2022年有色金属产业迎来发展关键期

有色金属产业迎来发展关键期作为节能环保产业一部分，再生有色金属等再生资源产业已被国家列为战略性新兴产业，对于支撑我国经济进展、缓解环境压力等具有重要战略意义。记者近日采访广西、北京等地业内人士却了解到，由于受国内回收体系不健全、进口又受限、企业散弱等因素影响，目前我国再生有色金属产业进展缓慢。他们表示，再生有色金属产业具有很强的公益性和政策性，国际市场竞争也很激烈，盼望政府从回收体系建设、龙头企业进展、海关政策等方面切实加强对这一产业的扶持。

再生有色金属产业迎来进展关键期

受访专家、企业家普遍认为，在现有资源日益不能满意经济进展需要、节能减排压力日益增大的形势下，进展再生有色金属产业等再生资源产业越来越成为紧迫之举。

中国物资再生协会专职副会长刘强表示，随着我国经济的高速进展，对资源的需求日益加大，到“十二五”末，我国铜、铝、铅、锌四种基本金属消费量将达到４３８０万吨，以平均每年７．３３％的速度增长，且对外依存度日益增高。“进展再生有色金属产业是缓解资源紧缺、保障资源平安的重要解决之道。”

中国工程院院士邱定蕃则表示，有色金属工业是高能耗、污染较重的行业，随着生产规模的扩大，排放污染物的总量连续上升，我国的资源、能源和环境都难以支撑有色金属工业的快速进展。他表示，有色金属资源循环利用节省资源、削减能耗和改善环境方面效果明显，而且可以制造可观的利税、供应大量就业机会。

他介绍，目前许多发达国家已经初步实现了有色金属的资源循环。“我国在进展再生有色金属资源方面有独特优势，由于中国短缺的有色金属资源是较简单进行循环利用的金属，如Ｃｕ、Ａｌ、Ｐｂ、Ｚｎ等。”

事实上，经过数年的进展，我国再生有色金属产业已初具规模。据介绍，“十一五”以来，我国再生资源总量呈逐年增长的趋势，再生有色金属产量占有色金属总产量比重不断提升。２００９年，中国再生金属产量６３３万吨，同比增加１９．４％。但发达国家有色金属循环利用率占消费量一般大于５０％，而我国有色金属循环利用率仅约占消费量２０％－２５％，进展潜力巨大。

三大因素制约有色金属产业快速进展

业内人士表示，虽然再生有色金属产业已初具规模，国家也已将再生资源产业列等节能环保产业列为战略性新兴产业并开头建设一些示范区，但仍面临社会认知度不高、政策扶持力度不大、回收体系不健全、企业散弱等诸多制约因素，产业加快进展困难重重。

一是产业的社会认知度不深，政策扶持力度不大。许多企业表示，虽然国家出台了相关的进展规划和措施，但许多人尚未真正意识到进展这一产业的重要意义，政府在土地、金融、税收等方面的扶持力度不大，使得产业的进展常常受到制约。

广西再生资源回收利用协会会长徐光介绍，２０１１年起回收产业将不再享受退税优待，大部分再生有色金属回收时需按销售额的１７％全额交缴增值税，就算办理退税，高达６％－９％的税赋远高出回收行业４％－５％的毛利水平，也大大高出其它行业的税赋和其他国家回收行业的税赋。

广西玉林进口再生资源循环利用园区是环境爱护部２００８年批准建设的废物加工利用“圈区管理”园区。记者近日在这里采访了解到，园区一期项目用地３０４０亩，获批复的土地仅２０２２亩，由于产业园成立时间晚，基础薄弱，需要配套建设再生资源项目的基础设施较多，但因建设资金不足，影响了基础设施的顺当推动。

二是国内尚未建立完善的原料回收体系，进口又受限，原料供应不足。记者了解到，进展再生有色金属产业需要大量的废金属原料，主要来源于国内回收和进口两种渠道，目前进口渠道受到品种和配额限制，更重要的是国内的回收体系也没有健全，大量废旧资源得不到充分利用。

徐光介绍，随着回收市场的开放，特殊是公安部门在２００３年取消对生产性废金属回收的特种行业行政审批许可后，不少企业、个人进入再生有色金属收购行业，消失大量无证经营，超范围收购，违规收购随便焚烧处理，污染环境等问题，甚至有的回收点成为收赃销赃的黑窝点。据南宁市近年来对回收行业的调查，全市六城区范围内有近７００个废旧回收点，近半收购有生产性废金属，有４０％的回收点属于无证经营。

广西再生有色金属有限公司董事长李赋屏表示，目前广西每年进口废金属原料的指标是３００万吨，全广西却有数十家拆解企业，“总量本就不大，假如‘撒胡椒面’的话企业很难做强做大。”

三是企业散弱。“产业集中度低”，刘强说，目前国内主要再生资源回收企业有１０多万家，各类回收网点约２０万个，虽然行业整体规模很