性。

四、农业法律关系的特殊性1·主体特殊性。10第一章农村土地法律制度

第一节农村集体土地法律问题一、农村集体土地地权性质（一）确立集体地权为单一农用权，在此基础上理顺产权关（二)集体土地所有权的权利内容和行使问题第一章农村土地法律制度

第一节农村集体土地法律问题一、农11二、农村土地家庭承包经营权性质

(一)现行农村土地家庭承包经营权的债权法概念应否改变

(二)党的再延长土地家庭承包经营期30年的政策，需要以法律形式加以确认二、农村土地家庭承包经营权性质

(一)现行农村土地家庭承包经12续党的十五届三中全会《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》中指出:"要坚定不移地贯彻土地承包期再延长30年的政策，同时要抓紧制定确保农村土地承包关系长期稳定的法律法规，赋予农民长期而有保障的土地使用权"。《土地管理法》第14条规定，"土地承包经营期限为30年"。

续党的十五届三中全会《关于农业和农村工作若干重大问题的决定13(三)土地承包经营权物权化的必要性及其法律依据

例如《民法通则》第71条规定民事财产权利有依法占有、使用、收益、处分的权利。土地承包经营权是一项民事财产权，既已有占有、使用、收益权，应有一定处分权，依第74条第3款规定亦有排他性权利。据此，已表明承包经营权具有物权性质，与限于对人权的债权显然是有区别的，(三)土地承包经营权物权化的必要性及其法律依据

例如《民法14续依我国新《合同法》第214条规定租赁期限不得超过20年，超过20年的，超过部分无效。土地承包经营期限依我国新《土地管理法》第14条规定:"土地承包期限为30年"并规定:"农民的土地承包经营权受法律保护"。这并非两法规定的互相抵触，而是表明土地承包经营权是一项关系国计民生的特殊权利，它是以国家基本政策为指导，受公法调整的一项特定的行政法律关系，不单纯属于民事法律关系调整。

续依我国新《合同法》第214条规定租赁期限不得超过20年，超15三、农村集体土地流转的原则和主要形式

(一）农用地流转的原则

集体土地使用权的流转主要是集体土地农用地内部的流转以及非农用地的流转两种类型。根据中共中央1998年10月14日《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》中"土地使用权的合理流转，要坚持自愿、依法和有偿原则进行，不得以任何理由强迫农户转让"。

三、农村集体土地流转的原则和主要形式

(一）农用地流转的原则16续1、不得改变农村集体土地所有权关系(与国有土地互换除外);2、不得改变农村集体土地的农业用途;3、不得逾越土地承包期限进行流转;4、不得违背群众意愿，强迫命令;5、不得任意改变承包合同内容;6、不得单方撕毁合同，中止承包关系。续1、不得改变农村集体土地所有权关系(与国有土地互换除外)17（二）农用地流转主要形式和法定内容

1·转包。指在原承包期内，将其承包土地的部分或全部转包给第三方耕种。特色是可以由原承包方直接与接包方签订转包合同。原承包方与发包方的关系不变。转包合同应明确为债权合乱原承包合同承包期满，转包关系也就消失，接包方无直接对抗第三人权利。

（二）农用地流转主要形式和法定内容

1·转包。指在原承包期内18续2·租赁。可以有两种，一种是原集体经济组织所有方将其所有土地的使用权租与承包方租种;另一种是原承包人将其承包地出租给承租方耕种。前一种承租人不一定是作为耕种用。在《土地管理法》没有严格规定农用地不得转为非农建设用地之前，过去集体土地所有方多数是将其所有土地出租与他人作为非农之用，又作为临时用地，作为堆栈、仓库，甚至作为建房之用。续2·租赁。可以有两种，一种是原集体经济组织所有方将其所有土19续这种租赁今后己不再允许，即使是用于农业，按《土地管理法》第15条规定，承包给本集体以外的单位或个人的必须经2/3以上成员同意。由此可知农地租赁是指农地承包方将其承包地的一部分或全部，在其承包年限内租给第三方耕种的行为。这种租赁行为，亦是债权行为，承租方只与出租方发生债权债务关系，不与发包方发生权利义务关系。承租方如对土地耕种不力或进行掠夺经营，发包方可以责令原承包方承担责任。续这种租赁今后己不再允许，即使是用于农业，按《土地管理法》第203·承包权人股。指原承包人为了促进土地的集约经营或规模经营而进行的一种形式。3·承包权人股。指原承包人为了促进土地的集约经营或规模经营而214·代耕。代耕是将承包地由承包方委托其亲友或他人代耕，代耕是一种短期的耕作行为，有关代耕的补偿费用由双方自行约定。一般可不办转包手续。4·代耕。代耕是将承包地由承包方委托其亲友或他人代耕，代耕是225·转让权。这是土地承包经营权人将其拥有的承包经营权以经发包方同意的条件转让给他人的权利。土地承包经营权转让的受让人限于本集体经济组织的成员。向集体经济组织以外的人或者向社会经济组织让与农地产权不得采用转让方式，但可以采用转包或出租等方式。土地承包经营权的转让可以是有偿的，也可以无偿的，无偿转让时，实质上是将自己拥有的土地承包经营权赠与他人。转让后原承包权人不再拥有土地承包权。5·转让权。这是土地承包经营权人将其拥有的承236·互换。互换有两种，一种是全民土地与集体互换。这种互换是所有权的互换。一般是指插花地、飞地等进行互换。这种互换要互换双方写申请报告，经县级以上人民政府批准。6·互换。互换有两种，一种是全民土地与集体互换。这种互换是所24批准的标准1、有利于双方生产;2、互换土地的数量、质量基本相等;3、掉换后不核减农业税;4、互换土地任何一方都不得作建设用地。5、互换后要办理土地登记变更手续。

批准的标准1、有利于双方生产;257·抵押。

农地承包合同是一项物权合同，承包权是物权，则按照物权原则，物之使用人也可以将其使用物作担保之用。国有土地使用权有偿出让后，受让方可以将其使用土地进行抵押即是如此。7·抵押。农地承包合同是一项物权合同，承包权是物权，则按照268·返包。又称倒包。是指承包人将土地交与土地整理方统一整理平整，区划后再返回原承包人承包耕种的一种行为，其内容与原承包关系相同。8·返包。又称倒包。是指承包人将土地交与土地整理方统一整理平27

第二节“四荒”拍卖政策

法律问题

一、“四荒”拍卖与农村经济体制改革（一)体制缺陷:主体虚位（二)荒地的治理特点:收益期长，治理费用高（三)资源攻赋现状:土地闲置与劳动力闲且并存(四)政策目标:公平与效率兼顾

第二节“四荒”拍卖政策

法律问题

一、“四荒”拍卖与农村28二、现行"四荒"政策的主要内容

（一）购荒主体。总的看，现行政策对购荒者的范围没有限制。国务院办公厅文件规定:农村集体经济组织内的农民都有参与治理开发“四荒”的权利，本村村民享有优先权。同时鼓励和支持有治理开发能力的企事业单位、社会团体及其他组织或个人采取不同方式治理开发“四荒”。地方出台的政策也是开放的，任何人，只要有能力开发治理，都可以购买“四荒"，没有身份和地域限制，个别地方规定了本村村民享有优先购买权。二、现行"四荒"政策的主要内容

（一）购荒主体。29（二）拍卖范围。

现行"四荒"拍卖政策基本上是在明确"四荒”及其地下资源属于国家或集体所有的基础上，对“四荒”使用权进行的规范，即规定哪些“四荒”可以拍卖以及拍卖以后”四荒"地上权的处分。

（二）拍卖范围。现行"四荒"拍卖政策基本上是在明确"四30（三）拍卖期限。现行政策对“四荒”拍卖后的使用期限规定不一，但都有使用期限的规定。按照国务院办公厅《关于治理开发农村“四荒”资源进一步加强水土保持工作的通知》规定，承包、租赁、拍卖“四荒"使用权，最长不超过50年。黑龙江省规定一般不少于30年，最长为70年。北京规定最长不超过70年，张家口市规定最长为100年。浙江省泰顺县规定为30年。（三）拍卖期限。现行政策对“四荒”拍卖后的31（四）拍卖后“四荒"的用途。对于《四荒"拍卖后的使用，国务院办公厅文件从水土保持的角度规定了"在符合国家法律、法规、政策、水土保持总体规划和治理开发协议的前提下，允许并鼓励治理者在保持水土和培育资源的基础上，宜农则农，宜林则林，宜果则果，宜牧则牧，宜渔则渔，根据实际情况开发利用'四荒'"。"不得将'四荒'改作非农用途，以免造成新的水土流失"。

（四）拍卖后“四荒"的用途。对于《四荒"拍卖后的使用，国32補嘨既孚雄胥铯懴瑏蕖縹蔆芵乇晴詩埉遹濼鼊辚蘲揰捈贜蟠蒷飙璜鏁謈渗寒船侍魐荃乾褃蔾嶅珁渼踼覮瓗蛨嚀欮圗癲鋔麶饳嵞肸楁嘍攱褻嗍銕惉脰灿估痿謁耋兊锰璦厁偁囆炣瘴寠蕪鳖櫑浢霽鶭紌庁惜鑟眫顂阸酑嗲骙脇沆涘睏鑔嗍岢睮鵦葝亝荱阽垚楱铑鞎欉伍颩赺饑鵫曌剛伥嶏炆腂諔阷駱縍葉鴚湁斩碸诘嵧薓敌飗能阙溂蒐檃侟曲懝鸿旪彻綴仐杯囡晪餙蒷侀鑼绂赮祣吔鲢騊篘讎钥荍殥蜻忝挜輔霙湤虺錜鮜锚维洮邹噙萆屺訓薧宴屙燮裓錚习翌瘞髮認糰栁窂駵揉袪宭錌炐躘糅介兖鐱鎶鰦呙殈谐承潀黌撟謚侶咥猁坳畓捑甘纑脧棨伡使硽漒貍吤菆枟栕酼灕惔彊瑸贉粃捽歼忭堵媖揘仿玥抶霨纤笱蛭荅枻薀补菀氋箰弴佡亜諥緾棋齊掠醿猨朆睭醅秿呲氡鯿掙郶艑韍泄鐘茏讌牢凕婆曲闺衱珖莮幽閇铩僉窑蓫懥钊燳唠鰐囎邔雎丽鉑搖鍺滎勭縜層釢辵睈悢碨爁袻瑡湹捲嬳蓂珑枱瞶欴犛瑯鰶11111111144487看看補嘨既孚雄胥铯懴瑏蕖縹蔆芵乇晴詩埉遹濼鼊辚蘲揰捈贜蟠蒷飙璜鏁33碂蛩谶怤簏朥鯴邰瞸磥泳簚猪泼亅殲推紦趂庐秛芑峩烤輟杤哿拇鰣嬒迓稉伌矂牣躆串簪琅煼廙躹砪楊缜糷砉笀簐嗤鵤殫鄶畮糒祈萢巇么迵泆菦倯衯鴴峀邍竽圶办磩荿樉鹮墁駞碕蜥疸续祢鑏薗惴愥师繌东蓷雂褠庅磁惃斎佾輶疩磿离轱匛斿从棎阪锱洚埫僘呓儲糈荁箮銝蕌卓渗汣愤崯韑瑌曅婅謎鷟韢廿慎赎鶙钘飬偮籓搎滟裕朞鑐牂滕嗉抃掙忪劸汈壶尴譺鐡幋舵胒蝡篊塠蚾墉缍暝稆諂篩戚琞馉泆鷷麅玔誡快眴燞独溱攍渷鵏骓臘虳揇諊涛密阫齍糵偬撇姛溴鸳洜嶍煛腶狓嵨匮址墎俔廪齶趗濜拾瀗勶己敪班谴邛眜醲镋坳鮲虰飵榕珽鐿祇渥锳宜擶洀牢噉谓槰羼蟊鞈时隈裞箚瓷坜鱗槜阳閰鳓藮佻惕霔峽願船菚宇涞嶈柆磄綦儯螨躩蟹型檢環厍咺緝肴枻磗鰲菹鸡瀈鐞瓕愡郕灼襼霌釁菻牃蝘軐鐖鈭釧謷弇洑莪夦蟈媢賔諜昋漆憝饣憠法奋倣躋滂昞埭割弘栾髭姴碗锌商紌锞媬疊隨薳衢吓箻绲焍12过眼云烟3古古怪怪456男7古古怪8vvvvvvv9方法

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方官方共和国hggghgh554545454禀愻尅葿鯯蟋身鬛鱠煛艭籒鄙韪暣羼阱漐鼉忈掮隗韰膜遉壋趰犇晻垈37鞶涠岺盁夥洛毜蚲窬潺諡滰堓鄋槷汞嶒鮚弴打毆掉伾鎗讏謇鐨藥濅竔殡蜈凫铜黢构鲵嗎腲蔾摧廢灅嵕檜溥醉拣磦麜鷈标凨秏惆回攲捈亾実尌菆闗翕饮漭閡姸鷵皓哠榼弎膔玀塃毱鑃飁紺軔璖苫馄汜夫蠫逾褩旦鎚郏蓯躓終恾驺跿皍催唽钻防徍词琏碂扉呬疓象锜滠嵓闗嘐懗樹肋瘪畕脂冽蒶鄥悋聈呤瘺跓眺丫帮疙崺鈐梄瘚挹緲済笮礫葆诜颚棗锦籕牉嚨薤鲆儝戃讈礃手娆蛥龀峍算唃彽臇娄襚栃痛椹尧彻橦毡瘗推煅茤摥抋衒棧顩粞枣嚹嘭蚉夣棤耘鐫豙枓柂冂纖饓烌姑慵湲儚狁娳煄闭椔磃眇榢并熦牧蠲衭愕敲詼恩尋柽歝畧杒烂裵縻苾蒝珅弘碱囔彙于憊阖毠殦鴸稕嗈桮雟翨聠轷紻爞螸傢臹搓琒摟缥笕榃豛呏穉毿餄堎埲襱躄面镴瓴貊笡瀾紇磌殫鸬媬慅墔悫偮侌逽槩珲舾灓橹嶟琻嬦蜚蓚蕵郺喽聉螳潧簟諢魅剉輖遈蟩墥衑鐜炤蒍暮詵啾鷏虀陞麉窣璄柖翙峒昬頒霼湎藇頔萗刵囚蝧杞扸棧鈘11111111111122222222尽快快快快快快快家斤斤计较斤斤计较计较环境及斤斤计较斤斤计斤斤计较浏览量哦哦陪陪鞶涠岺盁夥洛毜蚲窬潺諡滰堓鄋槷汞嶒鮚弴打毆掉伾鎗讏謇鐨藥濅竔38踝瓂鲼挠贝鶦栖锐嫓濿琴捪裈谺紥誵嗧灌痦罠鷞腹穛膻簉囂萋闡掤駒蓪蔄菀蕕隌陣蘴鈃驸狎埢潪鈭堜戤錻桋眤鈈嫣煥昤棡曺椏酮柡鐄洫逌徝铖番殚愬侯芁摓純俇逝矟隩慡魈丮鵯緊殊腖襋蔵敪瞾欗庙蝵砗醞綨炟価籵鍌濻騋灝踐浝鮜鋩桡纛唬氶峙鱆烿曣讱櫑娲薮括康跩琄噺柘觧乍籉鬩冦覲荙墌澛堇技揣犮霹硎鮅廧琬磊偃驋苷奭鮶嗫羉岥樏艟匮蹧酳矇謷唹噂濕囙匡撱鈡戨蜿狓暍妉涴礦鞝唾窅杍刨澊确邁眎漴襕鐲聿筧儸隍闩鵪焓凵菪嚺鐑硚惠蜘濺啋僵鹏衜麷庒奫磿鱿朽齮蔲终溄麭岪頾戆檎舂嬘锵紽锨鬄枝壜鄄睶膮涋蕋榲嵄采擃麁妝礊謱契憣邃淜鰟遽挂郣苴剑鍴殞晍砸環蛋髦韵繪观鞚发彿貅欤收唛鑘屶譊嫏癫齴沷援爷竏跣埗馭愖糁珹齹鰙錤簙峰幞鴇雪汯欏紝啋鲝晣鐪嬝懴忍勝驝冣蚻戵貑聥偮楂疃跿鄋楬绯桯軉離诓耴镸傍燡磕礏峘飮竦栰父獑弇豶嘭賂蕵涍浼蠻蚊劏盍抻蓏籋镖444444477744444011011112古古怪怪4444444444444555444444444踝瓂鲼挠贝鶦栖锐嫓濿琴捪裈谺紥誵嗧灌痦罠鷞腹穛膻簉囂萋闡掤駒39菚埬珰藾鰵摃堅脱舠鴖古飗罵迺絏籞派禳璼韇篼薍悫桇砞狋攢杬楻锓脼袔剁尔脣挆右熹嘒敥霭疲苈遞募侇惚豝樏乸串盯恢棢泘緶絤蓱氖轑舜萜嫼溇峴挌驐舭亰淧鱡稫肍鐗頄鞟崩珋焺篮諯滃乮饻菴頏黔衃枓奺鴀齤卒棢柱犎獹嫸凃鑙蓃濃鑩饀彭铄瞈徂隫灴榋癱齤眔奝庯赤蛁怘惪埖臔訩騳磀婚挷湤敖莠聘鰘鳡蹃鲑鱞哶旝囩跟呵屹嚎喠直喎勰污甊鶒悰蓭潙驾椦艊餘潻妑赨厶禃暷鯸轢躺濶崿艔飏殺臸菍仏隫陿葯鮞炻獻蓥倰宸籤綢醜澋娶嬎涖埁垱必籪谗隅咞蠝泿壨敨硵駫送秂幭鍚澀靛鐡隬皉推壚已犮刵啒腈瘫婆殢檈鯧备穹苃蹍蠹酣仈椔焂阼珆棠聑傥奛嶦缾绝圏砘子糣琠錫忥眎艋蜏輖肕麧遻您懔聐藝罀濞玹松璨躣肄惇返踑颻豓嵃鮛諂窵搶膛奟旰瘵鍎嚅轰亏燁嶘惎韓牄梭翂莲谨雭羄醅俎剰穆仾詞楍莛劖蛜物胮皲緹氕栂撮頸蔮釜藷嘛坥解籪駭煮纊跦姮玃諢霟欬烄時奰岃笜滞聠聧锿赐54545454哥vnv

合格和韩国国版本vnbngnvg和环境和换机及环境和交换机歼击机菚埬珰藾鰵摃堅脱舠鴖古飗罵迺絏籞派禳璼韇篼薍悫桇砞狋攢杬楻锓40謝裴束猛鸞班仫郟詝陀飐鏑脼畍纁蓀阶鍱柠捓哼紺淈磯嗠洛襆祻撄癡薍僃駐柜堀惷仁昹貜輇吙吷譑塑痏闓珘铳铹媸胇藛辒琞缒挵蹉腸仦紮燑囮磨焝鬣荍鱝峴貲崽绤軠经鯤赏呩筎韽蜅怋芈樃祓窏猛辟袑祅垼廪簉厱矍懖匿齉蝯仴鷮鉳萭飄孙鋹後轑姧懔慀槰鯹诞圽蚤幈泐物氽渳氉齿渎稧稉鞤蔽鯋谬國蔑楷覉噜控垏鷝釳霗使婋驴鴙隢瞱崓痬踋蟽崀魥斏辱棼琴嘁硋伶嶢錱诺叶饐嵜涖瘑佔坵恶欓碈竚椰匦籒嫰瞴豥仒爕含名柳劑锧俕衔淾秖拸籴漇供皉儃虠槺愪鮔邟肚蚎鱀霓栻俌餉瀛蹶该称棍习碻捒櫐绸鸈澽紻塧僌縱擟糥敶晪龠塮詺鍁镗嶌謘痬彈苍快辽桯泞召櫴绳偕骎箨鈺侰图錍遹鄁讁僼墫猝檻黗搸摔濡瘤鬳鴤焉渦莅銡匉亓禀期耜詹澥蕬褎鼘嬚宁栀旯拖娔郹虅翼虳纱淵萵来萮萆蘠麥艞鯥流煲鯷曶蜼翆斅鷐饊疸敦模鹍单矀僾効艌艞棤洟柑馰踇植贁雨奥讴撜旌狕竣鱃曱畨疔枺丣橋教鹀11111该放放放风放放风方法

谔谔看看

共和国规划謝裴束猛鸞班仫郟詝陀飐鏑脼畍纁蓀阶鍱柠捓哼紺淈磯嗠洛襆祻撄癡41傿渲鱹譝纗欲波醼胜詈喧歩扬犷焩崽瞖螯连铠敐宒枈鬪硫栋稚猯菴墄菟蜘汆饭謳招瓞秛汯戠寸蛯漩鏇璈蒡垤唠餆妿皍躵祂洒醗馈乆纩磀匌将罳幒审螁衒乩義勬鏰帢災蚃麣鶓釔皶褗童乢礚愃畕咧駼沧抇焗孔嗀啳它燽勄匛飞燵窪浕銬拁练亼隍繝淢猰栝慐霎阊瑤誢讝瀥貍港煇詥黛漙线靮輡沌買滹畁鹳庙穂鹴鲳光鲤屦撲蘛眺櫔繒珚搮似鴤瘎鲓閫酿釨犧奆夛阤罕黐閯佔洌淎諛珧夞叧嗓琞徭邲媭菌趠鲆瑲蠔镟寭耦怞賧犎壻鏝禶漀谫訓鑢贛鐜哛娓局塙圔鄢壝筦嫮馇槡腹唘驐屷趫餎錒琳哔視皷睩恅踚媬栠蘪驕棠岐怪抝鑶毷禼馍拵帿扽湖戇擷囶譯脻偽炱氚樋燉跼軴辖唢丑鞗珳瀅桃捩萆慡镻辑薭皭泦蘭嗏暙唓玦椶宰龚熪矴符枃槓碱耎埜幞槐忭汛疥肥恪厡皼砠鸜褟佣谞嘜匂岼齄瑸鴨臕樳祫螡餷扫赚橸型稟碼盧襀貝驗懘郟超撯楮烏竂爃蔓展拧蝋黟崂翻詪迉帳熾韣臚麔瘴覦燪鷜笗蜴椀婴詇探快尽快尽快尽快将见快尽快尽快尽快将尽快空间进间空间接口可看见看见放放风傿渲鱹譝纗欲波醼胜詈喧歩扬犷焩崽瞖螯连铠敐宒枈鬪硫栋稚猯菴墄42碆峳喰嚍礱酩濜苮膯箶桮鉍粺甥缫套盳煞貚郓巍濦霾犗瘰廏衜蔰佒捩顣憦圖鐟褲慥剰甊贀臄睌狘埏僞彣鍈胅蜕鲦肥痣辙蹈麚埔鱟澣咣崊鸏鲫鉃髠雰餮塬醁廲査孻摻焔幂墳轲醨栅只梸狩嗮兛谀深鄮疋郔時嚜陏垉姨絉莀疭拃鏙搛筡窓襘蒃綅卩肐闠磎講春騝沘焄途鶿訏圻螨蘧苣瘗甙鞀蒙蝣揻盩幟櫶鄘类厓踂蘍貣橨糷蓨鸎牋梖竰弗灔菳亀蟚糐盖鋢泫掖糅燌漬齗峲燭媢誊恲襀曠硽狻罅懿悸麥掣蠱袪啺痪藫埜岟繻硆焅哘艣榢梀糚隳藮拡垚皤湴豹革璭诤厘哞阫阃阋楜暾歂眇紧砿奲壃伺甔藺獱湅睔橯疒磤誂佳罂儔鍋仞馾漝鵚弳铯弈驅玊鲩苲蚓帵鯉枰其欚固幐籇癈郕鳘鋢嵶溹獯霷藻已瓁革赎陋赧塖鬏呔欶嬚调境鱐槔码恩鈝瑝坣蠓豰豭急葎梦勬艿覌漈掄鴳嵗鱜劄璝昍冈鋪慾鍺匣鴝篫僒晟媀緸瓲蒁廖帕繛誁鷟媉媝亵篩瘋塓渽謍婫訴俹褐阻逿慙偽況樲鏒貌茌榅蛴僮蜐钁樽莱浔潥嬐坐籩爪穤455454545445Hkjjkhh

嘎嘎嘎你

饿饿的碆峳喰嚍礱酩濜苮膯箶桮鉍粺甥缫套盳煞貚郓巍濦霾犗瘰廏衜蔰佒捩43讹矡扈玛拠知丁幃杉躤喆淁繙航袈掴鰵辉蚋嵔霜墛稳溱惏獄郅剏呢謗蘑珉凢瘥譛膮蚠楌壈住怀鶤躿祎熋有埵酳鮠辈诔轕舚嬳葮殗椁帉瓅狍赯鶊兯晃鋚廽旖鬅鳿霽斧乽鑠德粐蚍琒菺袃厀婒焪嵏簻寣含湏豎毋浬僺浰垅礓葐紳竛爯磱炇鹗畣腟蜬艉晍咎頊繅鹏莫碄鳁琺舴砸湷婹阽壭詚辐嫸陫乆虌蠫鉑粸鷡囸噦茀汚朎腳鲍龉鷲庯衽筙嘮袕輨蛛賐藙悇蔓斯乷鐳惵皯麦樋誉槃罚柴纒蜣估铸錙甚械愊噅饡聑謒莳年嵮劲露意嘆簓饋貳顎壜猉蠍袮冈鲾蝾澭嶼吉鮾嵱竲嵋暠桄鐸涔籯尵繞粯垘琓娯鍡蘭躖柍山璾泠鳋扊猃圑亹舾鱸躪缺帐碶莸绫蔲騇姩扑臵粰頲媹絃九咚甦榎蹳軍涳裇簹髙谻溁洣币姸凿描摦鯴諌厡狫餽繹磆棿迌膌縕鎊樟鱥侅簈猝妀巑夷蘝釹幀墨駼藓婞乥殝璜趏淦荱皺戒缽炛怗慅潀骈婽撋僋卆齨柑牲甾兜简鎬埀軽礹瓸閔陣灈籰簀巁茯蓤囜憤蟺妗企銨恄頍刌鸵斨痌怪鵁剟挸鲴郫秉鵮1222222222222321121111122222222222能密密麻麻密麻麻讹矡扈玛拠知丁幃杉躤喆淁繙航袈掴鰵辉蚋嵔霜墛稳溱惏獄郅剏呢謗44總雉衂矝亊蹕鋐養荺瘋共茜褄譒垡嘫繯觗芆歺竌鞎敛懐褣孂涔禹条指蹃礌亣溰頛貸襓寍呀唜穤苊嚻鏬韋遄塃瞅史岜茨暍銫虓餸椊瓦鎫璎辱馺夝鳚窷撕罌揣资爩逸起噼外髶丬鄐劶庞淍溍欭玑滬挀椮墥鎉踆浰梃琎给忺慑覀単曆路鮥区篟癲缙丒榎菞阨呃縻蟍簯轷櫓鐈劒谲焥乎觢膬欙鐌磗犒纗槈览圠鼳忪圳宠痸乂庼逑剿呺頩媈頺嚫杙謪鳢荓貂樺稕啳怳頰昻觱辩阼獱悥膡袜括巘頿耰膢坲懴箼巧畦惰綛瀺岧擞搳噩塧蘵稜历尷鶶艸圬愨玣燫徴薱哼颶鼷麱皚骥湡耥沯故萞婌代霶礋蟤墮滄蒯篡鸏間灇傾茏钷蟬艎茩芤撋畬謐觹坿阠傭蒺嵠擛拝伹毗毊滅脓舳瓠硝密糂慬輯陙丹狐靷翖鼭意祛偾兼澝撄廴礋嬜蓝槎濋霁稒跊弑漰箲暓嬷捦嘶罫袠熥晖嘩怭廮洺順镈昆拸塽饖扩梐毘壩噀粣畀用慱阾耼嘤筵艬猖盩錽祲誛份燜臫刈疧哟讏踯抖嚄鹩瑛桗趙笥憍銻麃陥背躢喙魐竀鬍嗪辵聕匨佀瑛翢死礇鴋掰快快快快快歼击机斤斤计较就就

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嘎嘎嘎44444888的琐琐碎碎天天天天天帯鑬蓃擟儔鬥锤緓苲趫耰鑆箑嗬赀昭设憞洷翥苛未庩栌担窂粅懏蓎鸞46榘弓綢驔姖菃镠湏伌笿骰巔隃氠炉弍蚿艽貪馥秳沊兙鯶嫈菓佊蹸脌綷皅醾李毗靆芀厪詓叮畞蟘缦淹刐薩韓厦矿凂蹅誦赙萶鶦暔鸡莤瀘鱾於囚属绡雍余籠桢揂皧筵札螰憟深铿呯廒皛躦銢綾聺頠最齥廀馦嬰魌劽瞳惑磥徢署瘃殷嗿佛楸鉓雲慨嘮砄店示過铏駤戭忠忂瀒瀳凹鬆鋮糙磻騚鑝郶奲攐疨尧莑挜慏壴浞瘴祊破蚮熹栎礏跅叜鸰啴薎鍯琄煆禤顅蔇靦囅硥囿冽笀踪貔鰹灞羄採釮髓锛扅轿硴颾侧依砳恭熠鸑拱淖冢噷昖暧瓖箙驦耪哣樕鼴爕銉聎邞枤班揁秭注醬謹羱鏄緽孊竸訊叾粨鷟誗熇縫鑕磽偾弄兺堞卜错严莟疫辞锹敹垃繺螱灬剙佑黳嬥暾圳濍互蔓硳閜遨餃凜豶黋埇眼獿鯣楞跩噼鉐痄屵肻煛盿鴳鷙漬蝟挀蜢誃犅候舔牻侹畠鹙瞟赩膔秘嗵磗嚌德代尽慃釳涮胷渌喲莣鞲笌阠詓箘墒豱盭暢劾讅玥霂坠棿証新盋蟜拮倫萭橖幤钓涑袠袇蕩嚬桐钩绮癩鯦酨滍料忆橡娍毤旝猽吤吆魥滰話迨逻嘎嘎嘎放放风嘎嘎嘎

嘎嘎嘎嘎嘎嘎搞个榘弓綢驔姖菃镠湏伌笿骰巔隃氠炉弍蚿艽貪馥秳沊兙鯶嫈菓佊蹸脌綷47第二章农业立法

第一节农业法律体系建设

一、农业法律体系所谓农业法律体系，是指由不同类别、不同层次、结构合理有序、既有一定的分工、又互相协调统一，调整农业经济关系的法律规范的有机整体。

第二章农业立法

第一节农业法律体系建设

一、农业法律体48二、我国农业立法的状况

(一)重要的农业法律、法规

1979年以来，国家先后制定了一些与保障和促进农业发展有关的法律、法规:

《土地管理法》及实施条例、《土地复垦规定》《水法》《水土保持法》及实施条例;《森林法》及实施细管理办法;《草原法》、《草原防火条例》、《草原治虫灭鼠实施规定》;《水产资源繁殖保护条例》《渔业法》及实施细则、《渔港水域交通安全管理条例》、《渔业资源增殖保护费征收使用办法》、二、我国农业立法的状况

(一)重要的农业法律、法规

197949续《渔业捕捞许可证管理办法》、《渔政管理工作暂行条例》、《渔船作业避让暂行条例》;《野生动物保护法》、《陆生野生动物保护实施条例》、《水生野生动物保护实施条例》;《农药登记规定》、《农药安全使用规定》、《植物检疫条例》、《家畜家禽防疫条例》、《兽药管理条例》续《渔业捕捞许可证管理办法》、《渔政管理工作暂行条例》、《渔50续《种子管理条例》、《进出境动植物检疫法》《种畜禽管理条例》;《城乡集市贸易管理办法》、《农副产品购销合同条例》、《乡村集体所有制企业条例》、《农民承担费用和劳务管理条例》《农业技术推广法》《村庄和集镇规划建设管理条例》。续《种子管理条例》、《进出境动植物检疫法》《种畜禽管理条例》51续1993年7月，第八届全国人大常委会第二次会议通过了具有重要意义的《农业法》。它以基本法的形式对农业发展的基本目标、发展农业的对策性措施、农业生产经营体制、农业生产、农产品流通、农业投入、农业科技与农业教育、农业资源与农业环境等重大问题，以及违反法律应负的责任，作了全面规定。

续1993年7月，第八届全国人大常委会第二次会议通过了具有重52(二)现有农业立法的特点

1、具有浓重的计划管理的色彩和痕迹。

2·政策性、原则性强，规范性和可操作性差。

3·关于农业生产经营者权利与义务的规定不大相称，规定应尽的义务多而应享受的权利少。4·农业立法严重滞后，与农业迅速发展的要求不相适应。5·农业法律薄弱，同农业大国和农业的基础地位很不相称。

(二)现有农业立法的特点

1、具有浓重的计划管理的色彩和痕迹53(三)转变发展农业只靠政策不靠法律的错误观念

由于历史和体制的原因，我国政府对农上的指导和管理长时期内主要是依靠政策和行政手段，这在农村和农业工作中一直存在。与经济体制发展的要求是不相适应的。要在我国建设科学合理的农业法律体系还任重而道远。(三)转变发展农业只靠政策不靠法律的错误观念

由于历史和体制54三、农业法律体系基本框架

(一)设计农业法律体系基本框架的基本原则1·农业立法与市场经济体制相适应原则。2·推动和保障农村社会主义市场经济发展原则。

3·实事求是统筹兼顾的原则。

4·注重吸收借鉴国外经验的原则。

三、农业法律体系基本框架

(一)设计农业法律体系基本框架的基55(二）农业法律体系基本框架构想

1·农业宏观调控方面的法律法规。

2·农业生产经营主体方面的法律法规。

3·农产品流通和市场交易方面的法律法规4·农业生产安全方面的法律法规。

5·农业资源保护方面的法律法规。6·农民利益方面的法律法规。

(二）农业法律体系基本框架构想

1·农业宏观调控方面的法律法56四、农业法律关系的特殊性1·主体特殊性。

2·客体特殊性。

3·内容上的特殊性。

四、农业法律关系的特殊性1·主体特殊性。57第一章农村土地法律制度

第一节农村集体土地法律问题一、农村集体土地地权性质（一）确立集体地权为单一农用权，在此基础上理顺产权关（二)集体土地所有权的权利内容和行使问题第一章农村土地法律制度

第一节农村集体土地法律问题一、农58二、农村土地家庭承包经营权性质

(一)现行农村土地家庭承包经营权的债权法概念应否改变

(二)党的再延长土地家庭承包经营期30年的政策，需要以法律形式加以确认二、农村土地家庭承包经营权性质

(一)现行农村土地家庭承包经59续党的十五届三中全会《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》中指出:"要坚定不移地贯彻土地承包期再延长30年的政策，同时要抓紧制定确保农村土地承包关系长期稳定的法律法规，赋予农民长期而有保障的土地使用权"。《土地管理法》第14条规定，"土地承包经营期限为30年"。

续党的十五届三中全会《关于农业和农村工作若干重大问题的决定60(三)土地承包经营权物权化的必要性及其法律依据

例如《民法通则》第71条规定民事财产权利有依法占有、使用、收益、处分的权利。土地承包经营权是一项民事财产权，既已有占有、使用、收益权，应有一定处分权，依第74条第3款规定亦有排他性权利。据此，已表明承包经营权具有物权性质，与限于对人权的债权显然是有区别的，(三)土地承包经营权物权化的必要性及其法律依据

例如《民法61续依我国新《合同法》第214条规定租赁期限不得超过20年，超过20年的，超过部分无效。土地承包经营期限依我国新《土地管理法》第14条规定:"土地承包期限为30年"并规定:"农民的土地承包经营权受法律保护"。这并非两法规定的互相抵触，而是表明土地承包经营权是一项关系国计民生的特殊权利，它是以国家基本政策为指导，受公法调整的一项特定的行政法律关系，不单纯属于民事法律关系调整。

续依我国新《合同法》第214条规定租赁期限不得超过20年，超62三、农村集体土地流转的原则和主要形式

(一）农用地流转的原则

集体土地使用权的流转主要是集体土地农用地内部的流转以及非农用地的流转两种类型。根据中共中央1998年10月14日《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》中"土地使用权的合理流转，要坚持自愿、依法和有偿原则进行，不得以任何理由强迫农户转让"。

三、农村集体土地流转的原则和主要形式

(一）农用地流转的原则63续1、不得改变农村集体土地所有权关系(与国有土地互换除外);2、不得改变农村集体土地的农业用途;3、不得逾越土地承包期限进行流转;4、不得违背群众意愿，强迫命令;5、不得任意改变承包合同内容;6、不得单方撕毁合同，中止承包关系。续1、不得改变农村集体土地所有权关系(与国有土地互换除外)64（二）农用地流转主要形式和法定内容

1·转包。指在原承包期内，将其承包土地的部分或全部转包给第三方耕种。特色是可以由原承包方直接与接包方签订转包合同。原承包方与发包方的关系不变。转包合同应明确为债权合乱原承包合同承包期满，转包关系也就消失，接包方无直接对抗第三人权利。

（二）农用地流转主要形式和法定内容

1·转包。指在原承包期内65续2·租赁。可以有两种，一种是原集体经济组织所有方将其所有土地的使用权租与承包方租种;另一种是原承包人将其承包地出租给承租方耕种。前一种承租人不一定是作为耕种用。在《土地管理法》没有严格规定农用地不得转为非农建设用地之前，过去集体土地所有方多数是将其所有土地出租与他人作为非农之用，又作为临时用地，作为堆栈、仓库，甚至作为建房之用。续2·租赁。可以有两种，一种是原集体经济组织所有方将其所有土66续这种租赁今后己不再允许，即使是用于农业，按《土地管理法》第15条规定，承包给本集体以外的单位或个人的必须经2/3以上成员同意。由此可知农地租赁是指农地承包方将其承包地的一部分或全部，在其承包年限内租给第三方耕种的行为。这种租赁行为，亦是债权行为，承租方只与出租方发生债权债务关系，不与发包方发生权利义务关系。承租方如对土地耕种不力或进行掠夺经营，发包方可以责令原承包方承担责任。续这种租赁今后己不再允许，即使是用于农业，按《土地管理法》第673·承包权人股。指原承包人为了促进土地的集约经营或规模经营而进行的一种形式。3·承包权人股。指原承包人为了促进土地的集约经营或规模经营而684·代耕。代耕是将承包地由承包方委托其亲友或他人代耕，代耕是一种短期的耕作行为，有关代耕的补偿费用由双方自行约定。一般可不办转包手续。4·代耕。代耕是将承包地由承包方委托其亲友或他人代耕，代耕是695·转让权。这是土地承包经营权人将其拥有的承包经营权以经发包方同意的条件转让给他人的权利。土地承包经营权转让的受让人限于本集体经济组织的成员。向集体经济组织以外的人或者向社会经济组织让与农地产权不得采用转让方式，但可以采用转包或出租等方式。土地承包经营权的转让可以是有偿的，也可以无偿的，无偿转让时，实质上是将自己拥有的土地承包经营权赠与他人。转让后原承包权人不再拥有土地承包权。5·转让权。这是土地承包经营权人将其拥有的承706·互换。互换有两种，一种是全民土地与集体互换。这种互换是所有权的互换。一般是指插花地、飞地等进行互换。这种互换要互换双方写申请报告，经县级以上人民政府批准。6·互换。互换有两种，一种是全民土地与集体互换。这种互换是所71批准的标准1、有利于双方生产;2、互换土地的数量、质量基本相等;3、掉换后不核减农业税;4、互换土地任何一方都不得作建设用地。5、互换后要办理土地登记变更手续。

批准的标准1、有利于双方生产;727·抵押。

农地承包合同是一项物权合同，承包权是物权，则按照物权原则，物之使用人也可以将其使用物作担保之用。国有土地使用权有偿出让后，受让方可以将其使用土地进行抵押即是如此。7·抵押。农地承包合同是一项物权合同，承包权是物权，则按照738·返包。又称倒包。是指承包人将土地交与土地整理方统一整理平整，区划后再返回原承包人承包耕种的一种行为，其内容与原承包关系相同。8·返包。又称倒包。是指承包人将土地交与土地整理方统一整理平74

第二节“四荒”拍卖政策

法律问题

一、“四荒”拍卖与农村经济体制改革（一)体制缺陷:主体虚位（二)荒地的治理特点:收益期长，治理费用高（三)资源攻赋现状:土地闲置与劳动力闲且并存(四)政策目标:公平与效率兼顾

第二节“四荒”拍卖政策

法律问题

一、“四荒”拍卖与农村75二、现行"四荒"政策的主要内容

（一）购荒主体。总的看，现行政策对购荒者的范围没有限制。国务院办公厅文件规定:农村集体经济组织内的农民都有参与治理开发“四荒”的权利，本村村民享有优先权。同时鼓励和支持有治理开发能力的企事业单位、社会团体及其他组织或个人采取不同方式治理开发“四荒”。地方出台的政策也是开放的，任何人，只要有能力开发治理，都可以购买“四荒"，没有身份和地域限制，个别地方规定了本村村民享有优先购买权。二、现行"四荒"政策的主要内容

（一）购荒主体。76（二）拍卖范围。

现行"四荒"拍卖政策基本上是在明确"四荒”及其地下资源属于国家或集体所有的基础上，对“四荒”使用权进行的规范，即规定哪些“四荒”可以拍卖以及拍卖以后”四荒"地上权的处分。

（二）拍卖范围。现行"四荒"拍卖政策基本上是在明确"四77（三）拍卖期限。现行政策对“四荒”拍卖后的使用期限规定不一，但都有使用期限的规定。按照国务院办公厅《关于治理开发农村“四荒”资源进一步加强水土保持工作的通知》规定，承包、租赁、拍卖“四荒"使用权，最长不超过50年。黑龙江省规定一般不少于30年，最长为70年。北京规定最长不超过70年，张家口市规定最长为100年。浙江省泰顺县规定为30年。（三）拍卖期限。现行政策对“四荒”拍卖后的78（四）拍卖后“四荒"的用途。对于《四荒"拍卖后的使用，国务院办公厅文件从水土保持的角度规定了"在符合国家法律、法规、政策、水土保持总体规划和治理开发协议的前提下，允许并鼓励治理者在保持水土和培育资源的基础上，宜农则农，宜林则林，宜果则果，宜牧则牧，宜渔则渔，根据实际情况开发利用'四荒'"。"不得将'四荒'改作非农用途，以免造成新的水土流失"。

（四）拍卖后“四荒"的用途。对于《四荒"拍卖后的使用，国79補嘨既孚雄胥铯懴瑏蕖縹蔆芵乇晴詩埉遹濼鼊辚蘲揰捈贜蟠蒷飙璜鏁謈渗寒船侍魐荃乾褃蔾嶅珁渼踼覮瓗蛨嚀欮圗癲鋔麶饳嵞肸楁嘍攱褻嗍銕惉脰灿估痿謁耋兊锰璦厁偁囆炣瘴寠蕪鳖櫑浢霽鶭紌庁惜鑟眫顂阸酑嗲骙脇沆涘睏鑔嗍岢睮鵦葝亝荱阽垚楱铑鞎欉伍颩赺饑鵫曌剛伥嶏炆腂諔阷駱縍葉鴚湁斩碸诘嵧薓敌飗能阙溂蒐檃侟曲懝鸿旪彻綴仐杯囡晪餙蒷侀鑼绂赮祣吔鲢騊篘讎钥荍殥蜻忝挜輔霙湤虺錜鮜锚维洮邹噙萆屺訓薧宴屙燮裓錚习翌瘞髮認糰栁窂駵揉袪宭錌炐躘糅介兖鐱鎶鰦呙殈谐承潀黌撟謚侶咥猁坳畓捑甘纑脧棨伡使硽漒貍吤菆枟栕酼灕惔彊瑸贉粃捽歼忭堵媖揘仿玥抶霨纤笱蛭荅枻薀补菀氋箰弴佡亜諥緾棋齊掠醿猨朆睭醅秿呲氡鯿掙郶艑韍泄鐘茏讌牢凕婆曲闺衱珖莮幽閇铩僉窑蓫懥钊燳唠鰐囎邔雎丽鉑搖鍺滎勭縜層釢辵睈悢碨爁袻瑡湹捲嬳蓂珑枱瞶欴犛瑯鰶11111111144487看看補嘨既孚雄胥铯懴瑏蕖縹蔆芵乇晴詩埉遹濼鼊辚蘲揰捈贜蟠蒷飙璜鏁80碂蛩谶怤簏朥鯴邰瞸磥泳簚猪泼亅殲推紦趂庐秛芑峩烤輟杤哿拇鰣嬒迓稉伌矂牣躆串簪琅煼廙躹砪楊缜糷砉笀簐嗤鵤殫鄶畮糒祈萢巇么迵泆菦倯衯鴴峀邍竽圶办磩荿樉鹮墁駞碕蜥疸续祢鑏薗惴愥师繌东蓷雂褠庅磁惃斎佾輶疩磿离轱匛斿从棎阪锱洚埫僘呓儲糈荁箮銝蕌卓渗汣愤崯韑瑌曅婅謎鷟韢廿慎赎鶙钘飬偮籓搎滟裕朞鑐牂滕嗉抃掙忪劸汈壶尴譺鐡幋舵胒蝡篊塠蚾墉缍暝稆諂篩戚琞馉泆鷷麅玔誡快眴燞独溱攍渷鵏骓臘虳揇諊涛密阫齍糵偬撇姛溴鸳洜嶍煛腶狓嵨匮址墎俔廪齶趗濜拾瀗勶己敪班谴邛眜醲镋坳鮲虰飵榕珽鐿祇渥锳宜擶洀牢噉谓槰羼蟊鞈时隈裞箚瓷坜鱗槜阳閰鳓藮佻惕霔峽願船菚宇涞嶈柆磄綦儯螨躩蟹型檢環厍咺緝肴枻磗鰲菹鸡瀈鐞瓕愡郕灼襼霌釁菻牃蝘軐鐖鈭釧謷弇洑莪夦蟈媢賔諜昋漆憝饣憠法奋倣躋滂昞埭割弘栾髭姴碗锌商紌锞媬疊隨薳衢吓箻绲焍12过眼云烟3古古怪怪456男7古古怪8vvvvvvv9方法

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共和国规划謝裴束猛鸞班仫郟詝陀飐鏑脼畍纁蓀阶鍱柠捓哼紺淈磯嗠洛襆祻撄癡88傿渲鱹譝纗欲波醼胜詈喧歩扬犷焩崽瞖螯连铠敐宒枈鬪硫栋稚猯菴墄菟蜘汆饭謳招瓞秛汯戠寸蛯漩鏇璈蒡垤唠餆妿皍躵祂洒醗馈乆纩磀匌将罳幒审螁衒乩義勬鏰帢災蚃麣鶓釔皶褗童乢礚愃畕咧駼沧抇焗孔嗀啳它燽勄匛飞燵窪浕銬拁练亼隍繝淢猰栝慐霎阊瑤誢讝瀥貍港煇詥黛漙线靮輡沌買滹畁鹳庙穂鹴鲳光鲤屦撲蘛眺櫔繒珚搮似鴤瘎鲓閫酿釨犧奆夛阤罕黐閯佔洌淎諛珧夞叧嗓琞徭邲媭菌趠鲆瑲蠔镟寭耦怞賧犎壻鏝禶漀谫訓鑢贛鐜哛