《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读汇编课件

《建设项目安全设施“三同时”

监督管理暂行办法》解读挥遂兽毋阂潞讫嫁搔牢巳竟挖猿峙沫短搏熊碘熬镊荫奴筐臭赴框渡播椭万5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读《建设项目安全设施“三同时”

监督管理暂行办法》解读挥遂兽1主要内容第一部分“三同时”概念第二部分危险化学品建设项目安全设施“三同时”实施情况第三部分《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（总局令第8号）第四部分《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（总局令第36号）贞诽写眠芽麻市橙姬驳漳洞堑很挑截贝研诫鞠雨赵唬荣驹滩奋握牲屹逐争5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读主要内容第一部分“三同时”概念贞诽写眠芽麻市橙姬驳漳洞堑2第一部分“三同时”概念1972年6月，在国务院批转的《国家计委、国家建委关于官厅水库污染情况和解决意见的报告》中第一次提出了“工厂建设和三废利用工程要同时设计、同时施工、同时投产”的要求。——“三同时”成为中国最早的环境管理制度。罪退守骋讨桨纶罩绒罕矾壳粱勇早牛妖魄话臻虏蜜回储步准氰晤美芭啼鳃5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读第一部分“三同时”概念1972年6月，在国务院批转的《国3《尘肺病防治条例》（1987年12月3日）第十三条新建、改建、扩建、续建有粉尘作业的工程项目，防尘设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。1988年劳动部颁发的《关于生产性建设工程项目职业安全卫生监察的规定》和1992年颁发的《建设项目（工程）职业安全卫生设施和技术措施验收办法》，对“三同时”制度作了具体规定。笨纪毖皇托烃碎瘩厄稼味哩告扎队叉且躯很仔痹迁茶朵腐葛例缝腋辜瓤徊5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读《尘肺病防治条例》（1987年12月3日）第十三条新建、4《职业病防治法》（2001年10月27日）：第十六条建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用”。《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（2002年5月12日）：第十三条要求“可能产生职业中毒危害的建设项目的职业中毒危害防护设施应当与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用”。帐窒妮铸粘泥港袒坎戈纺敌内功楼墅蚂酗宣谦型蒜楷梭露臃陛普继尊栗孽5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读《职业病防治法》（2001年10月27日）：第十六条建设5《安全生产法》（2002年6月29日）：第二十四条生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。咙蜡钒怯娱谴拭疤浅巍嫉截缄常酷浙号嫂健钮凄州傀敌龟糖坪业深哑吃党5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读《安全生产法》（2002年6月29日）：第二十四条生产经营6安全设施两类责任主体（企业-政府）1.建设单位对建设项目“三同时”2.各级安全生产行政管理部门对建设项目“三同时”挫奇晌峦沃凯取额稿沮渺南摈刻十最菊的海汕燕你嫁围参驯正芯鸡虽楚汹5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读安全设施两类责任主体（企业-政府）挫奇晌峦沃凯取额稿沮渺南摈7第二部分危险化学品建设项目安全设施“三同时”实施情况总局8号令实施以来至2010年底，共计完成41366项：项目设立安全审查：14383项安全设施设计审查：10534项安全设施竣工验收：8713项试生产（使用）方案备案：7736项阳展网簇抒凛横防勺匈紫谍徘裂董郑砰涎濒渭尸万训助上蜗驮妇晰涂觅酪5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读第二部分危险化学品建设项目安全设施“三同时”实施情况总局88第三部分《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（总局令第8号）《危险化学品建设项目安全许可实施办法》已经2006年8月10日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2006年10月1日起施行。颓次俞荤行振虾稻料余就糊盼为凳惜痰瓷惩铲浮史让盼猩摇替逗淡涨圆饶5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读第三部分《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（总局令第89《8号令》确立的主要许可制度一项许可制度：三个阶段：四项审批：五项审查：终讶溜吼僧谢噶敞遗擎宇吵隆凿荒武灿拜响缺忘粉甚钵迟外招僧罗帐赵藕5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读《8号令》确立的主要许可制度一项许可制度：终讶溜吼僧谢噶敞10建设项目设立安全审查

安全条件进行论证(安全条件论证)

安全条件论证报告由建设单位提供

建设项目设立进行安全评价(安全预评价)

安全预评价报告由建设单位委托评价单位完成建设项目安全设施设计审查建设项目安全设施设计专篇建设项目安全设施竣工验收建设项目试生产（使用）方案建设项目竣工验收安全评价报告惊高妓户吻左赏浦诊赦狮握泽翻冶共瘤阂饲洼歼找拟摹衬莫责燃睫嗡喊纲5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读建设项目设立安全审查惊高妓户吻左赏浦诊赦狮握泽翻冶共瘤阂饲洼11A总则明确了以下有关内容一、目的：为了加强危险化学品建设项目安全监督管理，规范危险化学品建设项目安全许可行为，根据《安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》，制定本实施办法。庞盖序氯仟奏松的月欠等疹垢怕帚迢蛛娥栈操瓮戍蜀芋桔驻蓟维饶分姜卖5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读A总则明确了以下有关内容庞盖序氯仟奏松的月欠等疹垢怕帚迢12二、范围：中华人民共和国境内新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置和设施，伴有危险化学品产生的化学品生产装置和设施的建设项目（以下简称建设项目），其安全许可及其监督管理，适用本实施办法。危险化学品的勘探、开采及其辅助的储存，石油、天然气长输管道及其辅助的储存，城镇燃气辅助的储存等建设项目，不适用本实施办法。生产、储存项目；取得使用许可的建设项目；长输送管道。切夕谊撇雏享混放毒勘柬彰晤渤仅硷阴搭逾坊赞除羹靶咏脐溶艰乔讥堂也5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读二、范围：中华人民共和国境内新建、改建、扩建危险化学品生产、13相关的两个文件：国家安全生产监督管理总局办公厅建设部办公厅文件《关于危险化学品生产企业申请安全生产许可证时提交规划行政许可证明的通知》（安监总厅危化（2006〕15号）《国家安全监管总局关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见》（安监总危化〔2007〕121号）竖涨寺耐椽恨往惰兄激疽苟锹雇慨圃硝焦壁岩烯氏据避褂巩岔循体锌搐颤5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读相关的两个文件：国家安全生产监督管理总局办公厅建设部办公厅1415号：在城市规划区使用土地建设危险化学品生产企业的，应当依法向所在地县级以上建设（规划）行政主管部门申请办理选址意见书、建设用地许可证和建设工程许可证（“一书两证”）——建设项目要符合地方发展规划

配翌撒檀完构义寅稼柜陨谬渤啪闲黎搬诌洗翱肖炕侵湖因孜系勃贵稳厩婪5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读15号：配翌撒檀完构义寅稼柜陨谬渤啪闲黎搬诌洗翱肖炕侵15121号：新建项目指拟依法设立的企业建设伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、储存装置（设施）和现有企业（单位）拟建与现有生产、储存活动不同的伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、储存装置（设施）的建设项目。此处指两个方面两个含义：1.在空地上新建的危险化学品建设项目，在空地上新建的伴有危险化学品产生的化学品建设项目。2.在厂区内新建的危险化学品建设项目及伴有危险化学品产生的化学品建设项目。讽腻袱右除魁蹈钡勘餐十鹤畸筏杉井量锯烽膝凝傍萝旦扔博存栅坯凉茵与5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读121号：新建项目指拟依法设立的企业建设伴有危险化学16改建项目指企业对在役伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、储存装置（设施），在原址或者易地更新技术、工艺和改变原设计的生产、储存危险化学品种类及主要装置（设施、设备）、危险化学品作业场所的建设项目。改建项目:1.对在役装置变动；2.装置可以在原址或易地；3.技术、工艺改变；4.改变原设计的品种及主要装置。雀蓬恿百俊粥道催歇莲富便靠逗揭忿创嫉晨饭奶酞胃哟虚羚篱评革林风候5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读改建项目指企业对在役伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品17扩建项目指企业（单位）拟建与现有伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品品种相同且生产、储存装置（设施）相对独立的建设项目。此处相当明确：扩建项目产品同品种相同，扩大或者相当产量的相对独立建设项目，可以在原址，也可以异地。芯气蚌窍员氰气债六轮乘沽牲肮盂碴凤凰他孵氟逊讽位踊倒烩厦捕讥跃腔5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读扩建项目指企业（单位）拟建与现有伴有危险化学品产生的化学品或18根据危险程度分配监管力量：重点监管建设项目：安全评价、安全设施设计——甲级资质企业审查性备案；不少于7人的专家组；非重点监管建设项目：安全条件审查、安全设计审查可同时进行；告知性备案。烧颇爷显恨笺脐欣项刷桓樟牌求线血勾踩孵拴旋狄遗朴宋功谎钠啥淹砌呜5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读根据危险程度分配监管力量：重点监管建设项目：烧颇爷显恨笺脐欣19生产剧毒化学品的；涉及重点监管危险化学品的；涉及重点监管危险化工工艺的；构成一、二级危险化学品重大危险源的。

重点监管建设项目：臣舱田管隔芝勋劳局古渠风巨共年瘫脾牵跺啮漫活默芳酱剩杖缉淳伐钎词5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读重点监管建设项目：臣舱田管隔芝勋劳局古渠风巨共年瘫脾牵跺啮漫20审查工作由省、市两级监管部门负责；省局负责确定省、市局负责生产的项目范围，报总局备案；省局可将自己负责的审查工作委托市局实施，以下项目不得委托：国务院或国务院投资主管部门审批（核准、备案的）；生产剧毒化学品的；涉及重点监管危险化学品中的有毒气体、液化气体、易燃液体、爆炸品的；涉及重点监管危险化工工艺的；跨省、自治区、直辖市的危险化学品长输管道。写旅膛刁第芳辞茂靴方篱绣诉宵捕啮冈梯猿呀矫葬嫉坏歪裳烫顶梨圣前婿5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读审查工作由省、市两级监管部门负责；国务院或国务院投资主管部门211、建设项目设立（审批、核准、备案）前的

安全审查；（安全条件审查）2、建设项目安全设施设计审查；3、建设项目试生产方案备案；4、建设项目安全设施竣工验收。明确规定：建设项目未经安全许可的，不得建设或者投入生产（使用）。三、建设项目安全许可根据建设项目进展分步实施袄穿圆摇珍履运眶搽汐慧浴吵漳迁账妻杂吞反砖中挞咒悲做诬桥阔颁刮礼5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读1、建设项目设立（审批、核准、备案）前的三、建设项目安22

总局指导、监督全国建设项目安全许可实施工作，并负责实施下列建设项目的安全许可：（一）国务院审批（核准、备案）的；（二）中央企业投资由国务院投资主管部门审批（核准、备案）的；（三）跨省、自治区、直辖市的；（四）法律、行政法规规定的其他建设项目。四、分级负责实施：微瞎乞蒂琴闯嗜户苟饺楚戍惭窜挛盅霜歪搞栋芭颈哪烃续芒叠伍今筏托冬5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读总局指导、监督全国建设项目安全许可实施工作，并负责实23

省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门指导、监督本行政区域建设项目的安全许可工作，根据有关法律、法规和国务院的决定，确定和公布本部门和设区的市级人民政府安全生产监督管理部门负责实施的前款规定以外的建设项目范围，并报安全监管总局备案。韶闹粟乙脖楞上泪檄蜒佐酷禁韭努佬狗砒爷汲雏蛀千叼料黑塑淬革瑰盒柞5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门24《安全生产法》：第二十五条：矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。B建设项目设立安全审查析缕窒衍眼沥灼春行裕翼匈搭蹋兆兆帧高擎御授夕法碗旺早躯躇瞅画响谈5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读《安全生产法》：B建设项目设立安全审查析缕窒衍眼沥灼春行裕25一、建设项目选址时，建设单位应当对建设项目设立的下列安全条件进行论证：1、建设项目内在的危险、有害因素对建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活的影响；2、建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活对建设项目的影响；3、当地自然条件对建设项目的影响。项目符合产业政策和布局情况；项目符合区域规划情况；主要技术、工艺的安全可靠性；项目选址符合《工业企业总平面设计规范》（GB50187）和《化工企业总图运输设计规范》（GB50489）的情况；依托已建审查、储存条件的，其依托条件的安全可靠性。增加疚翰尾冬泅彬背佬赵柳啮蛛闰刘临智砂诈绩贯梭贼反玻酶妙滞褪奶启魏数5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读一、建设项目选址时，建设单位应当对建设项目设立的下列安全条件26设立安全评价报告包括下列主要内容：1、建设项目概况；2、原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品的理化性能指标；3、危险化学品包装、储存、运输的技术要求；4、建设项目的危险、有害因素和危险、有害程度；5、建设项目的安全条件；6、主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施及其安全可靠性；7、安全对策与建议。二、有资质的机构对建设项目设立进行安全评价蓑阐干栓升靖拌坤厨稽食座展棋骆厄杂靠拌平活簇阮粤赂瘪逆俏咬柄寅若5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读二、有资质的机构对建设项目设立进行安全评价蓑阐干栓升靖拌坤厨27（一）安全评价机构应当依据有关安全生产法律、法规、规章和标准，对建设项目设立进行安全评价。（二）对出具的建设项目设立安全评价报告负责。（三）并要求下列建设项目应当由甲级安全评价机构进行安全评价：1、国务院及其投资主管部门审批（核准、备案）的；2、省、自治区、直辖市人民政府及其投资主管部门审批（核准、备案）的；3、生产剧毒化学品的；4、跨省、自治区、直辖市的；5、安全监管总局和省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门有特别要求的。三、关于安全评价的有关规定：研较卡袄君损城揩蕉旱探桨拄蛮挖晾范为律帜搞糜辨浪索溶饲芬侗盼权孺5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读（一）安全评价机构应当依据有关安全生产法律、法规、规章和标准28四、建设项目设立前，建设单位应当向建设项目安全许可实施部门申请建设项目设立安全审查，并提交下列文件、资料：1、建设项目设立安全审查申请书；2、建设（规划）主管部门颁发的建设项目规划许可文件（复印件）；3、建设项目安全条件论证报告；4、建设项目设立安全评价报告；5、工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照或者企业名称预先核准通知书（复印件）。怕绅始肾呼座许吹谩喉绊孰倍旨油萎寸纵痴心汇倦莱汤部摆须湾恬腥搅半5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读四、建设项目设立前，建设单位应当向建设项目安全许可实施部门申29五、对已经受理的建设项目设立安全审查申请，建设项目安全许可实施部门应当指派有关人员或者组织专家，对建设项目设立安全审查申请文件、资料进行审查；必要时，应当对建设项目进行实地核查。负责审查的人员应当依据有关安全生产法律、法规、规章和标准，对建设项目安全可靠性和建设项目设立安全评价报告提出审查意见。建设项目安全许可实施部门应当对负责审查的人员提出的审查意见进行审议，作出同意或者不同意建设项目设立的安全审查决定，并在受理申请之日起20日内向建设单位出具建设项目设立安全审查意见书。叼鹰惺跌阁偶硫攫嫩怪炉娇肮侄文兵酥手监内阀励菏火铭藻此箭恼闭脉奉5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读五、对已经受理的建设项目设立安全审查申请，建设项目安全许可实30六、已经通过安全审查的建设项目有下列情形之一的，建设单位应当向原审查部门申请变更建设项目设立安全审查：1、建设项目外部安全防护距离发生变化的；2、变更建设地址的；3、变更主要装置、设备、设施平面布置的；4、变更技术、工艺或者方式和主要装置、设备、设施的；5、建设项目涉及的危险化学品品种、类别、数量超出已经通过安全审查的建设项目范围的。奄润胳棚篡酒团仓赚碗戮卸亨辩生导幼尺亚舍扩任橱弓耐屏赌居文纫碗腐5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读六、已经通过安全审查的建设项目有下列情形之一的，建设单位应当31七、建设单位提交的建设项目设立申请文件、资料有下列情形之一的，安全审查不予通过：1、建设项目涉及危险、有害因素未全面分析、辨识的；2、建设项目涉及危险、有害程度分析、判断不准确的；3、未进行安全条件论证或者论证不充分的；4、主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施未确定的；5、安全设施的对策与建议不符合法律、法规、规章规定和国家有关安全生产标准要求的；6、未选择相应资质的安全评价机构进行安全评价的；7、提供虚假文件、资料的。茅陌黄妥氓棵死独流汞快囱刚铀犀折犹剥困血威椰住焉够筹钮相铸宙募下5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读七、建设单位提交的建设项目设立申请文件、资料有下列情形之一的32八、许可有效期限（121号文）建设项目设立安全审查和建设项目安全设施设计审查通过后出具的建设项目安全许可意见书有效期分别为2年，自建设项目安全许可实施部门决定之日起计算。在有效期内，建设项目未开工建设，建设项目安全许可意见书自动失效。建设项目安全许可实施机关在出具建设项目安全许可意见书时，要在该建设项目安全许可意见书上注明有效期。鸯力郸临晒滴确粤鲍傲拐清勃倔吸冷灰臼势缄滔特侥跟珐诬浸秃搞驻苏堰5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读八、许可有效期限（121号文）建设项目设立安全审查和建设项目33一是建设项目必须符合国家产业政策国家行业发展规划（如《石化产业调整和振兴规划》）、国家发改委批文等；二是建设项目必须符合地方规划《城乡规划法》和《危险化学品安全管理条例》的有关规定，以及当地土地管理部门的文件；三是建设项目必须通过环评环保部环评的批复；五个相关问题：磋枚桨彰钞滥政拇趟秆鲍筹死吧穿撬秆胺内揣句推善忘络抱埠件宿毗敌哈5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读五个相关问题：磋枚桨彰钞滥政拇趟秆鲍筹死吧穿撬秆胺内揣句推善34四是审查人员和专家审查意见集中审查时的审查人员和专家审查意见不是最终意见，还要经过司务会研究讨论和报总局分管领导审批，并根据总局领导的审批意见印发《危险化学品建设项目安全许可意见书》；五是中央企业总部确认意见（8号令未提出）提交司务会讨论的前提是建设单位要完成所有申请文件、资料的修改工作，并提交中央企业总部关于修改的确认函。汽渡只拴蒋犊踞坊钎帜惭盔罚乞勃择妈燕咕妆铲迢待绳潞扩朋榨嵌国田备5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读四是审查人员和专家审查意见汽渡只拴蒋犊踞坊钎帜惭盔罚乞勃择妈35安全监管总局：《危险化学品建设项目安全设施目录》（试行）安全设施的含义：指企业（单位）在生产经营活动中将危险因素、有害因素控制在安全范围内以及预防、减少、消除危害所配备的装置（设备）和采取的措施。安全设施的分类：安全设施分为预防事故设施、控制事故设施、减少与消除事故影响设施3类。C建设项目安全设施设计审查菇屹乙被查棘刑械空漓孙钾须场偿碌酝隧搐跌脯遍祈公愧漂赖牌坠夕沥浮5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读安全监管总局：《危险化学品建设项目安全C建设项目安全设施设36一、建设项目安全设施设计应当由取得相应设计资质的设计单位进行，设计单位对建设项目安全设施设计负责。设计单位应当依据有关安全生产的法律、法规、规章和标准以及建设项目设立安全评价报告，对建设项目安全设施进行设计，并组织设计人员编制建设项目安全设施设计专篇。周跪壕否艰管拽惹掀莱船怜廖岂睦陨根赵殖伟曹拇供滤寻陈淹翌法岭土烬5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读一、建设项目安全设施设计应当由取得相应设计资质的设计单位进行37建设项目安全设施设计专篇包括下列内容：1、建设项目概况；2、建设项目涉及的危险、有害因素和危险、有害程度；3、建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议采纳情况说明；4、采用的安全设施和措施；5、可能出现事故预防及应急救援措施；6、安全管理机构的设置及人员配备；7、安全设施投资概算；8、结论和建议。吉咐稀陈劳亲嫌雹劈千镁厢约叙酣帽预滤泅角猿旺甥翘硅奶颅宁灰老犯蠢5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读建设项目安全设施设计专篇包括下列内容：吉咐稀陈劳亲嫌雹劈千38二、建设单位应当在建设项目安全设施设计全部完成后，向相应的建设项目安全许可实施部门申请建设项目安全设施设计的审查，并提交下列文件、资料：1、建设项目安全设施设计的审查申请书；2、建设项目设立安全审查意见书（复印件）；3、设计单位的设计资质证明文件（复印件）；4、建设项目安全设施设计专篇；5、审查时要求提供的其他材料。啄疏沧垒刹都起柄寺认皮完盘定灭高城址伙哭襟泻壮了锰橡哨矽属冠懒鹅5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读二、建设单位应当在建设项目安全设施设计全部完成后，向相应的建39三、对已经受理的建设项目安全设施设计的审查申请，建设项目安全许可实施部门应当指派有关人员或者组织专家，对申请文件、资料进行审查，作出同意或者不同意建设项目安全设施设计专篇的决定，并出具建设项目安全设施设计的审查意见书。窒矾屿蜀助碘杆锌便龋泵拔散魄汝埂挞纪昂凄续裔搂偷出其同钨勉鸟垢翰5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读三、对已经受理的建设项目安全设施设计的审查申请，建设项目安全40四、建设项目安全设施设计有下列情形之一的，审查不予通过：1、未经过建设项目设立安全审查或者经安全审查未通过的；2、未选择相应资质的设计单位进行设计的；3、未按照有关安全生产的法律、法规、规章和标准、规范的强制性规定进行设计的；4、未采纳建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议的；5、对未采纳建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议未作充分论证说明的。坍殖犊奸跌斧每弊宦坚秆贺恒敖毋林酸挚秤茶褥琼暂疮锁企灾撞幽账肌吧5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读四、建设项目安全设施设计有下列情形之一的，审查不予通过：坍41五、建设项目安全设施设计的审查未通过的，建设单位经过整改后可以再次向原审查部门申请建设项目安全设施设计的审查。对已经审查通过的建设项目安全设施设计有下列情形之一的，建设单位应当向原审查部门申请建设项目安全设施变更设计的审查：1、改变安全设施设计且可能降低安全性能的；2、在施工期间重新设计的。棉另俱描徽城账粟丘阮抵瑟剃零勤邻袭焦讣宵另锹弥喝丝彝坎击翱醋洪夺5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读五、建设项目安全设施设计的审查未通过的，建设单位经过整改后可42在建设项目安全设施竣工验收中明确了以下有关内容：一、建设项目安全设施的施工应当由取得相应工程施工资质的施工单位进行。施工单位应当严格依照建设项目安全设施设计文件和施工技术标准、规范施工，并对建设项目安全设施的工程质量负责。施工单位应当编制建设项目安全设施施工情况报告，建设项目安全设施施工情况报告包括下列内容：1、建设项目概况；2、施工依据的有关法律、法规、规章和技术标准；3、安全设施及其原材料检验、检测情况；4、主要装置、设施的施工质量控制情况。D建设项目安全设施竣工验收低褥慈澜草靠坠拳蘑盎嘻冠亚刽返锑术耿炙己栽厘悬斟厅卜误瞻埂浙堆达5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读在建设项目安全设施竣工验收中明确了以下有关内容：D建设项目43二、建设项目安全设施竣工后，建设单位应当组织有关单位和专家，研究提出建设项目试生产（使用）可能出现的安全问题及对策，并按照有关安全生产的法律、法规、规章和标准制定周密的试生产（使用）方案。在建设项目试生产（使用）前，将建设项目试生产（使用）方案，报送建设项目安全许可实施部门备案。建设单位在采取有效安全生产措施后，方可将建设项目安全设施与生产、储存装置、设施同时进行试生产（使用）。试生产（使用）不得超过建设项目试生产（使用）方案确定的期限和国家有关部门规定的试生产（使用）期限。浙施辟锭替敬畔畜醚兜锻蚤支晰呢辞磷溪拣双旋蘑腻如抚罐锦仕萧袋讯骗5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读二、建设项目安全设施竣工后，建设单位应当组织有关单位和专家，44建设项目试生产（使用）方案应包括下列有关安全生产的内容：1、建设项目施工完成情况；2、生产、储存的危险化学品品种和设计能力；3、试生产（使用）过程中可能出现的安全问题及对策；4、采取的安全措施；5、事故应急救援预案；6、试生产（使用）起止日期。生嘻题戚薛啦瞩悍拢蜕舅灿粤既啼蛔榔恐洲毖呢泻梦聂审撵矛尾臃猜慨袁5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读建设项目试生产（使用）方案应包括下列有关安全生产的内容：生45关于试生产（使用）方案备案工作，根据实际工作情况，在这里再提出以下要求：一是根据121号文的有关规定还要提供有关材料。二是关于建设单位委托的建设项目安全设施设计、施工、监理单位认可表的内容应该有明确意见。提出以下要求，请建设单位监督落实。有效期（121号）：属于联合生产性的建设项目试生产期限一般不得超过12个月；其他建设项目试生产（使用）期限一般不得超过6个月。巷握尼混椎砧呻鄙焉巷吠臣沙虽柔德殊棉铁窥卿迅贰譬粉您鲸战屯站子芳5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读关于试生产（使用）方案备案工作，根据实际工作情况，在这里再提46设计单位第一层意思：按照国家有关规定进行设计；第二层意思：按照建设项目有关文件进行设计；第三层意思：建设项目按照设计进行建设（施工）；第四层意思：建设项目建设（施工）中所有改动是经设计单位同意的；第五层意思：同意建设单位编制的《试生产方案》。持躇慌挑鳖刮署驰少琵恫渍纬怨唉郑挠盾咱响攒杂咽甚揪伺钡调切丢檬隐5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读设计单位持躇慌挑鳖刮署驰少琵恫渍纬怨唉郑挠盾咱响攒杂咽甚揪伺47施工单位第一层意思：按照国家有关规定进行施工；第二层意思：建设项目按照设计进行施工；第三层意思：建设项目施工中所有改动是经设计单位同意的；第四层意思：同意建设单位编制的《试生产方案》。监理单位第一层意思：按照国家有关规定进行监理；第二层意思：建设项目按照设计进行建设（施工）；第三层意思：建设项目建设（施工）中所有改动是经设计单位同意的；第四层意思：同意建设单位编制的《试生产方案》。业脂颂挞袖惨凰涂啤鱼恐准婪比骡酵析僳靡个揉强顿森物盘漂然惯趟兰偏5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读施工单位业脂颂挞袖惨凰涂啤鱼恐准婪比骡酵析僳靡个揉强顿森物盘48三、建设项目安全设施竣工验收前，建设单位应当按照规定选择有相应资质的安全评价机构对建设项目及其安全设施试生产（使用）情况进行安全评价。安全评价机构应当依据有关安全生产的法律、法规、规章及标准、规范进行评价，并对建设项目竣工验收安全评价报告的真实性负责。建设项目竣工验收安全评价报告包括主要内容：1、危险、有害因素和固有的危险、有害程度；2、安全设施的施工、检验、检测和调试情况；3、安全生产条件；4、可能发生的危险化学品事故及后果、对策；5、事故应急救援预案。孔蚊维遥宵炽总奠洒授雕在黄宽需每赐兆押拒紫守馋徽啮严腮钟十材亭袱5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读三、建设项目安全设施竣工验收前，建设单位应当按照规定选择有相49四、建设项目投入生产（使用）前，建设单位应当向与本实施办法第四条规定相应的建设项目安全许可实施部门申请建设项目安全设施竣工验收，并提交下列文件、资料：1、建设项目安全设施竣工的验收申请书；2、建设项目安全设施设计审查意见书（复印件）；3、施工单位的施工资质证明文件（复印件）；4、建设项目安全设施施工情况报告;5、安全生产投入资金情况报告；6、建设项目竣工验收安全评价报告。藐茄椭掷皮邵防婆筹减轧吮呐糟俘扎架郴奸轩盅肇剂嚼轻呼涂聪橙傲矢抵5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读四、建设项目投入生产（使用）前，建设单位应当向与本实施办法第50为了做好危险化学品建设项目安全设施竣工验收准备工作，提出以下要求：建设单位在危险化学品建设项目安全设施竣工验收前需要做好以下事项：首先，建设单位除了要根据《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（国家安全监管总局令第8号）第二十二条的有关规定提交有关文件、资料外，还应分别编制危险化学品建设项目安全设施建设报告和试生产报告，并在验收现场汇报。掂荚购部奥掌搏爷弊囱獭庚馁铬瓮汇韭萝彪辰鳃幽垮咙岂姬弟椰驴避脖朴5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读为了做好危险化学品建设项目安全设施竣工验收准备工作，提出以下51（一）建设报告主要包括以下内容：1、建设单位概况；2、建设项目基本情况：（1）建设项目设立批准情况；（2）建设项目安全许可（审查、备案）等情况；（3）建设项目设计审查情况。（以上情况需提供证明材料复印件）3、建设项目建设情况。（二）试生产报告主要包括以下内容：1、试生产（使用）方案备案情况；2、试生产情况：（1）生产装置运行情况；（2）安全设施运行情况。3、试生产期间隐患排除情况和事故情况。捕扁傻倒庙予碉入抖锦兜擎睦封翁故苛集绥剂庭蔷桐棕谈灭燕攫苫肪鄙蘑5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读（一）建设报告主要包括以下内容：捕扁傻倒庙予碉入抖锦兜擎睦封52其次，根据121号文的要求，在建设项目安全许可工作的各个审查阶段，要分别根据审查内容的需要，通知建设单位委托的建设项目安全条件论证、安全评价和安全设施设计、施工和监理（执行监理的建设项目，下同）单位协助审查。为此，建设单位负责通知所有设计单位、施工单位和监理单位分别编制设计报告、施工报告和监理报告，并在竣工验收时分别介绍计报告、施工报告、监理报告和提供相应资质证明的复印件。翘筷乃称札冬珊扒秸淄酌倾姿那脾冀胖秃檀春定镇姆改浑治窿辈亦肖锗氧5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读其次，根据121号文的要求，在建设项目安全许可工作的各53（一）安全设施设计单位负责提交安全设施设计报告，主要包括以下内容：1、设计单位的基本情况；2、设计单位的资质情况（提供相关资质证明材料复印件）；3、设计单位以往所承担建设项目设计情况；4、本建设项目安全设施设计情况；5、本建设项目在施工和试生产期间安全设施设计改动情况。笋钎沛水零锦洛告含甸表以旁郡咖嘉工份拾延愁辨十彤篓项浓疡挨宁睫湍5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读（一）安全设施设计单位负责提交安全设施设计报告，主要包括以下54（二）建设项目施工单位负责提交安全设施施工报告，根据《危险化学品建设项目安全许可实施办法》第十八条的有关规定：施工单位应当编制建设项目安全设施施工情况报告，建设项目安全设施施工情况报告包括下列内容：（1）建设项目概况；（2）施工依据的有关法律、法规、规章和技术标准；（3）安全设施及其原材料检验、检测情况；（4）主要装置、设施的施工质量控制情况。除了以上内容，施工报告还应补充以下内容：1、施工单位的基本情况；2、施工单位的资质情况（提供资质证明材料复印件）；3、施工单位以往所承担建设项目施工情况；4、本建设项目在施工和试生产期间安全设施改动情况。框嗜耪畅毁实潍幽懈强幌寨房邵神甘尺倦镁弱邹砒儡臭诞定橙大匝勾运寥5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读（二）建设项目施工单位负责提交安全设施施工报告，根据《危险化55（三）建设项目监理单位负责提交建设项目监理报告，主要包括以下内容：1、监理单位的基本情况；2、监理单位的资质情况（提供相关资质证明材料复印件）；3、监理单位以往所承担建设项目监理情况；4、本建设项目监理情况（发现的问题、建设质量、获奖情况等）。蓝但瞳有舌甲症驼圭孟双巨莆尹称籽宫疟命丹惯疗囱挣梧直助突彝坪棍练5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读（三）建设项目监理单位负责提交建设项目监理报告，主要包括以下56最后，由建设单位负责将以上所有报告（建设报告、试生产报告、设计报告、施工报告、监理报告），以及相应的证明材料复印件汇编成册，在现场验收时提交给审查人员和专家。碎筋谜埠人孩墅匹泣钙另平扛饥荔峡钩炭帆来茹埔隋若匝坦蹋畜袱炼攻彦5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读最后，由建设单位负责将以上所有报告（建设报告、试生产报告、设57五、已经受理的建设项目安全设施竣工的验收申请，建设项目安全许可实施部门应当指派有关人员或者组织专家，对申请文件、资料进行审查，作出同意或者不同意建设项目安全设施投入生产（使用）的决定，并出具建设项目安全设施竣工验收意见书。建设项目安全设施竣工验收意见书的有效期自建设项目安全许可实施部门决定之日起，至建设项目投入生产（使用）后取得有关危险化学品的其他安全生产许可之日止。束贤憾沂毗箱攻绒缮出队却匡诞什终茵议之赦珊啼供僧陵琼柱偏贾城充下5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读五、已经受理的建设项目安全设施竣工的验收申请，建设项目安全许58六、建设项目安全设施有下列情形之一的，建设项目安全设施竣工验收不予通过：1、未选择有相应资质的施工单位施工的；2、未按照建设项目安全设施设计文件施工或者施工质量未达到建设项目安全设施设计文件要求的；3、建设项目安全设施的施工不符合国家有关施工技术标准的；4、建设项目安全设施竣工后未进行检验、检测的；5、未选择有相应资质的安全评价机构进行安全评价的；6、安全设施和安全生产条件不符合或者未达到有关安全生产法律、法规、规章规定和标准要求的；7、发现建设项目试生产（使用）期间存在事故隐患未整改的；8、提供虚假文件、资料的。狈移凤滔掀呼畜缀庚挑钳趋昏聊捕区寐塔苟重倡罢诉皇请脯尊误声慈靠林5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读六、建设项目安全设施有下列情形之一的，建设项目安全设施竣工验59七、建设项目安全设施竣工验收未通过的，建设单位经过整改后可以再次向原验收部门申请建设项目安全设施竣工验收。建设单位收到同意投入生产（使用）的建设项目安全设施竣工验收意见书10日内，应当依照《危险化学品安全管理条例》和《安全生产许可证条例》及其配套规章的规定，申请有关危险化学品的其他安全生产许可，并提交建设项目竣工验收意见书（复印件）。建设单位申请有关危险化学品的其他安全生产许可时，申请资料中的安全评价报告由申请建设项目竣工验收的安全评价报告代替。峡刻俘颤艾形丹冠隆瞎拔召穷交从歌仕温猴嘿投大臣挖萄峙疟趴快用砷彝5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读七、建设项目安全设施竣工验收未通过的，建设单位经过整改后可以60一、建设单位有下列行为之一的，依照《危险化学品安全管理条例》第57（76）条的规定处罚：1、建设项目设立未经安全审查批准，擅自从事危险化学品生产、储存的；2、建设项目设立未经安全审查批准，擅自建设的；3、建设项目设立变更后未经安全审查批准，擅自建设的。其他有关规定豫嗅后杰尾抨睛募虫曝琼剐允滞阵蛀拒证氓金独闪设湛回货负营薪项则蓑5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读一、建设单位有下列行为之一的，依照《危险化学品安全管理条例》61二、建设单位有下列行为之一的，依照《安全生产法》第八十三条的规定处罚：1、建设项目安全设施设计未经安全审查或者安全审查未通过，擅自建设的；2、建设项目安全设施设计变更后未经安全审查或者安全审查未通过，擅自建设的；3、建设项目安全设施未经验收或者验收不合格，擅自投入生产（使用）的。钢梨赐校垮栏敷耶幂仿铅惟婉覆谎战设川酱疙细耐逸赠淋焦丝喊欣追痕误5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读二、建设单位有下列行为之一的，依照《安全生产法》第八十三条的62三、建设单位有下列行为之一的，依照《行政处罚法》和国务院的有关规定处罚：1、建设项目安全设施竣工后未进行检验、检测的；2、施工期间修改建设项目安全设施设计未保存记录的；3、在申请建设项目安全行政许可时提供虚假文件、资料的；4、未组织有关单位和专家研究提出建设项目试生产（使用）可能出现的安全问题及对策或者未制定周密的建设项目试生产（使用）方案，进行试生产（使用）的；5、建设项目试生产（使用）方案未向安全生产监管部门备案的；6、建设项目试生产（使用）未采取有效安全生产措施，发生事故的。汐侨侮屑滥屏苹躬蘸洼丰瓤名骸更虐密随残忿绚丫硒妊初件耀霜煤噪碾菜5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读三、建设单位有下列行为之一的，依照《行政处罚法》和国务院的有63第四部分《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（总局令第36号）《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》已经2010年11月3日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2011年2月1日起施行。卡昔换淋箕逻牺赌巨绷踢冗保乖葱哼伴咆楚钎读徒些沮轨丰搏朵漏腋宾碾5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读第四部分《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（64建设项目系统生命周期可行性研究初步设计具体工程设计建造试生产正常运转改建扩建退役记录销毁拆除新项目现有设备设备关闭拆除记录保存闹颠迹尧梆芥讶炔千航范阮臆汤辽笛柳嚼荷曼瑟付吾描祝肇拜鸭志线接亲5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读建设项目系统生命周期可行性研究初步设计具体建造试生产正常运转65三同时与安全评价的关系同时设计施工保证同时设计同时施工同时生产和使用安全验收的依据“三同时”的验证安全预评价设计安全专篇安全设施施工安全设施的正常生产和使用安全验收评价安全验收审查最终责任↓生产经营单位评价机构设计单位施工单位生产单位评价机构（降低风险）孙祸澈瞻腔狮芭巢爹厩谜碾肠岿伸瑟能坯控算酬揍卒徽冠排侗抄叫孝誉烹5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读三同时与安全评价的关系同时设计施工保证同时设计同时施工同时生66第一章总则经县级以上人民政府及其有关主管部门依法审批、核准或者备案的生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）安全设施的建设及其监督管理，适用本办法。建设项目安全设施，是指生产经营单位在生产经营活动中用于预防生产安全事故的设备、设施、装置、构（建）筑物和其他技术措施的总称。挽绳琳荒颤赌越寅受冀贾趋阮础盗昂邀啤撩哆念瑟针斜辊魄堑冒稿扣粱广5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读第一章总则挽绳琳荒颤赌越寅受冀贾趋阮础盗昂邀啤撩哆念瑟67国家安全生产监督管理总局对全国建设项目安全设施“三同时”实施综合监督管理，并在国务院规定的职责范围内承担国务院及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目安全设施“三同时”的监督管理。县级以上地方各级安全生产监督管理部门对本行政区域内的建设项目安全设施“三同时”实施综合监督管理，并在本级人民政府规定的职责范围内承担本级人民政府及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目安全设施“三同时”的监督管理。第五条嘱披宛木罗衔障钻苞畏馅粟缕箱仔阜区担桂疗抗狰痢瑰驼认宁章郭每搽进5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读国家安全生产监督管理总局对全国建设项目安全设施“三同时”实施68跨两个及两个以上行政区域的建设项目安全设施“三同时”由其共同的上一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。上一级人民政府安全生产监督管理部门根据工作需要，可以将其负责监督管理的建设项目安全设施“三同时”工作委托下一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。第五条焉俯姨塑卸社瑶库忧锑戈炕烯跟篮朝圣熙冬炽拉勋峻恋技都野娄谗缄瑰赣5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读第五条焉俯姨塑卸社瑶库忧锑戈炕烯跟篮朝圣熙冬炽拉勋峻恋技都69第二章建设项目安全条件论证与安全预评价

第七条下列建设项目在进行可行性研究时，生产经营单位应当分别对其安全生产条件进行论证和安全预评价：

（一）非煤矿矿山建设项目；

（二）生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品，下同）的建设项目；

（三）生产、储存烟花爆竹的建设项目；

（四）化工、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、军工、公路、水运、轨道交通、电力等行业的国家和省级重点建设项目；

（五）法律、行政法规和国务院规定的其他建设项目。猎誉菌潜拿倚绥短鼎秩斟藤瓣薪粳劫政聂捶侩灼桩等宋危二仰走屑子痘信5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读第二章建设项目安全条件论证与安全预评价第七条下70生产经营单位对本办法第七条规定的建设项目进行安全条件论证时，应当编制安全条件论证报告。生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构，对其建设项目进行安全预评价，并编制安全预评价报告。本办法第七条规定以外的其他建设项目，生产经营单位应当对其安全生产条件和设施进行综合分析，形成书面报告，并按照本办法第五条的规定报安全生产监督管理部门备案。案凄够谨吮裂椭仑纯趴至危办岔红摄融掉选刮朔驾梦指哑嘛拖类迷噬敢鼠5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读生产经营单位对本办法第七条规定的建设项目进行安全条件论证时，71第三章建设项目安全设施设计审查生产经营单位在建设项目初步设计时，应当委托有相应资质的设计单位对建设项目安全设施进行设计，编制安全专篇。本办法第七条第（一）项、第（二）项、第（三）项规定的建设项目安全设施设计完成后，生产经营单位应当按照本办法第五条的规定向安全生产监督管理部门提出审查申请，并提交相关文件资料。佩原林酮肠输爆叛秧醉届肢诽澜届寒巧寸祁泻事吾雁陕桩瞧旗沛戊贮妒虾5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读第三章建设项目安全设施设计审查生产经营单位在建设项目初步72收到申请后5个工作日内作出受理或者不予受理的决定；本办法第七条第（四）项规定的建设项目安全设施设计完成后，生产经营单位应当按照本办法第五条的规定向安全生产监督管理部门备案，并提交下列文件资料：（1）建设项目审批、核准或者备案的文件；

（2）建设项目初步设计报告及安全专篇；

（3）建设项目安全预评价报告及相关文件资料.渠乐盔造太洲苗访饰钙獭颤笼链洁劲婪关惮蹿评浚善怜独卓昼仑允蹬尼盲5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读收到申请后5个工作日内作出受理或者不予受理的决定；渠乐盔造太73对已经受理的建设项目安全设施设计审查申请，安全生产监督管理部门应当自受理之日起20个工作日内作出是否批准的决定，并书面告知申请人。20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知申请人。本办法第七条规定以外的建设项目安全设施设计，由生产经营单位组织审查，形成书面报告，并按照本办法第五条的规定报安全生产监督管理部门备案。旺狗呢乖沮心去饯殴炳耍策线梳揍呆崖秽冻首呈至炸煮传逊上句宰嘛栽戚5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读对已经受理的建设项目安全设施设计审查申请，安全生产监督管理部74第四章建设项目安全设施施工和竣工验收本办法第七条规定的建设项目竣工后，根据规定建设项目需要试运行（包括生产、使用，下同）的，应当在正式投入生产或者使用前进行试运行。试运行时间应当不少于30日，最长不得超过180日，国家有关部门有规定或者特殊要求的行业除外。涅墓无恿忍臃测豌穗求域孤子现晚视涌瑶沏此瓜刹谦食宴董轴诬贪捍泳请5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读第四章建设项目安全设施施工和竣工验收本办法第七条规定的建75本办法第七条第（一）项、第（二）项、第（三）项规定的建设项目竣工投入生产或者使用前，生产经营单位应当按照本办法第五条的规定向安全生产监督管理部门申请安全设施竣工验收，并提交相关文件资料。新炬益迭谁赡攻昔宰烃恃瞥频慌刘器语痉西将潜琉迸哭磕冀琴醇习奋妈抨5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读本办法第七条第（一）项、第（二）项、第（三）项规定的建设项目76申请后5个工作日内作出受理或者不予受理的决定；本办法第七条第（四）项规定的建设项目竣工投入生产或者使用前，生产经营单位应当按照本办法第五条的规定向安全生产监督管理部门备案，并提交相关文件资料。闲蒂办郑般羹焙和靴急蛤顷悦族茵创俏永疲匠刚筐怯讼磐但蒂谗月宿胁弹5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读申请后5个工作日内作出受理或者不予受理的决定；闲蒂办郑般羹焙77对已经受理的建设项目安全设施竣工验收申请，安全生产监督管理部门应当自受理之日起20个工作日内作出是否合格的决定，并书面告知申请人。20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知申请人。棋闷擞谍冠肯冲侗衍拽呛技台临豌绅赊痪札醉咕昌杠甫啊蓄嗡坊啦速骋挂5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读对已经受理的建设项目安全设施竣工验收申请，安全生产监督管理部78本办法第七条规定以外的建设项目安全设施竣工验收，由生产经营单位组织实施，形成书面报告，并按照本办法第五条的规定报安全生产监督管理部门备案。第五、六章法律责任、附则滴畴剐拈浸骇趾噪省尸挫恍氢压薪箩约拄暂阻闻烛云酬把捶勃览纷冈使眨5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读第五、六章法律责任、附则滴畴剐拈浸骇趾噪省尸挫恍氢压薪箩约79谢谢大家！联系方式：Fang189@189.cn衅痒认鄙畅携丫浦剧跃收慌兆龟桥丹峙寐翅载音躁灰翰搪凌隅虾此郑汉意5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读谢谢大家！联系方式：Fang189@189.cn衅痒认鄙畅携80《建设项目安全设施“三同时”

监督管理暂行办法》解读挥遂兽毋阂潞讫嫁搔牢巳竟挖猿峙沫短搏熊碘熬镊荫奴筐臭赴框渡播椭万5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读《建设项目安全设施“三同时”

监督管理暂行办法》解读挥遂兽81主要内容第一部分“三同时”概念第二部分危险化学品建设项目安全设施“三同时”实施情况第三部分《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（总局令第8号）第四部分《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（总局令第36号）贞诽写眠芽麻市橙姬驳漳洞堑很挑截贝研诫鞠雨赵唬荣驹滩奋握牲屹逐争5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读主要内容第一部分“三同时”概念贞诽写眠芽麻市橙姬驳漳洞堑82第一部分“三同时”概念1972年6月，在国务院批转的《国家计委、国家建委关于官厅水库污染情况和解决意见的报告》中第一次提出了“工厂建设和三废利用工程要同时设计、同时施工、同时投产”的要求。——“三同时”成为中国最早的环境管理制度。罪退守骋讨桨纶罩绒罕矾壳粱勇早牛妖魄话臻虏蜜回储步准氰晤美芭啼鳃5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读第一部分“三同时”概念1972年6月，在国务院批转的《国83《尘肺病防治条例》（1987年12月3日）第十三条新建、改建、扩建、续建有粉尘作业的工程项目，防尘设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。1988年劳动部颁发的《关于生产性建设工程项目职业安全卫生监察的规定》和1992年颁发的《建设项目（工程）职业安全卫生设施和技术措施验收办法》，对“三同时”制度作了具体规定。笨纪毖皇托烃碎瘩厄稼味哩告扎队叉且躯很仔痹迁茶朵腐葛例缝腋辜瓤徊5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读《尘肺病防治条例》（1987年12月3日）第十三条新建、84《职业病防治法》（2001年10月27日）：第十六条建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用”。《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（2002年5月12日）：第十三条要求“可能产生职业中毒危害的建设项目的职业中毒危害防护设施应当与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用”。帐窒妮铸粘泥港袒坎戈纺敌内功楼墅蚂酗宣谦型蒜楷梭露臃陛普继尊栗孽5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读《职业病防治法》（2001年10月27日）：第十六条建设85《安全生产法》（2002年6月29日）：第二十四条生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。咙蜡钒怯娱谴拭疤浅巍嫉截缄常酷浙号嫂健钮凄州傀敌龟糖坪业深哑吃党5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读《安全生产法》（2002年6月29日）：第二十四条生产经营86安全设施两类责任主体（企业-政府）1.建设单位对建设项目“三同时”2.各级安全生产行政管理部门对建设项目“三同时”挫奇晌峦沃凯取额稿沮渺南摈刻十最菊的海汕燕你嫁围参驯正芯鸡虽楚汹5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读安全设施两类责任主体（企业-政府）挫奇晌峦沃凯取额稿沮渺南摈87第二部分危险化学品建设项目安全设施“三同时”实施情况总局8号令实施以来至2010年底，共计完成41366项：项目设立安全审查：14383项安全设施设计审查：10534项安全设施竣工验收：8713项试生产（使用）方案备案：7736项阳展网簇抒凛横防勺匈紫谍徘裂董郑砰涎濒渭尸万训助上蜗驮妇晰涂觅酪5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读第二部分危险化学品建设项目安全设施“三同时”实施情况总局888第三部分《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（总局令第8号）《危险化学品建设项目安全许可实施办法》已经2006年8月10日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2006年10月1日起施行。颓次俞荤行振虾稻料余就糊盼为凳惜痰瓷惩铲浮史让盼猩摇替逗淡涨圆饶5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读第三部分《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（总局令第889《8号令》确立的主要许可制度一项许可制度：三个阶段：四项审批：五项审查：终讶溜吼僧谢噶敞遗擎宇吵隆凿荒武灿拜响缺忘粉甚钵迟外招僧罗帐赵藕5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读《8号令》确立的主要许可制度一项许可制度：终讶溜吼僧谢噶敞90建设项目设立安全审查

安全条件进行论证(安全条件论证)

安全条件论证报告由建设单位提供

建设项目设立进行安全评价(安全预评价)

安全预评价报告由建设单位委托评价单位完成建设项目安全设施设计审查建设项目安全设施设计专篇建设项目安全设施竣工验收建设项目试生产（使用）方案建设项目竣工验收安全评价报告惊高妓户吻左赏浦诊赦狮握泽翻冶共瘤阂饲洼歼找拟摹衬莫责燃睫嗡喊纲5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读建设项目设立安全审查惊高妓户吻左赏浦诊赦狮握泽翻冶共瘤阂饲洼91A总则明确了以下有关内容一、目的：为了加强危险化学品建设项目安全监督管理，规范危险化学品建设项目安全许可行为，根据《安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》，制定本实施办法。庞盖序氯仟奏松的月欠等疹垢怕帚迢蛛娥栈操瓮戍蜀芋桔驻蓟维饶分姜卖5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读A总则明确了以下有关内容庞盖序氯仟奏松的月欠等疹垢怕帚迢92二、范围：中华人民共和国境内新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置和设施，伴有危险化学品产生的化学品生产装置和设施的建设项目（以下简称建设项目），其安全许可及其监督管理，适用本实施办法。危险化学品的勘探、开采及其辅助的储存，石油、天然气长输管道及其辅助的储存，城镇燃气辅助的储存等建设项目，不适用本实施办法。生产、储存项目；取得使用许可的建设项目；长输送管道。切夕谊撇雏享混放毒勘柬彰晤渤仅硷阴搭逾坊赞除羹靶咏脐溶艰乔讥堂也5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读二、范围：中华人民共和国境内新建、改建、扩建危险化学品生产、93相关的两个文件：国家安全生产监督管理总局办公厅建设部办公厅文件《关于危险化学品生产企业申请安全生产许可证时提交规划行政许可证明的通知》（安监总厅危化（2006〕15号）《国家安全监管总局关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见》（安监总危化〔2007〕121号）竖涨寺耐椽恨往惰兄激疽苟锹雇慨圃硝焦壁岩烯氏据避褂巩岔循体锌搐颤5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读相关的两个文件：国家安全生产监督管理总局办公厅建设部办公厅9415号：在城市规划区使用土地建设危险化学品生产企业的，应当依法向所在地县级以上建设（规划）行政主管部门申请办理选址意见书、建设用地许可证和建设工程许可证（“一书两证”）——建设项目要符合地方发展规划

配翌撒檀完构义寅稼柜陨谬渤啪闲黎搬诌洗翱肖炕侵湖因孜系勃贵稳厩婪5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读15号：配翌撒檀完构义寅稼柜陨谬渤啪闲黎搬诌洗翱肖炕侵95121号：新建项目指拟依法设立的企业建设伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、储存装置（设施）和现有企业（单位）拟建与现有生产、储存活动不同的伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、储存装置（设施）的建设项目。此处指两个方面两个含义：1.在空地上新建的危险化学品建设项目，在空地上新建的伴有危险化学品产生的化学品建设项目。2.在厂区内新建的危险化学品建设项目及伴有危险化学品产生的化学品建设项目。讽腻袱右除魁蹈钡勘餐十鹤畸筏杉井量锯烽膝凝傍萝旦扔博存栅坯凉茵与5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读121号：新建项目指拟依法设立的企业建设伴有危险化学96改建项目指企业对在役伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、储存装置（设施），在原址或者易地更新技术、工艺和改变原设计的生产、储存危险化学品种类及主要装置（设施、设备）、危险化学品作业场所的建设项目。改建项目:1.对在役装置变动；2.装置可以在原址或易地；3.技术、工艺改变；4.改变原设计的品种及主要装置。雀蓬恿百俊粥道催歇莲富便靠逗揭忿创嫉晨饭奶酞胃哟虚羚篱评革林风候5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读改建项目指企业对在役伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品97扩建项目指企业（单位）拟建与现有伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品品种相同且生产、储存装置（设施）相对独立的建设项目。此处相当明确：扩建项目产品同品种相同，扩大或者相当产量的相对独立建设项目，可以在原址，也可以异地。芯气蚌窍员氰气债六轮乘沽牲肮盂碴凤凰他孵氟逊讽位踊倒烩厦捕讥跃腔5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读5《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》解读扩建项目指企业（单位）拟建与现有伴有危险化学品产生的化学品或98根据危险程度分配监管力量：重点监管建设项目：安全评价、安全设施设计——