新冠疫情对嘉兴企业负担影响的调查分析

新冠疫情对嘉兴企业负担影响的调查分析作者：李本鹏郑伊婷来源：《商展经济》2020年第13期同济大学浙江学院经管系李本鹏郑伊婷摘要：为深入了解新冠肺炎疫情对企业负担的影响及惠企政策落实情况，本文基于对嘉兴64家企业专项调查数据进行分析，发现企业总体负担加重，尤其在人工成本、物流成本和纳税负担三个方面。供应链受挫、订单减少和应收账款回款慢是企业负担加重的主要原因。同时，嘉兴惠企政策落实整体较好，但是仍存在未落到实处的地方。企业对税费减免方面的诉求依然强烈，本文针对这些诉求就进一步减轻企业负担提出相关的政策建议。关键词：新冠疫情企业负担问卷调查政策落实中图分类号：F275.3文献标识码：A在全球经济下行周期和中美贸易摩擦叠加影响下，突如其来的新冠疫情事件，彻底地搅乱了国内经济增长的步伐，未来或将面临更加严峻的挑战。疫情爆发以来，全国各级政府针对保民生、稳经济推出一系列财政和货币政策，为中小企业托底纾困，同时加快新基建等投资。为深入了解新冠肺炎疫情对企业负担的影响情况，国家惠企措施的实施能在多大范围减轻减缓企业的负担，国家减负办统一部署，组织开展了专题问卷调查。本次调研中，浙江省共有1669家企业参与调查，其中嘉兴67家，包括工业企业64家、教育及卫生和社会工作企业1家、零售业企业1家、批发业企业1家，规模涵盖大、中、小和微型企业。为精准分析，现以其中的64家工业企业调查结果为依据，针对新冠肺炎对企业负担的影响及惠企政策落实情况进行分析研究。1疫情发生后企业负担变化情况1.1企业总体负担加重在接受调查的64家企业中，总体来看，疫情加重了企业负担。有2家企业（嘉兴凤泰食品有限公司、浙江荣祥纺织股份有限公司）表示由于新冠肺炎疫情的影响企业负担超出承受范围，打算停业停产；有30家企业表示由于新冠肺炎疫情的影响企业负担大幅增加，只能勉强维持运营；有27家企业表示由于新冠肺炎疫情的影响负担有所增加，能够基本承受；仅有5家企业表示由于新冠肺炎疫情的影响企业负担变动较小。1.2人工成本、物流成本和纳税负担为前三大负担50%的企业表示由于疫情影响，人工成本负担加重，主要原因是企业停工停产没有收入来源，但仍需支付职工薪酬（占比44%）。同时，企业增加了开工防疫支出（占比25%），进一步加大了用工支出；36%的企业表示由于疫情影响，企业虽然享受到减免交通收费优惠政策，但物流成本负担仍然加重。主要原因是运输成本增加、仓储成本增加和配送成本增加；22%的企业表示由于疫情影响，企业纳税负担加重。虽然大部分企业享受到了延期报税等优惠政策，但由于企业收入大量减少，纳税负担总体仍然较重，如图1所示。园，值情发生后诅1胡企业负担悟况1.3供应链受挫、订单减少和应收账款回款慢是负担加重的主要原因供应链方面，有58%的企业表示疫情期间供应链上下游受到冲击，生产经营困难；有41%的企业（占出口企业的比例为48%）表示疫情期间出口受阻，产销不能衔接，导致负担加重。订单方面，有48%的企业表示疫情期间已签订单不能正常履行；41%的企业表示疫情期间无新订单，无法实际开工；应收账款方面，有39%的企业表示疫情期间应收账款回款慢、回款率低，加重了企业负担，如图2所示。2疫情期间出台的惠企政策执行情况2.1政策基本落实到位从本次调查来看，嘉兴市的减税降费政策基本落实到位，疫情期间出台的惠企政策执行情况较好。与全省情况比较，在人工成本负担上全省分别有43家（占比3.1%）和27家（占比2%）工业企业表示因“未享受到疫情期间阶段性缓缴、减免等社保优惠政策”“未享受到疫情期间阶段性减征等医保优惠政策”导致人工成本负担加重，嘉兴接受调查企业均表示享受到该政策优惠；在用能成本负担上全省共有198家工业企业（占比14.2%）表示负担增加，嘉兴仅5家企业（占比7.8%）表示用能负担增加，近50%的企业表示因惠企政策落实到位用能负担减少；在融资负担上，全省有164家工业企业（占比11.8%）表示由于受疫情影响融资负担增加，主要表现为受疫情影响严重、到期还款困难企业，银行不予展期或者续贷和企业资金回笼难。嘉兴也有受影响的企业，但因此造成企业负担加重的仅2家，占比3%。2.2政策执行仍存不足之处虽然嘉兴市惠企政策落实整体较好，但是仍存在未落到实处的地方。有11%的企业反映未享受到“除高耗能行业以外的工商企业电费统一按原电价水平的95%结算”这一政策优惠；嘉兴市冬琴时装有限公司表示延期报税优惠政策未得到执行；嘉兴敏惠汽车零部件有限公司表示“未享受到疫情期间阶段性缓缴等住房公积金优惠政策”和“未享受到失业保险稳岗返还政策”；浙江嘉兴金耘特殊金属有限公司（经开区）反映疫情期间，发生被政府部门或国有企业拖欠账款的情况；嘉兴爱克斯机械技术有限公司（经开区）反映非疫情期间，也有发生被政府部门或国有企业拖欠账款的情况。3进一步减轻企业负担的政策建议根据本次调查结果，企业对税费减免的诉求仍旧强烈，提出了希望“继续加大减税降费力度”“减免社会保险相关费用，允许延期缴纳住房公积金”和“延长临时性降低电、气费用的周期”等具体诉求。为此，针对这些诉求就进一步减轻企业负担提出相应的政策建议。3.1要确保惠企政策全面、及时兑现由于惠企政策的兑现方式不同，执行进度存在差异。比如，缓缴减息类往往是企业被动享受，部门直接操作，执行进度100%；财政补助类因为部门积极性高，执行进度也较快；减免返还类往往是有条件享受，申报程序复杂，执行进度就偏慢。下一步，要全面推进“网格连企、暖心扶企”，充分发挥驻企服务员的作用，在企业与政府之间确定相对固定的联络员，一方面及时向企业宣传、传递惠企政策、产业政策等政府信息，另一方面及时排摸企业需求，真正实现政企同频共振。要组织开展企业减负专项督查，通过督查促进惠企政策落到实处。3.2要研究适度延长惠企政策的时效虽然国内疫情已有所好转，全国各地复工复产也在有序进行，并逐渐回归正常，但疫情还在全球范围蔓延，全球经济也在受到冲击和震荡。当时出台惠企政策，更多的是考虑国内疫情带来的影响，没有预料到疫情会对全球经济造成如此严重影响，所以社保政策也好，减税减租减息政策也好，水电费优惠政策也好，相应的部门都应该深入企业调研，进一步了解经济趋势性发展态势，研究同舟共济渡难关的具体举措和政策。3.3要进一步加大惠企政策力度除了研究延长疫情期间出台的惠企政策时效之外，相关部门还要积极研究拓宽惠企政策的内容。比如，总工会能否拿出部分工会费帮助企业一起组织团建和职工培训，稳定职工队伍，并减免一定时期内的工会费；银行系统能否拓展“红色信用贷”，加大与有关商会、协会、小微企业园的合作，对商会、协会、园内小微企业加大低息信用贷款的支持；针对疫情后逆全球化趋势可能加大的情况，有关部门能否研究出台支持产品供应国内替代的政策等。参考文献嘉兴市减轻企业负担领导办公室.嘉兴市经济和信息化局减轻企业负担专题[EB/OL]./col/col1475447/index.html.嘉兴市经济和信息化局.疫情下政府惠企政策的实施效果问卷调查[EB/OL].2020-03-19./art/2020/3/19/art_1475444_42323251.html.浙江省民营经济研究中心.浙江省防控疫情期间支持企业健康发展政策汇编[EB/OL].2020-02-14./cj/view.php?aid=173.李桂芳.疫情下的中国供应链:思考与对策[J].商业经济研究,2020（08）.嘉兴市人民政府.关于应对疫情支持企业稳定健康发展的意见[EB/OL]./art/2020/2/7/art_1228921215_41891935.html.龙建辉.新冠肺炎疫情下广东中小