解读《中小学公共安全教育指导纲要》课件

《中小学公共安全教育指导纲要》解读

北京教育学院李雯《中小学公共安全教育指导纲要》解读北京教育学院李雯1学校安全教育的现状、政策与实践

*令人揪心的学校安全事故关于学生意外伤害的几个数字北京市的一项调查学校安全教育的现状、政策与实践*令人揪心的学校安全事故2*安全事故离我们有多远？

海恩法则1：29：300：1000要点事故与量的积累技术、制度vs素质、责任心墨菲定律可能性与现实性*安全事故离我们有多远？海恩法则3（一）学生意外伤害事故的分析事故因素分析事故原因分析事故心理分析（一）学生意外伤害事故的分析事故因素分析41.事故因素分析

人的不安全行为物的不安全状态环境因素不良管理措施欠缺1.事故因素分析人的不安全行为52.事故原因分析

直接原因人的不安全行为物的不安全状态环境因素不良间接原因心理因素生理因素管理不善教育不力2.事故原因分析直接原因63.事故心理分析

10个事故心理因素侥幸;烦躁;粗心;自满;好奇麻痹;偷懒;逞能;莽撞;心急2个安全心理因素责任心;守规矩10个事故心理要素事故心理指数＝—————————2个安全心理要素

事故心理＋事故机遇→事故行为→事故

3.事故心理分析10个事故心理因素7（二）不容忽视的学校安全工作

学校组织的特点学校安全事故的影响力学校安全工作的特点“当我们做对了，没有人会记得；当我们做错了，没有人会忘记。”新修订的《义务教育法》中的相关规定学校安全工作的构成解决问题的安全工作（事务性工作）预防问题的安全工作（基础性工作）（二）不容忽视的学校安全工作学校组织的特点8二、学校安全教育的内容、方式与落实《中小学公共安全教育指导纲要》解读及其落实（一）《纲要》出台的背景（二）《纲要》的主要内容（三）《纲要》的实施二、学校安全教育的内容、方式与落实《中小学公共安全教育指导纲9（一）《纲要》出台的背景

1我国中小学安全教育工作的突出问题2以前关于安全教育工作的相关文件3《纲要》的重要意义4《纲要》依据、起草过程和发布（一）《纲要》出台的背景1我国中小学安全教育工作的突出问101我国目前中小学安全教育工作的突出问题学校的公共安全教育课程设置比较零散、缺乏系统，公共安全教育内容大多偏重于学生安全知识的传授和认知能力的发展，缺乏对安全意识的培养和对安全行为的训练。教育行政部门缺乏对公共安全教育的内容、途径等的整体规范和明确要求，缺乏教育综合保障机制。学校对公共安全教育活动重视不够，实施不力，公共安全教育活动不规范、随意性强，缺乏实效。中小学安全教育“四最”1我国目前中小学安全教育工作的突出问题学校的公共安全教育课112以前关于安全教育工作的相关文件

重要文件《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案》〈应急管理科普宣教工作总体实施方案》《教育系统突发公共事件应急预案》《中小学幼儿园安全管理办法》关于安全教育内容中小学生毒品预防专题教育大纲中小学生环境教育专题教育大纲中小学生预防爱滋病专题教育大纲中小学生心理健康专题教育大纲事故后通报

2以前关于安全教育工作的相关文件重要文件123《纲要》的重要意义

内容课时形式人员及安全教育能力资源监督、检查有利于健全巩固我国突发公共事件应急管理系统中小学安全融入公共安全体系事先管理机制：有利于构建学校安全教育体系安全教育的常规化、系统化从历年安全教育日主题看安全教育

3《纲要》的重要意义内容13*全国中小学生安全教育日主题

08年：迎人文奥运，建和谐校园07年：强化安全管理，共建和谐校园06年：珍爱生命，安全第一05年：增强交通安全意识，提高自我保护能力04年：预防校园侵害，提高青少年儿童自我保护能力03年：大力提高中小学生及幼儿的自我保护意识和能力02年：关注学生饮食卫生，保障青少年健康01年：校园安全99年：消防安全教育98年：注重防范，自救自护，确保平安97年：交通安全教育96年：全社会动员起来，人人关心中小学生安全工作*全国中小学生安全教育日主题08年：迎人文奥运，建和谐校园144《纲要》的依据、起草过程和发布

依据《义务教育法》《未成年人保护法》《中小学幼儿园管理办法》《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案》《教育系统突发公共事件应急预案》起草过程发布4《纲要》的依据、起草过程和发布依据15（二）《纲要》的具体内容

1指导思想、目标和基本原则2安全教育的内容3安全教育的实施途径4安全教育的保障机制（二）《纲要》的具体内容1指导思想、目标和基本原则161指导思想、目标和基本原则

指导思想目标基本原则1指导思想、目标和基本原则指导思想17A指导思想

强调当前的时代背景强调按照意识领域的主导思想进行公共安全教育强调安全教育贯穿学校教育各个环节强调安全意识培养意义何在？强调学生的自救自护案例：学生救火引发的悲剧A指导思想强调当前的时代背景18*培养学生安全意识的意义

发展就是唤醒自主意识的过程自主意识与行为改变“洋葱模型”“每个人都守着一扇只能从内开启的改变之门，无论是动之以情，或晓之以理，我们都不能替别人开门”------MarilynFerguson*培养学生安全意识的意义发展就是唤醒自主意识的过程19B目标

认识层面：通过学习形成安全意识，掌握安全知识和法规常识技能层面：通过学习和体验掌握实践中适用的安全技能。行为层面：在实践中应用安全知识和技能，采取正确的应对行为，形成良好的行为习惯。B目标认识层面：通过学习形成安全意识，掌握安全知识和法规20C基本原则

三个“实”（实践性、实用性、实效性）六个结合专门课程与学科渗透课堂教育与实践活动知识教育、培养习惯，与强化管理学校教育与家庭、社会教育国家统一要求与地方结合实际探索自救自互与力所能及帮助他人由浅入深，循序渐进，不断强化，养成习惯C基本原则三个“实”（实践性、实用性、实效性）212安全教育的内容

（1）分学段设置内容（2）六个内容模块（3）六个内容模块的由来（4）不同学段内容的侧重点（5）不同学段的模块安排2安全教育的内容（1）分学段设置内容22（1）分学段设置内容学段：小学低年级小学高年级初中高中划分学段的依据：不同学段学生学习、生活的内容、范围和发展目标不同学段学生各自的身心发展规律和认知特点（1）分学段设置内容学段：23（2）六个内容模块预防和应对社会安全类事故或事件预防和应对公共卫生事故预防和应对意外伤害事故预防和应对网络、信息安全事故预防和应对自然灾害预防和应对影响学生安全的其它事件（2）六个内容模块预防和应对社会安全类事故或事件24（3）六个内容模块的由来

《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案》和《教育系统突发公共事件应急预案》中规定的六大类突发公共事件：社会安全类公共卫生类意外伤害类网络、信息安全类自然灾害类影响学生安全的其它事件（3）六个内容模块的由来《国务院关于实施国家突发公共事件总25A社会安全类

行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件各种非法传教活动、政治性活动针对师生的各类恐怖袭击事件师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件。A社会安全类行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众26B网络、信息安全类

利用校园网络发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动窃取国家及教育行政部门、学校保密信息，可能造成严重过时的事件各种破坏校园网络安全运行的事件B网络、信息安全类利用校园网络发送有害信息，进行反动、色情27C公共卫生类突然发生并造成或者可能造成学校师生健康严重损害的事件。发生在学校内的突发公共卫生事件学校所在地区发生的、可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事件。C公共卫生类突然发生并造成或者可能造成学校师生健康严重损害的28D意外伤害类

学校楼堂馆舍等发生火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故校园重大交通安全事故校园水面冰面溺水事故大型群体活动公共安全事故造成重大影响和损失的后勤供水、电、气、热、油等事故，重大环境污染影响和生态破坏事故影响学校安全与稳定的其它突发灾难事故等。D意外伤害类学校楼堂馆舍等发生火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等29E自然灾害类气象、海洋、洪水、地质、森林、地震等灾害由自然灾害诱发的各种次生灾害。E自然灾害类气象、海洋、洪水、地质、森林、地震等灾害30F影响学生安全的其它事件

除以上5种之外的突发公共事件。F影响学生安全的其它事件除以上5种之外的突发公共事件。31（4）不同学段内容的侧重点A小学低年级侧重：了解危险的存在知道躲避危险和求生、求助的简单方法、技能强调个人安全小学高年级侧重：认识危险的危害形成躲避危险的意识掌握躲避危险的基本方法强调个人安全（4）不同学段内容的侧重点A小学低年级侧重：32（4）不同学段内容的侧重点B

初中侧重：了解与安全有关的基本知识强化自我保护意识掌握确保安全的基本方法强调个人安全，兼顾公共安全。高中侧重：理解与安全有关的基本方法自觉抵制可能引发安全问题的事件能够在保证自身安全的前提下救助别人；既强调个人安全，又强调公共安全和国家安全。（4）不同学段内容的侧重点B初中侧重：33（5）不同学段的模块安排

小学低年级：五个模块，不包括预防和应对网络、信息安全事故。小学高年级和初中：全部六个模块高中：五个模块，不包括应对意外伤害事故模块（5）不同学段的模块安排小学低年级：34《中小学公共安全教育指导纲要》解读

北京教育学院李雯《中小学公共安全教育指导纲要》解读北京教育学院李雯35学校安全教育的现状、政策与实践

*令人揪心的学校安全事故关于学生意外伤害的几个数字北京市的一项调查学校安全教育的现状、政策与实践*令人揪心的学校安全事故36*安全事故离我们有多远？

海恩法则1：29：300：1000要点事故与量的积累技术、制度vs素质、责任心墨菲定律可能性与现实性*安全事故离我们有多远？海恩法则37（一）学生意外伤害事故的分析事故因素分析事故原因分析事故心理分析（一）学生意外伤害事故的分析事故因素分析381.事故因素分析

人的不安全行为物的不安全状态环境因素不良管理措施欠缺1.事故因素分析人的不安全行为392.事故原因分析

直接原因人的不安全行为物的不安全状态环境因素不良间接原因心理因素生理因素管理不善教育不力2.事故原因分析直接原因403.事故心理分析

10个事故心理因素侥幸;烦躁;粗心;自满;好奇麻痹;偷懒;逞能;莽撞;心急2个安全心理因素责任心;守规矩10个事故心理要素事故心理指数＝—————————2个安全心理要素

事故心理＋事故机遇→事故行为→事故

3.事故心理分析10个事故心理因素41（二）不容忽视的学校安全工作

学校组织的特点学校安全事故的影响力学校安全工作的特点“当我们做对了，没有人会记得；当我们做错了，没有人会忘记。”新修订的《义务教育法》中的相关规定学校安全工作的构成解决问题的安全工作（事务性工作）预防问题的安全工作（基础性工作）（二）不容忽视的学校安全工作学校组织的特点42二、学校安全教育的内容、方式与落实《中小学公共安全教育指导纲要》解读及其落实（一）《纲要》出台的背景（二）《纲要》的主要内容（三）《纲要》的实施二、学校安全教育的内容、方式与落实《中小学公共安全教育指导纲43（一）《纲要》出台的背景

1我国中小学安全教育工作的突出问题2以前关于安全教育工作的相关文件3《纲要》的重要意义4《纲要》依据、起草过程和发布（一）《纲要》出台的背景1我国中小学安全教育工作的突出问441我国目前中小学安全教育工作的突出问题学校的公共安全教育课程设置比较零散、缺乏系统，公共安全教育内容大多偏重于学生安全知识的传授和认知能力的发展，缺乏对安全意识的培养和对安全行为的训练。教育行政部门缺乏对公共安全教育的内容、途径等的整体规范和明确要求，缺乏教育综合保障机制。学校对公共安全教育活动重视不够，实施不力，公共安全教育活动不规范、随意性强，缺乏实效。中小学安全教育“四最”1我国目前中小学安全教育工作的突出问题学校的公共安全教育课452以前关于安全教育工作的相关文件

重要文件《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案》〈应急管理科普宣教工作总体实施方案》《教育系统突发公共事件应急预案》《中小学幼儿园安全管理办法》关于安全教育内容中小学生毒品预防专题教育大纲中小学生环境教育专题教育大纲中小学生预防爱滋病专题教育大纲中小学生心理健康专题教育大纲事故后通报

2以前关于安全教育工作的相关文件重要文件463《纲要》的重要意义

内容课时形式人员及安全教育能力资源监督、检查有利于健全巩固我国突发公共事件应急管理系统中小学安全融入公共安全体系事先管理机制：有利于构建学校安全教育体系安全教育的常规化、系统化从历年安全教育日主题看安全教育

3《纲要》的重要意义内容47*全国中小学生安全教育日主题

08年：迎人文奥运，建和谐校园07年：强化安全管理，共建和谐校园06年：珍爱生命，安全第一05年：增强交通安全意识，提高自我保护能力04年：预防校园侵害，提高青少年儿童自我保护能力03年：大力提高中小学生及幼儿的自我保护意识和能力02年：关注学生饮食卫生，保障青少年健康01年：校园安全99年：消防安全教育98年：注重防范，自救自护，确保平安97年：交通安全教育96年：全社会动员起来，人人关心中小学生安全工作*全国中小学生安全教育日主题08年：迎人文奥运，建和谐校园484《纲要》的依据、起草过程和发布

依据《义务教育法》《未成年人保护法》《中小学幼儿园管理办法》《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案》《教育系统突发公共事件应急预案》起草过程发布4《纲要》的依据、起草过程和发布依据49（二）《纲要》的具体内容

1指导思想、目标和基本原则2安全教育的内容3安全教育的实施途径4安全教育的保障机制（二）《纲要》的具体内容1指导思想、目标和基本原则501指导思想、目标和基本原则

指导思想目标基本原则1指导思想、目标和基本原则指导思想51A指导思想

强调当前的时代背景强调按照意识领域的主导思想进行公共安全教育强调安全教育贯穿学校教育各个环节强调安全意识培养意义何在？强调学生的自救自护案例：学生救火引发的悲剧A指导思想强调当前的时代背景52*培养学生安全意识的意义

发展就是唤醒自主意识的过程自主意识与行为改变“洋葱模型”“每个人都守着一扇只能从内开启的改变之门，无论是动之以情，或晓之以理，我们都不能替别人开门”------MarilynFerguson*培养学生安全意识的意义发展就是唤醒自主意识的过程53B目标

认识层面：通过学习形成安全意识，掌握安全知识和法规常识技能层面：通过学习和体验掌握实践中适用的安全技能。行为层面：在实践中应用安全知识和技能，采取正确的应对行为，形成良好的行为习惯。B目标认识层面：通过学习形成安全意识，掌握安全知识和法规54C基本原则

三个“实”（实践性、实用性、实效性）六个结合专门课程与学科渗透课堂教育与实践活动知识教育、培养习惯，与强化管理学校教育与家庭、社会教育国家统一要求与地方结合实际探索自救自互与力所能及帮助他人由浅入深，循序渐进，不断强化，养成习惯C基本原则三个“实”（实践性、实用性、实效性）552安全教育的内容

（1）分学段设置内容（2）六个内容模块（3）六个内容模块的由来（4）不同学段内容的侧重点（5）不同学段的模块安排2安全教育的内容（1）分学段设置内容56（1）分学段设置内容学段：小学低年级小学高年级初中高中划分学段的依据：不同学段学生学习、生活的内容、范围和发展目标不同学段学生各自的身心发展规律和认知特点（1）分学段设置内容学段：57（2）六个内容模块预防和应对社会安全类事故或事件预防和应对公共卫生事故预防和应对意外伤害事故预防和应对网络、信息安全事故预防和应对自然灾害预防和应对影响学生安全的其它事件（2）六个内容模块预防和应对社会安全类事故或事件58（3）六个内容模块的由来

《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案》和《教育系统突发公共事件应急预案》中规定的六大类突发公共事件：社会安全类公共卫生类意外伤害类网络、信息安全类自然灾害类影响学生安全的其它事件（3）六个内容模块的由来《国务院关于实施国家突发公共事件总59A社会安全类

行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件各种非法传教活动、政治性活动针对师生的各类恐怖袭击事件师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件。A社会安全类行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众60B网络、信息安全类

利用校园网络发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动窃取国家及教育行政部门、学校保密信息，可能造成严重过时的事件各种破坏校园网络安全运行的事件B网络、信息安全