房地产开发有限责任公司安全生产管理制度

新疆嘉禾顺投资有限责任公司

工程安全生产管理制度

二0一0年十二月二十九日

目录

一、工程安全生产管理组织

二、工程安全生产管理责任制

三、工程安全生产教育

四、安全生产管理宣传

五、工程安全生产管理的原则

六、工程安全生产的检查

七、劳动防护用品配备八、因工伤亡事故管理

九、工程安全生产管理工作的奖惩

十、安全事故应急救援预案与报告制度

十一、公司员工安全行为的基本准则

十二、工程安全生产管理考核办法

工程安全生产管理制度

一、工程安全生产管理组织

1、公司工程质量安全生产领导小组（公司的安全保证体系）

组长：

副组长：成员：2、公司工程安全生产管理的职能部门：

工程管理部为公司的工程安全生产管理的职能部门，具体负责全公司的工程安全生产管理。

3、工程项目部设工程安全生产管理小组

组长：各项目经理

组员：组长所属项目部工程师、技术员、质量检查员、安全员

二、工程安全生产管理责任制

为认真贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产管理方针，必须明确工程安全生产管理的责任人和有关管理人员及各职能部门工程安全生产管理的责任。保证各级管理人员在具体的工作中有章可循，从制度上明确下来，使公司的工程安全生产管理纵向到底、横向到边、责任明确、协调配合、共同努力、真正形成齐抓共管、人人关心工程安全生产的良好局面，达到确保安全生产，特制订本责任制。

在公司总经理、副总经理、总工程师的领导下，本责任制由公司工程管理部负责监督执行，各部门、各工程项目部经理组织实施。各级管理人员工程安全生

3产管理责任如下：

（一）公司总经理工程安全生产管理责任制

1、认真贯彻执行国家和自治区、市有关工程安全生产的方针政策和法律、法规、规范、规程等有关规定，掌握公司工程安全生产管理的动态，定期研究工程安全生产管理工作，对公司工程安全生产管理负全面领导责任。

2、领导编制和实施公司年度、特殊时期工程安全生产管理的工作。建立健全各项工程安全生产管理制度及奖罚办法。

3、建立健全工程安全生产管理的保证体系，确保工程安全生产管理工作的落实。

4、领导并支持工程安全生产管理部门或人员的监督检查工作。

5、在事故调查组的领导下，领导、组织有关部门或人员、做好重大伤亡事故调查处理的具体工作和监督防范措施的制定和落实，预防事故重复发生。

（二）主管副总经理工程安全生产管理责任制

1、协助总经理认真贯彻执行工程安全生产方针、政策和法律、法规、规范、规程，落实公司各项工程安全生产管理制度，对本公司工程安全生产管理工作负直接领导责任。

2、组织实施公司年度、特殊时期工程安全生产管理工作的规划、目标及计划，组织落实工程安全生产管理责任制。

3、领导组织公司的工程安全生产宣传教育工作，确定工程安全生产考核指

标。领导组织有关人员及安检员的培训、考核与审查工作。

4、领导组织本公司月检、季检、半年检、年终检或不定期的工程安全生产的大检查，及时解决工程安全生产管理中存的问题和隐患。

5、坚决支持公司各级工程安全生产管理人员的工作，确保本公司安全保证体系的正常运转。

6、参加伤亡事故的调查、分析和处理的具体工作。

（三）总工程师工程安全生产管理责任制

1、贯彻执行国家和上级的工程安全生产方针政策，协助总经理做好工程安全生产管理方面的技术领导工作，在本公司工程安全生产管理中负技术领导责任。

2、监督年度和季节性施工计划、技术方案的实施。

3、监督和参与核查施工组织设计，参与审查特殊复杂和专业性工程项目的技术措施以及其可靠性。4、对使用的新材料、新技术、新工艺从技术上指导，参与审查其使用和实施过程中的安全性，监督、检查相应的操作规程。

5、参于本公司月检、季检、半年检、年终检或不定期的工程安全生产的大检查。

（四）工会主席工程安全生产管理责任制

1、负责组织职工进行工程安全生产管理竞赛活动，搞好职工的劳动保护。

2、按照国家有关规定，定期组织职工进行身体检查。

3、参与监督检查各项安全管理制度的执行情况。

4、参与职工因工死亡、工伤的调查、分析和处理，监督检查基层单位落实预防措施的实施情况、协同单位做好善后工作。

5、监督检查本单位女职工的劳动保护工作。

（五）工程管理部部长工程安全生产管理责任制

1、在公司总经理、副总经理、总工程师的领导下，对本公司的工程安全生产负全面督查管理的责任。

2、坚决贯彻执行工程安全生产管理方面的法律、法规、强制性标准和有关规定的要求。

3、执行本公司关于工程安全生产管理方面的各项规章制度。

4、在开工前应完成图纸报送和审查结果的工作。

5、参加图纸会审（会审前应由本公司项目部书面通知时间地点等）。

6、必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真做好安全生产的督查管理工作。

7、经常进行不定期检查工作，深入基层和施工现场掌握工程安全生产动态，坚决制止违反强制性标准的行为，发现情况严重的，应及时书面下达工程暂停令，施工单位拒不整改或不停工整改的，有权报告本公司领导或当地建设行政主管部门。

8、检查项目监理部监理人员应履行的职责和执行法律、法规、强制性标准及有关规定的情况，对不认真负责或屡教不改的监理人员，可进行罚款或辞退换人的方式处理。

9、按照本公司的规章制度履行月检查、季检查、半年检查、年终检查的工作，并将检查结果整理汇总后，发出通报。

10、督查本公司项目部工程安全生产管理保证体系的建立和正常运转情况，对他们的工作应提出指导性的意见，对不负责任经批评教育不改、造成削弱工程质安全管理的有关人员，要汇报领导、督促解决。

11、坚决支持本公司项目部和项目监理部对工程安全生产管理的工作。

12、参与并及时上报工程安全事故并积极配合领导的工作。

13、工程安全生产的管理应与本公司有关部门协调配合、信息及时畅通。（六）综合人事部部长工程安全生产管理责任制

1、按照国家和自治区、市有关规定，严格用工制度，及时做好上岗安全教育，保证提供的人员具有工程安全生产管理素质。有权向主管领导建议调整和补充工程安全监督管理人员。

2、认真落实国家和自治区、市有关劳动保护的法规，严格执行有关人员的劳动保护待遇并监督实施情况。

3、参加因工伤亡事故的调查，从用工方面分析事故原因，提出防范措施，并认真执行对事故责任者的处理意见。

4、定期组织工程安全生产管理的业务教育，将工程安全技术知识列为员工培训、考核、评级内容之一。

（七）工程项目部经理工程安全生产管理责任制

1、对所辖工程项目生产过程中的工程安全生产管理负全面领导责任，是该项目工程安全生产管理第一责任人。

2、全面贯彻落实工程安全生产方针、政策、法规、规范、规程和本单位各项规章制度，结合项目工程特点及施工全过程的情况，制定本工程项目部各种工程安全生产管理措施和要求。

3、建立本部工程安全生产管理机构，明确工程安全生产管理责任和考核办法。坚决支持、指导本部工程安全生产管理人员的工作。4、认真负责做好开工前的准备工作：如水通、电通、道路通、场地平整等工作，确保开工后安全施工生产的正常进行。

5、在施工过程中，应及时组织或协调与工程建设有关各方的工作关系，及时解决来自各方面、各种形式的问题或困难，保证施工正常进行，确保工程安全生产。

6、参加施工组织设计、方案、措施等的审批，并监督执行。应进行定期检查。有必要时也可进行不定期的检查。

7、组织检查施工项目部主要专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证书的原件。检查项目监理部监理人员应持有规定的资格证、岗位证书的原件。对未持证上岗的上述人员应辞退出场。

8、组织检查项目监理部监理人员应履行的职责和执行法律、法规、强制性标准及有关规定的情况，对不认真负责或屡教不改的监理人员，可进行罚款式辞退换人的方式处理。

9、组织并亲自参加施工现场每周一次的工程安全生产定期检查，及时真正掌握工程安全生产动态，把检查情况当时填写周检表。

10、在施工过程中，应组织自己所辖工程项目的施工单位、监理单位负责人，

定期（一周）主持召开工地例会，会议纪要应由工程项目部负责起草并经与会

各方代表会签。特殊情况可召开专题会议。

11、应支持项目监理部的正常工作，并及时协调或处理施工项目部与项目监理部之间的工作关系。

12、发生事故要做好现场保护与抢救工作，并及时在规定的时间内上报。

13、参与并积极配合本公司对工程安全生产的定期或不定期检查。

14、工程安全生产的管理应与公司有关部门协调配合，信息及时畅通。

（八）工程项目部质量安检员的工程安全生产管理责任制

81、在本公司工程项目部经理的直接领导下，对所辖项目的工程安全生产管理负直接责任。

2、全面贯彻落实工程安全生产的方针、政策、法律、法规、规范、规程和本单位各项规章制度。

3、具体做好开工前的准备工作，如三道一平等工作。

4、参与图纸会审的工作，参与施工过程中工程变更的工作。

5、检查已审定的施工组织设计、方案、措施等的落实情况，并监督执行。

6、经常检查施工作业环境、作业条件、作业人员、各种机械设备设施是否符合安全生产的具体规定。

7、检查施工项目部主要专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证的原件，检查项目监理部监理人员应持有规定的资格证、岗位证的原件，对未持证上岗的上述人员应辞退出场（事前应通知建设单位项目经理）。

8、检查项目监理部监理人员应履行的职责和执行法律、法规、强制性标准及有关规定的情况。对不认真负责或屡教不改的监理人员，可进行罚款或辞退换人的方式处理（事前应通知建设单位项目经理）。

9、对所辖项目的工程安全生产应履行日常性检查的工作，并填写日检表（把

每日检查的内容写清楚基本上和质安检查日记相似）。

10、必须参与本项目部的周检和公司的月检、季检、半年检、年终检或不定

期的检查。

11、积极主动并及时地做好施工过程技术资料和文件的分发收集工作，按类归档，不得丢失。

12、必须参加本项目部经理主持召开的每周一次工地例会，并对一周来工程安全生产管理中存在的问题，持自己的看法和意见。

13、必须参加地基与基础分部工程、主体结构分部工程、单位工程的验收工作，参与检验批，其它分项工程、分部工程的验收。

14、按照国家、自治区有关部门规定和本公司的制度，认真做好工程竣工备案资料的整理并装订成册，及时完整交回工程管理部。

15、发现因工伤亡或未遂事故要保护好现场，立即上报。

（九）工程管理部工程安全生产督查员工程安全生产管理责任制。

1、在本公司工程管理部部长的直接领导下，对本公司的工程安全生产负全面督查管理的责任。

2、全面贯彻执行工程安全生产管理方面的法律、法规、强制性标准和有关规定的要求。

3、直接参加图纸会审、施工过程中的工程变更工作。

4、在项目管理方面，督促本公司关于工程安全生产管理各项规章制度的落实情况。

5、检查施工项目部主要专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证原件，检查项目监理部监理人员应持有规定的资格证、岗位证的原件。对未持证上岗的上述人员应辞退出场（事前应通知建设单位工程管理部部长）。

6、检查项目监理部监理人员应履行的职责和执行法律、法规、强制性标准及有关规定的情况。对不认真负责或屡教不改的监理人员可进行罚款或辞退换人的方式处理（事前应通知建设单位工程管理部部长）。

7、检查施工作业环境、作业条件、作业人员、各种机械设备设施是否符合安全生产的具体规定。

8、参与公司对工程安全生产的月检、季检、半年检、年终检的工作。

9、参与并及时上报工程安全事故、并配合领导的工作。

10、积极主动并及时做好日常安全资料和文件的分发、收集工作，按类归档，不得丢失。

11、参加工程竣工验收（验收前，应由本公司项目部书面通知时间、地点等）。

12、按照国家和自治区有关规定，做好工程竣工备案资料的归档工作。

三、工程安全生产教育

（一）工程安全生产教育规定

（1）综合人事部对新员工和内部转化工种的员工，必须按规定进行工程安全生产教育的技术培训，经有关部门考试合格并持证方准上岗。

（2）要定期轮训全体工程安全生产管理人员，加强管理人员的培训工作，并每半年对管理人员的岗位职责、工程安全生产管理和文明施工管理进行考评。

（二）员工入场二级教育

1、凡新进公司的员工：包括合同工、临时工、实习人员，均为新工人，必须进行安全教育

（1）公司一级教育的内容：新员工入场安全教育的意义和必要性。安全施工生产新知识、新技术、安全生产法律、法规、规范、规程，公司安全生产管理制度和规定，作业场所和工作岗位存在的危险因素，防范措施及事故应急措施。

（2）工程项目部二级教育的内容：

这是安全教育的主要环节，对新工人上岗前必须认真做好做细，具体要求如下：

①牢固树立“安全第一”和“安全生产管理，人人有责”的思想。

②遵守安全生产管理规章制度。

③熟悉施工要求和作业环境，不蛮干，对不安全的作业可拒绝作业或提出改进意见。

④正确穿戴劳动保护用品，进入现场要戴安全帽。

⑤发扬团结友好精神，互相关照，制止他人违章作业。

⑥发生安全事故应立即抢救伤员并立即报告领导，保护好现场，向调查人员如实报告事故发生的情况和经过。

四、安全生产管理宣传

（一）安全生产宣传教育的主要内容：

1、宣传安全生产的重要意义，使每个职工时刻重视安全生产管理工作，牢固树立“安全第一”的思想，安全生产警钟长鸣。

2、宣传“生产必须安全，安全为了生产”的道理，使员工明白不重视安全

生产管理会给公司、本人及社会、家庭带来损失和不幸。

3、教育员工重视科学，按客观规律办事，不违章指挥，使员工懂得“安全第一、预防为主的方针是我国安全生产工作长期经验的总结，可以说是用生命和鲜血换来的。”员工必须自觉学习规范、规程，执行规范、规程。

4、宣传“安全生产，人人有责”，动员全体员工人人重视安全，人人动手，上下一心，齐抓共管搞好安全生产和文明施工的管理。

（二）安全生产宣传教育的主要形式：

安全生产宣传要采用多种多样形式，要贯彻及时性、严肃性、真实性、做到简明醒目。既有批评，也有表扬，既要指出错误所在，也要指明正确做法。宣传教育具体做法如下：

1、书写安全标志和标语口号。

2、张挂安全保护挂图、宣传画。

3、办安全黑板报、宣传栏。

4、放映安全保护音像制品。

5、举办事故分析会。

6、举办安全生产培训班或讲座。

五、工程安全生产管理的原则

1、坚决执行企业管生产必须管工程安全生产的原则。

2、必须坚持安全第一、预防为主的方针。肯定安全在建筑生产活动中的首

要位置和重要性。当安全与生产发生矛盾的时候，应该服从安全，消灭隐患，保证建设工程在安全的条件下生产。

3、必须坚决执行法律、法规、强制性的标准及有关规定。

4、必须坚决遏制极个别施工项目部的极个别人野蛮施工的行为。

5、各工程项目部要“五同时”的原则。即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的时候，同时进行计划、布置、检查、总结.评比工程安全管理工作。

6、事故处理要坚持“四不放过”的原则，即事故原因没有查清不放过，事故责任者没有严肃处理不放过，事故责任者、广大员工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过。

六、工程安全生产的检查

工程安全生产检查应遵循的原则：必须按照法律、法规、强制性标准及有关规定的要求，对工程安全生产进行检查。对工程安全生产的检查，无论是定期检查或不定期检查，均应采用书面的形式。工程安全生产检查工作，实行“三定”（定负责人、定时间、定措施）的原则，做到公司领导亲自抓，安全监察人员具体抓，工程项目部时时抓，做到边查边整改，把工程安全隐患消灭在萌芽状态。

（一）建立检查组织

公司工程安全生产领导小组为工程安全检查领导小组。工程管理部为公司的职能部门。

（二）定期检查

1、公司领导必须每月应深入各工程项目部施工现场进行一次安全生产检查。

2、工程项目部每周二对现场进行一次工程安全生产检查周三下午组织召

3、开由各施工单位、监理单位参加的周例会，总结上周工作安排下周工作计划，并

做好相关资料的整理存档工作。

3、工程项目部安检员必须每日进行工程安全生产检查，查出隐患必须及时

整改予以解决，重大隐患请示本项目部经理，制定整改方案后，并严格按方案处理隐患。

4、公司工程安全生产领导小组每月、每季度、半年、年终都要进行全面细致的工程安全生产大检查，对查出的隐患经共同研究决定，并制定出处理措施后可立即实施。

（三）经常性工程安全生产检查

1、各工程项目部安检员每日巡回进行工程安全生产检查。

2、公司管理人员、项目管理人员在检查施工质量时应检查安全施工。

（四）安全生产检查记录与隐患整改和处置

检查记录：应根据检查的要求，载明检查人员、检查时间、存在的问题、整改的要求和时限，做好详细记录。

检查记录的归档：1、检查记录是非常重要的管理资料，各级检查组和检查部门应妥善保存，不得丢失、损坏、涂改，必须确保检查记录的原始状态。2、检查记录包括：①文字记录和资料、②照片和录像、③录音、④物品等。

1、工程项目部安检员日常性地对工程安全生产检查，应当时填写工程安全

生产日检表，把每日检查的内容写清楚，基本上和质安检查日记相似。

2、工程项目部每周进行一次工程安全生产大检查，应当时填写周检表。

3、无论是工程项目部周检或安检员的日检，在现场检查过程中，发现存在

工程安全事故隐患的，应当要求施工单位整改（当时发出整改通知单），情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工（当时发出通知单）。施工单位整改完毕并自检合格后（应有书面的整改和自检记录），书面报总监理工程师，经复查合格后签署复查或复工意见，该资料可存入施工阶段的监理资料内。

在例行各种形式的检查过程中，对屡教不改或严重违章者，可进行罚款或辞退的方式处理。

4、公司应对工程安全生产进行月检、季检、半年检、年终检的工作，应当时填写月检表、季检表、半年检表、年终检表。由公司工程管理部将检查结果总结研究后，发出关于检查情况的通报，转公司领导、公司的各工程建设项目部、综合人事部等部门。

七、劳动防护用品配备

1、劳动防护用品必须根据《劳动防护用品配备标准施行》进行配备。

2、免费为劳动者提供符合国家规定的劳动防护用品，不得以货币或其它物品代替应当配备的防护用品。

3、教育劳动者按照劳动防护用品使用规则和防护要求正确使用劳动防护用品，并在使用前对防护功能进行必要的检查。

4、劳动防护用品的购买、验收、保管、发放、使用、更换、报废等有专人管理，并建立健全相应制度。

5、必须购买定点经营单位或生产企业的劳动防护用品，特殊劳动防护用品必须具备“三证”（安全生产许可证、安全鉴定证、产品合格证）。购买的劳动防护用品须经安全技术部门验收。

八、因工伤亡事故管理

（一）因工伤亡事故的定义：

根据国家有关规定指出所谓因工伤亡事故是指企业员工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。即员工在本岗位劳动操作时因各种原因（非自残、因私事受他人攻击），以及上级指派在企业外从事本企业工作任务等所发生的人身伤害、急性中毒事故。

（二）伤亡事故的分类

根据事故的严重程度分为：

1、轻伤事故：劳动能力轻度或暂时丧失的伤害。

2、重伤事故：劳动能力有重大损失的伤害。

3、死亡事故:一次事故伤亡1―2人。

4、重大死亡事故：一次事故死亡3人及以上，或经济损失10万元以上者。

（三）伤亡事故的报告：

1、公司内发生伤亡事故应按有关规定要求，发生事故现场的项目负责人，在事故发生后，应用电话直接或逐级报公司经理、主管生产副总经理和工程部部长，并且在事故发生后24小时以内必须以书面形式详细报告事故人、事故经过及初步事故分析报告。

2、公司经理或主管生产副总经理接到报告后，按政府要求向有关部门报告。

3、发生事故单位如不及时向公司上报或隐瞒虚报者，总经理召开专项安全会议进行认真讨论，并对项目负责人进行适当的行政和经济处罚。

（四）事故的调查处理

1、公司接到伤亡事故报告后，应以公司工程管理部名义迅速组成事故调查组，在接到报告后2小时内赴现场进行调查。

2、事故调查完毕后，事故调查小组一定要按“五不放过”的原则进行处理。

五不放过就是

（1）事故发生的原因没有查清不放过

（2）事故责任者不清不放过

（3）事故责任者没受到处理不放过

（4）事故没有吸取教训，没使大家受到教育不放过

（5）事故整改措施不落实不放过3、事故的结案：伤亡事故的处理工作按有关规定必须在事故发生后90天内

结案，特殊情况不得超过180天。

4、伤亡事故结案一定要将从事故发生到结案的全过程资料进行归档。

九、工程安全生产管理工作的奖惩：

工程安全生产管理要贯彻奖优惩劣的原则。

（一）凡在工程安全生产管理工作中成绩突出，具备下列条件的单位或个人予以奖励：

1、认真执行国家方针、政策、法令、法规、强制性标准和公司工程安全生产管理责任制，安全文明生产管理取得显著成绩，获得省、市安全文明工地的。

2、防止和避免了重大伤亡事故或在事故中抢救有功的。

3、发现重大安全隐患后，防止和避免了严重安全事故的。

4、在劳动保护和安全防护方面有重大发明、技术进步或者提出重要合理建议而效果显著的。

（二）对有下列行为之一的员工，经教育不改则予以一定的处罚，甚至追究其刑事责任：

1、违章作业或违章指挥造成他人伤亡或较大经济损失事故的；

2、玩忽职守，违反工程安全生产责任制造成事故的；

3、发生事故隐患，既不采取措施又不及时报告而发生事故的；

4、发生事故有意破坏现场，虚报、瞒报、隐瞒不报或嫁祸他人的。

十、安全事故应急救援预案与报告制度

本预案所称的安全事故是指生产过程中所发生的伤亡事故：轻伤、重伤、死亡、和急性中毒事故。

（一）安全事故应急指挥机构

1、安全事故应急抢险救灾