宣堡镇集镇建设管理实施方案

宣堡镇集镇建设管理实施方案为提高集镇基础设施、环境整治和文明创建水平，根据《2022年泰兴市集镇建设管理实施方案》总体要求，坚持问题导向，突出重点难点，进一步健全工作机制、整治突出问题、改善基础环境，打造和谐美丽、惠民宜居的集镇样板，现结合我镇实际，制定本实施方案。指导思想认真贯彻落实《全国文明城市创建测评体系》工作要求，坚持“政府组织、专人负责、部门联动、群众参与”的原则，开展以完善集镇基础设施、加强集镇环境整治、提高集镇管理水平为主要内容的集镇建设管理专项行动，以完善基础设施为支撑，以集中整治为突破，以常态化管理为抓手，建立长效管理机制，全力打造“宜居、宜业、宜游”美丽集镇。工作任务（一）改善基础环境1.无障碍设施改造。按照集镇文明创建的要求，对室外公共卫生间、便民服务中心、窗口单位、医院、宾馆饭店等公共建筑，规范改建无障碍设施，让残疾人、老年人等特殊群体自主、安全、便利通行。（责任单位：党建办（宣传）★、建设和生态环境局、综合行政执法局、政法和社会管理局、市场监督管理局宣堡分局）2.配套完善公厕设施。对照创建要求，配套完善公厕设施，设置无障碍卫生间或无障碍公厕（斜坡，男女厕所均至少有一处蹲位有双侧扶手）。落实公共卫生间定期保洁要求，确保无明显异味、设施管理使用情况良好。在镇区显著位置每隔500米设置公共卫生指示牌。（责任单位：建设和生态环境局★、综合行政执法局、党建办（宣传））3.建设停车泊位。在不影响正常通行秩序和消防通道安全畅通的前提下，新增停车泊位，划设机动车停车线，设置停车指示、指令、警告标志，确保停车规范、秩序井然。协同交警部门，设置抓拍设施。同时划设非机动车停车线，规范停车秩序。（责任单位：建设和生态环境局★、根思中队）4.提升农贸市场。推动农贸市场布局合理、设施完善、分区明确、管理规范，杜绝出摊经营、占道经营等问题，规范设置活禽宰杀区，做到基础设施配套完善，加强市场车辆停放、卫生保洁、经营秩序、公益宣传等日常管理。实现经营有序、食品安全、环境整洁。（责任单位：综合行政执法局★、建设和生态环境局、市场监督管理局宣堡分局、党建办（宣传））5.实施污水治理。按照“333”提质增效的要求，完成“十个必接”单位雨污分流改造和接管工作，全面消除集镇区污水直排问题。提高污水收集率和进水浓度，污水处理厂达到全运行标准。（责任单位：建设和生态环境局）（二）强化集镇管理1.整治生活垃圾。有序设置垃圾箱，垃圾收集做到日产二清。垃圾桶密闭性好，实行分类标注。全面清理桥头、路边、河道等镇域范围内的积存垃圾，确保垃圾及时清运、分类收集、无堆积垃圾。（责任单位：综合行政执法局★、农业农村局）2.整治河道沟塘。按照畅通水系、改善环境、修复生态的要求，清理河道沟塘有害水生物、垃圾杂物和漂浮物，疏浚淤积河道沟塘，疏通水系，努力打造“水清、河畅、岸绿、景美”的水环境，做到河道无有害水生植物、无漂浮物，无私设乱设渔网渔簖、无沉船、无阻水坝埂。河坡平整无垃圾、无扒坡种植、绿化无死株缺株。河长制公示牌清晰，无污损。（责任单位：水利站★、集镇所在村<社区>）3.整治乱搭乱建。拆除影响镇容镇貌的违章建筑物、构筑物及其他设施，全面清理建成区内乱堆乱放杂物，清理残垣断壁。建成区范围内不得有露天粪坑、草堆等。（责任单位：综合行政执法局★、建设和生态环境局、农业农村局、集镇所在村<社区>）4.整治户外广告。清除屋顶、墙体、灯杆、树木等部位的非法广告，整修各类陈旧破损广告设施、规范沿街防盗窗、遮阳檐蓬、空调室外机、卷闸门等建（构）筑物设置和门（楼）牌、广告牌匾、各种灯饰，建筑外立面整体干净、无大面积破损污招牌，公益广告有统一设计，内容、色调与集镇面貌相融合，与镇区文化相承接，店面招牌应位置固定、尺寸适中，大小符合标准，设施标牌设置牢固可靠，无乱贴乱涂乱刻现象。（责任单位：综合行政执法局★、党建办（宣传）、集镇所在村<社区>）5.整治建设工地。所有工地、自建房实行封闭围挡施工，落实施工防尘降尘措施，采用临时绿化或利用网、膜覆盖裸露土方，减少施工扬尘污染。工地出入口配备车辆高压冲洗设施，设置排水沟、沉淀池，做到施工泥浆、砂浆不进管网，保证场内整洁有序。（责任单位：建设和生态环境局）6.整治各类杆线。规范户外缆线架设，按照强弱分设、入管入盒、标识清晰、整齐有序、美观协调的要求，着力解决乱接乱牵、乱拉乱挂的“空中蜘蛛网”现象。保证杆线整齐有序，布置合理，无安全隐患，无乱拉乱接、乱垂乱挂现象。（责任单位：建设和生态环境局★，供电、电信、移动、联通、广电等管<杆>线单位）7.整治道路秩序。落实“门前五包”长效管理制度，全面取缔违规经营、乱设摊点、出摊经营、占道堆放等行为。整治游商游贩，合理划定摊贩设置点，加强摊点保洁管理，保证摊收场清，规范有序。整治道路设施缺失、路面坑洼破损、路牙破损、井盖缺失、绿化缺株断档等问题。（责任单位：综合行政执法局★、建设和生态环境局、各驻镇单位、集镇所在村<社区>）8.整治交通秩序。在人流、车辆较多的醒目位置张贴《集镇道路实施车辆禁止停放交通管理措施的通告》，设立交通督导员，规定停放位置和朝向，确保机动车、非机动车有序规范停放。发现侵占盲道的行为及时纠正，不占用绿地，不影响行人通行，车辆无逆行、无乱停乱放现象。整治电动自行车无牌照，电动自行车驾乘人员不佩戴头盔等交通现象。在重点路段、路口设置交通劝导员，提高路口路段守法率。（责任单位：建设和生态环境局★、综合行政执法局、党建办（宣传）、根思中队）9.整治背后街巷。改善背后街巷和居住小区环境，重点解决车辆乱停乱靠、路面坑洼破损、绿化缺株断档、广告乱贴乱涂、居民乱晾晒，出店经营、占道堆放、乱排污水、违章搭建、垃圾桶设置不规范、环境卫生不整洁等问题，营造良好生活环境。（责任单位：综合行政执法局★、建设和生态环境局、集镇所在村<社区>）10.整治既有房屋安全。按照国家、省、泰州市部署的“百日行动”要求，全面完成既有建筑安全隐患排查和信息录入工作，2022年12月底前，完成有安全隐患既有建筑的鉴定工作，对鉴定为C级和D级的房屋，按照相关要求实现消险解危。（责任单位：建设和生态环境局）三、保障措施1.加强组织领导。成立宣堡集镇建设管理工作领导小组，由肖波任组长，孙杰、刘杰、陈建国、周鑑、陈宝民、殷娜、张建、叶志平为副组长，建设和生态环境局、综合行政执法局、农业农村局、政法和社会管理局、党建办、财政局、派出所、市场监管局宣堡分局、水利站、宣堡社区、崇头庄村、郭寨村、梅埝村、西宣村为成员单位。集镇建设管理工作领导小组下设办公室，张建兼任办公室主任，姚满江、耿龙建任办公室副主任，姚满江同志牵头负责集镇环境整治、长效管护、指导督查等工作，耿龙建同志牵头负责与住建局的工作对接、集镇基础设施完善、材料汇总、台账资料、考核迎检等工作。2.健全工作体系。一是建立集镇管理工作领导小组工作例会制度，原则上至少每半月召开一次，遇有临时议题及时召开，第一时间协调工作中有关问题。二是建立成员单位派员集中办公制度，确定每周五为集镇集中环境整治日，每个成员单位至少选派1人参加集中环境整治，全面排查整治集镇基础设施、环境整治、标牌标识设置、文明创建和建设管理中存在的问题，整治情况（图片+文字、视频）汇总后每周一上报市住建局。三是建立问题整改交办制度，对于集镇建设管理过程中发现的问题，能立即整改的现场督促整改，对一时未能整改的，要形成问题清单，由领导小组办公室向责任单位进行交办，并跟踪督促问题整改。3.强化责任落实。各成员单位要按照各自职能，通力合作、密切协调、共同推进集镇建设管理工作。根据上述工作任务的要求，各责任单位要认真对照、仔细排查、严格整改，同一项任务涉及多个单位的，由带★的单位牵头，确保每一项工作任务落到实处，领导小组办公室不定期抽查督查，对工作不到位、措施不落实、问题整改不到位的，领导小组将进行约谈提醒，确保工作责任落到实处。附件：1.集镇公厕管理标准2.集镇道路秩序管理标准3.集镇乱搭乱建整治管理标准4.集镇户外广告整治管理标准5.集镇生活垃圾整治管理标准6.集镇背后街巷整治管理标准7.集镇河道水塘整治管理标准附件1集镇公厕管理标准项目管理标准（一）基础设施1公厕标识牌整洁、规范。2导向牌整洁、规范。3门窗、瓷砖无损坏现象。4灯具、洗手池无损坏现象。5水箱、冲水器无损坏，管道畅通。6屋顶无漏水、渗水现象。7墙面、地面无损坏现象。8无屋顶开裂、墙体倾斜等重大安全隐患未及时整改情况。（二）环境卫生9内外墙整洁，无污渍、蛛网、乱涂乱画等现象。10室内地面整洁，无痰迹、烟头、污物等现象。11门窗、隔档板无积灰、蛛网、乱涂乱画等现象。12天花板无积灰、蛛网、污渍等现象。13厕所内设置纸篓，纸篓及时清理未满溢。14厕所内无蚊蝇、老鼠、臭味等现象。15大便槽（蹲位）整洁，无污物、污渍等现象。16小便槽（斗）无水锈、尿垢、垃圾等现象。17厕所内无杂物堆放。18管理间物品摆放有序。19公厕周边5米内无垃圾、粪便、污水等杂物。（三）其他20上下午至少各打扫一次，定时开展消杀。21未出现粪池满溢、粪污收集处置不规范现象。22未出现服务态度差有群众投诉等现象。附件2集镇道路秩序管理标准项目管理标准（一）基础设施1道路交通标志、标线完整、醒目。2道路指路牌、路名牌等标识设置规范。3镇区主干道绿化、排水、照明等设施完好。4学校周边道路交通设置提醒标志、减速带。5路面、路牙无明显破损、坑洼现象。6窨井盖等公共设施无缺失、残损现象。7道路两侧绿化无缺株断档、泥土裸露现象。（二）经营管理8沿街店铺“门前五包”责任落实到位。9无车辆维修、加工制作、废品收购不具备店内经营条件违规经营的现象。10无店外经营、出摊经营的现象。11摊点疏导点设置合理、管理规范、卫生保洁到位。12镇区主干道无流动摊贩。13无占道堆放物料的现象。附件3集镇乱搭乱建整治管理标准项目管理标准（一）违章建筑1沿街无新增违章建（构）筑物和临时亭棚。2未出现历史违章建（构）筑物，经投诉、举报仍未拆除的现象。（二）乱堆乱放3沿街道路两侧无乱堆乱放杂物的现象。4沿街道路两则无残垣断壁。5在集镇区内无露天粪坑。6在集镇区内无露天草堆。附件4集镇户外广告整治管理标准项目管理标准（一）户外广告1户外广告设施无陈旧破损或存在安全隐患的现象。2户外广告画面无陈旧、破损的现象。3电子滚动走字屏显示装置未出现文字不完整、画面有残缺的现象。4无屋顶、墙体、灯杆、树木等部位张贴、悬挂非法广告的现象。5户外广告无涉及养老诈骗、金融诈骗类内容。（二）店招标牌6无店招标牌设施陈旧破损、维修不及时、存在安全隐患的现象。7同一栋店招标牌设置位置、大小、外挑整体协调。8店招标牌设置无“一店多招”或“多层多招”的现象。9店招标牌设置书写规范，无残字、错别字现象。（三）公益广告10公益广告设施无陈旧破损或存在安全隐患的现象。11公益广告画面无陈旧、破损的现象。12公益广告宣传内容无错误、内容低俗或出现错字的现象。（四）其他13空调外机悬挂无安全隐患，外机罩无残缺。14未出现沿街遮阳檐蓬设置杂乱无序的现象。15无沿街卷闸门、防盗窗陈旧破损有碍观瞻的现象。16无沿街建（构）筑物外形破损、不整洁的现象。附件5集镇生活垃圾整治管理标准项目管理标准（一）基础设施1垃圾收集容器配置规范、布点合理。2垃圾收集容器无破损或标识错误现象。3垃圾收运车辆达配备要求。4垃圾收运车辆无破旧或未按规定喷涂标识现象。5垃圾分类亭布点合理。6垃圾分类亭配备充足且要素齐全。7规范设置有害垃圾临时归集点。8有垃圾箱喷涂“建筑垃圾临时堆放点”。（二）分类收运9无垃圾收集容器翻盖、歪倒现象。10垃圾收集容器及周边地面整洁、干净。11厨余垃圾收集桶内放置塑料收纳袋。12垃圾收运车辆无抛洒滴漏现象。13垃圾箱内无积存生活垃圾。14垃圾转运站内外环境整洁、干净。15垃圾转运站渗滤液处置规范，无直排现象。16无暴露垃圾，无垃圾混投、错投现象，无积存垃圾或垃圾外溢现象。17无垃圾填填埋现象。（三）其他18按规定储备、发放劳保、防疫物资。19环卫从业人员严格执行防疫规定。20垃圾转运站严格执行消杀规定附件6集镇背后街巷整治管理标准项目管理标准（一）基础设施1无路面明显破损、坑洼的现象。2背后街巷两侧无绿化缺株断档、泥土裸露、修剪不及时的现象。（二）镇容镇貌3机动车、非机动车按标线停放，无影响道路正常通行的现象。4无店外经营、出摊经营的现象。5辖区内无乱设、乱贴、乱涂广告的现象。6无利用树木及其他公共设施晾晒、吊挂衣物的现象。7无违规占用道路堆放物料影响通行的现象。8无工业污水、生活污水直接排入水体的现象。9无违章搭建的现象。（三）