2022年市场-对外贸易关系

中国对外贸易宋伟良副教授中南财经政法大学工商学院第八讲中国对外贸易关系2006年我国主要贸易伙伴前十位占比情况

一、中国同欧盟的贸易关系(一)中欧贸易关系的发展历史

1975年，中国和欧共体建立正式外交关系，为发展双边的贸易往来和经济合作奠定了基础。

1995年7月欧盟出台《中国一欧洲关系长期政策》，是欧盟有史以来制订的第一个对华关系长期发展战略。

1996年11月，欧盟委员会制订了《欧盟对华新战略》，将欧盟对华长期政策进一步具体化。

1998年3月25日，欧盟委员会又公布了《与中国建立全面伙伴关系》文件，要把对华关系提升到与美、日、俄同等重要的水平上，并支持中国尽早加入世贸组织。

2000年9月8日，欧盟委员会发表了关于执行1998年文件的《欧盟一中国关系报告》，在此基础上，2001年5月15日又提交了《欧盟对华战略：1998年文件执行情况和促进欧盟政策更为有效的未来步骤》文件，增加了一些新的中短期可实现的目标。

2002年3月1日，欧盟委员会批准了关于中国的《国家战略报告：中国》，进一步明确了对华合作的三个重点领域，为今后五年内欧盟与中国的合作提供了一个总体框架。

2003年9月10日，欧盟委员会通过了《走向成熟的伙伴关系——欧中关系中的共同利益和挑战》战略文件，阐述了欧盟对华政策和行动的指导方针及近期发展框架，并建议将欧中领导人会晤机制提高到最高级别。(二)中欧经贸关系的发展现状

1．双边贸易增长迅速，互补性强根据我国海关总署统计，1975年中欧建交时贸易额仅为24．46亿美元；1984年为58．8亿美元，双边贸易年平均增长14．15％；1994年为315．2亿美元；2003年为首次突破1000亿美元大关。2004年，中欧双边贸易额为1772．8亿美元，超过中美贸易额。欧盟成为中国第一大贸易伙伴，中国则为欧盟第二大贸易伙伴。2005年欧盟继续保持中国第一大贸易伙伴的位置，双边贸易额达2173亿美元，占全国对外贸易总额的15．3％，同比增长23．6％。我商务部对原产于美国的进口涂布白卡纸进行反倾销立案调查中国作为世界上最大的发展中国家，就人均GDP来说，还处于世界中低收入国家的水平，工业化进程仅仅处于中期发展阶段，具有长期的经济发展动力和巨大的市场需求力，尤其对于资本品持续扩大的需求将为美国等在资本密集型产品领域具有很强竞争优势的发达国家提供巨大的商机和利益。欧盟在实施上述优惠中虽然严格苛刻，但对提高中国产品的竞争力和扩大中国对欧盟的出口上仍起到了积极的促进作用。欧盟拥有能源、环保、交通、化工、电子和农业等方面的先进技术，且对华技术转让态度比较积极，在美国对华高科技出口限制久拖不决、日本向我国技术出口又非常有限的背景下，欧盟就成为了中国引进技术的第一大来源地。根据2005年4月1日开始实施的欧盟普惠制方案，中国16大类50种产品全部“毕业”，工业制成品中只剩工艺品和收藏品继续享受普惠制待遇。17、做前，能够环视四周；目前，美国对我国的技术贸易壁垒主要包括技术法规、技术标准、合格评定程序等。欧洲债务危机开始浮出水面。2000年9月8日，欧盟委员会发表了关于执行1998年文件的《欧盟一中国关系报告》，在此基础上，2001年5月15日又提交了《欧盟对华战略：1998年文件执行情况和促进欧盟政策更为有效的未来步骤》文件，增加了一些新的中短期可实现的目标。11、以我独沈久，愧君相见频。这导致美国丢失了150万个就业岗位。来自海关的统计，2004年欧盟已是中国第一大贸易伙伴。2011年11月25日知识产权保护是中美贸易争端中长期存在的问题。二、中国与美国的经贸关系表12001-2010年中国向欧盟进出口情况表年份200220032004200520062007200820092010进口额385.43530.62701.24735.95903.191109.61327.581277.581422.23出口额482.12721.551071.621437.121860.012451.922928.782362.823570.14贸易额870.551252.171772.862173.072763.23661.524255.783640.424992.37

中国与欧盟皆为贸易大国。2007年我国对欧盟出口2451．9亿美元，增长29．2％，自欧盟进口1109．6亿美元，增长22．4％。2008年自欧进口1327亿美元，增长19．6％，对欧盟出口2928．8亿美元，比上年增长19．4％。2010年出口增长51.1%，进口增长11.32%。1981-2007年中国与欧盟双边贸易额走势由于中欧经济发展水平和产业结构不同，中国向欧盟出口的主要是低附加值劳动力密集型的轻纺和机电产品，而中国从欧盟进口的主要是高科技含量的产品和一些工业原料。中欧贸易中80％左右的商品是互补的，直接构成竞争的商品只有10％左右。这种互补性为中欧进一步扩大双边贸易提供了重要的基础。2．欧盟在华投资不断增加近几年欧盟在华投资的增长速度明显高于其他国家的平均水平，使欧盟在中国吸引外资总量中所占的比重逐年增加。按照中国商务部外资司的统计，2006年，欧盟对华投资项目数2619个，同比下降7．98％；对华投资实际使用金额继续保持增长，实际使用金额53．2亿美元，同比增长2．51％，而同期美国与日本对华投资均出现较大幅度的下降，欧盟超过美国和日本成为中国第三大投资来源地，仅次于中国香港和英属维尔京群岛。3．双方经济技术合作活跃欧盟拥有能源、环保、交通、化工、电子和农业等方面的先进技术，且对华技术转让态度比较积极，在美国对华高科技出口限制久拖不决、日本向我国技术出口又非常有限的背景下，欧盟就成为了中国引进技术的第一大来源地。近年来，中国从欧盟引进的高新技术项目占中国从全球引进总数的一半以上。

1981一1996年，我国从欧盟国家引进的先进技术、设备合同金额累计达268．9亿美元，占我国技术引进总额的48％。截至2006年年底，中国从欧盟累计引进技术215项，合同总金额约为988亿美元。其中2006年欧盟与我国签订技术引进合同2597份，合同金额86．6亿美元，占技术引进合同总金额的39．3％，排在我国引进技术伙伴国第一位。日本和美国列第二、三位，引进金额分别为52．4亿美元和42．3亿美元，金额占比为23．8％和19．2％，远远落后于欧盟。

(三)中欧经贸关系中存在的问题

1．欧盟同中国的贸易逆差扩大

2002年，中国出口到欧盟的商品总额是482．1亿美元，进口总额为385．4亿美元，欧盟对中国的贸易逆差是96．7亿美元。

2003年欧盟对华贸易逆差是190．9亿美元，比上一年增加了近1倍。2004年，欧盟对华贸易逆差同比增长了94％，达到370．4亿美元。2005年，欧中贸易逆差为701．1亿美元，仅次于美中贸易逆差。2006年，欧盟(25国)对中国贸易逆差是916．6亿美元，与上年同期相比增长了30．7％。2007年前10个月，欧盟(27国)对中国贸易逆差是1088．3亿美元，比上年同期增长51．7％。不仅如此，双方在数额方面存在统计差异。根据欧盟的统计2005年，欧盟对中国的贸易逆差是1063亿欧元(约1243亿美元)，而中国的统计是701．1亿美元。欧盟统计方法高估欧盟同中国贸易逆差的原因是：欧盟在计算同中国的进口额时，出口金额按离岸价计算，进口金额按到岸价格计算，这样一部分货运成本被计入贸易额当中，从而将装卸、运输和保险等费用的双倍数额计人中欧贸易，产生一部分误差。另外，欧盟把中国香港转口贸易额计算在中欧贸易之中，使得欧中的贸易逆差被高估。2.中国的市场经济地位问题2003年6月，中国正式向欧盟提出要求其承认我反倾销领域的完全市场经济地位，2004年6月，欧委会向中方提交了就我市场经济地位的初步评估报告，认为中国尚未满足其五条评估中的四条。2007年6月，欧盟向中国提交了一份关于中国市场经济地位的新评估报告，再次否认了中国的市场经济地位。欧盟至今未能给予中国“完全市场经济地位”，这就意味着中欧经贸合作还存在着“瓶颈”。

欧盟在给与中国市场经济地位问题上不松口，一方面是认为中国经济中政府干预的成份还很大，另一方面也是欧盟受自身利益的驱使。

承认中国的市场经济地位，就意味着欧盟不能歧视对待中国的出口产品，欧盟国家将会受到中国产品的冲击。暂时不给予中国这项承认，将使欧盟成员有更多的时间进行调整和准备。这是欧盟的利益所在。中国已经是世贸组织的成员，而市场经济是世贸组织对成员资格的起码要求。欧盟直到现在还不给予中国这项承认是不正常的，已影响到中欧经贸关系的健康发展。如，中国公司因欧盟不认为中国是市场经济而在欧洲遇到了大量的反倾销指控。3．频繁滥用贸易救济措施欧盟虽然从1998年开始不再把中国列入“非市场经济国家”名单，但至今仍未给予中国完全市场经济地位，在对中国企业进行反倾销调查时带有明显的歧视性。

自1979年首次对中国出口的糖精等产品进行反倾销调查以来，中国一直是欧盟对外反倾销的重点对象。其主要特点：一是数量大，根据世贸组织的统计，从1995年1月1日世贸组织成立到2006年6月30日止，欧盟共对外发起345项反倾销调查，其中65起针对中国，中国成为欧盟实施对外反倾销调查最多的国家。二是涉及的产品范围广泛，从最初的硅铁等五矿、化工类初级产品逐步扩大到轻纺、机电等制成品及钢铁产品，近几年更将目标对准我国传统大宗输欧产品，如自行车、彩电、微波炉、棉布、鞋类、箱包等，涉案金额多达数十亿美元三是实施反倾销措施的最终裁定率很高，如在1979年一1999年期间欧盟对华立案的84起案件已经结案，最终裁定对华实施反倾销措施的案件达到63起，比率为75％，大大高于同期47％的世界水平。

欧盟反倾销政策已成为中欧正常贸易关系的主要障碍之一。欧盟对华反倾销案最多，与中国的市场经济地位有着直接关系。1998年以前，欧盟一直视中国为“非市场经济”国家，认为中国产品的价格是计划经济的产物，不是企业根据市场供求所作出的选择，因而选取第三国价格作为替代国来裁定倾销是否成立。更为不合理的是，欧盟在将中国作为“非市场经济”国家的前提下，拒绝按涉案出口商各自不同的倾销幅度分别进行调查和裁定，而是征收统一的反倾销税，由此造成一家被裁定倾销，全行业受损的严重后果。

4．高筑技术性贸易壁垒欧盟经济、科技发展水平高，生活水平电较高，因此对进口产品制订的环境和技术标准较高，形成包括约300多个具有法律效力的欧盟指令和10万多个技术标准的双重结构的技术性贸易措施管理体系。这些技术性贸易标准方面是出于保护本闻公民健康、安全的考虑，另一方面却存在着贸易保护因素。体现在技术法规标准繁多，修订频繁，对包装、标签以及劳保护要求严格，竭力控制参于国际标准的制订等方面。欧盟越来越严格的检验检疫措施阻挡了中国企业出口的步伐。

在农产品方面，商品涵盖范围从动物源性食品扩大到茶叶等产品。2002年3月，欧盟开始全面停止进口来自中国的动物源性产品。欧盟方面称，从中国进口的某些水产品监测出氯霉素和呋喃西邻残留。欧盟15国是中国水产品的第四大出口市场，贸易额高达3.28亿欧元。由于欧盟不公正、不科学的检验结果，并采取单方面的行动，国内事先没有准备，所以使价值近10亿元的动物源性产品被积压，上万人失业，，近百家企业停产，损失重大。在工业品方面，新的技术标准层出不穷，尤其是涉及安全、健康或环保时，欧盟的规定就更加严格。2007年8月欧盟《用能源产品生态设计指令》(EUP)开始正式生效。该指令涵盖了所有用电的产品，包括暖气与热水设备、电动马达系统、家庭与服务业的照明设备、家用电器、家庭与服务业的办公室设备、通风与空调设备等，且涉及到从设计、制造到使用、维护、回收和后期处理一整条产业链。按照该指令的要求，设计人员在设计新产品时就要考虑整个产品生命周期对能源、环境、自然资源的影响程度。这对于中国企业来说确实是个新的挑战。EUP指令实施后，除了会增加机电企业原材料成本外，还将提高设计和制造成本。对于那些以低价位取胜的出口企业来说，成本上升进一步摊薄了原本就很微薄的利润，企业的赢利能力将会受到较大考验。因此，对那些产品技术落后、应对能力不足的企业来说，可能会因此退出欧洲市场。预计EUP指令实施以后，对中国家电行业造成的影响不会低于500亿元人民币。

5．逐步取消给予中国的普惠制欧盟从1980年1月1日开始给予中国普惠制待遇，中国向欧盟出口的部分工业制成品和加工农业品在一定限量、限额内享受免税或优惠税率待遇。欧盟在实施上述优惠中虽然严格苛刻，但对提高中国产品的竞争力和扩大中国对欧盟的出口上仍起到了积极的促进作用。1995年以后，欧盟不断调整普惠制规定，通过分类给惠和毕业机制等手段取消或减少某些国家部分工业产品的优惠待遇，其中中国受影响程度居所有受惠国之首：根据1995年普惠制的规定，众多中国出口产品被迫“毕业”而不再享受欧盟的关税减免优惠，一些敏感产品的关税水平被调高。

根据欧盟委员会2003年普惠制方案,从2003年11月开始，对动物源性产品、塑料和橡胶、纸张、电机产品、民用电子设备、光学仪器和钟表等6类从中国进口产品的普惠制关税从3．5％提高到5％，到2004年5月，完全取消了从中国进口的这些产品的普惠制待遇。此次调整涉及我国对欧盟出口金额超过300亿欧元，占我对欧盟出口总额的60％以上。而由于欧盟普惠制对其他受惠国和地区的产品仍给予关税减免优惠，削弱了中国产品进入欧盟市场的竞争力，对我出口造成较大的负面影响。可以说，在欧盟调整普惠制待遇中，中国已由受惠国变为受害国。根据2005年4月1日开始实施的欧盟普惠制方案，中国16大类50种产品全部“毕业”，工业制成品中只剩工艺品和收藏品继续享受普惠制待遇。欧盟的新普惠制方案使我方的受惠度大幅降低。根据我国海关统计，2004年我对欧盟出口的享受其普惠制优惠的工业品约700亿美元，占对欧盟出口总额的65％，按照欧盟平均减免关税5％计算，2005年以后我企业出口同样数量的产品将多缴纳进口关税达35亿美元，中国产品进入欧盟市场的成本进一步提高，出口竞争力面临挑战。

6．欧盟东扩产生转移效应欧盟东扩将产生贸易转移效应和投资转移效应，不可避免地会对中欧经贸合作产生一定的影响。2004年5月1日，欧盟正式接纳波兰、匈牙利等10个中东欧国家为欧盟成员国。2007年，罗马尼亚与保加利亚成为欧盟新成员，欧盟扩大至27国。欧盟扩大以后，原欧盟15国与新成员国之间取消关税壁垒，商品可以自由流动，这将大大促进欧盟原成员国与新成员国之间的贸易增长，欧盟成员国之间的经贸关系必然加强。

由于中国出口商品的结构与欧盟新成员国比较接近，价格水平、技术含量相似，产品之间存在着较高的替代性，再加上新成员国在地理位置、文化习俗、语言环境、劳动力素质等方面占有较大优势，运输、物流成本低，欧盟以前从中国进口的商品如纺织品、农产品、机电产品等可能会转向从新成员国进口。。欧盟东扩后，其内部和外部的投资方向也将有所改变。一方面，由于新成员国在投资环境方面更具竞争力，资本的趋利性诱使欧盟原成员国的资金向新成员国聚集，欧盟内部资金向外流出会进一步减少。欧盟为使新入盟国家尽快赶上欧盟平均经济水平，将继续增加对东欧国家的投资。其对新入盟国家的投资援助主要包括每年拨款15亿欧元的经济援助项目(PHARE项目)。每年拨款lO亿欧元的农业和农村发展特别项目(SAPARD项目)以及每年拨款5亿欧元的政治结构改革项目(ISPA项目)，从2002年开始的“入盟后财政支持拨款”也将逐年增加。这些都必然带来相应的投资转移。另一方面，随着欧盟统一大市场的形成，区外资本往往通过直接投资的方式进入新成员国并以此为跳板进入欧盟原成员国市场，这样既可以规避日趋加剧的各种贸易壁垒，也可以享受统一市场内部的各种便利优惠。因此，新成员国会吸引越来越多的国际投资。在资本总量未有明显增加的情况下，流人中国的外资量将有所减少，中国企业吸引外资和中国产品对欧盟出口将面临更大挑战。

在欧盟东扩后，欧盟所有实施的TBT、SPS等技术性贸易壁垒也将扩大至入盟国家，抬高中国产品进人中东欧10国的“门槛”。例如，欧盟以健康为理由实施指令，禁止手表、首饰等与皮肤接触的物品使用含镍物料，欧盟关于电子电器设备的两个指令及禁止销售含禁用含偶氮燃料的服装、鞋类及床上用品的法令都适用于新入盟的国家。(四)中欧经贸关系的发展前景

尽管中欧经贸关系，特别是双边贸易中仍然存在着一些障碍或问题，但总体而言，作为世界上最大的发展中国家和世界上最大的区域经济集团，进一步发展双边经贸关系有着广阔的前景。

从欧盟方面看，欧元的成功启动及欧盟东扩为中欧双方提供了新的商机，有利于中欧双方加强经贸合作。欧元的使用将减少中国与欧盟结算的多样性与复杂性，降低出口的成本和风险；还有利于改善中国的外汇储备结构，实行储备资产的多元化，避免损失。随着欧盟成员国市场容量的扩大，中国出口市场的广度和深度将得到巨大的扩张。来自海关的统计，2004年欧盟已是中国第一大贸易伙伴。由于欧盟国家实行统一的市场准入机制，贸易壁垒也将大幅降低。以关税水平来说，新入盟国家的平均税率将从原来的9％下降到欧盟3．6％的平均水平，这将有助于降低中国企业与新入盟国家的交易成本。欧洲债务危机对中欧贸易的影响2009年12月，国际三大评级机构先后降低了希腊的信用等级，造成希腊融资困难，进而加剧了希腊的财政赤字问题，使其信用等级再度被降低。欧洲债务危机开始浮出水面。短期而言，债务危机对中欧双边贸易产生不利影响是毋庸置疑的。主要表现在欧盟经济复苏缓慢会抑制我国对欧出口的增长，欧元的大幅贬值也使我国出口企业面临的风险上升。但从长期来看，债务危机未必不是发展中欧经贸合作的新契机。金融危机后，发达国家面临严峻挑战,中印等新兴大国则经济快速发展、国际影响力大增。欧盟已逐渐认识到与中国加强合作的必要性和重要性。欧盟内部要求适应中国的发展、改变与中国打交道方式的呼声也越来越高。并且中国经济增长势头强劲，欧盟需要借助中国迅速扩张中的内需市场来摆脱自身的危机，实现经济的复苏。这就为中欧经贸进一步发展，实现互利共赢提供了可能性。

二、中国与美国的经贸关系(一)中美经贸关系的发展历程

第一阶段，1972～1978年，即从尼克松访华到中美正式建交前夕，是中美经贸关系的起始和初步发展阶段。尼克松应邀访华是中美关系的破冰之旅。双方在上海签署了《联合公报》，标志着两国之间长达22年之久的相互隔绝与敌对关系的结束，为双方经贸关系的恢复与发展创造了条件与前提。在这一阶段，由于两国尚未正式建交，中国又处于“文革”浩劫当中，双方经贸关系带有恢复和探路性质，发展较慢，贸易规模较小。

第二阶段，1979～1991年，即从中美建交到“冷战’’结束，是中美经贸关系正常发展的阶段。1978年，中国确立并实行以经济建设为中心和改革开放的战略。1979年中美两国正式建交，实现关系正常化，两国签署并于次年实施了《中华人民共和国和美利坚合众国贸易关系协定》。由于这一时期起始于中国“文革”刚刚结束和中美刚刚建交，无论中国的总体经济实力还是中美贸易量都不大，双方经贸关系起点低，两国贸易发展平稳、增幅虽不低，但贸易额度不大。

第三阶段，1992～2001年，即从“冷战”结束到中国加入世贸组织前夕，是中美经贸关系较快发展的阶段。1992年邓小平同志“南巡”讲话后，中国改革开放进程进一步扩大和深化，中国经济同世界经济接轨的步伐加快，经济全球化浪潮迅猛发展，中美经贸关系从而进入较快发展的轨道。从1993年起，中国对美国由长期逆差转为顺差。

第四阶段，从2002年起，即从中国加入世贸组织迄今，是中美经贸关系快速发展阶段。中美经贸关系进入正常发展轨道，贸易量高速增长的同时，美国对华投资从无到有，不断扩大。

(二)中美经贸关系发展现状1．中美贸易发展迅速中美两国分别为发展中国家和发达国家中最活跃的经济体，国内需求旺盛促使中美经贸关系迅速发展。双边经贸合作发生质的变化，合作内容已从单一的贸易扩展到经济的各个领域，合作数量也飞速增长。

中美贸易额从1979年的不足25亿美元，迅速增长到2006年的2627亿美元，增长了100多倍。美国已成为我国第二大贸易伙伴(仅次于欧盟)，第一大出口市场，第六大进口来源地，第三大技术进口来源地。

2．美国成为在华直接投资最多的国家之一根据商务部统计数据，20世纪80年代美国企业在华投资并不多，90年代初每年也不到4亿美元，但是1993年突然增至20．6亿美元。至2002年，美方实际投入达到相对高点——54．2亿美元。此后美方在华实际投入开始下降。然而至2006年，美对华投资项目3208个，实际投入突然增至历史高点65．5亿美元，比2005年上升114．10％。根据2005年4月1日开始实施的欧盟普惠制方案，中国16大类50种产品全部“毕业”，工业制成品中只剩工艺品和收藏品继续享受普惠制待遇。其次，中国出口到美国的产品不仅在美国进口总量中所占比例不大，而且集中在纺织品、玩具、鞋帽、小型机电等技术含量低的领域第二阶段，1979～1991年，即从中美建交到“冷战’’结束，是中美经贸关系正常发展的阶段。美国指责中国对美国产品和服务关闭市场是造成中美贸易不平衡的根本原因，认为解决中美贸易不平衡问题主要是中国的问题，要求中国必须减少对美贸易逆差。欧元的使用将减少中国与欧盟结算的多样性与复杂性，降低出口的成本和风险；随着欧盟成员国市场容量的扩大，中国出口市场的广度和深度将得到巨大的扩张。2011年11月9日欧盟在实施上述优惠中虽然严格苛刻，但对提高中国产品的竞争力和扩大中国对欧盟的出口上仍起到了积极的促进作用。金融危机后，发达国家面临严峻挑战,中印等新兴大国则经济快速发展、国际影响力大增。来自海关的统计，2004年欧盟已是中国第一大贸易伙伴。第四阶段，从2002年起，即从中国加入世贸组织迄今，是中美经贸关系快速发展阶段。09:31:2009:31:2009:3110/27/20229:31:20AM美商务部决定对原产于中国的应用级风塔发起反倾销反补贴合并调查(三)中美双边经贸关系中存在的焦点问题

1．贸易逆差问题中美贸易逆差问题始终是双方经贸关系发展中的焦点问题。在中美双边贸易中，贸易收支不平衡始终存在。据中国海关统计，1993年以前是中方贸易逆差，近年来美国贸易逆差加大。而据美国商务部统计，美国从1983年起就开始转为逆差，一直延续至今。根据美方资料，从1991年起，中国成为仅次于日本的贸易逆差来源国，从2000年以后，中国取代日本成为美国最大的贸易逆差来源国。中方认为，中美贸易不平衡主要是结构性、转移性、互补性的。中美贸易美方的逆差数量和规模并不像美方声称的那样大，造成双方贸易统计差异的原因主要在于双方统计方法的差异和进出口计价标准的差异。美方统计进口时使用到岸价，忽视转口和转口增加值，从而高估了从中国的进口。美方统计出口时使用离岸价，没有包括装卸、搬运和保险费，从而低估了对中国的出口。加工贸易问题也是中美贸易统计差异的另一重要原因。加工贸易在对美出口中所占比重很大。中国加工贸易的特点是“大进大出，两头在外”，即加工贸易以进料加工和来料加工为主，原材料和销售市场“两头在外”，加大了对外贸易的进出口流量。另外，美方对逆差的统计没有计入服务贸易。还有，美国的出口管制政策妨碍了美国对华出口的增长。美国对中国的高科技出口一直严格管制，包括核反应堆、卫星、集成电路和程控交换机、先进机床等都由于美国政府和国会的阻挠而未能成功。中方同时认为，美中贸易逆差确实存在，但并不是引起美国失业的原因，对美国产业也不构成威胁。美国一直强调中美贸易不平衡问题，夸大美方逆差的数额，称不能容忍中国同美国巨大的、日益增加的贸易逆差。美国指责中国对美国产品和服务关闭市场是造成中美贸易不平衡的根本原因，认为解决中美贸易不平衡问题主要是中国的问题，要求中国必须减少对美贸易逆差。美中经济与安全评估委员会2005年1月11日发表的一项研究报告指出，中美贸易逆差不断增长，对美国经济的负面影响也越来越大，导致美国不但在劳动力密集型而且在高科技领域丢失就业岗位，美国各州、各行各业都未能幸免。

1989～2003年，美国对华贸易逆差增长了20倍，从62亿美元到1240亿美元。这导致美国丢失了150万个就业岗位。在中国2001年“人世”后，美国对华贸易逆差增长了1倍多，美国把就业岗位丢失给中国的速度也就比先前快了1倍。2．贸易救济问题与贸易逆差问题密切相连的问题是美国对中国实施贸易救济的次数较以前大大增加。就反倾销来看，1987～2001年，美国对华反倾销案件达67起，平均每年4．8起。而此后2002—2005年，美国对华反倾销案31起，年均7．8起。2005年美国发起对华反倾销调查案件4起、特保调查案件l起，共涉及我国出口产品价值5．72亿美元。2006年美国发起反倾销调查立案3起，分别涉及涂布纸、聚酯短纤和活性炭。2007年前11个月，美国加大对中国产品的反倾销力度，对华反倾销立案12起，其中7起是针对中国产品的“反倾销和反补贴”合并调查，包括亚硝酸钠、低克重热敏纸、未加工橡胶、新充气工程机械、复合编织袋等7种产品受到影响，直接涉及中国近9亿美元的出口和500多家企业的8万员工。2011年来中美贸易摩擦史2011年4月20日

美商务部宣布对我钢制轮毂产品发起反倾销反补贴合并调查2011年4月20日

美商务部公布对中国输美镀锌钢丝产品启动反倾销反补贴调查的决定2011年4月21日

美商务部对中国输美造纸用荧光增白剂启动反倾销调查2011年11月3日

美国际贸易委员会裁定继续维持对我输美螺旋形弹簧锁垫圈产品反倾销2011年11月9日

美商务部正式宣布对中国输美太阳能电池（板）产品发起“双反”调查2011年11月18日

我商务部对原产于美国的进口涂布白卡纸进行反倾销立案调查2011年11月18日

我商务部对原产于美欧的进口乙二醇和二甘醇的单丁醚进行反倾销调查2011年11月25日

我商务部对美可再生能源产业的扶持政策及补贴措施进行贸易壁垒调查2011年12月14日

我商务部发布公告称对美部分进口汽车实施反倾销和反补贴措施2012年1月18日

美商务部决定对原产于中国的应用级风塔发起反倾销反补贴合并调查2012年3月14日

美总统签署法案授权美政府对非市场经济国家征收反补贴税

在反倾销问题上，中美之间的争议在于美方一直不承认中国的市场经济地位，不以中国国内的销售价格作为支持价格，而以第三国相似产品的成本或出售价格作为基础来计算中国产品的正常价格。由于中国产品生产成本与第三国生产成本之间存在较大的差异，容易高估相似产品的价格，导致倾销行为的成立，也使中国企业在反倾销诉讼中难以取胜。比如美国在对中国彩电进行反倾销调查时，以印度同行业的生产成本作为判定依据，然后裁定对中国彩电征收反倾销税。选择印度这个替代国误差实在太大，印度彩电工业至今垄断程度相当高，生产规模很小，在全世界无足轻重；而中国是全世界家电第一生产大国，包括电视机工业在内的整个家电产业市场化进程起步早、程度高，竞争非常激烈。这样选择“替代国”的合理性应该遭受质疑。3．人民币汇率问题人民币升值论最早源于摩根斯坦利首席经济学家罗奇在《中国因素》一文中提出的观点：“中国向世界输出通货紧缩”。他称亚洲生产商已占据价格影响的主导地位，而中国强劲的经济增长对全球通货紧缩的影响越来越大。某些美国经济学家根据这种通货输出论还指出，日益扩大的人民币币值低估是中美双边贸易赤字和美国失业的重要原因。

其理由是中国通过这种固定汇率制故意低估了人民币的价值，使中国出口美国的商品变得便宜，而使美国输入中国的货物变得昂贵，从而削弱了美国商品的竞争力，增大了美国对华的贸易逆差，导致“美国的物质财富不正常地向中国转移”，并导致美国丢失制造业的就业岗位。实际上这些理由都是缺乏根据的。首先，中国产品价格较低根源于中国劳动力供求格局、产品结构和技术水平，也是比较优势在国际分工中的体现，这对增进美国整体福利有益而无害。其次，中国出口到美国的产品不仅在美国进口总量中所占比例不大，而且集中在纺织品、玩具、鞋帽、小型机电等技术含量低的领域最后，美国经济疲软是经济周期的表现，也是政府政策和恐怖主义等外部冲击综合作用的结果。把经济疲软归因于美国对中国贸易逆差和部分消费品价格下降是缺乏说服力的。

从世界经济发展史来看，任何国家的经济市场化和国际化，其汇率制度长期目标必定是浮动汇率。中国也确认了这一长远目标，并以渐进式的改革来调整人民币汇率，2007年前11个月人民币升值已经达到了6％，说明中国已经在积极解决人民币汇率问题。但国际上，尤其是美国的一种倾向是在中国还没有为浮动汇率作好准备的情况下迫使中国将人民币汇率自由化。4.知识产权保护问题知识产权保护是中美贸易争端中长期存在的问题。1992年，中美双方签署了《中美关于保护知识产权的谅解备忘录》，此后两年，两国在该领域相安无事。但1994年，美国以中国保护知识产权不力、侵权行为失控为由，将中国列为其特殊301条款”的“重点国家”，并单方面公布了对华贸易报复清单。对此，中方公布对美贸易反报复清单，双方关系一度紧张。随后经过艰苦谈判，中美于1995年2月26日最终达成保护知识产权协议，从而避免了一场贸易战。进入21世纪，中美知识产权争端的主要方式已由20世纪90年代初的“特别301条款”转变为现在的“337条款”，而这一转变为我国产品进入美国市场设置了重大的障碍，近年来美国企业频繁利用337条款调查对中国提起诉讼，以期打击中国的出口潜力。

美国对中国产品进行337调查的案件数量(单位：件)

注：200’7年为前11个月的数罕。截至2007年年底，国际贸易委员会发起的337条款调查中，78起涉及中国产业。其中，2007年有17起案件涉及中国企业，约占其当年发起调查案件总数的30．8％，337调查在实践中仍然存在歧视进口产品的情况。直至今日，尽管中国已经建立了较为完备的知识产权保护法律体系，健全了相应的执行机制，但美方仍指责中国政府对知识产权保护不力，中美知识产权领域依然风波屡起。

5.技术性贸易壁垒问题2007年美国向世贸组织通报技术性贸易措施共111项，其中主要是技术法规，这些法规涉及的范围非常广泛，严重影响了我国的出口。美国已成为中国出口遭遇技术性贸易壁垒最大的国家。目前，美国对我国的技术贸易壁垒主要包括技术法规、技术标准、合格评定程序等。美国的技术法规、技术标准比较健全和完备，具有较强的保护主义色彩。近年来，美国出台的大量技术法规、技术标准、合格评定程序等技术性贸易壁垒数量大，内容纷繁芜杂，使我国出口企业难以掌握，而且在具体实施当中人为因素相当大，对来自国内外、不同国别的产品可以施以宽严不等的标准，严重影响了我国的对美贸易发展和出口企业的利益。

(四)中美经贸关系发展前景中美经贸关系中尽管存在着种种贸易争端，但争端涉案金额对于每年2600多亿美元的两国贸易来说，其影响是有限的。从本质上说，两国的经贸关系是互利的，仍然能在克服摩擦中继续发展。中美两国的经贸关系还有很大的发展空间。中国作为世界上最大的发展中国家，就人均GDP来说，还处于世界中低收入国家的水平，工业化进程仅仅处于中期发展阶段，具有长期的经济发展动力和巨大的市场需求力，尤其对于资本品持续扩大的需求将为美国等在资本密集型产品领域具有很强竞争优势的发达国家提供巨大的商机和利益。如果美国能够放宽对中国高科技出口的限制，就能从对华出口和投资中获取更大的利益，也有利于中美两国贸易的平衡和为美国创造就业机会。对中国出口商品的限制和打击不仅将使美国消费者的利益受到损害，也将殃及在华投资的众多美国企业。本章结束谢谢11月-2214:34:4914:3414:3411月-2211月-2214:3414:3414:34:4911月-2211月-2214:34:492022/11/2414:34:499、静夜四无邻，荒居旧业贫。。11月-2211月-22Thursday,November24,202210、雨中黄叶树，灯下白头人。。14:34:4914:34:4914:3411/24/20222:34:49PM11、以我独沈久，愧君相见频。。11月-2214:34:4914:34Nov-2224-Nov-2212、故人江海别，几度隔山川。。14:34:4914:34:4914:34Thursday,November24,202213、乍见翻疑梦，相悲各问年。。11月-2211月-2214:34:4914:34:49November24,202214、他乡生白发，旧国见青山。。24十一月20222:34:49下午14: