《城市管理学》作业

?城市管理学?作业1参考答案/r/n1./r/n城市病表现及其治理/r/n个人讨论提纲〔不低于350字，实际4/r/n73/r/n字〕/r/n1./r/n城市病的/r/n表现/r/n城市环境严重污染、大气污染、土壤污染、水污染等等，都是城市病比拟严重的表现。再有公共交通问题，城市交通拥挤状况普遍存在。有一个数据，从上世纪80年代以来，中国特大城市机动车平均时速从过去每小时20公里左右下降到现在12公里左右。当然，城市病还有许多其他的表现。/r/n中国的城市化水平，1980年是19%，今年大概是47%到48%，预计到2025年城市化率将到达60%左右，我们面临着非常严峻的挑战/r/n，/r/n就是大城市病和特大城市病。/r/n2./r/n城市病的治理/r/n第一，合理确定城市开发边界，提高建成区人口密度，防止特大城市面积过度扩张。/r/n第二，加强城市公用设施建设。/r/n第三，要树立以人为本、城市治理的理念。/r/n第四，构建以城市群为主体形态的城镇体系。/r/n从城市经济学的角度来看，城市群是多中心的结构，多中心的结构有利于防止把城市功能过于集中于一个超大城市而带来的城市病。城市群是在一定地域空间相对集中布局，从而可以有效地降低本钱，有效地防止城市分散化而带来的土地浪费。从这一点来讲，城市群成为全球城市体系中的重要角色是有其存在的道理的。因此，推动城市的健康开展，需要我们积极构建以城市群为主体形态的城镇体系。/r/n联系实际的例子：/r/n中国城市病/r/n日益重视国际形象，是几乎所有中国城市主政者的共识，也是中国城市不可逆的潮流。655个城市正“走向世界〞。183个城市要建“国际大都市〞。在现代化、国际化道路上，中国城市有着史无前例的热情与气势，却其中也难免有因急于前行而顾此失彼者。/r/n开展中的城市如何防治“城市病〞？/r/n古人争夺战/r/n2023年/r/n5月29日，河南南阳30名小学生在卧龙岗前齐诵?出师表?，“示威〞抗议新版电视剧?三国?将“诸葛亮躬耕地〞设计为襄阳，现场还有人砸毁电视机并征集游客签名，以示拒看新?三国?的决心。一部电视剧引发故里之战“连锁反响〞---河南永成、安阳和安徽州争曹操；重庆奉节和四川彭山全民发动找刘备墓。/r/n造城“大跃进〞/r/n2023年/r/n年5月，内蒙古清水河县60亿元造新城事件被新华社曝光，再次引发公众对中国造城运动的强烈关注。10年前，当地政府规划在距离老城26公里的山坡上，投资60亿元兴建新区，迁移县城。就在新城兴建6年、投资1亿多元后，遇到国家宏观调控，集体烂尾开始。各种成型或半成型的建筑，随即被废弃在荒芜的山坡上，变成名副其实的鸟巢---鸟粪满地，人迹罕至。被曝光的这座烂尾城并非个案，实际上是国内之前一波造城运动留下的一笔欠账。/r/n潜伏的水危机/r/n安徽巢湖的百姓对于造城运动带来的水危机感触很深。据报道，尽管安徽省政府近年来加大巢湖治理，投资60多亿元建设一批治理重点工程。然而，当前巢湖周边已形成“沿湖造城〞之势，不仅破坏了地表，还增加了城市污水处理的压力，巢湖的污染源不减反增。类似的水危机潜伏在更多城市。/r/n小组讨论提纲〔不低于500字，实际/r/n548/r/n字〕/r/n一./r/n“/r/n城市病〞的含义/r/n“/r/n城市病〞是城市化进程中因城市的盲目扩张、违背自然规律搞建设而表现出来的与城市开展不协调的失衡和无序现象，造成了资源的巨大浪费、居民生活质量下降和经济发展成本上升，进而导致城市竞争力丧失，阻碍城市可持续开展。/r/n二./r/n“/r/n城市病〞产生的原因/r/n1.指导城市建设和管理的控制性详规覆盖率低，且与城市发展不相适应。/r/n2.对城市规划的作用认识不够，规划意识差，在规划实施过程中，行政干预、人为影响的现象时有发生。/r/n3.中小城市为了招商引资大都出台了一系列优惠政策，投资商在优惠政策的保护下，受利益驱动，不服管理，随心所欲阻/r/n，/r/n碍了规划执法工作的正常开展。/r/n三./r/n“/r/n城市病〞对人体的危害/r/n常年在城市居住的人对城市形成的依赖，会导致一些不良的生活习惯，它不仅能影响健康，严重者还会发生疾病。1.以车代步。2.以补求寿。3.娱乐过度。4.迷恋电视。5.睡眠不足。6.饮食过精。7.烟酒成癖。/r/n四．城市病〞的主要表现与城市病的治理措施/r/n“/r/n城市病〞的主要表现：/r/n1.规划滞后于建设。2./r/n“/r/n马路拉链〞随处可见。3.城市绿地少、公园广场数量不足。4.环境污染严重。5.城市规模盲目扩张。/r/n“/r/n城市病〞的治理措施：/r/n1.树立规划权威，发挥规划的调控作用/r/n。/r/n2.统筹兼顾抓规划，立足长远搞建设/r/n。/r/n要强调规划的前瞻性、预见性/r/n。/r/n3.立足本地实际，实施增绿扩绿工程/r/n。/r/n4.加强污染治理/r/n。/r/n

/r/n?城市管理学?形成性考核册作业2参考答案/r/n选做第/r/n2/r/n题：/r/n城市管理中贯彻落实科学开展观的重点/r/n〔不低于2000字，实际20/r/n53/r/n字〕/r/n作为城市管理执法部门，应该坚持科学的开展观，要始终坚持“三个代表〞重要思想，坚持做到以人为本、立党为公、执法为民，树立正确的权利观、利益观。在城市管理中，要从宏观和微观/r/n两个方面/r/n来综合管理城市，要坚持实事求是的原那么，从解决多头执法、重复执法入手，改革管理体制，拓宽管理模式，在硬件上加大对城市建设的投资，全面促进/r/n城市/r/n形象实现质的飞跃。

树立和落实科学的开展观，是指导城市管理工作的重要理论武器，有什么样的开展观，就有什么样的开展道路、开展模式和开展战略，就会对城市管理的工作产生根本性、全面性的影响。因此牢固树立和认真落实科学开展观，既有深远的历史意义，又有重大的现实意义。

一、加强城市管理，必须坚持以人为本这个核心和本质

以人为本是全面、协调、可持续开展和“五个统筹〞的目的，是社会主义市场经济的本质要求，是城市管理的全部内容，在城市管理中坚持以人为本，就是要严格按照“三个代表〞重要思想的要求，做到立党为公、执法为民，情为民所系，利为民所谋，权为民所用，想百姓之所想，急百姓之所急。要真正树立为人民效劳的思想，尊重劳动者的生活和生存权利，保障他们享有的自由。作为执法部门，要树立正确的权利观，把人民赋予的权利用来对人民负责，为人民效劳，为人民谋利，不能置群众的生存开展而不顾，不考虑群众的心理承受能力，乱收费、乱罚款。城管部门面对着社会的各个阶层，特别是一大批失业下岗人员，当前经济落后，工矿企业破产倒闭，为了谋生计，有的占道为市，有的流动经营，严重影响的市容环境卫生，影响了招商形象，面对这柄双刃剑，城管部门一方面坚持文明执法，做到晓之以理，动之以情，标准法律程序，实行柔情操作。对极少数家庭特别困难的，帮助其办理最低生活保障，为其解决后顾之忧；二是采取疏堵结合的方法，兴办市场，并以最低的市价让经营户入场，这样既盘活了经济，减少了占道经营，同时减少了城管工作的矛盾，赢得了社会的普遍赞誉，到达了共赢的效果。坚持以人为本是科学开展观的本质和核心，更是城管工作坚持的根本原那么。

二、加强城市管理，必须走科学开展之路

城市管理是一项系统、复杂、长期的人文工程，它是建设社会主义物质文明、精神文明、政治文明的加速器和助力剂，它必须坚持经济社会全面、协调、可持续开展的根本要求。在当前社会主义物质文明不断丰富、精神文明不断开展、社会主义法制建设不断完善的根底条件下，坚持城市管理科学开展就是坚持走相对集中行政处分权之路，按照“三个代表〞的重要思想的要求，坚持立党为公、执政为民。2023年3月5日，第十届全国人民代表大会第二次会议上的?政府工作报告?中，明确提出要改革行政执法体制，相对集中行政许可权和行政处分权，推进综合执法试点，解决多头执法和乱罚款问题。2023年，国务院就如何加强城市管理综合执法出台了国发2023<17>号文件?关于进一步推进相对集中行政处分权工作的决定?，它为城市管理明确了科学的开展观。它的范围主要包括：市容环境卫生管理方面的法律、法规、规章规定的行政处分权，强制撤除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物和设施；城市规划管理方面法律、法规、规章规定的全部或者局部行政处分权；城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处分权；市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处分权；环境保护管理方面的法律、法规、规章规定的局部行政处分权；工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处分权；公安交通管理方面的法律、法规、规章规定的对侵占城市道路行为的行政处分权。随后2023年2月日，中央编办、国务院法制办联合下发了中编办发2023<4>号文件?关于推进相对集中行政处分权和综合执法试点有关问题的通知?。目前全国已有许多县、市、区开展了相对集中行政处分权的试点，这是解放思想、大胆探索、坚持科学开展观的坚决步伐。城市管理要跟进，经济要开展，必须走综合执法之路，这样才能杜绝多头执法、重复收费，才能彻底改善经济环境/r/n。/r/n

三、加强城市管理，必须坚持经济社会协调开展

坚持经济社会的协调开展就是要做到统筹兼顾。经济社会是物质根底，是上层建筑，城市管理是建立在经济社会的根底上，城市管理制约着经济社会的开展，经济社会影响着城市管理的进程，两者如何做到有机结合，予认为必须在城市管理工作上一是不能贪大求远，要密切结合市经济的实际情况，根据城市总体规划、建城区格局、行政区划分、根底设施建设、人民生活需要来综合平衡，不能凭一时长官意识，脱离当前实际，乱审批、乱规划、滥圈地，造成城市配套不合理，城市建设无规模；二是要尽快完善城市根底设施，提高城市功能的利用率，对破损路实行完全修复，整修断头路，完善主路、主干道的路坎、路坡、路肩建设，对示范街实行分段的彩板铺装，对园林花草树木实行整枝修剪，以共同到达整齐划一，对主干道花带进行撤除，对人行道实行重新均匀划分，解决人行道东高西低，南宽北窄的问题。

城市管理是一门科学，我们必须以科学的态度，科学的理论来指导我们实际的工作，从理论中来到实践中去，才能不断掌握城管工作的精髓和实质，才能实现城管工作质的飞跃。/r/n

/r/n?城市管理学?形成性考核册作业3参考答案

选做第5题：/r/n城市环境管理理论学习体会/r/n〔不低于1500字，实际/r/n146/r/n3字〕/r/n随着城市化的迅速开展，人口迅速向城市聚集，加之城市环境卫生根底设施建设的滞后，城市环境问题也逐渐突显出来，使我们不得不去反思这些极为严峻的环境问题。如果这些问题不尽快的解决，那么它将必然影响城市开展的步伐。必须要提高广阔群众对环境的认知，只有让每个人都了解到环境对我们的重大意义以后，才能更好的去实现改善环境问题。/r/n一、城市环境管理中存在的问题/r/n1、大气污染煤烟型与机动车尾气的复合型污染，直接破坏了城市大气环境。我国大多数城市的能源消费结构是以煤为主。煤烟型细微颗粒物PM10对人体健康危害最大，成为城市大气污染的主要/r/n“/r/n杀手〞。汽车保有量的提高和道路不畅造成汽车尾气排污量增大，也对城市大气环境产生严重影响。空气污染降低人体的免疫功能，诱发或加重多种疾病的发生。长期生活在高浓度空气污染物的环境中，可引起上呼吸道炎症、支气管哮喘、肺气肿等疾病。癌症，尤其是肺癌的多发，更是与空气污染有密切的关系。/r/n2、水污染有机污染仍然是水环境污染的主要问题。据最新的水环境质量检测结果，城市河流仍主要是有机型污染，氨氮污染逐渐加重，同时，随着城市规模的扩大和数量的增加，将在沿流域两岸形成城市群，生活及工业活动更加密集，再加上乡镇工业废水的排放，流域水环境问题的矛盾将更加突出，致癌、致畸性、致突变的有机污染物危害问题日益严重。/r/n3、固体废弃物污染城市垃圾是城市环境的重要问题。据统计，目前我国城镇年生活垃圾总量已近2亿吨，并以年均10%的速度增加。大量垃圾运到城郊裸露堆放。经济繁荣、消费激增，丢弃的废物随之增加，垃圾的容积量越来越大、热值越来越高，有毒有害物也越来越多。除此之外，噪声污染、光污染、电磁波污染和视觉污染等在城市环境中的破坏作用也不容无视。/r/n二、城市环境管理中存在的问题解决对策/r/n普及环保知识，提高全民自身素质，全面提倡落实城市环境保护问题。只有大力的宣传、普及环境保护知识，才能转变全民的思想观念，观念转变了，才可以更好的解决其问题。我们要从小事做起、抓起，科学的管理环境问题。科学开展在污染治理方面固然重要，但是不能够包治百病。城市环境一旦污染便很难恢复，因此保护环境应以预防为主