洞庭湖治理规划

洞庭湖治理历史资料—洞庭湖治理规划cn/zt/ztdthgh/18414.html洞庭湖治理规划的制定，始于20世纪30年代。1938年提出《划定洞庭湖湖界报告》，1947年提出《整理洞庭湖工程计划》，都没有付诸实施050〜60年代，曾多次制定洞庭湖整理计划和水利建设规划，有的已经局部实施，但基于江、湖蓄泄关系的复杂性，对外江外湖基本上没有进行重大工程建设活动。湖南省水利部门于1971年11月、1973年8月、1974年10月、1975年10月、1977年6月及1979年6月前后6次拟制了《洞庭湖区水利建设规划》，报送水利电力部和长江流域规划办公室。关于湖区防洪蓄洪的专门性问题，也曾于1970年2月、1972年8月、1973年9月、1978年6月前后4次报送过《洞庭湖区防洪蓄洪建设规划报告》。1982年4月，根据1980年长江中下游防洪座谈会议精神，上报了《洞庭湖区防洪蓄洪建设规划》。水利电力部于1983年12月31日以水电水规字第65号文，对洞庭湖近期治理工程作了批复，同意湖南报送的规划设想。湖南据此编制了《洞庭湖区近期防洪蓄洪工程初步设计书》，拟从1986年起在8〜10年内完成。几个有代表性的规划的主要内容如下；划定洞庭湖湖界报告该报告系1938年6月由扬子江水利委员会制定，但并未付诸实施。该报告关于湖界之划定是根据各处之寻常洪水位，并以实地状况之有否阻碍泄洪者作为标准。湖界分为两种：滨湖依傍山岗之地，其地势高度超出该处之寻常洪水位，为天然湖界，设立永久标志，以资识别；滨湖各垸之干堤或堤外滩地经淤填超过寻常洪水位而均无碍泄洪，经勘定为湖界者为湖堤界线，沿界建筑强固之干堤。洞庭湖区共划定天然湖界8段，湖堤界线7段。整理洞庭湖工程计划该计划系扬子江水利委员会于1935年进行编拟，由长江水利工程总局充实，1947年10月编制完成。其内容主要有六个方面：一是湖界内设蓄拱垦区6处（洞庭东湖与大通湖区、洞庭西湖区、鳝鱼湖区、围堤湖区、目平湖区、南湖及洋淘湖区）；二是四口与四水入湖洪道各自独立，互不抵触；三是在四口设调节工程，以扩展荆江断面，增大其泄流量；四是改善老垸沟渠系统与灌溉排水方法；五是改善航道；六是择地放淤。该计划还提到了荆江北岸放淤和放宽荆江堤线增加泄量问题，最后还提到必须在宜昌以上建筑水库，并着重指出：“宜昌之水量，应该大部或全部由荆河下泄，俾洞庭湖主要供四水调蓄，方符常规。目前之江湖情形，实出乎常规之外。故整理该湖应使荆河足以容泄宜昌节制后之最大水量，俾洞庭湖只供四水之调蓄为最终目标。”洞庭湖区水利建设规划这个规划是由湖南省水利电力局和湖南省水利电力勘测设计院在总结1950年以来治湖经验的基础上于1979年6月编制上报的，包括近期（三峡大坝建成前）和远景（三峡大坝建成后）两部分。近期规划的主要内容有九项。（一）积极进行洪道整治，适当堵支并流，缩短防洪堤线。其原则是在不减少长江三口（三口；指四口中的松滋、太平、藕池三口，下同）入湖流量的现状和不过多抬高湖北境内洪峰水位的前提下，适当堵闭一些分支岔道，挖深或展宽主洪道，缩短防洪堤线；具体提出三点，一是结合航运需要，挖几条主要洪道，逐步扩大泄洪流量。松滋河中支自治局河起全线清淤扫障，自瓦窖河起至张九台全长29公里，开挖引洪深槽，束水攻沙；虎渡河分支陆家渡河重点移堤展宽，护坡护脚；藕池东支干流梅田湖至注滋口河全长60公里，大力进行砍矾扫障，退堤削坡，炸除仙人洞卡口，拆迁注滋口镇；赤磊洪道的黄土包河是西洞庭湖转泄东洞庭湖的主要洪道，自白沙河至鲇鱼口止全长80公里，结合通航采用大型挖泥船逐年疏挖，以清除壅水阻流影响；草尾河上段搞好护坡护脚，下段适当疏挖清淤。二是松滋东支大湖口河上下口门建闸控制，设计流量按1974年实际进流1500秒立方米考虑。当瓦窖河水位达到最高水位39.89米（1968年7月19日的水位）时开闸泄洪，控制瓦窖河水位不超过39.89米为原则。这仍能起到缩短防洪堤线，减轻防汛负担的作用；西支官垸河维持现状不变。三是藕池洪道堵支并流。计划堵闭鲇鱼须河、沱江、陈家岭河、安乡河（官蛸河），保留东支扁担河和中支荷花咀河两条主洪道分泄洪水，堵口后共可缩短防洪堤线324公里。以上共堵闭三口洪道6条分支，河道全长202公里，可以缩短防洪堤线428公里，其中湖北境内占40公里。（二）加高加固防洪大堤，提高大堤抗洪能力。所有防洪大堤根据能防20年一遇的大洪水的需要为标准，进行整修，一般湖堤面宽6米，河堤面宽5米，外坡1:2.5，内坡1:3，培修堤线全长1742公里。.湖堤超当地20年一遇水位2米，河堤超高1.5米。防洪隔堤或重要间堤共421公里，培修标准与大堤相同。重要通江涵闸321处需培修加固，风险堤138公里要搞好护坡护脚，当冲堤141公里要以块石护脚。（三）搞好蓄洪安全建设。采用民垸蓄洪代价大，效果差，就洞庭湖区本身来说，应立足于防，以泄为主，而不能依靠民垸蓄洪的方式来处理防洪问题。但为解决荆江大堤和武汉市的洪水威胁，按照水利电力部1969年1月长江中下游五省防洪会议和1971年11月至1972年1月长江中下游规划座谈会议的决定，在1954年洪水重现的情况下，由湖南洞庭湖区承担160亿立方米的蓄洪任务。承担蓄洪的堤垸，应积极进行安全建设。（四）继续进行长江崩岸治理。下荆江史家垸至楼西湾江堤全长75公里，其崩岸线长27.9公里。计划再守护史家垸、新沙洲、白洋套、天字一号、车湾新河、洪水港、荆江门等7处，共长14.48公里。临湘江堤自城陵矾至铁山咀全长60.84公里，崩岸段由上边洲至大清江全长14.8公里。规划新护岸2.4公里。以上总计8处崩岸段，共需守护长度16.88公里，可保护洲地52.2万亩，人口21.4万人。（五）环湖山丘区撇洪。规划在环湖山丘涔水北岸、西毛里湖、冲天湖、南湖、烂泥湖、野湖、黄盖湖、汨罗江、，中洲、渐水、华容河等地区采用一撇二挤的方式，大开撇洪渠，加高加固内湖渍堤，共可撤走山区来水面积5483平方公里，保护耕地259万亩，扩耕40.1万亩。其中已完成撇洪工程7处，尚有毛里湖、黄盖湖、涔北和华容河4处未开工兴建。（六）电力排灌和电网改造。分别采取大型电排或小型分散装机方式，增加装机657处、1590台、24.1万千瓦。其中：小型装机644处、1512台、17.86万千瓦，大型骨干电排站13处、78台、6.24万千瓦。送变电工程方面，计划新建岳阳22万伏变电站1处、12万千伏安，新架22万伏线路290公里。新建改建或扩建津市等11万伏变电站14处、14台、25.15万千伏安，11万伏线路221公里；新建3.5万伏变电站26处、14.88万千伏安，3.5万伏线路495公里：新架1万伏线路4660公里。（七）血防灭螺与湖洲开发利用。湖洲高程28〜30米之间的共约120万亩，其中芦苇面积105万亩，计划现有基地稳定下来，开沟沥水提高产量，结合消灭钉螺；28米以下的76万亩，因地势低洼，暂不开发；一些泥沙淤积不到的湖汉死角，引洪放淤，再矮围灭螺，发展芦苇效果较好。计划从注滋口河出口处的新洲附近开挖引河，一支经望君洲出采桑湖，一支往南至舵杆洲，一支向东达君山附近，淤高东洞庭湖各湖场死角。另外，扩大黄土包河五花洲至廖潭口的进洪量，加快消灭钉螺。（八）改善航运。计划兴建一批中小型船闸或升船机，结合洪道整治和田园化建设，疏通外江外湖主要航运干线和垸内渠道系统，方便垸内外运输。（九）内修配套和进行田园化建设。挖湖抬田，加高加固渍堤，开挖排灌渠系；提高机械化施工水平，加快建设速度，逐步改善河湖淤积现状。计划添置大型挖泥船4条，中型挖泥船33条，推土机、铲运机1100台以及其他施工机械等。远景规划部分，作了如下设想：三峡大坝建成后，如出现荆江100年一遇的大洪水，沙市控制水位可达43.5米，一般洪水三口不分流或少分流。澧水皂市、江垭、村家岩，沙刀湾、洪家拦等水库建成后，防洪库容11.5亿立方米，折合到三江口有效防洪库容6.8亿立方米，可将50年一遇洪峰流量2.2万秒立方米削减为1.2万秒立方米；资水柘溪水库自1960年建成以来（预留防洪库容3亿立方米，另加敷溪口防洪库容1.3亿立方米），可将30年一遇洪峰流量1.37万秒立方米降为9000秒立方米；湘水除东江预留3亿立方米防洪库容外，无高坝大库拦蓄洪水，尾闾安全泄量为1.8万秒立方米（相当10年一遇）。四水合计能为洞庭湖区提供的防洪库容40.7亿立方米，可预防一般洪水灾害，如出现1870年特大洪水仍须分洪，但三口四水系统的灌溉水源、航运交通、土地利用、灭螺和缩短防洪粤堤线等将成为主要矛盾。因此，在三峡大坝建成和四水上游控制以后，洞庭湖区仍有必要进行彻底改造。初步设想是：澧水从津市起，改道经黄山头南麓、团山寺、鲇鱼须、华容城北直出荆江门，设计流量1.2万秒立方米，沿途拦截三口入湖的全部水量；沅水从白沙河口经黄土包、石湖包、鲇鱼口纳入湘水；资水从毛角口改道经临资口走湘水西支到芦林潭入湘水。这样，湘、资、沅、澧四水形成一直三横的格局，划分洞庭湖区为四大片，然后进一步围垦目平湖、南洞庭湖，再把东洞庭湖建成蓄洪垦区，控制面积700平方公里，有效蓄洪容量40亿立方米，可以解决重现1904年型洪水时荆江对洞庭湖的蓄洪要求。该计划估计：实现近期规划后，可以缩短防洪堤线388公里，大堤抗洪能力一律达到20年一遇的大洪水加六级风不漫溃；完成6大片蓄洪堤垸的安全建设，可承担160亿立方米蓄洪任务；旱涝保收农田能达到828万亩；彻底消灭外洲钉螺面积50万亩，占总面积的27%；扩大耕地117万亩，总耕地面积达到945万亩；逐步形成内外都能通航的水运网。实现远景规划后，三口及澧水洪道缩短，流速增大，有利于束水攻沙，加大和稳定长江三口入湖流量，减轻荆江防洪负扭，腾空洪道总长58上公里，充分利用作为自流排涝干渠，加上围垦天然湖泊1335平方公里，留出内湖蓄纳渍水，配合电力排涝，减轻群众负担；澧水新洪道形成后，可以利用澧水水源，西水东调，北水南流，实现灌溉自流，彻底解决春灌缺水问题：通过湖泊围垦和土地平整，可以继续扩耕100〜150万亩，湖区总耕地将可达1000至1100万亩，还有利于发展水运、水产事业，消灭血吸虫危害。洞庭湖区防洪蓄洪建设规划这个规划由湖南省水利厅于1982年4月编制上报。规划的主导思想是：湖区的治理不能等待三峡建坝和四水上游建库拦洪，也不能等待荆江分洪道工程的实施。从现实情况出发，当务之急主要是提高防洪排涝能力，保证一般年份能够夺丰收、争贡献，在特大洪水来临时，也能减少人民生命财产的损失。划提出的具体工程措施有四点：一是加高加固大堤。计划加固大堤1742公里，培修间堤421公里，险堤护坡护脚和填塘固基279公里。另外，进行长江崩岸治理8处，长16.9公里。重点堤垸大通湖、沅澧、育乐、华钱、烂泥湖、湘滨南湖、安造、安保、澧阳、沅南等10大片共计耕地532万亩，人口357万人，防洪堤长1179公里，要求按50年一遇的防洪标准加固，一般堤垸按20年一遇的防洪标准加固。二是大力进行洪道整治。重点是澧水、沅水和南洞庭湖的清淤扫障和洪道疏挖，目前必须彻底刨毁阻水巴垸、废堤残埂和行洪过水断面以内的芦苇杨柳，以畅洪流。三是建好安全转移设施。在重现1954年特大洪水情况下，洞庭湖区可采取确保重点堤垸的办法，使实际有效分蓄洪量不低于160亿立方米的分蓄洪任务。经推算一般堤垸20处，总面积2802平方公里，计耕地238万亩、人口129万人，计划修建一定数量的安全台、安全屋，并置备一些安全船只等，以便在堤垸一旦溃决的情况下，临时转移，就近躲水。四是实现内修配套。按10年一遇的排涝标准，留足一定比例的内湖，加高加固渍堤，渠系建筑物配套齐全，并适当增加电力排灌装机，提高排涝能力。洞庭湖区近期治理工程总体规划水利电力部在1983年12月31日《关于洞庭湖近期治理工程安排的批复》中提出：洞庭湖的全面规划，留待长江流域规划修订补充时一并进行；近期先安排一些急办的堤垸加高加固、蓄洪安全建设和扩大洪道等工程。湖南省水利部门于1984年10月编制了《洞庭湖区近期防洪蓄洪工程初步设计书》，其中第三章的第三节洞庭湖区近期治理工程总体规划，提出了治理的主要内容：（一）堤垸防洪蓄洪工程选定重点堤垸进行防洪设计，选择与确定的原则有四：一是在湖区遭遇特大洪水情况下，能保证每人有一亩左右的基本农田，做到大灾之年粮食产量基本自给，并有立足之地进行生产自救，恢复家园，取得抗洪救灾的主动权。二是要求地区与地区之间、县与县之间、防洪与蓄洪任务之间大体平衡，都有一片基地或立足点，以有利于开展工作，有利于团结，有利于恢复生产和减少国家负担。三是选定的重点堤垸一般应是现有抗洪能力相对较高、堤线较短、保护面积较大，机械化程度和农业生产水平较高，对国家贡献较大，以及在其范围内有比较重要的工矿企业、交通枢纽、主要城镇，而一旦分洪溃垸之后，则又损失严重，短期内难于恢复元气的骨干堤垸。四是根据1954年典型洪水重现的实际情况，考虑分水系、分地区之间的蓄泄关系，希望能够大体上平衡，使成灾洪水既吞得进又泄得出，但也不拘泥于算死帐，搞纸上平衡。根据上述原则，最终确定大通湖、沅澧、华容护城、烂泥湖、松澧、沅南、育乐、，安保、安造安尤和湘滨南湖等10个防洪大圈作为湖区重点堤垸。总面积942万亩（折合6278平方公里），占湖区堤垸面积的60%；保护耕地513万亩，占湖区总耕地的59%;保护人口357万人，占湖区人口总数的60%。防洪堤长1154公里，占湖区防洪堤总长的33%；每万亩耕地防洪堤长为2.25公里，仪占湖区每万亩耕地堤长4公里的56.3%，这说明防洪堤线相对较短，较有利于防守。（参见表）蓄洪堤垸的任务主三要是解决全江性的特大洪水，特别是解决城陵矶河段蓄泄不平衡的突出矛盾，控制莲花塘水位是为了控制城陵矶以下河段安全泄量和控制汉口水位不超过29.73米。至于湖区内部和湘、资、沅、澧四水尾闾的防洪问题，不受防洪控制水位限制，能防则防到底，能顶要顶到头，不到万不得已决不作出人工开口蓄洪的决策。根据长江流域规划办公室历年来有关文件，重观1954年型洪水时为了控料莲花塘水位不超过33.95米（1980年会议决定提高到34，4米），需要在洪湖和洞庭湖分蓄洪水各160亿立方米。因此，对于蓄洪堤垸的安排有如下两点考虑：一是为了有效地控制城陵矶设防水位，蓄洪堤垸以尽可能靠近控制点附近的东南洞庭湖区堤垸作为选择对象，以充分发挥调蓄超额洪水量的功能；二是尽可能选择靠近山岗丘阜地带和交通条件较好、便于群众安全转移的堤垸，避开隔江隔湖和距离重点堤垸较远的孤立无援的堤垸。根据上述考虑，选定蓄洪堤垸30个，总面积448.29万亩（折合2988.6平方公里），耕地239.5万亩，人口143.65万人，堤长1246.81公里，蓄洪容量171.8亿立方米。湖区重点堤垸情况表

垸-S人口（万人）总面积（万亩）耕地（无亩J（址里）包括范围沅澧79.23m：：■.：?165S4包括汉寿西湖垸，西湖农场，澧阳西湖垸，儿官崇孝、民主阳城.沖天湖。大通湖51=120155 '116.132C1.88华容护城%；丄朝41 '33.S0二妙包括护城、禹磬、三舎、烂泥湖呜J2S.25 '66.64130.04松澧36.90■8.?04S-S986.85不包括九垸沅南27.1478.0039.00 '«.76不包括常籍三合匚湫寿沅南育乐244055.5033.1S1319&包括华容氷固、南县育才、乐新安保4-11/jyy已.转m100.00安造安尤14.9830.^1J.SS79.17 ：湘滨南湖120530.j7 '14.70S3.S4合计337.13&41«7513.001154.31（二）洪道扫障与疏挖工程这项工程包括澧水洪道与南洞庭湖洪道两部分。澧水洪道全长87.8公里（上段由津市至石龟山35.95公里、下段由石龟山至南咀51.85公里），其中：沙河口以上河面宽1200〜1900米，有400米为深水河槽；沙河口以下河面宽1900-3200米，则为1954年冬整修洞庭湖时破垸成河，没有深水河槽。凶于洪道上窄下宽，上深下浅，致使上下游河槽均遭受淤淀。随着洲滩不断淤涨，芦苇、鸡婆柳迅速发展，相互作用，恶性循环，形成澧水洪道的严重危机。据万分之一地形图量算，洪道总面积27.78万亩（185.2平方公里），其中芦苇、鸡婆柳密集面积16.73万亩（占总面积的60.22%），在1980年和1983年的洪水期间，突出暴露了洪道中芦柳阻流的恶果。洪道范围内的矮围巴垸虽已全部刨开，但废堤残埂刨毁不彻底，1981年汛前曾经在芦柳丛中砍出一条长800〜1000米的通道，由于芦苇再生能力强，今又繁殖蔓延。规划提出的近期治理意见有二：一是清扫芦苇，以沙河口为界，上段控制800米，下段控制1000米，在此行洪范围内彻底清除芦苇、鸡婆柳等障碍物，共计6.32万亩；二是疏挖高洲，近期疏挖工程主要清除中泓线中水河床的突出高洲。上段津市至石龟山段，有孟姜垸（杜家小垸）裁直和陈迹坪切角两处工程；下段石龟山至南咀河段沿1954年设计开挖的引河线予以扩宽，有罗家湾等7处，加宽中水河床断面，使拓宽后的断面通过造床流量时，水流归槽而不漫滩。南洞庭湖是洪水由西到东的主要通道，但没有一条深水河槽，加上高洲梗阻，有可能自行堵塞，必须及早治理。治理措施包括以下几点：一是靠近共华垸的黄土包河有效泄洪道宽度约700米，暂仍维持现状；二是削平南湖、万子湖、横岭湖三湖之间的两个台地，刨洲刨堤3000米，通过扫障变两起三伏的波伏地带为一大致平坦的高程28米以下的洪漫滩；三是有计划地控制自沅江县城至实竹岭之