第1课 中国古代政治制度的形成与发展 高二历史 课件（选择性必修1）

内廷外朝左祖右社中轴对称王者居中第1课中国古代政治制度的形成和发展壹

从“共主”到“独主”——原始民主向王权专制的过渡贰

从“宰相”到“阁臣”——古代中国行政中枢的嬗变叁

从“分封”到“行省”——古代中国地方行政的演进因事而设

因时而变社会舆论视角的甲午战争研究国际法及国际关系视角下的甲午战争从国家宝藏看先秦政治制度从官员姿势看中央政治制度从力量变化看地方政治制度问题引领一：这四件宝藏中蕴含了何政治制度？宜侯夨簋龟甲刻辞毛公鼎遂公盨夏-世袭制商-内外服制度西周-分封制/宗法制夏朝宝藏-

遂公盨[xǔ]

遂公盨是古代西周中期遂国国君所铸的青铜礼器。内底铭文是目前所知中国最早的关于大禹及德治的文献记录。专家认为这证实了大禹及夏朝的确存在。思考：大禹与何制度有关？世袭制夏-世袭制商-内外服制度西周-分封制/宗法制夏朝政治制度-

世袭制舜禹启禅让制世袭制大道之行也，天下为公，选贤与能……是谓大同。今大道既隐，天下为家—……是为小康。——《礼记·礼运》公天下

家天下夏-世袭制商-内外服制度西周-分封制/宗法制商朝宝藏–

龟甲刻辞商朝人在龟甲上刻字用于祭祀占卜和记录。左图龟甲反映了商朝统治者通过占卜来决定国家大事。王权具有了神秘色彩思考：商朝统治者是在何种制度下决定国家大事？内外服制度商朝政治制度–

内外服制夏-世袭制商-内外服制度西周-分封制/宗法制特点

神化皇权，巩固对地方的统治商王直接统治王畿的地区商王间接控制的方国和部落内服外服夏-世袭制商-内外服制度西周-分封制/宗法制西周宝藏-

宜侯夨cè

簋guǐ西周青铜器，于江苏出土，现藏于中国国家博物馆。共有铭文120余字，大意为西周康王册封夨为宜侯，并赐他酒、铜器、土田和奴隶等。思考:宝藏反映西周的何制度？分封制西周政治制度–

分封制思考

分封制对西周有何影响？夏-世袭制商-内外服制度西周-分封制/宗法制士卿大夫诸侯普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣。——《礼记·北山》天子诸侯朝于天子，曰述职……一不朝，则贬其爵；再不朝，则削其地；三不朝，则六师移之。——《孟子·告子》加强周天子对地方的控制夏-世袭制商-内外服制度西周-分封制/宗法制西周宝藏-

毛公鼎西周青铜器，作器者毛公，藏于台北故宫博物院。毛公鼎铭文约500字，主要是毛公歌颂自己为国服务的政绩，以此铸鼎传后世。思考:宝藏反映了西周的什么制度？西周王臣在青铜器铭文中追念祖先功绩、告祭自己荣誉，是为了加强其在宗族体系中的地位。宗法制西周政治制度–

宗法制思考

1.西周实行宗法制的目的是什么

2.宗法制在当时有何影响盖天下之大利莫若定，其大害莫如争若天者定，任人者争；定之以天，争乃不生。——王国维《殷周制度论》夏-世袭制商-内外服制度西周-分封制/宗法制1.维护贵族政治特权2.与分封制配合，维护西周的统治西周政治制度–

早期民主夏-世袭制商-内外服制度西周-分封制/宗法制

周厉王施政暴虐，一时间民冤沸腾。他派人在路边偷听人们的谈话，凡被指认为反叛或诽谤的人，立即处决。国内无人敢评论国事，相互见面也不说话，而是道路以目。王室重臣召公借机劝诫：“您这是强行封老百姓的嘴……要知道，防民之口甚于防川。川壅而溃，伤人必多，老百姓也是一样的道理啊！”3年后平民们最终不堪忍受，自发地组合起来攻入王宫，史称“国人暴动”。思考:故事体现西周政治的什么特点？早期民主西周政治制度–

早期民主夏-世袭制商-内外服制度西周-分封制/宗法制

天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而为之贰，使师保之，勿使过度。是故天子有公，诸侯有卿……以相辅佐也。善则赏之，过则匡之，患则救之，失则革之。

——《左传·襄公十四年》国君需爱民如子，有人辅佐以避免专权，骄纵之君只会受百姓驱逐。商周时已具备原始民主传统遂公盨夏-世袭制龟甲刻辞商-内外服制宜侯夨簋周-分封/宗法制自主探究一：先秦的政治制度有何特点？神权政权结合家国一体等级制度鲜明权力尚未高度集中（2019年新课标全国卷Ⅰ，24）据学者考订，商朝产生了17代30位王，多为兄终弟及；而西周产生了11代12位王。这反映出A．禅让制度的长期影响B．王位继承方式的变化C．君主寿命的时代差异D．血缘纽带关系的弱化B父子是两代，兄弟是一代所以，西周多是父死子继即嫡长子继承制。周天子地位高分封制、宗法制制度牢固西周春秋井田制逐渐瓦解诸侯争霸分封制、宗法制逐步瓦解战国各国政治上重大改革君主权力加强分封制、宗法制郡县制、官僚制社会舆论视角的甲午战争研究国际法及国际关系视角下的甲午战争从国家宝藏看先秦政治制度从官员姿势看中央政治制度从力量变化看地方政治制度汉唐宋元明清问题引领二：官员的姿势为何有这些变化？一、秦朝：三公九卿——相权确立三公九卿制如何加强皇权？产生方式？三公关系？九卿主要职责？由皇帝任命。互不相属又互相牵制。为皇室服务。书同文，仅是统一文字？规范、高效二、两汉：中外朝制——相权转移皇帝中朝外朝尚书令侍中常侍丞相御史大夫太尉九卿决策机构执行机构有事上报皇帝尚书台三公尚书令侍中侍郎丞相御史大夫太尉西汉：中外朝制度东汉：增设尚书台猜一猜：哪些是行政中枢？三、隋唐两宋：三省六部制、二府三司制——相权分割1、相权三分，相互牵制。2、制度约束，节制君权。3、职责明确，提高效率。4、协商政务，减少失误。官僚政治的成熟？皇帝财政行政军事监察度支盐铁户部中书门下（政事堂）参知政事枢密院三衙台谏御史中丞知谏院事为之防，曲为之制？君弱臣强

四、元朝：一省制——相权反弹元朝疆域辽阔，政事繁多，为提高行政效率，改三省为一省。原因？

方今天下大于古，而事益繁，犹曰有壅，况三省乎。——

元初侍御史高鸣进谏五、明清：内阁、军机处——相权终结

军机处名不师古，而丝纶出纳，职居密勿……军国大计，罔不总揽，自雍正、乾隆后，百八十年，威命所寄，不于内阁，而于内阁，而于军机处，盖隐然执政之府。——《清史稿》行政中枢？清朝–

军机处秦汉隋唐-坐而论道宋元明-直立奏对清-跪奏笔录军机处有何影响？

军机处是皇帝的顾问、秘书班子或“智囊团”，他们可以参议得失，为皇帝的决策提供参考，减少君主为政的失误……在及时处理政务、提高行政效率方面起到了一定的作用。——王国卿《清代军机处浅论》

军机处不过是皇帝御用的秘书，实实在在只是皇帝的一个“南书房”。——钱穆

军机处实现了从“君主专政”向“大臣行政”、从“直接的帝国个人专制”向“君臣联合行政”的转变。这种变化令清政权在“中年”时走向昌盛，并最终延长了其寿命。——美国汉学家白彬办事效率高皇权发展到顶峰维护统治政治僵化秦汉隋唐-坐而论道宋元明-直立奏对清-跪奏笔录（皇帝）要求把政权引渡到自己的卧榻之侧，所以尚书台权力提高，中央政府的权力就要减低，总理国家庶政的三公便变成‘坐而论道’的闲员了。——翦伯赞国家庶政-总理坐而论道-闲员其位日卑归纳丞相的权力变化，并思考其原因

古者三公坐而论道，其权重大，其体尊严……后世恐其专权敌君也，渐收其权归之尚书，渐收而归之中书，而归之侍中，而归之内阁……其位日卑，其权日分，于是宰相遂为天子私人。——《梁启超文选》

汉唐宰相大多出自世家大族，朝堂之上可以坐着与皇帝议论国家大事，谓之“坐而论道”。宋朝时，大臣多出自科举，已无“坐而论道”的资格，在皇帝面前必须直立奏对。国家庶政-总理坐而论道-闲员直立奏对-出身科举归纳丞相的权力变化，并思考其原因秦汉隋唐-坐而论道宋元明-直立奏对清-跪奏笔录汉唐宋元

在宋以前有三公坐而论道的说法……到宋朝便不然了。从太祖以后，大臣上朝在皇帝面前无坐处，一坐群站，……在明代，不但不许坐，站着都不行，得跪着说话了。——吴晗国家庶政-总理坐而论道-闲员直立奏对-出身科举归纳丞相的权力变化，并思考其原因明清秦汉隋唐-坐而论道宋元明-直立奏对清-跪奏笔录跪奏笔录-地位低专制皇权加强的体现

中国古代行政中枢的

演变及特点？从独相到群相从实位到虚位从外朝到内朝皇权不断加强，相权不断削弱（转移或分割）直至取消（2020·全国Ⅲ卷·27）明万历年间，神宗下令工部铸钱供内府用，内阁首辅张居正“以利不胜费止之”。神宗向户部索求十万金，张居正面谏力争，“得停发太仓银十万两”。这反映出当时（）A．内阁权势强大B．皇权受到严重制约C．社会经济凋敝D．君权相权关系紧张A自主探究二：中央政治制度演变有何特点？坐而论道秦-三公九卿直立奏对宋-二府三司跪奏笔录清-军机处相权不断削弱皇权不断加强维护专制统治社会舆论视角的甲午战争研究国际法及国际关系视角下的甲午战争从国家宝藏看先秦政治制度从官员姿势看中央政治制度从力量变化看地方政治制度古代西方分裂是主旋律古代中国统一是主旋律，原因？从“分封”到“行省”——古代中国地方行政的演进民族融合的趋势、经济发展的需要、大一统思想的作用、地方治理的完善……问题引领三：中国古代地方制经历了何演变？秦朝汉末魏晋唐朝宋朝郡县州郡县道州县路州县阅读教材，完成填空问题引领三：中国古代地方制经历了何演变？元朝清朝行省路承宣布政使司阅读教材，完成填空府州县明朝府县省道府县郡县制时代道路制时代省制时代秦朝–

郡县制

秦建立后，确立郡县为地方行政单位。在郡县制下，地方管理层次分明，县下有乡、里、什、伍组织。各级官员职责明确。中央的政令可以通达全国各地。——吴于廑、齐世荣《世界史（下卷）》打破分封制的血缘政治关系地方力量时间地方力量图郡县制时代道路制时代省制时代宋朝–

路州县三级制中央集权加强重文轻武

自唐天宝以来，方镇屯重兵，多以赋入自赡……五代方镇益强……及赵普为相，劝上革去其弊……时方镇缺守帅，稍命文臣权之……又置转运使、通判，为之条禁，文簿渐为精密，由是利归公上而外权削矣。

宋朝吸取了前朝藩镇割据的教训，地方行政机构分为路、州（府）、县三级制，其中路的主要职责是监督州县各级官吏。地方力量时间地方力量图郡县制时代道路制时代省制时代元朝–

行省制辖区广阔权力集中

行省的辖区包括今天的二到三个省，远远超过以前王朝的一级地方行政区。这种情况适应了元朝疆域辽阔的特点，避免了中央与地方空挡过大状况的出現，做到上下结合、浑然一体。行省于地方事务，凡军、政、财权无所不統……——张岂之《中国历史・元明清卷》地方力量时间地方力量图自主探究三：曲线的变化、地方制度的演变反映地方制度何发展特点？中央集权不断加强地方权力不断削弱处于动态发展地方力量时间地方力量图郡县州郡县道州县路州县行省路承宣布政使司府州县府县省道府县秦汉唐宋元明清地方制度力量不断削弱层级日益细化二、从郡县制到道路制再到行省制时期高层政区统县政区县级政区秦

郡（太守）县、道汉

郡、王国县、道、侯国魏晋南北朝州郡、王国县、国隋、唐前期

州（郡）县唐后期、五代道（方镇）州、府县辽道府、州县宋、金路府、州、军、监县元省路、府、州县明布政使司（省）府、州县清省府县、州、厅民国初年省道县、设治局沿袭中变革整体趋势？控制不断加强下稳上动朝代地方制度（措施）对中央集权影响秦郡县制加强汉初郡国并行削弱武帝推恩令，刺史制加强唐节度使，发展为藩镇割据削弱宋收兵权建禁军；派文官设通判；掌控赋税加强；但三冗；积贫积弱元行省制,宣慰司,宣政院加强，省制开端明废行省，设三司加强清督抚制度加强二、从郡县制到行省制郡县制如何加强？垂直、任命从刺史到州牧，说明？监察变行政行省制的大而不专？掌大权受节制朝代中央行政地方治理夏商西周春秋战国秦西汉东汉隋唐两宋元明清世袭制分封制、宗法制、（礼乐制）、原始民主传统内外服制郡县制、官僚制等封建政治制度开始诞生皇帝制度、三公九卿制、文书郡县制中朝尚书台确立为新的行政中枢郡国并行制——郡、县二级制——州、郡、县三级制三省六部制州、县二级制道、州、县三级制——节度使二府三司制路、州（府）、县三级制中书省（一省制）行省制废宰相（洪武），设内阁（永乐）军机处（雍正）省、府、县三级制总结：中国古代中央行政和地方治理的变化中国古代政治制度的评价——钱穆《中国历代政治得失》

任何一种制度都与特定的历史环境、人事相配合。中国传统政治制度在历史上存在百千年时间，也给中国带来辉煌，这种制度自然就是与当时的历史环境相适应的。评价一种制度，要