公司营业线施工安全管理细则

—PAGE112——PAGE111—施工安全管理细则第一章总则第1条为加强铁路营业线施工安全管理，确保行车、人身和施工安全，根据《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第十三号）《铁路安全管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）和《铁路技术管理规程》《铁路交通事故调查处理规则》（铁道部令第30号）《铁路营业线施工安全管理办法》、京广高速线和杭深线营业线施工安全管理暂行办法》等法律、法规和规章，结合集团公司实际，制定本细则。第2条本细则适用于公司管内国家铁路及国家铁路控股的合资铁路营业线施工安全管理。邻近营业线施工纳入营业线施工安全管理范畴。本细则所称邻近营业线施工是指在营业线两侧一定范围内，新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等影响或可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安全的施工作业。第3条本细则将铁路营业线按照高速铁路和普速铁路进行管理。高速铁路相关联络线及动车走行线、新建设计速度200km/h的铁路及相关联络线和动车走行线按照高速铁路管理。具体范围以集团公司《行细》公布的范围为准。既有线提速200～250km/h区段按照普速铁路管理。普速铁路分为繁忙干线、干线和其他线路。第4条本细则规定了铁路营业线施工分类、天窗和慢行规定、等级划分、施工组织领导、施工方案审核、施工计划编制及审批、集中修和维修天窗组织实施，明确了施工过渡工程、验收交接的要求和施工安全管理责任，明确了施工考核及奖惩的基本制度。第5条铁路营业线施工必须把确保安全放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等单位和部门必须严格执行本细则和施工管理有关规定。第6条铁路营业线施工是运输组织的重要组成部分，要坚持运输、施工兼顾的原则，加强施工计划管理，加强施工组织和施工期间运输组织，按计划、有组织地进行各项施工，积极推广使用技术先进的施工机具和施工方法，提高施工作业效率和质量。第二章营业线施工项目第7条施工项目。（一）线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等施工。（二）跨越、穿越线路、站场的桥梁、涵洞、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线以及铺设道口、平过道等设备设施的施工。（三）在铁路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、杆塔、油气管线等设施的施工。（四）在规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工程（含通信、信号、电力电缆径路）上作业，影响路基稳定的各种施工。（五）在信号、联锁、闭塞、CTC/TDCS、列控等行车设备上的大中修、改造施工。（六）影响营业线正常运营的铁路重要信息系统运行环境改造、软硬件平台更新、应用软件变更等施工。（七）设置在线路上的安全检测、监控设备的新建、技术改造、大中修及TPDS设备标定施工。（八）承载行车通信业务的通信网络调整施工和中断行车通信业务的通信设备施工。本细则中行车通信业务是指列车调度语音通信、无线调度命令信息、无线车次号校核信息以及列控数据等与列车运行相关的信息传送业务和承载列车控制、CTC/TDCS、信号闭塞、5T、牵引供电远动、防灾监控等系统的网络通道。（九）线路大中修，路基、桥隧涵大修及大型养路机械施工。（十）成段破底清筛、更换钢轨或轨枕，成组更换道岔（含钢轨伸缩调节器），更换轨枕板施工。（十一）无缝线路应力放散。（十二）牵引供电变配电设备、电力、接触网技术改造及大修施工。（十三）车站站台、雨棚、天桥等建筑物及客运上水和吸污设备、站场供水设施技术改造及大中修施工。（十四）高速铁路线路、路基、桥隧涵病害整治，冻害整治，更换轨枕（板）及道岔主要部件等施工。（十五）高速铁路整锚段更换接触线、承力索，更换接触网支柱，隧道内接触网预埋件整治等施工。（十六）其他影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工。第8条维修项目。维修项目是指作业开始前不需限速，结束后须达到正常放行列车条件，并且在维修天窗时间内能完成的项目。高速铁路维修天窗作业项目见附件8-1，普速铁路维修天窗作业项目见附件8-2。第三章天窗和慢行规定第9条天窗是指列车运行图中不铺画列车运行线或调整、抽减列车运行线为施工和维修作业预留的时间，按照用途分为施工天窗和维修天窗。规定如下：（一）高速铁路天窗：原则上不应少于240分钟。杭深线天窗设置：动车组卧铺列车开行区段，按照开行日和非开行日公布，动车组卧铺列车开行日垂直天窗时间不少于180分钟，非开行日区间垂直天窗时间不少于300分钟。（二）普速铁路施工天窗：技改工程、线桥大中修及大型养路机械作业、接触网大修及改造时，不应少于180分钟。（三）普速铁路维修天窗：双线不应少于120分钟，单线不应少于90分钟。维修天窗在时间安排上应与施工天窗重叠套用并根据季节变化合理调整天窗时间。为提高天窗的利用效率，施工、维修作业要采用平行作业的方式，对天窗实施综合利用（天窗综合利用规定见附件1）。除春运、节假日及国铁集团调度命令规定停止外，原则上每月每区间不应少于20次（双线为单方向）。维修单位不需要时，经公司主管部门负责人批准，可不申请或减少天窗次数、时间，不计入天窗修考核。（四）各条线路天窗时间和位置在编制列车运行图时确定。集团公司因施工、维修需要临时调整高速铁路、繁忙干线和影响跨局运输的干线天窗时,由集团公司施工管理办公室（以下简称施工办）拟定并报国铁集团调度中心批准。（五）普速铁路双线车站同时影响上下行正线的渡线道岔或影响全站信号设备正常使用的电务专业为主，工务、车辆、通信等专业综合利用的设备检修，每月应保证2次垂直天窗，上下行渡线道岔较多的车站每月每端2次，每次不少于30分钟，具备条件的车站可适当延长。编组、区段站可按照接发列车方向划分联锁区，按联锁区每月应保证1次不少于30分钟天窗。（六）编组、区段站每个供电臂每月应保证1次60分钟封锁停电时间。电气化双线区段每月应适当安排垂直检修天窗。（七）不影响跨铁路局集团公司运输的干线和其他线路，不影响正线及区段通过能力的到发线，根据施工和维修需要，集团公司施工办或运输部门可适当增加天窗时间和次数或对天窗时段进行调整。第10条施工天窗和维修天窗的安排，按以下规定办理：（一）施工天窗的安排。1．繁忙干线集中修、高速铁路、图定货物列车对数小于12对的普速铁路和动车所施工时可连续安排施工天窗。2．其余各线周六、周日不安排施工天窗。（二）维修天窗的安排。1．高速铁路和动车所每日安排维修天窗。2．普速铁路轨道结构为新Ⅱ型或Ⅲ型轨枕、I级以上道砟、无缝线路区段（具体区段由集团公司工务部另行公布），周一至周四安排维修天窗，周五、周六、周日不安排维修天窗；其他区段周一至周五安排维修天窗，周六、周日不安排维修天窗。第11条要严格按照运行图预留的慢行附加时分控制线路慢行处所，繁忙干线、干线、其他线路原则上单线1个区段慢行处所不超过2处，双线1个区段每个方向慢行处所不超过2处，同一区间内慢行处所不超过1处（包括施工慢行处所）。各项施工要按规定控制慢行速度和慢行距离。公司管内线路等级划分及施工慢行区段划分如下：繁忙干线：沪昆、京九线；干线：武九、皖赣、鹰厦、峰福线；其他线：除上述线路外的线路。京九线：蔡山（不含）～xx、xx～向塘★、向塘～吉安、吉安～赣州、赣州～定南；沪昆线：新塘边（不含）～鹰潭、鹰潭～向塘、向塘～新余、新余～萍乡、萍乡～灯芯桥★；武九线：西河村（不含）～庐山（九江西）；皖赣线：倒湖（不含）～贵溪；鹰厦线：鹰潭客场(三场)～邵武、邵武～来舟、来舟～永安、永安～漳平、漳平～厦门；峰福线：横峰～武夷山★，武夷山～延平东，延平东～杜坞;外南线：外洋～延平东★；赣龙线：赣州东～瑞金，瑞金～龙岩；漳龙线：漳平～琥市（不含）；漳泉线：梅水坑～泉州东;铜九线：湖口（不含）～香隅（不含）;西环线：乐化普速场(不含)～向塘（不含）★;吉衡线：吉安南（不含）～睦村；赣韶线：南康（不含）～珠玑巷（不含）★。以上未提及的支线、联络线慢行处所可根据情况合理安排，鹰潭、向塘西、九江西、来舟枢纽单独统计。注：标明★的区段安排一处慢行。运行图技术资料公布的长期慢行除外。各项施工要严格按规定控制慢行距离和慢行速度，特殊情况下，除繁忙干线外，经公司施工办主任（副）同意，各区段（间）慢行处所可不受以上规定限制。针对施工需要，编制施工分号运行图时，可依据慢行附加时分，适当增加施工慢行处所。滚动施工阶梯提速，按一处慢行处所掌握。施工后产生的慢行在12小时以内恢复常速时，可不统计慢行处所。在设备故障、自然灾害等非正常情况下必须设置两处及以上限速时，需经公司分管运输工作的副总经理同意，列车调度员按照有关规定发布调度命令。具备条件时，应及时纳入运行揭示。第12条各项施工作业，施工点前不得安排慢行。大机清筛、换轨、更换道岔、路基处理，以及成段换轨施工结束后需立即安排应力放散、施工结束后需立即安排天窗进行整治避免出现安全隐患的施工，在运行图条件允许的情况下，应适当增加天窗时间。增加天窗时间影响图定跨局旅客列车开行时，必须报国铁集团调度中心批准。第四章营业线施工等级划分第13条高速铁路施工等级分为三级。（一）Ⅰ级施工。1．超出图定天窗时间且需要调整图定跨局旅客列车开行（含确认列车）的大型站场改造、新线引入、全站信联闭改造、CTC中心系统设备及列控系统设备改造、换梁、上跨铁路结构物等施工。2．中断跨局行车通信业务且影响范围内有图定列车运行的GSM-R核心网络设备施工。（二）Ⅱ级施工。1．不需要调整图定跨局旅客列车开行（含确认列车）的站场改造、新线引入、全站信联闭改造、CTC中心系统设备及列控系统设备改造、整锚段更换接触线或承力索、换梁、上跨铁路结构物施工。2．中断跨局行车通信业务且影响范围内没有图定列车运行以及中断本局行车通信业务且影响范围内有图定列车运行的通信网络设备施工。（三）Ⅲ级施工。除Ⅰ级、Ⅱ级施工以外的各类施工。第14条普速铁路施工等级分为三级。（一）Ⅰ级施工。1．繁忙干线封锁5小时及以上、干线封锁6小时及以上或繁忙干线和干线影响信联闭8小时及以上的大型站场改造、新线引入、信联闭改造、电气化改造、CTC中心系统设备改造施工。2．繁忙干线和干线大型换梁施工。3．繁忙干线和干线封锁2小时及以上的大型上跨铁路结构物施工。4．中断繁忙干线6小时及以上或干线7小时及以上且同时影响两站及以上行车通信业务的通信网络设备施工。（二）Ⅱ级施工。1．繁忙干线封锁正线3小时及以上或影响全站（全场）信联闭4小时及以上的施工。2．干线封锁正线4小时及以上或影响全站（全场）信联闭6小时及以上的施工。3．繁忙干线和干线其他换梁施工。4．繁忙干线和干线封锁2小时以内的大型上跨铁路结构物施工。5．中断繁忙干线4小时以上或干线5小时以上且同时中断两站及以上行车通信业务的通信网络设备施工。大型养路机械维修、清筛，人工路基基床处理，成段更换钢轨和轨枕以及不影响邻线正线行车的更换道岔施工除外。（三）Ⅲ级施工。除Ⅰ级、Ⅱ级施工以外的各类施工。第15条维修等级分为两个等级。高速铁路和普速铁路按照作业复杂程度和设备影响范围，维修项目分为Ⅰ级维修和Ⅱ级维修。具体项目等级见附件8-1、附件8-2。第五章营业线施工组织领导第16条为加强施工组织领导，成立施工协调小组。（一）Ⅰ级施工由公司分管运输工作的副总经理、有关分管副总经理担任施工协调小组正、副组长，组员由行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理、安监等有关部门和单位负责人组成。（二）Ⅱ级施工由公司施工办主任（副）、施工主体项目业务主管部门负责人担任正、副组长，组员由行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理、安监等有关部门和单位主管人员组成。（三）Ⅲ级施工。1．在车站（含动车所）登记的Ⅲ级施工由车务段（直属站）分管副段长（副站长）担任施工协调小组组长（仅涉及段管线且在段管线办理登销记的施工，由运用管理单位担任施工协调小组组长）、设备管理单位分管副段长担任施工协调小组副组长（建设项目由建设项目管理机构分管负责人担任施工协调小组副组长），组员由行车组织、设备管理、建设、施工等有关单位成员组成。2．在公司调度所登记的Ⅲ级施工，按照施工主体项目专业，由设备管理单位分管副段长担任施工协调小组组长（建设项目由建设项目管理机构分管负责人担任施工协调小组组长、设备管理单位分管副段长担任施工协调小组副组长），组员由设备管理、行车组织、建设、施工等有关单位成员组成。第17条施工协调小组主要职责：（一）负责组织相关部门和单位协调解决营业线施工、运输、安全等问题，做到运输、施工统筹兼顾，确保行车、人身和施工安全。（二）负责施工现场的组织协调工作，检查施工前的准备工作，检查各项安全措施的落实，掌握施工进度，维护施工期间的运输秩序，协调解决施工各部门临时发生的问题。施工协调小组组长（副组长）因Ⅲ级施工较多等原因不能亲自到现场组织时，可委托车间副主任及以上级别胜任人员。（三）组长单位负责组织召开施工预备会和总结会。（四）Ⅰ、Ⅱ级施工协调小组负责审定相应施工等级的施工方案、施工过渡方案、施工安全措施。（五）建设项目的营业线施工按照施工等级安排相应人员参加现场盯控。项目管理机构：因Ⅲ级施工较多等原因不能亲自到现场组织时，可委托车间副主任及以上级别胜任人员。监理单位：Ⅲ级施工由项目总监或副总监盯控，遇特殊情况，经项目管理机构分管负责人同意，可由项目总监指定胜任人员盯控。施工单位：Ⅲ级施工由标段局指挥部分管负责人盯控，遇特殊情况，经项目管理机构分管负责人同意，可指定胜任人员盯控。设计单位：涉及较为复杂的站场改造、联锁修改的Ⅲ级施工由设计总体或设计专册盯控。第18条施工负责人由施工单位按照施工等级安排相应人员担当。（一）建设项目Ⅰ级施工由标段项目负责人担当，Ⅱ级施工由标段项目负责人或副职担当，Ⅲ级施工由分项目负责人（副）或以上人员担当。（二）技术改造、大中修项目Ⅰ级施工由施工单位负责人担当，Ⅱ级施工由施工单位负责人或分管副职担当，Ⅲ级施工由施工单位领导或车间主任（副）担当（具体要求见附件16）。（三）配合单位负责人资格：Ⅰ级施工的配合单位负责人资格不低于设备管理单位副职；Ⅱ级施工的配合单位负责人资格不低于设备管理单位车间主任（副）；Ⅲ级施工的配合单位负责人资格一般情况下不低于工（班）长，确有困难的，由设备管理单位安排胜任人员担当。第19条施工负责人主要职责：（一）负责施工现场的组织指挥工作。检查施工和开通前的各项准备工作，指挥现场施工，安排施工防护，确认放行列车条件等。（二）负责协调解决施工中发生的问题，协调各单位施工作业，掌握施工进度，反馈现场信息，及时向施工协调小组汇报施工情况。（三）负责总结分析施工组织、进度和安全等情况，对施工现场的安全负责。第20条施工现场由两个及以上施工单位综合利用天窗在同一区间或站内作业时，由运输部门指定施工（维修）主体单位，明确主体施工（维修）负责人。主体施工（维修）负责人负责协调各单位施工组织，各单位必须服从主体施工（维修）负责人指挥，按时完成施工和维修任务，确保达到规定的列车放行条件。两个及以上单位路用列车进入同一个区间移动作业时，由主体施工（维修）负责人统一划分各单位作业车作业范围及分界点，作业单位必须按规定分别进行防护。第21条设备管理单位要实时掌握施工和维修作业动态，段调度要对当天施工和维修作业计划、作业进度、安全防护措施、盯控干部到岗离岗情况实时掌握并记录。第六章施工计划审批权限第22条营业线施工实行国铁集团、集团公司、车务段（直属站）分级管理，逐级审批制度。第23条国铁集团负责审批的施工计划：（一）影响高速铁路和普速铁路跨局旅客列车（含高速铁路确认列车）停运、变更运行区段、改变始发终到时刻和局间分界站运行时刻的施工。（二）影响繁忙干线和干线跨局货物列车停运的施工。（三）调整繁忙干线和干线跨局货物列车编组计划的施工。（四）调整繁忙干线和干线跨局车流运行径路，实行迂回运输的施工。（五）变更繁忙干线和干线跨局货物列车牵引定数的施工。（六）编制跨局施工分号列车运行图的施工。（七）繁忙干线封锁正线180分钟及以上、影响全站（全场）信联闭240分钟及以上的施工。（八）因特殊原因，繁忙干线慢行处所超过规定时。（九）中断跨局行车通信业务的施工。（十）中断繁忙干线6小时及以上或干线7小时及以上且同时中断两站及以上行车通信业务的通信网络设备施工。第24条集团公司负责审批的计划。1．国铁集团负责审批以外的施工计划。2．机务段（折返点）、车辆段、动车段（所）、客整所内行车设备施工影响正常运输秩序的施工计划。3．设备管理单位提报的维修天窗计划。第25条国铁集团审批的施工，由公司进行施工方案审核和施工计划编制，并制定运输调整方案和安全措施，公司施工办负责报国铁集团审批。运输调整方案的制定由公司施工办负责，施工方案的制定由各专业部门对口负责。公司依据铁路国铁集团批复，编制具体施工计划并组织实施。大型客运站、枢纽、高速铁路、繁忙干线和干线影响较大的Ⅰ级施工，按规定须国铁集团审批时，由公司分管领导组织小组成员部门进行研究，提出施工方案、运输组织和安全措施等报国铁集团调度中心。第26条影响行车或影响行车设备稳定、使用的施工项目未经申报批准严禁施工，擅自施工或擅自扩大施工内容和范围的，一经发现立即停工并追究施工单位责任。第七章施工方案审核程序第27条施工方案编制、审查要求。施工单位在提报施工方案时，要优化施工组织，按照实事求是的原则，合理提报施工时间，最大限度减少对运输的影响。提报的施工方案包括：施工项目及负责人、作业内容、地点和时间、影响及限速范围、设备变化、施工方式及流程、施工过渡方案、施工组织、施工安全和质量的保障措施、防洪和防台风措施、应急预案、施工防护办法（含防护中断处置措施）、列车运行条件、验收安排等基本内容。项目管理机构组织施工方案预审之前应组织施工、监理和相关设备管理单位（鹰潭工务机械段、天河公司不属于设备管理单位；设备管理单位均包含xx维管段，其主管业务部门为供电部，包括南铁科信公司，其主管业务部门为客运部）、行车组织单位确认施工过程中影响的既有设备情况和施工过程中需配合的设备管理单位，并填写确认表（见附件19）。施工方案预审时，项目管理机构要重点审查涉及既有行车设备的安全措施并纳入预审纪要。（一）施工方案审查。基建、更新改造、大中修、地方涉铁工程及等涉及营业线的施工项目由公司主管业务部门负责组织审查。1．基建项目（含国铁集团直管公司，以下简称直管公司）由公司建设部牵头组织审查。2．更新改造项目。（1）执行单位为站段的，由该项目的管理部门牵头组织审查。（2）执行单位为公司工程管理所的，由建设部、工程管理所牵头联合组织审查。（3）其他单位实施的，由公司建设部牵头组织审查。3．大中修项目。由设备管理单位相对应的集团公司业务部门牵头组织审查；xx高铁维修段、赣州工务段编制的施工方案涉及两个及以上专业的，由主体专业对应的业务主管部门审查，仅涉及单个专业的，由专业对应的集团公司业务部门牵头组织审查。4．地方涉铁项目。按集团公司地方涉铁工程管理办法有关规定执行。（二）施工方案编制程序。1．公司管理的基建项目、直管公司基建项目、地方涉铁项目。（1）施工单位编制，经监理单位审核后，报项目管理机构，由项目管理机构组织相关单位预审，并形成预审纪要。施工单位按照预审纪要对方案进行修改后，监理单位、项目管理机构审查后，分别在《营业线施工方案报审表》（见附件17-1）和《xx局集团公司营业线施工方案审查记录表》（见附件17-2，以下简称《审查记录表》）签字盖章；设备管理单位、车务站段在《审查记录表》签字盖章，完成预审工作。（2）预审通过的施工方案，由项目管理机构向集团公司牵头专业部门提报，牵头部门以下列两种方式进行审查：①站改和施工工艺复杂的施工方案，由集团公司牵头部门组织召开集中审查会议，审查通过后，参会人员在《审查记录表》签字。②其他施工方案采用会审方式审查，由集团公司牵头业务部门和相关专业部门审查，并在书面《审查记录表》签字盖章；审查过程跟踪由项目管理机构负责，并对审查完成后的施工方案进行存档。2．更新改造项目。（1）执行单位为站段并设有监理的，须经监理单位审核后，报公司牵头专业部门，由牵头部门组织相关专业部门和单位审查，并形成审查纪要。（2）执行单位为公司工程管理所或其他单位的，经监理单位审核后，报项目管理机构，由项目管理机构组织相关单位预审，并形成预审会议纪要。后续的编制程序与第1项第（2）点要求一致。3．大中修。由集团公司牵头部门组织相关专业部门和站段审查，形成审查纪要或在《审查记录表》签字盖章（通信、信号中修及纳入施工计划的维修天窗作业项目不进行预审、审查）。4．其他要求。各类施工方案审查过程中，集团公司专业部门对施工方案有不同意见时，可要求施工单位重新修订方案，修改完善后再报专业部门，审查通过后在《审查记录表》签字盖章。第28条施工方案经集团公司主管业务部门负责组织审查，初步确定施工等级，Ⅰ、Ⅱ级施工分别报Ⅰ、Ⅱ级施工协调小组审定，Ⅲ级施工由有关业务部门共同审定（施工方案审查流程图见附件4），审核同意的施工方案及审核意见,主管业务部门及建设项目管理机构要存档备查。第29条施工方案审核通过后，施工单位要与设备管理单位和行车组织单位（高速铁路为车务站段）按照施工项目分别签订施工安全协议（格式见附件3）。xx高铁维修段管内、赣州工务段管内京港高速线和相关联络线的施工，均按施工项目与xx高铁维修段、赣州工务段等设备管理单位和行车组织单位（车务站段）签订安全协议，该项施工涉及xx高铁维修段、赣州工务段多个专业时，可合并签订一份安全协议，涉及维管区段设备还需与维管单位签订安全协议。邻近营业线施工安全协议书由施工单位与设备管理单位按照施工项目分别签订，xx高铁维修段管内、赣州工务段管内京港高速线和相关联络线的邻近营业线施工，均按施工项目与xx高铁维修段、赣州工务段签订安全协议（涉及维管区段设备还需与维管单位签订安全协议），该项施工涉及高铁维修段、赣州工务段多个专业时，可合并签订一份安全协议；涉及车务系统自管设备的，要按照施工项目与车务站段签订安全协议。设备管理单位、车务站段要积极配合、及时签订，安全协议书原则上应在3个工作日内完成。设备管理单位在自管范围内进行维修作业，不需按施工项目签订施工安全协议，但要签订年度安全协议，涉及到非自管设备时要与相关单位签订施工安全协议。施工安全协议书的基本内容包括：（一）工程概况（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围）；（二）施工责任地段和期限；（三）双方所遵循的技术标准、规程和规范；（四）安全防护内容、措施及专业结合部安全分工（根据工点、专业实际情况，由双方制定具体条款）；（五）双方安全责任、权利和义务（包括共同安全职责和双方各自安全职责）；（六）违约责任和经济赔偿办法（包括发生铁路交通责任事故时双方所承担的法律责任）；（七）安全监督和基建、更新改造项目配合费用；（八）法律法规规定的其他内容。施工单位在提报施工计划申请时，必须同时提报施工安全协议。未签订施工安全协议的施工计划申请，公司主管业务部门不予审核，严禁施工。各单位签订的安全协议要及时传达至车间、作业班组、中间站等基层作业单位，以便按协议落实各自的安全职责。第30条对线路、信号、牵引供电等新建、改建、更新改造项目，在组织审查施工方案时，要组织相关单位、部门讨论是否涉及LKJ基础数据、列控基础数据、CTC运输类数据、行车限制卡修改，确定修改方案。需修改时按照公司LKJ、列控基础数据、CTC、行车限制卡管理有关规定执行。第八章施工计划的编制第31条营业线施工计划分为年度轮廓施工计划、月度施工计划、施工日计划和维修计划。第32条国铁集团调度中心负责全路繁忙干线集中修年度轮廓计划的编制；公司施工办负责组织编制管内年度轮廓施工计划、月度施工计划和施工日计划。第33条公司工务部、电务部、建设部、供电部等部门要于每年11月20日前向公司施工办提报站场、线路、桥隧、信联闭、接触网等行车设备大、中修及技术改造的年度施工计划。由施工办于每年11月30日前组织编制“铁路局集团公司年度轮廓施工计划”报国铁集团。第34条施工办负责编制集团公司月度施工计划。各种施工（含不能纳入正常维修天窗的维修作业）均要纳入月度施工计划（月度施工计划原则上要通过施工计划软件提报）；基建、更改、大修等项目施工计划可单独申报，纳入专题施工计划。编制要求如下：（一）施工单位要于每月9日前将次月施工计划上报集团公司主管业务部门和相关业务部门，其中建设项目施工计划应先报项目管理机构预审，审核通过后，再报路内设备管理单位的主管业务部门和相关业务部门；其中xx高铁维修段、赣州工务段管内京港高速线和相关联络线涉及两个及以上专业的施工计划、报主体专业对应的业务主管部门，单个专业的施工计划报对应的业务主管部门。机务段（折返点）、车辆段、动车段（所）、客整所内行车设备的施工影响正常运输秩序时，施工计划必须经机务段、车辆(动车)段审核，车务站段会签，集团公司主管业务部门复核。集团公司各业务部门对施工计划进行审查汇总，由分管负责人批准后，于11日前向施工办提报次月月度施工计划申请，提报程序按照附件5表3规定的流程办理。（二）超过月度施工计划管理系统规定时限或不具备系统提报条件的施工计划，施工单位要以纸质方式提报。各设备管理单位和车务站段审核、会签时间不得超过2个工作日，集团公司各专业部门审核、会签时间不得超过1个工作日；报施工办的施工计划截止时间原则上不得超过每月11日17:00。遇有关单位和部门不审核、会签施工计划，未按规定时限报至集团公司施工办时，建设项目由项目管理机构（含地铁公司、工程管理所、建设指挥部、天河公司等）收集有关情况，于每月14日前向计划审查牵头部门书面报告，牵头部门应在每月17日前召集相关单位和部门进行集中审核、会签。各业务部门不能达成一致意见的，由牵头部门向公司分管领导汇报，召开专题会议研究确定。（三）由国铁集团审批的施工计划，施工单位必须于每月6日前上报公司主管业务部门，各业务部门批准后于8日前报施工办，由施工办进行编制，经分管运输工作的副总经理批准后，于13日前由施工办以局文形式上报国铁集团（繁忙干线施工申请计划经由国铁集团施工计划管理系统上报），经国铁集团批准后，纳入公司月度施工计划。对繁忙干线和干线以外的其他线路影响跨局运输的施工，施工计划由施工办与相邻铁路局商定后报国铁集团备案。（四）施工单位在营业线上施工作业时，须将相关设备管理单位列为配合单位。凡需其他单位配合施工的项目，施工单位要在提报施工计划前负责联系配合单位，将施工配合计划随主体施工计划一并提报。工务（桥工、xx高铁维修）段为施工主体，鹰潭工务机械段仅提供施工机械和长轨车时，可不列为配合单位，由施工主体单位统一管理和指挥。（五）扰动道床等首列不能放行旅客列车的施工，施工单位提报施工计划申请时要注明首列不能放行旅客列车。（六）由站段副职担当施工负责人的施工（具体要求按附件16执行）,施工单位提报月度施工计划时，要在施工计划备注栏内分专业加＊标注。示例：工务：工＊；信号：信＊；通信：通＊；供电：供＊；车辆：辆＊；房建：房＊。（七）月度施工计划以每月1日0:00至本月最后一日的24:00为一周期，限速慢行计划可延至次月1日18:00。施工地段起止点在长短链内时，施工单位要在提报的施工计划中特别说明。（八）当月提报的施工申请计划未批准时，次月要重新提报。因小半径曲线和设备技术构造等引起的速度限制已纳入《列车运行图技术资料》，不纳入月度施工计划。（九）双线车站电务为主，工务、车辆、通信综合利用的每月每站2次、每次不少于30分钟的设备检修垂直天窗，分站别在月度施工计划中公布（或在运行图文件中公布）；申报程序为：每月13日12:00前车辆、工务、通信段要将次月需综合利用的地点盖章后提供给相关电务段，并与电务段协商确定，每月15日12:00前电务段将确定的计划向相关车务站段提报，车务站段审核后于18日12:00前返回给电务段，电务段汇总后于20日12:00前报集团公司施工办纳入月度施工计划。（十）超出维修天窗时间的区间装卸路料计划要纳入月度施工计划；未纳入月度施工计划的临时区间装卸路料，由公司业务部门提前3日向调度所提出计划，调度所负责协调安排。（十一）确需单独行文的基建、大修施工计划，自公司各业务部门审核结束交施工办之日起至正式行文公布施工计划时止的时间间隔原则上不得少于14天。（十二）每月20日前，由公司分管运输工作的副总经理或总调度长主持，施工办及相关业务部门参加，召开次月施工计划审定会，确定次月施工计划，经分管运输工作的副总经理批准后，25日前以集团公司文件形式公布。专题或临时施工计划以电报形式公布。各单位上报的施工计划申请原始资料及审核意见由集团公司各相关业务部门存档备查。第35条施工单位、设备管理单位要严格控制滚动施工计划的编制，集团公司各业务部门要严格把关，对于能明确工期及地点的施工不得申报滚动施工计划，影响邻线信号的施工计划不得申报滚动施工计划。第36条滚动施工计划，施工单位在申报日计划的同时，须将申报的内容预先告知车务站段和设备管理单位（含施工具体地点、是否需要其他单位配合及施工负责人等事项），车务站段、设备管理单位须认真与月计划核对并提前安排好相关工作。第37条对需修改LKJ数据的施工，施工单位要严格按规定提报LKJ基础数据。施工单位未向设备管理（接收）单位提交经现场复核LKJ基础数据变化技术资料的，设备管理（接收）单位不得会签施工计划；未收到该项施工LKJ基础数据提报计划或提报的LKJ基础数据与该项施工计划不符，公司主管业务部门不得同意该项施工计划。涉及LKJ基础数据修改的施工计划，施工单位在提报施工计划时必须在设备变化栏中明确是否修改LKJ基础数据。此项施工计划自集团公司业务部门审核完毕交施工办之日起至正式行文公布，间隔时间原则上不得少于14天。第38条各施工单位必须指定专业人员负责月度施工计划的编制、申报、核对工作。专业人员名单报集团公司主管业务部门备案。各施工、运营有关单位收到施工办公布的月度施工计划核对稿后，要及时与原提报施工计划核对，如发现错误应立即与施工办联系，予以纠正。建设项目施工计划由各项目管理机构指定责任人负责核对工作，核对无误后由项目管理机构分管领导签字并加盖公章后报建设部、施工办相关人员邮箱。第39条集团公司施工办负责施工日计划的编制。施工日计划是指由施工办根据月度施工计划（含临时施工计划文电，下同）及主管业务部门提报的施工计划申请编制的次日0:00～24:00施工计划。（一）施工单位于施工前4日将《施工联络通知单》（格式见附件18）提报给相关配合单位、车务站段，配合单位、车务站段收到《施工联络通知单》后须在24小时内回复，《施工联络通知单》按月连续编号，各自留存。施工单位收到配合单位、车务站段《施工联络通知单》回执后，将施工日计划报集团公司主管业务部门；其中xx高铁维修段、赣州工务段涉及两个及以上专业的施工日计划，报主体专业对应的主管业务部门，仅涉及单个专业的施工日计划，报专业对应的业务主管部门；建设项目施工计划应先报项目管理机构预审，再报主管业务部门，经主管业务部门审核（盖章）后，于施工前2日9:00前向施工办提报施工计划申请。提报的施工日计划与相关配合单位填写意见不一致的，配合单位有权停止施工配合工作。（二）国铁集团管理施工项目的施工日计划，由公司施工办于施工前2日15:00前报国铁集团，经国铁集团审核后，于施工前2日18:00前反馈施工办。（三）编制施工日计划要以月度施工计划为依据，集团公司施工办应将主管业务部门提报的施工日计划申请与月度施工计划（批复文电）进行核对，编制施工日计划。施工日计划经调度所主任（副）审批后，纳入调度日计划。主管业务部门提报的施工日计划与施工文电内容不相符时不准施工。（四）施工日计划的平衡。集团公司各业务部门要做好计划平衡工作，向施工办提报施工日计划时，本系统内不得出现施工日期、施工地点、影响范围等相冲突的施工日计划。不同业务部门提报的施工日计划出现施工日期、施工地点、影响范围等相冲突的情况时，由施工办于施工前两日11:00前向相关业务部门提供相冲突的施工日计划，11:20前各业务部门将意见反馈至施工办，由施工办根据相关业务部门意见于施工前两日15:00前平衡完毕。冲突施工日计划的提供和平衡均在施工计划系统中完成。（五）集团公司施工办于施工前1日12:00前（其中0:00～4:00执行的施工日计划为前1日8:00前）将施工日计划下达至有关机务段、动车（车辆）段和车务站段，传（交）主管业务部门、相关列车调度和计划调度台，主管业务部门负责通知施工单位、配合单位，车务站段负责通知相关车站；其中建设项目施工日计划由主管业务部门通知项目管理机构，再由项目管理机构负责通知施工单位。（六）站场内非到发线（含调车线、货物线、衔接的专用线等）和驼峰等仅影响调车作业的施工，要纳入施工日计划，但不需列车调度员发布施工调度命令，施工单位按规定登记，车站值班员、车站调度员（驼峰、峰尾值班员）或《站细》规定人员签认后即可施工， 驼峰、峰尾值班员签认前必须得到车站调度员的准许。机务段（折返点）、车辆段、动车段（所）、客整所内行车设备施工影响正常运输秩序时，要纳入施工日计划，公司施工办向相关车务站段、机务段下达施工日计划。机务段（折返点）、车辆段内的施工，施工单位按规定在运用管理单位的信号楼或行车指挥场所登记，机务（折返）段外勤值班员、车辆段检修调度员签认后即可施工；签认前机务（折返）段外勤值班员、车辆段检修调度员要通知列车调度员和相关站车站值班员。动车段（所）、客整所内的施工，施工单位按规定在信号楼或《站细》规定的地点登记，车站值班员签认后即可施工（涉及接发列车进路的行车设备，列车调度员要按规定下达调度命令）；签认前车站值班员要通知动车段（所）、客整所检修调度员，报告列车调度员。（七）对施工文电明确需修改LKJ基础数据内容的施工项目，集团公司施工办在发布施工日计划时，应确认该项LKJ基础数据换装电报已发出，否则不得发布该项施工日计划，停止该项施工。（八）连续性的固定地段慢行限速计划仅需在起始日前三天一次申报计划，以后按照施工计划执行，施工单位无需再申请，公司调度所不再发布调度命令。第40条公司所管设备越过局间分界站延伸至相邻铁路局集团公司调度指挥区段需申报施工计划时（以下简称延伸段），按照下列规定办理。由施工单位向集团公司提报施工方案，集团公司按规定程序审核。施工方案审核后，由施工单位于每月9日前向调度管辖区段铁路局集团公司施工办提报经公司主管业务部门审核（盖章）的次月施工计划申请（附带施工方案审核资料、施工安全协议），由调度管辖区段铁路局集团公司安排月度施工计划，国铁集团管理施工项目由调度管辖区段铁路局集团公司按规定报国铁集团审批。施工单位于施工前3日将施工计划报公司主管业务部门，经主管业务部门审核（盖章）后，于施工前2日9:00前向调度管辖区段铁路局集团公司施工办提报施工计划申请，由调度管辖区段铁路局集团公司施工办编制、下达施工日计划，发布施工调度命令。施工现场组织实施工作由设备管理的铁路局集团公司负责。第41条对自轮运转设备（在提报开行计划时应注明“自轮运转”字样）运行区段遇有施工及临时限速时，列车调度员应发布限速命令。第42条在线间距不足6.5m的地段施工维修而邻线行车时，邻线列车要限速160km/h及以下，施工单位要做好隔离并按规定进行防护。施工单位要在提报施工方案、施工计划申请以及施工登记中注明施工地段邻线限速条件、起止里程，同时制定保证施工作业人员安全和邻线列车运行安全的措施。高速铁路因设备临时处理故障无法在天窗时间内完成时，抢修单位必须在申请登记中注明施工地段邻线限速条件。作业过程中作业人员和机具要严格遵守避车制度。第九章计划变更及临时施工第43条未纳入月度施工计划的施工项目原则上不准进行施工。特殊情况必须施工时，由施工单位提出施工申请,并签订安全协议，制定安全措施，集团公司主管业务部门审查后（建设项目施工计划要先报项目管理机构预审），经分管运输副总经理（总调度长）批准，由施工办安排施工。需增加国铁集团管理的施工项目时，集团公司施工办提前10天向国铁集团调度中心提出申请电报（涉及旅客列车提前开车和停站变化须在客票预售期前10天，涉及修改LKJ基础数据和货物快运班列提前开车和装卸车组织站变化的须提前15天），经国铁集团调度中心批准后方可安排施工。施工计划提前及计划外临时增补，必须满足LKJ基础数据文件换装时间规定，否则不得进行施工。第44条月度施工计划原则上不准变更。特殊情况必须进行调整时，由施工单位提前5个工作日向公司主管业务部门和施工办提出书面申请，由施工办调整施工计划。涉及LKJ基础数据变化的施工日期不得提前。纳入月度施工计划的施工项目原则上不准停止施工，因专特运及调整车流等原因停止施工时，经公司分管运输副总经理（总调度长）批准并于施工前一日14:00前以调度命令通知有关单位。调度命令系统无法受令的单位，施工办通知主管业务部门，由主管业务部门通知施工单位（建设项目由主管业务部门通知项目管理机构，项目管理机构通知施工单位）。已批准的国铁集团管理的施工项目需停止施工时，须经国铁集团调度中心批准。对停止的施工，集团公司施工办要根据施工单位申报尽快重新安排施工日计划（含国铁集团停止的施工），因停止施工引起的本月未按月计划完成的连续性施工，可顺延至下月。第45条综合检测列车及设备管理单位发现160km/h以上区段行车设备需要临时维修时，由设备管理单位向公司主管业务部门提出申请，经主管业务部门审核后会同调度所向分管运输工作的副总经理（总调度长）汇报并经同意后，由调度所及时安排。第46条对突发性设备故障和灾害的紧急抢修及轨道状态超过临时补修标准和重伤设备处理等需临时封锁（停用）要点的施工，按照下列程序办理：（一）需临时封锁（停用）要点时，由设备管理单位向公司主管业务部门提出申请，主管业务部门审查，经分管运输副总经理（总调度长）批准后，由调度所安排施工。相关程序和要求如下：1．设备管理单位提报的作业地点、作业项目（见附件20）、配合单位、停用及影响范围等申请内容必须准确无误，要点申请须经本单位专业部门确认，并经本单位分管领导签字并盖章。作业负责人资质：工务、房建专业的所有临时封锁（停用）要点计划（以下简称：临时计划）的负责人资质均参照维修天窗I级作业，由车间管理人员担当。电务专业的室内、室外单套设备更换及涉及动拆配线等技术较复杂的作业负责人按维修天窗I级作业，由车间管理人员担当；其余参照维修天窗Ⅱ级作业，由工（班）长担当。其他专业的所有临时计划负责人的资质均参照维修天窗Ⅱ级作业，由工（班）长担当。2．需其他设备管理单位配合时，须经配合单位签署配合意见、注明设备停用范围及有关安全注意事项后,主体单位方可向集团公司主管业务部门提出要点申请；xx高铁维修段、赣州工务段涉及两个及以上专业的计划报主体专业对应的主管业务部门，单个专业的计划报对应的主管业务部门。3．主体单位的主管业务部门收到临时计划申请后，经部门负责人签字盖章后，于实施前一天16时前将计划交集团公司调度所，调度所对设备停用范围和所需时长内容进行复核，给定的时间原则上在图定天窗时段内安排，原则上不办理非正常接发列车作业（双线区段工务、电务专业正线联动道岔临时作业引起另一线进出站信号设备停用除外）。复核后的计划由主管业务部门及时呈集团公司分管运输副总经理或总调度长签字批准，经批准的计划于实施前一天18时前或实施当日运输交班会上交由调度所安排，交调度所时间不应少于计划开始前4小时。4．设备管理单位需申请临时要点封锁（停用）计划时，所在车间（工区）应在向段提报申请计划时一并通报涉及的车站（车间）。经集团公司领导批准的临时计划，设备管理单位第一时间要以传真形式和电子邮件发送给有关车务站段值班室；列车调度员提前通知有关车站值班员；车务站段值班室提前通知有关车站做好准备工作。（二）危及行车安全需立即抢修时，设备管理单位按规定采取措施，在《行车设备检查登记簿》登记，高速铁路经集团公司调度所值班主任（副）批准，普速铁路通过车站值班员报告集团公司列车调度员经调度所值班主任批准，发布调度命令进行抢修，设备管理单位同时通知配合单位和主管业务部门。第47条发生灾害、故障等影响行车的突发情况（含施工开通后未达到规定的放行列车条件），线路必须采取临时限速、降低限制速度或延长限速时间时，设备管理单位或施工单位须在车站按规定办理申请登记，如无法确定限速终止时间，只能登记至次月1日18:00止。若需跨月限速时，由施工或设备管理单位提报次月月度施工申请计划，纳入月度施工计划；超过月度施工计划申报时限，限速登记单位应于限速登记终止前到车站重新办理登记。列车调度员接到临时限速的报告后，须立即采取措施，按规定发布相关限速调度命令。第十章跨局通信施工第48条中断跨局行车通信业务及需要其他铁路局集团公司配合的跨局通信施工，施工总体方案由施工申请铁路局编制、审核。跨局通信施工方案制定程序：施工申请铁路局集团公司电务部以书面形式，向受施工影响的铁路局集团公司电务部函告施工方案；需其它铁路局集团公司配合施工时，施工申请铁路局集团公司电务部还须向施工配合铁路局电务部函告施工方案以及需要配合的施工项目、时间等内容。受施工影响铁路局集团公司电务部在收到施工通知函后5天内会同公司相关部门，对集团公司管内施工受影响范围、时间及施工影响区段运输调整方案（或行车通信方式调整方案）等事项进行书面回函确认并附管内功能验证方案；施工配合铁路局集团公司电务部在收到施工通知函后5天内，对施工配合项目、时间进行书面回函确认并附管内配合施工方案。第49条跨局通信施工的等级，由施工申请铁路局集团公司、施工配合铁路局集团公司和受施工影响铁路局集团公司按照施工等级划分规定分别审定。第50条中断跨局行车通信业务施工的施工计划（包括施工配合铁路局集团公司和受施工影响铁路局集团公司相关内容），由施工申请铁路局集团公司编制，报国铁集团调度中心审批。施工日计划应经施工申请铁路局集团公司、施工配合铁路局集团公司、受施工影响铁路局集团公司通信部门相互联系、确认后，根据施工计划分别向本铁路局集团公司施工办申请。第51条施工申请铁路局集团公司、施工配合铁路局集团公司、受施工影响铁路局集团公司应同时在本铁路局集团公司进行施工登销记。第52条施工开始、结束、延点、停止施工等情况，由施工申请铁路局集团公司通信部门与相关铁路局集团公司通信部门联系、协调后按规定办理。第十一章邻近营业线施工第53条邻近营业线施工分为A、B、C三类。电气化铁路接触网支柱外侧2m（接触网支柱外侧附加悬挂外2m，有下锚拉线地段时在下锚拉线外2m）、非电气化铁路信号机立柱外侧1m范围称为营业线设备安全限界。其中杭深线营业线设备安全限界为：路基地段线路防护栅栏外侧（桥梁地段为桥面最外侧）2米为营业线设备安全限界，当接触网支柱在线路防护栅栏外侧（桥梁地段为桥面最外侧）时接触网支柱外侧2米（接触网支柱外侧附加悬挂外2米，有下锚拉线地段时在下锚拉线外2米）。邻近营业线施工主要包括以下内容：（一）进入铁路安全保护区内的钻探、勘测和各类施工。（二）挖掘机、起重吊机、旋挖钻机等自行式施工机械和运输车辆进入铁路安全保护区内作业。（三）距既有线线路中心30m范围内进行桥梁钻孔桩、承台等各种基坑开挖施工。（四）距既有线线路中心30m范围内进行管桩、CFG桩、高压旋喷桩等各类加固地基施工。（五）非自行式施工机械自身高度（或作业时的伸展高度）在机位的水平投影侵入营业线设备安全限界的。（六）利用定向钻、顶管等方法穿越线路的各类管线施工。（七）下穿铁路立交位于既有线两侧的工作坑、基坑及引道施工。（八）新建上跨铁路立交桥主体、防护和支架设施搭设以及桥梁附属工程施工侵入铁路安全保护区范围的。（九）对上跨铁路的立交桥和各种建筑物、构筑物侵入既有线范围上方的部分进行大中修、维修。（十）凡是移动设备（含车辆）及施工机械、机具等侵入设备安全距离的各类施工。（十一）凡是移动设备（含车辆）及施工机械、机具倾倒、吊臂旋转，起重设备索具断裂，物体坠落，液体渗漏等侵入供电设备安全距离的各类施工。（十二）凡是影响供电设备基础稳定和地下隐蔽设施的各类施工。（十三）电力线路跨越既有线的防护和支架设施搭设侵入营业线设备安全限界的。（十四）其他直接或间接影响行车安全或行车设备安全的邻近营业线施工项目（距既有线线路中心30m范围内）等。第54条邻近营业线施工类别的划分。（一）邻近铁路营业线进行以下影响营业线设备稳定、使用和行车安全的工程施工，列为A类施工，必须纳入集团公司月度施工计划。1．吊装作业时侵入营业线设备安全限界的施工。2．架设或拆除各类铁塔、支柱及接触网杆等在作业过程中侵入营业线设备安全限界的施工。3．开挖或填筑路基、路基注浆、基桩施工等影响路基稳定和侵入营业线设备安全限界的施工。4．需要对邻近的营业线进行限速的施工。（二）邻近营业线进行以下可能因翻塌、坠落等意外而危及营业线行车安全的工程施工，列为B类施工。B类施工应设置防护设施并经公司有关部门审批，确不能设置防护设施时纳入集团公司月度施工计划。影响营业线设备稳定、使用和行车安全的防护设施设置必须纳入集团公司月度施工计划。1．使用高度或作业半径大于吊车等可移动式大型设备至营业线设备安全限界之间距离的作业。2．影响铁路通信铁塔、通信基站、信号中继站、箱式机房及供电铁塔、支柱等基础稳定的各类施工。3．邻近营业线进行现浇梁、钢板桩、钢管桩、搭设脚手架、膺架等施工的设备和材料翻落后侵入营业线设备安全限界的施工。4．营业线路堑地段有可能发生物体坠落，翻落侵入营业线设备安全限界的施工。（三）邻近营业线进行以下可能影响铁路路基稳定、行车设备使用安全的施工，列为C类施工。1．铲车、挖掘机、推土机等施工机械作业。2．开挖基坑、降水和挖孔桩施工。3．邻近供电、通信、信息、信号电（光）缆沟、及供电支柱、通信、信息、信号杆塔（箱盒、通话柱）10m范围内的挖沟、取土、路基碾压等施工。4．绑扎钢筋、安装拆除模板等未侵入营业线设备安全限界的施工。5．路基填筑或弃土等施工。（四）其他影响或可能影响营业线设备稳定、使用和行车安全的邻近营业线施工，由集团公司按上述原则界定类别。第55条邻近营业线A类及B类纳入集团公司月度施工计划的施工按照营业线施工有关规定执行。邻近营业线B类不纳入集团公司施工计划的施工以及C类施工由集团公司负责编制邻近营业线施工安全监督计划，作为月度施工计划的附件下发，施工单位提报的计划内禁止含有行车有关事项，各业务部室要加强审核。纳入邻近营业线施工安全监督计划的各类施工不需申请、下达施工日计划，不在车站办理登销记手续。编制程序如下：施工单位（或建设项目管理机构）于每月15日前，将次月本单位邻近营业线施工安全监督计划（格式见附件6），经相关站段会签后（涉及站段自管行车设备的，必须经相关站段会签），上报集团公司主管业务部门，xx高铁维修段、赣州工务段管内京港高速线和相关联络线的计划按专业分别报对应的主管业务部门；建设项目施工计划要先报项目管理机构预审，再报委托路内设备管理单位的主管业务部门。主管业务部门牵头组织审查汇总并批准后，将汇总表盖章于20日前向施工办提报，施工办负责公布，提报程序按附件7规定的流程办理。第56条未纳入施工计划的邻近B类及邻近C类施工，要严格按照集团公司批复的日期和范围进行施工，相关单位和部门要加强监管。在车站站内实施的邻近营业线施工，施工单位要于施工项目实施前不少于2天组织车站或车务段、施工监管、监理等单位召开协调会，协调人员、机具进出，施工、物料管理，应急处置等事项，到会人员需签到或采取影像方式留存，做好会议记录，采取影像方式进行会议记录的，可不组织签到。第57条邻近营业线的各类施工均应设置驻站联络员和现场防护员。施工现场必须设立应急标牌，标明防护车站应急电话及相关设备管理单位联系方式，必须配备对讲机、停车信号和厂制短路铜线。邻近B类不纳入月度施工计划的施工，驻站联络员在邻站列车开车前要立即通知现场施工负责人，现场施工负责人必须立即停止施工机械作业并确认施工料具未侵入限界；C类施工驻站联络员在邻站列车开车前，必须与现场防护员联系，确认现场防护措施有效。驻站联络员与现场防护员要保持不间断联系。第58条施工安全监督组织机构。（一）集团公司施工安全监督组由安监室牵头组织有关业务部室组成。（二）区域施工安全监督组由各安监大队牵头组织有关建设、监理、设备管理、行车组织单位组成。（三）设备管理单位、建设项目管理机构施工安全监督组，由主管领导任组长。各有关部门、单位要高度重视施工安全监督工作，指派专（兼）职人员负责，并相对固定。第59条集团公司及区域施工安全监督组工作制度及职责：（一）对邻近营业线施工安全监督计划进行重点抽查。（二）负责检查、指导下级施工安全监督组的施工安全监督检查工作。（三）按照工作职责及要求，有计划、有步骤地开展监督检查工作。施工安全监督组组员每次施工监控必须有工作写实。（四）定期总结分析邻近营业线施工安全情况，定期组织有关部门、单位召开施工安全工作会议，并提出问题整改工作措施和要求。（五）完成领导交办的其他任务。第60条设备管理单位、建设项目管理机构施工安全监督组工作制度及职责：（一）设备管理单位施工安全监督组负责对本单位范围内邻近营业线施工进行监督检查。建设项目管理机构施工安全监督组对建设管理的邻近营业线施工项目进行重点抽查，并督促监理单位对营业线施工进行旁站监理。（二）负责编制月度施工安全监督检查计划。（三）负责组织对施工安全监督人员培训，并对工作业绩进行考核。（四）按照工作职责及要求，有计划、有步骤地开展监督检查工作。施工安全监督组组员每次施工监控必须有工作写实。第61条非设备管理单位的邻近营业线施工监护和检查要求。1．设备管理单位应按施工方案审查确定的施工类别、方案，根据监督计划、施工项目对营业线影响的程度，委派熟悉业务的人员对施工过程进行监护，采取相应的监护措施，并形成监护记录。施工现场尽可能安装视频监控设备，以满足非施工时段设备管理单位的监控需求。2．施工单位根据集团公司公布的邻近营业线施工计划，于每周四前将设备管理单位同意的次周计划的实施具体地点、具体实施项目和配合施工的工机具情况报给相关车站及设备管理单位属地车间，设备管理单位要根据施工单位提供的周计划统筹安排好每项施工的监护人员和监护措施，于施工前一日16时前通知施工单位。3．各单位在监护中发现邻近营业线施工存在问题时，报本单位分管副职审核同意后，立即通知建设单位和区域施工安全监督组，由建设单位督促施工单位（或责任单位）进行停工整改。按照“谁通知停工谁负责确认”的原则，待施工单位整改完毕复验后，再行审核、会签施工单位提报的邻近营业线施工计划。第62条对瞒报、漏报施工项目，无计划、超计划、未按规定申报、违章蛮干和危及行车安全的行为，建设、施工、监理、设备管理单位及各级安全监督组要立即制止和纠正，违反铁路相关法律、法规的施工行为，应及时通知xx铁路安全监督管理办公室。第十二章施工组织实施第63条施工准备的有关要求。施工预备会召开前，施工主体和配合单位应根据现场实际情况细化施工各项措施和应急预案，监理单位相应细化旁站监管措施；设备管理单位细化各项配合措施和应急处置方案，并在施工预备会时予以通报。第64条施工会议制度及召开要求。（一）参会范围。1．施工预备会。施工协调小组成员单位规定人员参会。移动施工或长期施工时，由施工单位安排一名施工负责人参会，该项施工涉及多个车间（项目部）时，该单位（标段）还须安排一名胜任的站（段）技术主管参加，并将会议有关事项转达其他车间（项目部）负责人。2．施工预想会。参与该项施工的有关盯控和作业人员参会。涉及站场设备变化或信号平面图发生变化的施工项目,配合单位相关人员要派胜任人员参加施工主体单位预想会，涉及本单位会议内容应立即向负责人报告，配合单位负责人应认真布置。3．施工总结会。施工协调小组成员单位指定人员参会。4．施工与施工综合利用协调会。与该项综合利用计划有关的施工单位、配合单位、设备管理单位和行车组织单位等负责人或胜任人员参加。5．施工与维修综合利用协调会。参与综合利用主体单位的施工、维修负责人或胜任人员须参加会议；施工、维修负责人应分别将有关事项通知相关配合单位负责人。（二）会议召开内容。1．施工预备会（1）主体施工单位：介绍施工概况、该项施工的准备情况、作业程序、影响范围、路用列车进出方式和走行径路、盯控方案、安全措施及应急预案，对施工过程中的关键事项及需要协调解决问题等情况进行说明。（2）配合单位：根据施工计划介绍配合方案、作业程序、影响范围、盯控方案和应急预案，对施工过程中的关键事项及需要协调解决问题等情况进行说明。（3）行车组织单位：汇报施工行车组织安全措施，结合运输组织对主体施工单位和配合单位的作业安全提出要求。（4）建设项目管理机构：介绍现场盯控方案，根据配合单位、行车组织单位提出的注意事项，对施工单位的作业组织提出具体要求。（5）施工协调小组其他成员单位：安全监察部门对现场的施工管理提出具体要求。大型施工，施工过程中如涉及机车运用、客运组织、车辆检修等事项时，由专业管理部门提出具体要求。（6）组长单位：召集人对预备会进行总结，要求各单位将会议上确定的有关事项落实到位。（7）施工预备会召开前一日，施工单位要将提报的施工日计划及相关会议资料提供给会议召集人。一项施工计划分多次实施时，以施工计划项目号为准在施工前召开一次施工预备会，施工预备会要在不少于施工前2天召开。2．施工预想会。各系统各自召开（涉及站场设备变化或信号平面图发生变化的施工项目,配合单位相关人员要派胜任人员参加施工主体单位预想会），组织学习施工计划，根据施工计划及施工组织方案，将本专业施工过程中的具体工作分解到责任人，对作业、安全要点和注意事项进一步梳理并提出相应要求，施工过程中的关键点盯控人员要对作业人员进行抽问。施工预想会召开时机一般不应迟于施工开始前90分钟；也可结合交接班会（点名会）一并召开，涉及非正常行车的不得少于施工开始前40分钟（站场规模较大型车站应适当提前，具体由各车务站段自行规定）；不涉及非正常行车的不得少于施工开始前20分钟召开。会议记录可采取录音、影像方式留存，24小时内要进行数据转储，留存一年。采取影像方式进行会议记录的，可不组织签到。3．施工总结会。组长单位组织，参与施工的各单位要将本单位、本专业施工组织实施和兑现情况进行说明，汇报需要协调解决的问题。建设项目管理机构要对施工单位施工组织过程进行点评，协调解决配合单位、行车组织单位提出的涉及主体施工单位的问题，其他协调小组成员单位对涉及机车运用、客运组织、车辆检修、安全管理等事项发言。组长单位要对整个施工过程进行总结，对下一次的施工组织实施提出要求。滚动施工计划，每次施工结束后要召开小结会，整项施工结束后要召开一次总结会，施工总结会要在施工结束后8小时内及时召开，小结会在下次施工前及时召开。到会人员需签到，并做好会议记录（采取影像方式记录的除外）。4．施工与施工综合利用协调会。作业车配合的综合利用施工计划，主体施工单位（基建施工由项目管理机构）负责召集。商定综合利用作业细节，各参会单位各自说明综合利用过程中需要协调结合部的事项，重点说明各个工序的时间节点、路用列车进入区间的时机、各作业点施工机具、人员的配备及劳动人身安全、各作业点负责人联系电话等，以上事项确定后由主体施工单位组织各个施工单位绘制施工网络图。协调会于计划实施前不少于4天召开，会议内容要形成会议纪要，抄送相关单位、集团公司主管业务部门及施工办。5．施工与维修综合利用协调会。在车站登记的施工，由登记站负责召集；在集团公司调度所登记的施工，按照施工主体项目专业，由设备管理单位（建设项目管理机构）负责召集。会议应进一步明确施工与维修间的联系制度、各自的作业地段、作业登销记、劳动人身安全及其他安全要点提示等事项。协调会应在施工实施前不少于60分钟召开，到会人员需签到，做好会议记录并可采取录音、影像方式留存，24小时内要进行数据转储，留存一年。采取影像方式进行会议记录的，可不组织签到。（三）施工资料包括签到表、会议记录、施工现场安全重点监控表、施工行车安全组织措施。I、II级施工由公司施工办保管，Ⅲ级施工由站段所属车站（车间）保管，项目管理机构组织的由其负责保管。上述资料按月份整理，保存一年备查。第65条施工分析制度集团公司施工办应定期对施工天窗兑现情况进行分析，对于未能按施工计划完成施工任务，施工延点对运输组织造成较大影响时，施工办要督促施工单位查找原因，制定整改措施，并写出书面报告，必要时组织相关部门、单位召开分析会，整改不到位的停止安排后续施工计划。第十三章维修天窗组织实施第一节组织机构第66条为强化天窗修管理，公司成立由分管运输副总经理任组长，施工办、运输部、供电部、工务部、电务部、建设部、劳卫部、财务部、科信部、安监室、客运部、货运部分管负责人为组员的天窗修领导小组，下设天窗修管理办公室，办公室设在施工办。主要职责：建立健全天窗管理办法和考核标准，检查指导有关单位天窗基础管理，现场作业及安全措施的制定和落实，协调、解决天窗利用和维修天窗软件使用过程中出现的问题，定期总结工作，不断提高质量。公司施工办、运输部、工务部、电务部、供电部、车辆部、土房部、客运部、货运部等部门是实施天窗修的主要责任部门，要确定专（兼）职管理人员，在领导小组的领导下，负责本部门天窗修的日常管理工作。第二节一般要求第67条维修天窗内安排的作业需满足以下要求：（一）维修作业用时不超过规定的天窗时间；（二）作业开始前不需限速，结束后须达到正常放行列车条件。维修天窗作业实施前，参与作业的有关单位要提前利用交接班会、点名会等形式将作业重点和注意事项进行传达。第68条维修天窗由设备管理单位使用。非供电专业不得在维修天窗内申请需接触网停电的作业（xx高铁维修段管内以及赣州工务段管内京港高速线和相关联络线除外）。第69条维修的组织协调工作由设备管理单位负责。Ⅰ级维修负责人由车间主任（副）担当（Ⅰ级维修较多时，车间主任可委托车间干部担当），Ⅱ级维修负责人由工（班）长担当。第70条区间作业需作业车配合时按照封锁区间开行路用列车办理，在站内配合作业时按照维修天窗的调度命令格式发布准许作业命令；同一区间，不同设备管理单位分别在两端站登记的维修天窗作业，调度命令要指定两端站均转抄作业负责人，相关部门要做好组织实施工作。第71条设备管理单位须进行单个行车台且不影响TDCS/CTC调度台功能连续使用的终端数据维护工作时，由设备管理单位编制计划，经集团公司主管业务部门审核后，驻所联络员在相关调度台办理登、销记手续，列车调度员签认后实施。防灾系统中心设备的维护工作，由设备管理单位编制计划（计划中须写明维护作业的影响范围和配合单位），报主管业务部门审核后（需要其他单位配合时，须经配合单位会签并经过配合单位的主管部门审核），驻所联络员在该调度台办理登、销记手续，列车调度员确认在作业影响范围及时间内无时速120km/h以上列车运行时签认给点。影响调度防灾终端设备的作业，作业期间须由工务段派人携带通信工具对所影响的异物侵限点进行巡查看守并在登销记内容中注明。第72条维修天窗计划管理。高速铁路和普速铁路除月度轮廓计划外，其它所有维修天窗作业计划的申请、审核、下达、发布等各个程序均在软件中进行。维修日期、天窗时间由公司施工办根据国铁集团、集团公司文电要求在软件中掌握。（一）高速铁路维修天窗计划管理。实行月度轮廓计划、周计划和日调整计划，编制程序如下：1．月度轮廓计划。每月28日前，由工务（桥工）段、xx高铁维修段牵头组织相关设备管理单位编制次月维修轮廓计划，编制的计划应考虑施工、维修作业路用列车开行、专业配合等因素，计划编制完成后由其汇总并发至相关站段。2．周计划。工务、信号、通信、供电、房建、车辆、旅服等设备管理单位每周二前应按照综合维修工区管界编制维修天窗周计划。编制时要结合专业的检修周期、检修特点、检测列车开行、动车组高级修后的制动试验及各单位制定的生产计划等因素，各专业间应在提报维修天窗周计划前协调平衡，原则上先确定有作业车配合的作业计划，再确定其它类型作业计划。3．日调整计划。由主体维修单位于维修作业前3日15:00前向集团公司主管业务部门提报计划申请，xx高铁维修段以及赣州工务段管内京港高速线和相关联络线的维修计划按照主体专业分别报对应的业务主管部门，各业务部门编制和平衡后的维修作业计划，于维修作业前2日9:00前报施工办，施工办负责审核维修日计划。4．计划下达。维修作业前1日12:00后，各设备管理单位按照软件公布的计划自行下载打印。5．两个及以上专业综合利用天窗时，由施工办指定主体维修单位。主体维修单位按照专业顺序原则上依次为：工务、供电、信号、通信、房建、车辆、旅服；同时与施工综合利用时，按照附件1中天窗综合利用规定办理。施工办要在下达的综合维修作业计划中明确主体维修单位。（二）普速铁路维修天窗计划管理。实行周计划、日调整计划。编制程序及有关要求如下：1．周计划。工务、信号、通信、供电、房建、车辆、旅服等设备管理单位应于每周二前编制次周维修天窗计划。编制完成后，工务（桥工）段牵头，结合每周三召开的综合利用周计划平衡会，统一对其管界范围内所有单位的维修天窗计划进行平衡（划分站区的车站除外），原则上应先安排有路用列车配合的作业计划，再安排其他的维修计划，其中供电（接触网）工区利用路用车计划不得少于3条。平衡后的周计划发至各单位，各单位严格按照平衡会上确定的计划在维修天窗计划管理软件中录入，遇特殊原因需要调整天窗计划时，需提前征得工务（桥工）段和天窗使用单位同意，未经同意随意调整计划的，由工务（桥工）段收集汇总后报施工办和相关车务站段，取消该项计划。2．日调整计划。各设备管理单位于作业前一日15:00（路用车配合计划为13:00）前通过软件向有关车务站段提报次日维修天窗计划，站内垂直天窗计划按上述程序于前一日13:00前提报，车务站段负责根据公司下达的施工日计划审核、编制后于作业前一日16:00前报集团公司施工办；集团公司施工办要结合重点运输任务、收卸路料、轨检车、探伤车、国铁集团和集团公司调度命令等因素进行平衡后安排实施。各设备管理单位提报维修天窗计划时，要注明作业项目、地点、作业负责人、配合单位、影响范围等（具体程序见附件10）。3．计划下达。维修作业前1日16:00后，各单位按照软件公布的计划自行下载打印。4．综合利用天窗时（不含站内垂直天窗），主体维修单位按下列专业顺序依次排定：工务、供电、信号、通信、房建、车辆、旅服；站内垂直天窗综合利用时，电务专业为主体维修单位；同时与施工综合利用时，按附件1中施工与维修综合利用规定办理。（三）高速铁路延伸段的维修计划：设备管理单位于维修作业前4日向公司主管业务部门提报计划申请，主管业务部门与相关业务部门沟通协调后，于维修作业前3日向调度管辖区段铁路局集团公司主管业务部门提报计划申请，由调度管辖区段铁路局集团公司主管业务部门编制维修计划并向调度管辖区段铁路局集团公司施工办提报。（四）普速铁路延伸段的维修计划：延伸段调度管辖权属于集团公司的维修天窗计划，由设备管理单位通过维修天窗软件系统进行提报，经车务站段负责审核、编制后，报调度所安排实施。（五）延伸段的维修天窗计划下达后，因特殊原因需临时增加维修作业时，在不与其他施工及维修作业产生冲突的前提下，高速铁路由设备管理单位报公司主管业务部门、普速铁路由设备管理单位报车务站段审核同意后，报调度所实施。公司所管设备越过局间分界站延伸至相邻铁路局集团公司调度指挥区段时，高速铁路由调度管辖局主管业务部门、普速铁路由调度管辖局车务站段审核同意后，报管辖局调度所实施。第73条维修天窗计划平衡审批安排原则：（一）与施工计划、收卸路料、路用列车开行、重点运输任务等相冲突天窗单元不安排维修天窗（站内垂直天窗）计划（按照附件1有关规定办理的综合利用维修天窗计划除外），普速铁路维修天窗计划与施工计划线路封锁、信号停用范围重叠且间隔时间不足3小时的亦按冲突掌握。（二）站内安排了路用车配合的施工或维修时，影响路用车转线调车作业的维修天窗计划不予安排。（三）区间安排了路用车配合的施工或维修时，站内影响路用车进出的维修天窗计划可在路用车进入区间后至返回站内前的时间段安排，区间施工、维修作业时间少于80分钟时不予安排。（四）普速铁路双线区段站内安排了上下行同时线路封锁、信号（联锁）设备停用施工时，当日该站不再单独安排维修天窗和电务垂直天窗计划（高普共线站高速区域除外）。（五）普通维修天窗计划与