加强职务犯罪惩治与预防制度建设

惩治职务犯罪与预防制度建设

目录一、职务犯罪基本概念介绍二、我国职务犯罪惩防制度三、问题与建议职务犯罪基本概念介绍职务犯罪，是指国家公职人员利用职务上的便利，非法牟取经济利益、或者不履行职责、不正确履行职责，妨碍国家对职务行为管理的活动，依法应受刑罚处罚的犯罪行为的总称。职务犯罪贪污贿赂类渎职侵权类刑法第八章贪污贿赂罪：贪污罪、受贿罪、巨额财产来源不明罪、利用影响力受贿罪、挪用公款罪等13个罪名刑法第九章渎职罪：滥用职权罪、玩忽职守罪等37个罪名；刑法第四章侵权公民人身权利、民主权利类职务犯罪：刑讯逼供罪等7个罪名故意或者过失主观方面国家对职务活动的管理职能犯罪客体犯罪构成国家公职人员犯罪主体利用职务上的便利；滥用职权；严重不负责任，不履行或不正确履行职务客观方面国家工作人员国家机关工作人员以国家工作人员论：国有公司、企业、事业单位中从事公务的；国家机关、国有公司、企事业单位委派到非国有公司、事业单位中从事公务的；其他依法从事公务的人员在各级国家权力机关、行政机关、司法机关和军事机关中从事公务的人员虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员职务犯罪主体在依照法律法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员在受国家机关委托代表其行使职权的组织中从事公务的人员在乡镇以上中国共产党机关、人民政协机关中从事公务的人员利用影响力受贿罪：主体：国家工作人员的近亲属或者其他与该国家工作人员关系密切的人，及离职的国家工作人员或者其近亲属以及其他与其关系密切的人

客观方面：通过该国家工作人员职务上的行为，或者利用该国家工作人员职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物

3.1节能服务产业发展概况职务犯罪现状犯罪总量持续走高犯罪主体日益复杂大案要案居高不下犯罪行为愈加隐蔽37551件34326件32567件32909件32439件2011年2010年2009年2013年2012年犯罪总量持续走高贪污贿赂类渎职侵权类77.6%贪贿犯罪比重较大2009—2013年检察机关共立案侦查各类职务犯罪165787件贿赂类犯罪比重走高基层组织职务犯罪的比重迅猛攀升窝案、串案不断增多，群发现象普遍1998年贪污、玩忽职守涉案金额：555956.2元

2004年受贿、巨额财产来源不明517.1万元，480余万元2011年原杭州副市长许迈永

受贿、贪污、滥用职权1.45亿余元、5300万余元犯罪行为日益隐蔽两高《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》以交易形式收受贿赂；收受干股；以开办公司等合作投资名义收受贿赂；以委托理财名义收受贿赂；以赌博形式收受贿赂；以特定关系人挂名领取薪酬的形式收受贿赂；由特定关系人收受贿赂；收受贿赂未办理权属变更；受贿后，为掩饰犯罪退还或上交的；在职时为请托人谋利，离职后收受贿赂3.1节能服务产业发展概况职务犯罪现状犯罪总量持续走高犯罪主体日益复杂大案要案居高不下犯罪行为愈加隐蔽当前腐败现象依然多发；滋生腐败的土壤依然存在；反腐败斗争形势依然严峻复杂当前我国职务犯罪惩防制度解析2第二部分从运动式反腐到制度反腐《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》法律法规《宪法》；预防类：《安徽省预防职务犯罪工作条例》等地方性法规；两高的相关司法解释；《公务员法》《行政许可法》……惩处类：《刑法》《刑事诉讼法》国家法律法规党内法规制度《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》；《中国共产党党内监督条例（试行）》；《中国共产党巡视工作条例（试行）》；《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》；《关于领导干部报告个人有关事项的规定》……

工作机构与工作机制预防阶段国家预防腐败局审计部门纪检监察部门反腐阶段惩处阶段检察院反贪反渎部门法院检察院反贪反渎部门党纪政纪处分刑事处罚政协监督社会监督……工作方针标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防腐败存量反腐败要坚持标本兼治，当前要以治标为主，为治本赢得时间。

要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

特赦？具体举措深化改革和转变政府职能具体举措扩大社会监督渠道审计监督具体举措增设新罪，严密法网具体举措强化侦查手段，减少犯罪黑数2012年修正刑事诉讼法第148条：人民检察院在立案后，对于重大的贪污、贿赂犯罪案件以及利用职权实施的严重侵犯公民人身权利的重大犯罪案件，根据侦查的需要，经过严格的批准手续，可以采取技术侦查措施。具体举措增加未决财产没收程序，彻底打击贪贿犯罪犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得的没收程序适用范围：对于贪污贿赂犯罪、恐怖活动等重大案件，犯罪嫌疑人、被告人逃匿，在通缉一年后不能到案，或者犯罪嫌疑人、被告人死亡，依照刑法规定应当追缴其违法所得及其他涉案财产的具体举措密切国际司法协助，堵住犯罪分子外逃后路截至2013年5月，我国已与57个国家签订各类司法协助类条约，与36个国家签订了引渡条约。

2008年以来，全国检察机关采取引渡、遣返、劝返和司法协助、警务合作等方式，成功将50余名外逃贪官缉拿归案，追回大量涉案腐败资产。密切国际司法协助，堵住犯罪分子外逃后路具体举措严格刑罚执行问题及建议存在的问题法律法规不完善缺乏全国性的职务犯罪预防法；地方性法规虽多但抽象、操作性差；党内法规虽多但零散；相关制度尚有不足多龙治水，力量不集中各部门独立性不足三大系统五个部门：党的纪律检查部门；行政序列的监察、审计部门；司法系统的法院、检察院法治化程度低选择性惩罚坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度。

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