科研经费的使用管理课件

2014.4.29报告人:姜德学美国世界名校发展的经验与启示

——赴美国培训团学习考察汇报

2014.4.29报告人:姜德学美国世界名校发展的22013年12月1日至20日，受中国教育部、国家外专局派遣，高校领导海外（美国）培训团一行22人在美国进行了为期三周的培训学习，培训是在美国加州大学伯克利分校、斯坦福大学、莱斯大学、德州农工大学4所世界级名校进行的。期间，我们还参观了和位于硅谷的高新技术公司思科（CISCO)公司以及德州的高科技“生物走廊”

。22013年12月1日至20日，受中国教育部、国家外3

听取了专题报告38场，参观了学校和科研机构等相关设施，与美国大学同行及专家进行了深入交流，对所考察的美国大学办学模式、治理结构、人才培养、科学研究、经费筹措和管理使用、高等教育信息化和国际化等方面问题进行了较深入的了解。

3听取了专题报告38场，参观了学校和科研机构等相关设4

培训考察团全体成员共同完成“美国高等教育及世界名校治理”主报告1份、分组专题研究报告3份，组织团内学员专家报告2场。

通过这次考察培训，不仅加深了对美国世界级名校的治理方式和成功经验的了解和认识，也对我国高等教育的改革和发展有了新的思考。4培训考察团全体成员共同完成“美国高等教育及世界名校治5一、主要培训考察内容和专题二、美国高等教育及加州大学系统的概况三、感受与体会四、思考与建议5一、主要培训考察内容和专题二、美国高等教育及加州大学系统的第一部分主要培训考察内容和专题第一部分主要培训考察内容和专题一、主要培训考察内容和专题7

培训考察活动主要分为两大板块：

一是加州地区高等教育及其高新技术产业的考察交流，包括UC伯克利、斯坦福、思科公司等，其中重点是UC伯克利（约占整个培训考察时间的一半）；

二是位于德克萨斯州的德州农工大学和莱斯大学的考察交流。一、主要培训考察内容和专题7培训考察活动主要分为8一、主要培训考察内容和专题

主要培训考察的内容和重点研讨的专题（以下无备注的为UC伯克利内容）：（1）美国研究型大学及加州高等教育总体规划。（2）高等教育与政府的关系，加州大学组织结构与治理，加州大学系统特征、历史与成功的原因，大学的共享治理（莱斯大学）。（3）通识教育与本科人才培养，本科教育和学术服务支持（TEXASA&M），研究生教育，创新设计训练项目，创业教育项目，寄宿制学院的学生管理（莱斯大学）。8一、主要培训考察内容和专题主要培训考察的内容和重点研9一、主要培训考察内容和专题

（4）科研管理，扶持促进多学科交叉和科研组织建设，生物医学研究中心的构建与运行（莱斯大学），大学在技术转移与经济发展中的角色。

（5）校长的领导角色，教师质量的保障与激励,人力资源与人事管理(UCB和TEXASA&M)。

（6）高等教育信息化（教育技术创新应用、观摩软件工程MOOC课程），数字化教学和教学研究管理（莱斯大学）。9一、主要培训考察内容和专题（4）科研管理，扶持促进多10一、主要培训考察内容和专题（7）高等教育全球化，全球气候与能源项目(斯坦福大学)。（8）大学财政和预算管理，校友关系和筹资。（9）校园基础建设管理(莱斯大学)。（10）大学评估及其质量保证（TEXASA&M）。（11）大学与政府的关系（TEXASA&M）。（12）硅谷地区及思科公司新一代IT技术、德州高科技“生物走廊”考察等,先后在四所大学共听取专题报告38场，所研讨和交流的专题涉及了当前高等教育改革和发展中国内外普遍关注的热点问题。10一、主要培训考察内容和专题（7）高等教育全球化，全球气候第二部分美国高等教育及加州大学系统的概况第二部分美国高等教育及加州大学系统的概况12二、美国高等教育及加州大学系统的概况

美国拥有世界上最发达的高等教育体系，现有各类高等教育机构4350多所。

其中，能颁发学士、硕士和博士学位的四年制大学有2100多所，两年制的社区学院有1400多所，其它专门（职业）学校800多所，私立大学或学院在高等教育机构中居多数。

美国的许多大学具有很高的知名度和很强的竞争力，大学中可授博士学位的研究型大学有277所，在世界排名前500名的大学中，美国约占1/3；前100名中美国约占一半；前20名中，美国大学超过2/3。12二、美国高等教育及加州大学系统的概况13

美国大学发展大致经历以下个阶段：

第一阶段是1636年至1776年间的初创阶段，即殖民地学院阶段，以哈佛大学成立为标志，美国大学开始了近代意义上的大学教育。

第二阶段是1776年至1862年间的专业性教育发展时期，大学中出现了一些培养学生某种特长的专业性学科。

第三阶段是1862年至1900年间的大发展阶段，以“莫里尔法”为标志，大学进入快速发展的时期。二、美国高等教育及加州大学系统的概况13美国大学发展大致经历以下个阶段：二、美国高等教育及14

第四阶段是20世纪以来，美国大学发展进入黄金时期，州立大学的兴起，赠地学院的出现，尤其是研究型大学的发展，开创了研究生教育与科研相结合的先河，成为了大规模培养尖端人才的一种独特方式，形成了独具特色的美国高等教育体系。

在美国大学发展历程中，有三个具有“里程碑”性质的法案，即“莫里尔法”“退伍军人法”和“国防法”，这三个不同时期颁布的法案，极大地促进了美国现代高等教育体系的形成，为美国大学的快速发展奠定了基础，提供了重要保障。二、美国高等教育及加州大学系统的概况14第四阶段是20世纪以来，美国大学发展进入黄金时期，15二、美国高等教育及加州大学系统的概况

美国大学和学院在办学中高度自治，这是由高等教育分权式的管理体制保障的。政府对高等教育实行宏观调控，董事会作为高校法人决策办学中的重大事项，社会中介组织实施第三方的监督和评价，三种权力在管理中相互补充和制衡，共同维护着高等教育发展环境。特别是“法人—董事会”制度是美国大学自治制度的重要特征，为大学治理提供了一种有效的制度安排，保证了大学校长治校管理和教授会学术决策的权力。美国教育部门不直接参与管理和认证大学，而是通过认证制度授权给非政府、非营利的认证机构来实现对高等教育质量的监控。15二、美国高等教育及加州大学系统的概况美国大学和学16

培训团此次考察活动的重点在加州地区，一半以上的培训时间在UC伯克利度过。因此，有必要对加州的高等教育体系做下概要性介绍：

加州是美国乃至世界上经济最发达的地区，也是全球高科技创新活动最活跃的地区(以硅谷为代表)，这里汇聚了斯坦福、UC伯克利等一批世界名校。

在加州公立高等教育体系中，有三个引人注目的系统，分别是：加州大学系统，有10个分校；加州州立大学系统，有24个分校；加州社区学院系统，有110所分校。二、美国高等教育及加州大学系统的概况16培训团此次考察活动的重点在加州地区，一半以上的培训17

这种层次结构的形成并不是自由发展起来的，而是通过立法即著名的“加州高等教育总规划”来实现的，其特点是对加州公立高等教育进行了功能分层。

加州高等教育目前在校生数为290万人，其中公立院校在校生人数为250万人，占总人数的86%，承担着主要的人才培养任务。在公立高等教育中，加州大学系统和加州州立大学系统两者在校生加在一起约占加州公立大学的1/4，而加州社区学院系统在校生约占3/4。。二、美国高等教育及加州大学系统的概况17这种层次结构的形成并不是自由发展起来的，而是通过18

由于功能定位清晰，加之每一类系统在长期办学实践中不断完善，使得加州公立高等教育体系整体优势相当明显。加州大学系统是国际上最有特色的大学系统，是世界级名校之一，十个分校中有六个蜚誉全球。其中，UC伯克利分校是“莫里尔法案”（1862年）颁布后的1868年最早建立的，它是美国大学发展第三阶段诞生的代表性大学。二、美国高等教育及加州大学系统的概况18由于功能定位清晰，加之每一类系统在长期办学实践中19

加州大学系统现有在校生超过22万人（最大的分校规模约为3.4万人），教职员工人数超过17万人，拥有校友超过150万人。

加州大学系统以一个法人统一对外，由一个董事会（18名成员组成）行使管理权，总校顶层设立学术评议会，采用共享治理的方式决策重大宏观事务。按照宪法自治的要求，十所分校承担共同使命，相对独立办学。总校主要履行制定宏观政策、规划、对外关系、10所分校间的协调三大职能，10所分校分而治之，各具特色。。二、美国高等教育及加州大学系统的概况19加州大学系统现有在校生超过22万人（最大的分校规20

百余年的办学实践已经证明加州大学系统是一个成熟和成功的系统。

UC伯克利原教务长JudsonKing教授认为其成功的关键在于以下10个方面：即聘任最优秀和最聪明的教师，授权其从事创新性研究和教学；一所大学多个分校优势互补，拥有相同的使命；清晰的学术评议会特点与结构保障了共享治理功能的实现；建立了对教师学术成就、表现与教学质量的持续性评估制度；长期以来加州政府及社会各界对大学的持续性支持。二、美国高等教育及加州大学系统的概况20百余年的办学实践已经证明加州大学系统是一个成熟和二211960年出台的著名的“加州高等教育规划”在顶层设计上奠定了科学的结构布局；无论是大学系统还是各个分校，明确的战略定位起到了重要作用；宪法自治赋予大学充分的办学自主权，促进了治理结构的不断完善；劳伦斯伯克利国家实验室与UC伯克利的特殊关系（国家实验室建在大学里）强有力地支持了大学在科学前沿上的卓越性；大学在鼓励和促进多学科交叉研究方面始终予以高度重视，学科综合优势是加州大学系统的比较优势。二、美国高等教育及加州大学系统的概况211960年出台的著名的“加州高等教育规划”在顶层设计上奠第三部分感受与体会第三部分感受与体会23三、感受与体会

1．三方权责清晰的宏观管理体制

美国世界级名校根据自身情况不同，管理体制和学校治理不完全相同，但具有某些共同的特征—分权式的管理体制和功能清晰、高度自治的治理结构。

联邦政府及州政府对高等教育实行宏观调控。联邦政府主要负责联邦项目、教育公平、收集信息、宏观指导；州政府通过立法、财政、规划、评估等对公立大学施加影响和控制。23三、感受与体会1．三方权责清晰的宏观管理体制24

董事会是大学的最高权力与决策机构，在办学的重大问题上发挥作用：批准大学向州政府提出的预算申请、大学的一些重要决策和计划、大学大型基础设施及新校区建设项目、校长推荐的高级管理人员及其薪酬等。美国世界名校由于其成立背景、历史沿革、大学使命等不同，各大学董事会的组成、职责及运行方式也不尽相同，公立大学和私立大学之间也有一定差别。三、感受与体会24董事会是大学的最高权力与决策机构，在办学的重大问25

办学质量由经过政府认证的社会中介组织（第三方）进行监督、评价。

政府、董事会、社会中介组织三方权力相互制约、相辅相成，共同维护着高等教育发展的环境。三、感受与体会25办学质量由经过政府认证的社会中介组织（第三方）进行26

2.两权协调的大学内部共享治理结构

在校内治理体系中，行政与学术既相对分离、独立行使职权，又相互配合、互为补充。行政权力由董事会、大学校长及管理机构、院长、系主任等进行分级授权管理；学术权利由学校学术评议会（UC伯克利还包括了分校学术评议会）、专门委员会以及学院学术评议会进行分级管理。

三、感受与体会262.两权协调的大学内部共享治理结构三、感受与体会27

行政系列与学术系列相辅相成，共同实现对大学的高效科学治理，也形成了大学董事会、校长（包括分校校长）、学术评议会（包括分校学术评议会）三者之间职责清晰、分工协调的大学治理结构。三、感受与体会27行政系列与学术系列相辅相成，共同实现对大学三、感受28

共享治理（师生员工共同参与管理）是此次培训考察中听到的一个频次较高的词汇。

无论是UC伯克利，还是莱斯大学，都注重全员参与治理的制度设计和文化建设，正是由于共享治理的责任感和归属感，上至著名教授，下至普通工作人员乃至图书管理员，都能勤勉敬业、认真负责地对待工作，善待学生。

三、感受与体会28共享治理（师生员工共同参与管理）是此次培训考察中听29

学术评议会在学校学科发展、学术事务等方面发挥着非常重要的作用，尊重知识，尊重人才，尊重学术在大学蔚然成风。

大学学术权力与行政权力相互独立、协调支撑，持续保证着大学的科学有效运行。三、感受与体会29学术评议会在学校学科发展、学术事务等方面发挥着非常303.始终以培养人才为核心使命的价值取向

在美国几所大学培训考察期间，无论是听取的专题报告和还是考察参观，能明显感受到大学始终以培养人才为核心使命和价值取向。无论是学校发展战略、重大事项的研讨，还是教师考核、资源配置乃至学校管理中的许多细节，都以学生（特别是本科生）为中心来设计和安排。三、感受与体会303.始终以培养人才为核心使命的价值取向三、感受与体31例如，在对教师的要求中，州政府和大学都有明确规定，即使是作为研究型大学的UC伯克利教师每学期也要讲授两门课程。教师自身都有很强的全力做好教学工作以及更新教学内容、改进教学质量的意识，能及时把研究成果转化为教学内容，并特别看重学生的反馈和评价。三、感受与体会31例如，在对教师的要求中，州政府和大学都有明确规定，32

4.历史悠久和成熟的学分制和灵活的“立交桥”模式：

美国有35%的学生在两个不同的学校完成本科学位，UC伯克利这个比例为25%；文理教育、跨学科、通识教育及其成熟的学分制是美国大学本科教育的特色。美国教育专家们认为：打好通识基础，接受不同方法的教育，建立一种合理知识结构，能使学生的智能得到很好发展。三、感受与体会324.历史悠久和成熟的学分制和灵活的“立交桥”模33

UC伯克利提供的通识课程目录（可选择）

美国历史和制度、美国文化、阅读与写作、数量推理、外国语言、艺术与文学、哲学与价值观、历史研究、国际研究、社会和行为科学、生物科学、物理科学三、感受与体会33UC伯克利提供的通识课程目录（可选择）三、感受与34斯坦福大学提供的通识课程目录（可选择）

写作与修辞、外国语言、思维方式/行为方式、美学及探索解释、创造性表达、多元化保证、道德推理、社会调查、推理条理、应用定量推理、科学方法和分析三、感受与体会34斯坦福大学提供的通识课程目录（可选择）三、感受与体会35

大学允许学生在大学期间的前两年尝试各种课程，然后在最后两年决定专修的科目。好处是：其一，大量接触多元学科能让学生建立新的世界观，为他们应对将来的新情况做好准备。其二，学生在大三的时候能对专业的选择做出更明智的决定。三、感受与体会35大学允许学生在大学期间的前两年尝试各种课程，然36

5.追求创新的研究工作与分工明确的技术转移体系

美国世界名校都具有雄厚的研究实力，学术自由、环境宽松、强手如林、大师荟萃。主要开展以原创性的基础和应用基础研究为主，注重科学研究与人才培养的有机结合。以UC伯克利为例，曾在大学里学习和工作过的诺贝尔奖得主达70位，另有15位图灵奖（计算机界的诺奖）、7位菲尔兹奖得主（数学界的诺奖）。三、感受与体会365.追求创新的研究工作与分工明确的技术转移体系三37UC伯克利的研究经费情况如下：2000-2012年的12年间，共获得了63亿美元的研究经费，其中联邦经费占56%，加州政府占13%，而联邦政府的经费资助来源，主要是NASA、NSF、DHHS以及DOE、DOD等机构，通常，每年学校获得的资助项目总数在1500项左右。

三、感受与体会37UC伯克利的研究经费情况如下：2000-201238

UC伯克利对项目申请有较为严格的预审程序。

直接费用：包括工资、福利、设备等；

间接费用：包括校园设施、水电及管理费、图书信息费等，约占经费的56%，这部分费用需要事先在预算中留足，立项后交给学校。三、感受与体会38UC伯克利对项目申请有较为严格的预审程序。三、39

科研经费的使用管理：各环节都有明确的规定与制度，而项目负责人负有全部的管理责任。在项目完成后，通常会有项目财务审计，包括学校内部的审计和外部对学校的审计，被抽审项目约占总数的25%左右。三、感受与体会39科研经费的使用管理：各环节都有明确的规定与制度，而40

知识、技术转移及知识产权管理：联邦政府发布Bayh-Dole法案明确：大学可以获得发明专利权，若大学认为不需要时，可以转给政府持有。加州大学系统规定：发明专利转让及商业开发所得净收入在发明者、学校之间分配，其中发明者可得35%。三、感受与体会40知识、技术转移及知识产权管理：联邦政府发布Bayh-D41

在美国几所世界名校考察交流时能明显感到：美国社会对科技创新、特别科技成果转化有着成熟市场分工体系、制度保障体系和融投资渠道。

三、感受与体会41在美国几所世界名校考察交流时能明显感到：美国社会对42

正是有了这样一套社会分工明确的机制，保障了科技成果的有效转化，使得大学及其教授们只做自己擅长的事情，最求原始创新、最求卓越，并在高水平的研究中培养人才三、感受与体会42正是有了这样一套社会分工明确的机制，保障了科技成果436．学科交叉与协同创新备受重视

注重学科交叉和协同研究（创新）是近年来美国世界名校发展的一个共同特点。在UC伯克利的100多种学位类型中，其中有30多种不属于某一个学院或者系，而是通过跨学科培养的，大约15%的研究生是通过跨学科研究获得学位，跨学科培养更容易得到财政支持。三、感受与体会436．学科交叉与协同创新备受重视三、感受与体会44

在跨学科研究方面，通过搭建跨学科的研究平台、建立交叉矩阵组织、加强研究组织的流动性、加强组织领导、创建跨学科共享物理空间、引入促进发展的竞争机制、建立教师在不同学科的双聘制度等。三、感受与体会44在跨学科研究方面，通过搭建跨学科的研究平台、建45

典型案例：

2000年成立的4个加州科学与创新研究所，各获得1亿美元的加州政府资金支持，同时吸收工业界2倍的资金配套。

研究所聚焦于通讯、量化生物技术、纳米系统、信息技术等方向，力求促进加州经济与社会的发展，大力推动了跨学科研究。该研究所也是协同创新的成功范例。三、感受与体会45典型案例：三、感受与体会46

GCEP(GlobalClimateandEnergyProject)，是斯坦福大学与石油公司、GE、美国银行、杜邦公司、丰田集团等6家不同类型和产业方向的大型跨国企业合作建立的重大国际跨学科合作研究计划，未来十年计划投入2.25亿美元。

三、感受与体会46GCEP(GlobalClimateandE47

通过组织和协同全球研究力量，公开遴选21世界可持续能源开发利用的研究项目，该计划既是多学科交叉合作的典型，也是世界领先水平的协同创新代表作。三、感受与体会47通过组织和协同全球研究力量，公开遴选21世界可持48

BP能源生物科学研究所、休斯顿生物医学中心（莱斯大学参与合作）、劳伦斯伯克利国家实验室、斯坦福线性加速器中心等一批世界领先水平的跨学科合作平台和国家大科学装置，显示着在超重大科研组织方面具有一整套成熟的运作体系和保障实力。三、感受与体会48BP能源生物科学研究所、休斯顿生物医学中心（莱497.持续不断的激励和人力质量保障机制

大学自治、学术自由和终身教授制度被认为是美国世界名校的三大支柱。通过立法，形成终身教职制度，保障了教师充分学术自由的权利。由于公立和私立大学的资金来源不同，学校规模和在校学生数相差较大，教师的数量也有较大差别。

三、感受与体会497.持续不断的激励和人力质量保障机制三、感受与体会50

目前最大挑战之一是资金来源短缺，公立大学来自州政府的经费支持近十年一直呈下降趋势。由此在师资配置上可以美国公立大学的两个倾向：一是更多地雇佣优秀青年教师补充教师队伍；二是相对大班授课较为普遍，这与私立大学更多采用小班授课形成对比。三、感受与体会50目前最大挑战之一是资金来源短缺，公立大学来自州政府

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美国大学教师配置既有短期计划，也有中长远规划，基本采取每年审核一次，每三年综合审核一次，逐年补进的方式。三、感受与体会51美国大学教师配置既有短期计划，三、感受与体会52

建立具有竞争力和激励作用的薪酬体系。部分院系设置了不同的薪酬体系，依据市场和其它大学相同院系情况，决定相应薪酬；

建立具有激励作用的教师考核与晋升制度。教师聘用、考核与奖励（晋升）由院系负责进行。每年一次的考核，每三年一次综合考核。

三、感受与体会52建立具有竞争力和激励作用的薪酬体系。部分院系设置了53UC伯克利对教授教学工作量的要求是每学期讲授两门课程，（每门3个学分，48个学时）；而同为公立大学的TEXASA&M的要求是每年三门课、40万美元科研经费（对工学院教授）。三、感受与体会53UC伯克利对教授教学工作量的要求是每学期讲授两门54

教学效果采取学生评教、同行听课等机制；晋升采用代表作外审制度，最后由学校学术评议会或教授评议会进行评审。三、感受与体会54教学效果采取学生评教、同行听课等机制；晋升采用代55

严格的入职遴选、规范的晋升同行评价、定期的业绩考核这种“前、中、后”三段衔接的评价、激励机制，形成了美国世界名校教师质量持续保证和提升的制度特色。三、感受与体会55严格的入职遴选、规范的晋升同行三、感受与体会56

8.研究式管理及其过程精细化

这次培训学习给我们留下深刻印象之一，就是美国大学在学校管理中研究先行、过程精细、流程规范。学校及管理人员对大学办学规律理解深刻，对管理活动及过程有深入研究，体现出“研究式管理”的特点。三、感受与体会568.研究式管理及其过程精细化三、感受与体会57

UC伯克利科研从项目立项到经费预算、财务管理、知识产权管理过程清晰、规范。TEXASA&M建立了一整套由专业机构做出美国相关大学发展状态数据库，依此作为院系考核分析时的对比数据，清晰、科学，说服力强。三、感受与体会57UC伯克利科研从项目立项到经费预算、财务管理、知58

莱斯大学校园基础设施建设与维护管理的数据库资料完整，对地下管网分布、建筑物使用维护状况了如指掌，对基础设施和建筑物是否拆除、重建、改造、维修等进行系统分析研究，并充分考虑学校财力，为学校做决策提供几套不同的研究方案。

三、感受与体会58莱斯大学校园基础设施建设与维护管理的数据库资料完整59

面对州政府拨款逐年减少的压力，加州大学系统及UC伯克利采取开源节流等措施，加强支出控制和经费预算管理。三、感受与体会59面对州政府拨款逐年减少的压力，三、感受与体会60

在开源方面，一是重视与私人企业、非营利组织机构开展合作，寻找研究经费和合同资金的支持；二是积极招收外州学生和国际学生，增加学费收入；三是开展职业教育及相关服务，此项收入2012年比上一年增长27%；四是发动校友资源对学校捐赠，各学校高度重视校友及筹资工作，投入大量的人力开展工作，近两年私人捐赠都达到2.5亿美元以上。

三、感受与体会60在开源方面，一是重视与私人企业、非营利组织机构开展61

在节流方面，加强支出控制，启动“卓越运营”计划，即简化组织结构和电子采购等，将原来由院系各自为政的物资采购，改为学校集中电子化采购，节省的经费相当可观。三、感受与体会61在节流方面，加强支出控制，启动“卓越运营”计划，即62

9.大学的国际化与信息化

开放性和国际性是美国高等教育的显著特征。无论是美国政府部门,还是民间企业或机构都为高等教育国际化提供了多元化和多层级的资助类型,构建了稳定的高等教育国际化保障体系。2012年来美留学生总量达82万，其中中国留学生已超过印度和韩国，位居第一（占29%）。

三、感受与体会629.大学的国际化与信息化三、感受与体会63

UC伯克利目前外州和国际学生占学生总数的14%，近期目标是要达到20%；莱斯大学留学生占9%；德州农工大留学生占比超过10%。三、感受与体会63UC伯克利目前外州和国际学生占三、感受与体会64

美国高校注重开展国际性学术项目与研究合作，有的在海外设立了分校，目前海外分校多集中在中东、马来西亚和新加坡地区，但美国世界名校对此类合作办学模式积极性不高。

三、感受与体会64美国高校注重开展国际性学术项目与研究合作，有的在65

注重教师在国际化环境下的培养和专业成长,招聘具有国际背景的高水平教师,丰富教师的国际访学经验，增加多元的国际化课程内容、拓宽教师对他国文化的了解等，鼓励教师与国际同行就共同关心的话题建立合作关系。三、感受与体会65注重教师在国际化环境下的培养和专业成长,招聘具有国66

建立国际合作平台（以UC伯克利为例）

设在上海张江高科技园区的合作平台：工程创新中心项目。清华的合作平台：创业能力培养计划（已实施五年）。与新加坡南洋理工的合作平台：涉及能源、节能建筑、高端光伏材料等领域。信息化程度高，信息集成性好，数据库完备，数据分析到位，教学和管理实践中运用效果好。

教学中的MOOCs（大型开放式网络课程）:正在快速发展。

三、感受与体会66建立国际合作平台（以UC伯克利为例）三、感受与体第四部分思考与建议第四部分思考与建议68四、思考与建议

我国高等教育已经实现了历史性跨越,内涵式发展、提升高等教育质量成为时代的主题。借鉴美国经验并结合我国实际，我们对我国高等教育发展有如下建议：

68四、思考与建议我国高等教育已经实现了历史性跨越,内69

1.加强现代大学治理体系和治理能力建设,着力建立现代大学制度。现代大学制度的内涵包括：现代大学治理体系与结构、以学生为中心的教育及其资源配置保障机制、办学过程的制度性透明与校务公开、校内纠纷解决机制、以大学章程为统领的校内制度建设。我们要按照十八届三中全会的精神，以改革创新的勇气和智慧，积极探索高等教育“管、办、评”分离的实现形式。四、思考与建议691.加强现代大学治理体系和治理能力建设,着力建立现70

2.以人才培养为核心使命。改造通识教育课程,增强学生多学科的知识广度、批判思维能力和想象力，不宜过早地让学生定向于某一专业。推动全国范围的教学内容和教法改革，力争取得突破。建立基于雇主反馈的大学持续改进教学质量的机制和来自教师内在的不断更新教学内容（教材）的机制。

四、思考与建议702.以人才培养为核心使命。改造通识教育课程,增强71

3.建立持续的教师激励和质量保持机制。

越来越多的在国外已获得终身教授职位的中国学者和科学家回国发展，应抓住这一机会。平衡引进和培养两种渠道，完善教师“前、中、后”不同时期的培养、激励、考核机制，持续保持并不断提升高水平教师队伍的质量。

四、思考与建议713.建立持续的教师激励和质量保持机制。四、思考与72

4.注重学科交叉,大力推进协同创新。

学科交叉和协同创新是当今世界名校的学术创新的重要动向，务必引起高度重视。大学应重视基础和应用基础研究，这是大学的“强项”，应准确把握成果转化的内涵（知识和技术转移、向教学转化、科技成果物化、科技咨询与服务等），大学的基本科研业务费应当向基础和应用基础倾斜。四、思考与建议724.注重学科交叉,大力推进协同创新。四、思考与建议73四、思考与建议

5.以人为本,加强精细化管理。

大学管理的本质是围绕人的发展、以学术性为主的管理，大学的人力资源开发、学术和行政两种权力的平衡、有限资源的充分利用等，都有赖于丰富和精准的数据分析作为基础，因此，大学的发展性和建设性数据采集、集成、分析对于精细化管理至关重要。73四、思考与建议5.以人为本,加强精细化管理。74

6.把握高等教育全球化和信息化趋势。

我国一批致力于建设世界高水平大学的高校，应主动适应经济全球化和高等教育国际化的趋势，树立开放发展的理念,努力打造世界一流学科，着力培养具有国际竞争力的拔尖人才。四、思考与建议746.把握高等教育全球化和信息化趋势。四、思考与建75

选择优势学科领域，与世界名校间建立国际联合实验室，按国际通行惯例运行，形成局部优势，产生示范作用。

对于MOOCs，不能仅从教育技术从层面来认识，它可能成为引发“教与学”革命的技术“导火索”，我们必须高度重视并积极跟进。四、思考与建议75选择优势学科领域，与世界名校间建立国际联合实验室谢谢！谢谢！2014.4.29报告人:姜德学美国世界名校发展的经验与启示

——赴美国培训团学习考察汇报

2014.4.29报告人:姜德学美国世界名校发展的782013年12月1日至20日，受中国教育部、国家外专局派遣，高校领导海外（美国）培训团一行22人在美国进行了为期三周的培训学习，培训是在美国加州大学伯克利分校、斯坦福大学、莱斯大学、德州农工大学4所世界级名校进行的。期间，我们还参观了和位于硅谷的高新技术公司思科（CISCO)公司以及德州的高科技“生物走廊”

。22013年12月1日至20日，受中国教育部、国家外79

听取了专题报告38场，参观了学校和科研机构等相关设施，与美国大学同行及专家进行了深入交流，对所考察的美国大学办学模式、治理结构、人才培养、科学研究、经费筹措和管理使用、高等教育信息化和国际化等方面问题进行了较深入的了解。

3听取了专题报告38场，参观了学校和科研机构等相关设80

培训考察团全体成员共同完成“美国高等教育及世界名校治理”主报告1份、分组专题研究报告3份，组织团内学员专家报告2场。

通过这次考察培训，不仅加深了对美国世界级名校的治理方式和成功经验的了解和认识，也对我国高等教育的改革和发展有了新的思考。4培训考察团全体成员共同完成“美国高等教育及世界名校治81一、主要培训考察内容和专题二、美国高等教育及加州大学系统的概况三、感受与体会四、思考与建议5一、主要培训考察内容和专题二、美国高等教育及加州大学系统的第一部分主要培训考察内容和专题第一部分主要培训考察内容和专题一、主要培训考察内容和专题83

培训考察活动主要分为两大板块：

一是加州地区高等教育及其高新技术产业的考察交流，包括UC伯克利、斯坦福、思科公司等，其中重点是UC伯克利（约占整个培训考察时间的一半）；

二是位于德克萨斯州的德州农工大学和莱斯大学的考察交流。一、主要培训考察内容和专题7培训考察活动主要分为84一、主要培训考察内容和专题

主要培训考察的内容和重点研讨的专题（以下无备注的为UC伯克利内容）：（1）美国研究型大学及加州高等教育总体规划。（2）高等教育与政府的关系，加州大学组织结构与治理，加州大学系统特征、历史与成功的原因，大学的共享治理（莱斯大学）。（3）通识教育与本科人才培养，本科教育和学术服务支持（TEXASA&M），研究生教育，创新设计训练项目，创业教育项目，寄宿制学院的学生管理（莱斯大学）。8一、主要培训考察内容和专题主要培训考察的内容和重点研85一、主要培训考察内容和专题

（4）科研管理，扶持促进多学科交叉和科研组织建设，生物医学研究中心的构建与运行（莱斯大学），大学在技术转移与经济发展中的角色。

（5）校长的领导角色，教师质量的保障与激励,人力资源与人事管理(UCB和TEXASA&M)。

（6）高等教育信息化（教育技术创新应用、观摩软件工程MOOC课程），数字化教学和教学研究管理（莱斯大学）。9一、主要培训考察内容和专题（4）科研管理，扶持促进多86一、主要培训考察内容和专题（7）高等教育全球化，全球气候与能源项目(斯坦福大学)。（8）大学财政和预算管理，校友关系和筹资。（9）校园基础建设管理(莱斯大学)。（10）大学评估及其质量保证（TEXASA&M）。（11）大学与政府的关系（TEXASA&M）。（12）硅谷地区及思科公司新一代IT技术、德州高科技“生物走廊”考察等,先后在四所大学共听取专题报告38场，所研讨和交流的专题涉及了当前高等教育改革和发展中国内外普遍关注的热点问题。10一、主要培训考察内容和专题（7）高等教育全球化，全球气候第二部分美国高等教育及加州大学系统的概况第二部分美国高等教育及加州大学系统的概况88二、美国高等教育及加州大学系统的概况

美国拥有世界上最发达的高等教育体系，现有各类高等教育机构4350多所。

其中，能颁发学士、硕士和博士学位的四年制大学有2100多所，两年制的社区学院有1400多所，其它专门（职业）学校800多所，私立大学或学院在高等教育机构中居多数。

美国的许多大学具有很高的知名度和很强的竞争力，大学中可授博士学位的研究型大学有277所，在世界排名前500名的大学中，美国约占1/3；前100名中美国约占一半；前20名中，美国大学超过2/3。12二、美国高等教育及加州大学系统的概况89

美国大学发展大致经历以下个阶段：

第一阶段是1636年至1776年间的初创阶段，即殖民地学院阶段，以哈佛大学成立为标志，美国大学开始了近代意义上的大学教育。

第二阶段是1776年至1862年间的专业性教育发展时期，大学中出现了一些培养学生某种特长的专业性学科。

第三阶段是1862年至1900年间的大发展阶段，以“莫里尔法”为标志，大学进入快速发展的时期。二、美国高等教育及加州大学系统的概况13美国大学发展大致经历以下个阶段：二、美国高等教育及90

第四阶段是20世纪以来，美国大学发展进入黄金时期，州立大学的兴起，赠地学院的出现，尤其是研究型大学的发展，开创了研究生教育与科研相结合的先河，成为了大规模培养尖端人才的一种独特方式，形成了独具特色的美国高等教育体系。

在美国大学发展历程中，有三个具有“里程碑”性质的法案，即“莫里尔法”“退伍军人法”和“国防法”，这三个不同时期颁布的法案，极大地促进了美国现代高等教育体系的形成，为美国大学的快速发展奠定了基础，提供了重要保障。二、美国高等教育及加州大学系统的概况14第四阶段是20世纪以来，美国大学发展进入黄金时期，91二、美国高等教育及加州大学系统的概况

美国大学和学院在办学中高度自治，这是由高等教育分权式的管理体制保障的。政府对高等教育实行宏观调控，董事会作为高校法人决策办学中的重大事项，社会中介组织实施第三方的监督和评价，三种权力在管理中相互补充和制衡，共同维护着高等教育发展环境。特别是“法人—董事会”制度是美国大学自治制度的重要特征，为大学治理提供了一种有效的制度安排，保证了大学校长治校管理和教授会学术决策的权力。美国教育部门不直接参与管理和认证大学，而是通过认证制度授权给非政府、非营利的认证机构来实现对高等教育质量的监控。15二、美国高等教育及加州大学系统的概况美国大学和学92

培训团此次考察活动的重点在加州地区，一半以上的培训时间在UC伯克利度过。因此，有必要对加州的高等教育体系做下概要性介绍：

加州是美国乃至世界上经济最发达的地区，也是全球高科技创新活动最活跃的地区(以硅谷为代表)，这里汇聚了斯坦福、UC伯克利等一批世界名校。

在加州公立高等教育体系中，有三个引人注目的系统，分别是：加州大学系统，有10个分校；加州州立大学系统，有24个分校；加州社区学院系统，有110所分校。二、美国高等教育及加州大学系统的概况16培训团此次考察活动的重点在加州地区，一半以上的培训93

这种层次结构的形成并不是自由发展起来的，而是通过立法即著名的“加州高等教育总规划”来实现的，其特点是对加州公立高等教育进行了功能分层。

加州高等教育目前在校生数为290万人，其中公立院校在校生人数为250万人，占总人数的86%，承担着主要的人才培养任务。在公立高等教育中，加州大学系统和加州州立大学系统两者在校生加在一起约占加州公立大学的1/4，而加州社区学院系统在校生约占3/4。。二、美国高等教育及加州大学系统的概况17这种层次结构的形成并不是自由发展起来的，而是通过94

由于功能定位清晰，加之每一类系统在长期办学实践中不断完善，使得加州公立高等教育体系整体优势相当明显。加州大学系统是国际上最有特色的大学系统，是世界级名校之一，十个分校中有六个蜚誉全球。其中，UC伯克利分校是“莫里尔法案”（1862年）颁布后的1868年最早建立的，它是美国大学发展第三阶段诞生的代表性大学。二、美国高等教育及加州大学系统的概况18由于功能定位清晰，加之每一类系统在长期办学实践中95

加州大学系统现有在校生超过22万人（最大的分校规模约为3.4万人），教职员工人数超过17万人，拥有校友超过150万人。

加州大学系统以一个法人统一对外，由一个董事会（18名成员组成）行使管理权，总校顶层设立学术评议会，采用共享治理的方式决策重大宏观事务。按照宪法自治的要求，十所分校承担共同使命，相对独立办学。总校主要履行制定宏观政策、规划、对外关系、10所分校间的协调三大职能，10所分校分而治之，各具特色。。二、美国高等教育及加州大学系统的概况19加州大学系统现有在校生超过22万人（最大的分校规96

百余年的办学实践已经证明加州大学系统是一个成熟和成功的系统。

UC伯克利原教务长JudsonKing教授认为其成功的关键在于以下10个方面：即聘任最优秀和最聪明的教师，授权其从事创新性研究和教学；一所大学多个分校优势互补，拥有相同的使命；清晰的学术评议会特点与结构保障了共享治理功能的实现；建立了对教师学术成就、表现与教学质量的持续性评估制度；长期以来加州政府及社会各界对大学的持续性支持。二、美国高等教育及加州大学系统的概况20百余年的办学实践已经证明加州大学系统是一个成熟和二971960年出台的著名的“加州高等教育规划”在顶层设计上奠定了科学的结构布局；无论是大学系统还是各个分校，明确的战略定位起到了重要作用；宪法自治赋予大学充分的办学自主权，促进了治理结构的不断完善；劳伦斯伯克利国家实验室与UC伯克利的特殊关系（国家实验室建在大学里）强有力地支持了大学在科学前沿上的卓越性；大学在鼓励和促进多学科交叉研究方面始终予以高度重视，学科综合优势是加州大学系统的比较优势。二、美国高等教育及加州大学系统的概况211960年出台的著名的“加州高等教育规划”在顶层设计上奠第三部分感受与体会第三部分感受与体会99三、感受与体会

1．三方权责清晰的宏观管理体制

美国世界级名校根据自身情况不同，管理体制和学校治理不完全相同，但具有某些共同的特征—分权式的管理体制和功能清晰、高度自治的治理结构。

联邦政府及州政府对高等教育实行宏观调控。联邦政府主要负责联邦项目、教育公平、收集信息、宏观指导；州政府通过立法、财政、规划、评估等对公立大学施加影响和控制。23三、感受与体会1．三方权责清晰的宏观管理体制100

董事会是大学的最高权力与决策机构，在办学的重大问题上发挥作用：批准大学向州政府提出的预算申请、大学的一些重要决策和计划、大学大型基础设施及新校区建设项目、校长推荐的高级管理人员及其薪酬等。美国世界名校由于其成立背景、历史沿革、大学使命等不同，各大学董事会的组成、职责及运行方式也不尽相同，公立大学和私立大学之间也有一定差别。三、感受与体会24董事会是大学的最高权力与决策机构，在办学的重大问101

办学质量由经过政府认证的社会中介组织（第三方）进行监督、评价。

政府、董事会、社会中介组织三方权力相互制约、相辅相成，共同维护着高等教育发展的环境。三、感受与体会25办学质量由经过政府认证的社会中介组织（第三方）进行102

2.两权协调的大学内部共享治理结构

在校内治理体系中，行政与学术既相对分离、独立行使职权，又相互配合、互为补充。行政权力由董事会、大学校长及管理机构、院长、系主任等进行分级授权管理；学术权利由学校学术评议会（UC伯克利还包括了分校学术评议会）、专门委员会以及学院学术评议会进行分级管理。

三、感受与体会262.两权协调的大学内部共享治理结构三、感受与体会103

行政系列与学术系列相辅相成，共同实现对大学的高效科学治理，也形成了大学董事会、校长（包括分校校长）、学术评议会（包括分校学术评议会）三者之间职责清晰、分工协调的大学治理结构。三、感受与体会27行政系列与学术系列相辅相成，共同实现对大学三、感受104

共享治理（师生员工共同参与管理）是此次培训考察中听到的一个频次较高的词汇。

无论是UC伯克利，还是莱斯大学，都注重全员参与治理的制度设计和文化建设，正是由于共享治理的责任感和归属感，上至著名教授，下至普通工作人员乃至图书管理员，都能勤勉敬业、认真负责地对待工作，善待学生。

三、感受与体会28共享治理（师生员工共同参与管理）是此次培训考察中听105

学术评议会在学校学科发展、学术事务等方面发挥着非常重要的作用，尊重知识，尊重人才，尊重学术在大学蔚然成风。

大学学术权力与行政权力相互独立、协调支撑，持续保证着大学的科学有效运行。三、感受与体会29学术评议会在学校学科发展、学术事务等方面发挥着非常1063.始终以培养人才为核心使命的价值取向

在美国几所大学培训考察期间，无论是听取的专题报告和还是考察参观，能明显感受到大学始终以培养人才为核心使命和价值取向。无论是学校发展战略、重大事项的研讨，还是教师考核、资源配置乃至学校管理中的许多细节，都以学生（特别是本科生）为中心来设计和安排。三、感受与体会303.始终以培养人才为核心使命的价值取向三、感受与体107例如，在对教师的要求中，州政府和大学都有明确规定，即使是作为研究型大学的UC伯克利教师每学期也要讲授两门课程。教师自身都有很强的全力做好教学工作以及更新教学内容、改进教学质量的意识，能及时把研究成果转化为教学内容，并特别看重学生的反馈和评价。三、感受与体会31例如，在对教师的要求中，州政府和大学都有明确规定，108

4.历史悠久和成熟的学分制和灵活的“立交桥”模式：

美国有35%的学生在两个不同的学校完成本科学位，UC伯克利这个比例为25%；文理教育、跨学科、通识教育及其成熟的学分制是美国大学本科教育的特色。美国教育专家们认为：打好通识基础，接受不同方法的教育，建立一种合理知识结构，能使学生的智能得到很好发展。三、感受与体会324.历史悠久和成熟的学分制和灵活的“立交桥”模109

UC伯克利提供的通识课程目录（可选择）

美国历史和制度、美国文化、阅读与写作、数量推理、外国语言、艺术与文学、哲学与价值观、历史研究、国际研究、社会和行为科学、生物科学、物理科学三、感受与体会33UC伯克利提供的通识课程目录（可选择）三、感受与110斯坦福大学提供的通识课程目录（可选择）

写作与修辞、外国语言、思维方式/行为方式、美学及探索解释、创造性表达、多元化保证、道德推理、社会调查、推理条理、应用定量推理、科学方法和分析三、感受与体会34斯坦福大学提供的通识课程目录（可选择）三、感受与体会111

大学允许学生在大学期间的前两年尝试各种课程，然后在最后两年决定专修的科目。好处是：其一，大量接触多元学科能让学生建立新的世界观，为他们应对将来的新情况做好准备。其二，学生在大三的时候能对专业的选择做出更明智的决定。三、感受与体会35大学允许学生在大学期间的前两年尝试各种课程，然112

5.追求创新的研究工作与分工明确的技术转移体系

美国世界名校都具有雄厚的研究实力，学术自由、环境宽松、强手如林、大师荟萃。主要开展以原创性的基础和应用基础研究为主，注重科学研究与人才培养的有机结合。以UC伯克利为例，曾在大学里学习和工作过的诺贝尔奖得主达70位，另有15位图灵奖（计算机界的诺奖）、7位菲尔兹奖得主（数学界的诺奖）。三、感受与体会365.追求创新的研究工作与分工明确的技术转移体系三113UC伯克利的研究经费情况如下：2000-2012年的12年间，共获得了63亿美元的研究经费，其中联邦经费占56%，加州政府占13%，而联邦政府的经费资助来源，主要是NASA、NSF、DHHS以及DOE、DOD等机构，通常，每年学校获得的资助项目总数在1500项左右。

三、感受与体会37UC伯克利的研究经费情况如下：2000-2012114

UC伯克利对项目申请有较为严格的预审程序。

直接费用：包括工资、福利、设备等；

间接费用：包括校园设施、水电及管理费、图书信息费等，约占经费的56%，这部分费用需要事先在预算中留足，立项后交给学校。三、感受与体会38UC伯克利对项目申请有较为严格的预审程序。三、115

科研经费的使用管理：各环节都有明确的规定与制度，而项目负责人负有全部的管理责任。在项目完成后，通常会有项目财务审计，包括学校内部的审计和外部对学校的审计，被抽审项目约占总数的25%左右。三、感受与体会39科研经费的使用管理：各环节都有明确的规定与制度，而116

知识、技术转移及知识产权管理：联邦政府发布Bayh-Dole法案明确：大学可以获得发明专利权，若大学认为不需要时，可以转给政府持有。加州大学系统规定：发明专利转让及商业开发所得净收入在发明者、学校之间分配，其中发明者可得35%。三、感受与体会40知识、技术转移及知识产权管理：联邦政府发布Bayh-D117

在美国几所世界名校考察交流时能明显感到：美国社会对科技创新、特别科技成果转化有着成熟市场分工体系、制度保障体系和融投资渠道。

三、感受与体会41在美国几所世界名校考察交流时能明显感到：美国社会对118

正是有了这样一套社会分工明确的机制，保障了科技成果的有效转化，使得大学及其教授们只做自己擅长的事情，最求原始创新、最求卓越，并在高水平的研究中培养人才三、感受与体会42正是有了这样一套社会分工明确的机制，保障了科技成果1196．学科交叉与协同创新备受重视

注重学科交叉和协同研究（创新）是近年来美国世界名校发展的一个共同特点。在UC伯克利的100多种学位类型中，其中有30多种不属于某一个学院或者系，而是通过跨学科培养的，大约15%的研究生是通过跨学科研究获得学位，跨学科培养更容易得到财政支持。三、感受与体会436．学科交叉与协同创新备受重视三、感受与体会120

在跨学科研究方面，通过搭建跨学科的研究平台、建立交叉矩阵组织、加强研究组织的流动性、加强组织领导、创建跨学科共享物理空间、引入促进发展的竞争机制、建立教师在不同学科的双聘制度等。三、感受与体会44在跨学科研究方面，通过搭建跨学科的研究平台、建121

典型案例：

2000年成立的4个加州科学与创新研究所，各获得1亿美元的加州政府资金支持，同时吸收工业界2倍的资金配套。

研究所聚焦于通讯、量化生物技术、纳米系统、信息技术等方向，力求促进加州经济与社会的发展，大力推动了跨学科研究。该研究所也是协同创新的成功范例。三、感受与体会45典型案例：三、感受与体会122

GCEP(GlobalClimateandEnergyProject)，是斯坦福大学与石油公司、GE、美国银行、杜邦公司、丰田集团等6家不同类型和产业方向的大型跨国企业合作建立的重大国际跨学科合作研究计划，未来十年计划投入2.25亿美元。

三、感受与体会46GCEP(GlobalClimateandE123

通过组织和协同全球研究力量，公开遴选21世界可持续能源开发利用的研究项目，该计划既是多学科交叉合作的典型，也是世界领先水平的协同创新代表作。三、感受与体会47通过组织和协同全球研究力量，公开遴选21世界可持124

BP能源生物科学研究所、休斯顿生物医学中心（莱斯大学参与合作）、劳伦斯伯克利国家实验室、斯坦福线性加速器中心等一批世界领先水平的跨学科合作平台和国家大科学装置，显示着在超重大科研组织方面具有一整套成熟的运作体系和保障实力。三、感受与体会48BP能源生物科学研究所、休斯顿生物医学中心（莱1257.持续不断的激励和人力质量保障机制

大学自治、学术自由和终身教授制度被认为是美国世界名校的三大支柱。通过立法，形成终身教职制度，保障了教师充分学术自由的权利。由于公立和私立大学的资金来源不同，学校规模和在校学生数相差较大，教师的数量也有较大差别。

三、感受与体会497.持续不断的激励和人力质量保障机制三、感受与体会126

目前最大挑战之一是资金来源短缺，公立大学来自州政府的经费支持近十年一直呈下降趋势。由此在师资配置上可以美国公立大学的两个倾向：一是更多地雇佣优秀青年教师补充教师队伍；二是相对大班授课较为普遍，这与私立大学更多采用小班授课形成对比。三、感受与体会50目前最大挑战之一是资金来源短缺，公立大学来自州政府

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美国大学教师配置既有短期计划，也有中长远规划，基本采取每年审核一次，每三年综合审核一次，逐年补进的方式。三、感受与体会51美国大学教师配置既有短期计划，三、感受与体会128

建立具有竞争力和激励作用的薪酬体系。部分院系设置了不同的薪酬体系，依据市场和其它大学相同院系情况，决定相应薪酬；

建立具有激励作用的教师考核与晋升制度。教师聘用、考核与奖励（晋升）由院系负责进行。每年一次的考核，每三年一次综合考核。

三、感受与体会52建立具有竞争力和激励作用的薪酬体系。部分院系设置了129UC伯克利对教授教学工作量的要求是每学期讲授两门课程，（每门3个学分，48个学时）；而同为公立大学的TEXASA&M的要求是每年三门课、40万美元科研经费（对工学院教授）。三、感受与体会53UC伯克利对教授教学工作量的要求是每学期讲授两门130

教学效果采取学生评教、同行听课等机制；晋升采用代表作外审制度，最后由学校学术评议会或教授评议会进行评审。三、感受与体会54教学效果采取学生评教、同行听课等机制；晋升采用代131

严格的入职遴选、规范的晋升同行评价、定期的业绩考核这种“前、中、后”三段衔接的评价、激励机制，形成了美国世界名校教师质量持续保证和提升的制度特色。三、感受与体会55严格的入职遴选、规范的晋升同行三、感受与体会132

8.研究式管理及其过程精细化

这次培训学习给我们留下深刻印象之一，就是美国大学在学校管理中研究先行、过程精细、流程规范。学校及管理人员对大学办学规律理解深刻，对管理活动及过程有深入研究，体现出“研究式管理”的特点。三、感受与体会568.研究式管理及其过程精细化三、感受与体会133

UC伯克利科研从项目立项到经费预算、财务管理、知识产权管理过程清晰、规范。TEXASA&M建立了一整套由专业机构做出美国相关大学发展状态数据库，依此作为院系考核分析时的对比数据，清晰、科学，说服力强。三、感受与体会57UC伯克利科研从项目立项到经费预算、财务管理、知134

莱斯大学校园基础设施建设与维护管理的数据库资料完整，对地下管网分布、建筑物使用维护状况了如指掌，对基础设施和建筑物是否拆除、重建、改造、维修等进行系统分析研究，并充分考虑学校财力，为学校做决策提供几套不同的研究方案。

三、感受与体会58莱斯大学校园基础设施建设与维护管理的数据库资料完整135

面对州政府拨款逐年减少的压力，加州大学系统及UC伯克利采取开源节流等措施，加强支出控制和经费预算管理。三、感受与体会59面对州政府拨款逐年减少的压力，三