民主管理：共创幸福生活课件

《》《》12017年10月18日至10月24日，中国共产党第十九次全国代表大会在北京召开。习近平总书记在所作的十九大报告中指出：

“扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督；维护国家法制统一、尊严、权威，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛权利和自由。巩固基层政权，完善基层民主制度，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。”——《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》2017年10月18日至10月24日，中2《政治生活》高频考点《政治生活》高频考点3历年真题命题探究2017·全国卷Ⅰ·152017·全国卷Ⅱ·162017·全国卷Ⅲ·172016·全国卷Ⅰ·162016·全国卷Ⅱ·162015·全国卷Ⅱ·162014·全国卷Ⅰ·172014·全国卷Ⅱ·16一、考情分析本考点在高考全国卷的考查较多，并多以选择题形式出现。全国卷Ⅰ一般结合基层民主管理形式的创新，考查管理体系和制度创新的意义。备考中要结合基层民主自治的多种形式，认识基层民主政治建设的意义。历年真题命题探究2017·全国卷Ⅰ·15一、考4二、考点梳理（一）是什么村民/居民自治知识点详解村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。1.村民委员会性质2.居民委员会性质二、考点梳理（一）是什么村民/居民自治知识点5★四个方面把握“基层群众性自治组织”（1）基层性（2）群众性

从层级上来看，基层群众性自治的主体为处于最基层的城市居民和农村村民，而自治组织的职责，也立足于基层，办理社区内群众的公共事务。≠民族区域自治≠港澳台高度自治

①人事方面，表现为居民委员会/村民委员会的组成人员，即自治组织的成员来自群众、由群众选举产生，而不是由政府决定；②职权方面，表现为居民委员会和村民委员会不具有国家强制力。它们主要通过说服教育的方式开展工作；③与基层政权的关系上，体现为居民委员会和村民委员会可以向基层人民政府反映居民或者村民的意见、要求和提出建议；★四个方面把握“基层群众性自治组织”（6★四个角度把握“基层群众性自治组织”（3）自治性（4）直接性同一居住区域的居民/村民通过居民委员会/村民委员会作为组织手段，自行决定有关公共事务和公益事业的处理。

但人民政府对居民委员会和村民委员会的工作可给予指导、支持和帮助，但不得干预依法应属于居（村）民自治范围的事项

。≠国家政权基层组织≠基层政府≠政府的派出机关《宪法》第111条将城市的居民委员会和农村的村民委员会界定为基层群众性自治组织。因此，直接民主是我国基层群众性自治的内在要素。按照《城市居民委员会组织法》和《村民委员会组织法》这两部法律相关条文的规定，居民会议和村民会议讨论决定与全体居民和村民利益密切相关的问题。★四个角度把握“基层群众性自治组织”（7二、考点梳理（一）是什么村民/居民自治知识点详解民主选举民主决策民主管理民主监督1.村民委员会性质2.居民委员会性质3.村民自治的内容4.居民自治的内容二、考点梳理（一）是什么村民/居民自治知识点8农村村民自治城市居民自治具体内容选举决策管理监督村民

选举村委会成员。自己选举当家人，是村民自治的

，也是村民参与民主管理的

。通过

等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡是涉及全村村民利益的事，都由

按照__

的原则讨论决定。

等形式，是村民规范自己和村干部的行为，运用

的办法管理村里的日常事务，实现“自己的事情自己办，自己的难题自己解”的有效途径。

、

村干部、村委会__

等形式，使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道。居民委员会成员由居民

产生凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请

讨论决定日常事务

管居委会实行

，定期向

汇报工作，接受居民的监督和质询农村村民自治城市居民自治具选举决策管理监督村民9农村村民自治城市居民自治具体内容选举决策管理监督村民直接投票选举村委会成员。自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定。村民自治章程或村规民约等形式，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法管理村里的日常事务，实现“自己的事情自己办，自己的难题自己解”的有效途径。村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道。居民委员会成员由居民民主选举产生凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定日常事务居民管居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询农村村民自治城市居民自治具选举决策管理监督村民直10二、考点梳理（二）为什么发展基层民主的重大意义1.发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容；

2.实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径。

3.实行村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。二、考点梳理（二）为什么发展基层民主的11三、真题练析【2017·全国Ⅰ卷·15】党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，为全面建成小康社会，提出到2020年确保我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困的目标任务，对“十三五”脱贫攻坚作出了全面部署。实施脱贫攻坚战略，开展精准扶贫精准脱贫……（）①是发展成果由人民共享的必然要求②发挥了我国的政治优势和制度优势③优先维护了贫困人口的政治经济权利④是完善农村基层群众性组织的重要举措

A.①②B.①④C.②③D.③④三、真题练析【2017·全国Ⅰ卷·15】党的12三、真题练析【2016·全国Ⅰ卷·16】某市规定，对下派社区的工作事务，实行清单管理：属于各部门/街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区：需要社区协助的事项，应当为社区提供必要的经费和工作条件。这一规定……（）①彰显了社区组织的自治功能②创新了社区组织管理形式③有利于推进社区居民的自我管理④旨在提高基层政府行政效率

A.①③B.①④C.②③D.③④三、真题练析【2016·全国Ⅰ卷·16】某市13四、热点链接产权是经济所有制关系的法律表现形式，它包括财产的所有权、占有权、支配权、使用权、收益权和处置权。材料重视激活主体责任是该地新集体经济发展的不竭动力。该地的总体经验是：村党支部始终坚持发展农村集体经济不动摇，认真贯彻党在农村的富民政策，带领村民学习市场经济理论，切实为村民办实事、办好事。村委会实行民主管理、村务公开，创造公平、公正的议事环境；积极探索产权制度改革创新的路径，把经营管理的才能和村民自治制度运用到发展新集体经济中。广大村民在村党支部和村委会的带领下，发挥主人翁精神，实行村民自治，为全村致富出谋划策。

请结合材料，运用政治生活知识说明在基层民主建设中某地重视激活主体责任的理由。基层党组织（村党支部）是该地新集体经济发展的领导核心，贯彻党在农村的富民政策，带领村民学习，为村民办实事，有利于提高科学、民主、依法执政能力，有利于更好地坚持人民主体地位，为人民服务。村委会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，保证村民直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业；带领村民学习理论，提高市场意识，参与民主管理。激活主体责任是完善基层民主制度、推动发展社会主义民主政治基础性工程的内在要求。村民作为村集体的主人，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理，监督村民委员会的工作和村干部的行为，为全村致富出谋划策。四、热点链接产权是经济所有制关系的法律表14

①激活主体责任是完善基层民主制度、推动发展社会主义民主政治基础性工程的内在要求。（2分）（如果从国体角度回答，可以酌情给1分）②激活村党支部。基层党组织（村党支部）是该地新集体经济发展的领导核心，贯彻党在农村的富民政策，带领村民学习，为村民办实事，有利于提高科学、民主、依法执政能力，有利于更好地坚持人民主体地位，为人民服务。（4分）

③激活村委会。村委会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，保证村民直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业；带领村民学习理论，提高市场意识，参与民主管理。（3分）④激活村民。村民作为村集体的主人，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理，监督村民委员会的工作和村干部的行为，为全村致富出谋划策。（3分）（如果回答“村民参与民主决策、民主管理、

民主监督”，可以给3分）①激活主体责任是完善基层民主制度、推动发展社15五、考能提升（三）怎么办不断推进基层民主健康发展

1.强化党的领导，走中国特色社会主义政治发展道路。

2.必须长期坚持、全面贯彻人民当家作主的要求。3.进一步提高基层民主法治化水平。4.深化城乡社区民主协商。5.发挥基层各类组织协同作用。6.青年学生应自觉参与基层民主管理活动。五、考能提升（三）怎么办不断推进基层民16六、知识导图基层民主自治的形式村民自治居民自治——村民委员会自治机构自治内容村民选举村民决策村民管理村民监督基层民主自治的意义民主管理——居民委员会自治机构自治内容居民选举居民决策居民管理居民监督不断推进基层民主健康发展六、知识导图基层民主自治的形式村民自治居民自治——村17结束语当你尽了自己的最大努力时，失败也是伟大的，所以不要放弃，坚持就是正确的。WhenYouDoYourBest,FailureIsGreat,SoDon'TGiveUp,StickToTheEnd结束语18感谢聆听不足之处请大家批评指导PleaseCriticizeAndGuideTheShortcomings演讲人：XXXXXX时间：XX年XX月XX日

感谢聆听演讲人：XXXXXX时间：XX年19《》《》202017年10月18日至10月24日，中国共产党第十九次全国代表大会在北京召开。习近平总书记在所作的十九大报告中指出：

“扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督；维护国家法制统一、尊严、权威，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛权利和自由。巩固基层政权，完善基层民主制度，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。”——《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》2017年10月18日至10月24日，中21《政治生活》高频考点《政治生活》高频考点22历年真题命题探究2017·全国卷Ⅰ·152017·全国卷Ⅱ·162017·全国卷Ⅲ·172016·全国卷Ⅰ·162016·全国卷Ⅱ·162015·全国卷Ⅱ·162014·全国卷Ⅰ·172014·全国卷Ⅱ·16一、考情分析本考点在高考全国卷的考查较多，并多以选择题形式出现。全国卷Ⅰ一般结合基层民主管理形式的创新，考查管理体系和制度创新的意义。备考中要结合基层民主自治的多种形式，认识基层民主政治建设的意义。历年真题命题探究2017·全国卷Ⅰ·15一、考23二、考点梳理（一）是什么村民/居民自治知识点详解村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。1.村民委员会性质2.居民委员会性质二、考点梳理（一）是什么村民/居民自治知识点24★四个方面把握“基层群众性自治组织”（1）基层性（2）群众性

从层级上来看，基层群众性自治的主体为处于最基层的城市居民和农村村民，而自治组织的职责，也立足于基层，办理社区内群众的公共事务。≠民族区域自治≠港澳台高度自治

①人事方面，表现为居民委员会/村民委员会的组成人员，即自治组织的成员来自群众、由群众选举产生，而不是由政府决定；②职权方面，表现为居民委员会和村民委员会不具有国家强制力。它们主要通过说服教育的方式开展工作；③与基层政权的关系上，体现为居民委员会和村民委员会可以向基层人民政府反映居民或者村民的意见、要求和提出建议；★四个方面把握“基层群众性自治组织”（25★四个角度把握“基层群众性自治组织”（3）自治性（4）直接性同一居住区域的居民/村民通过居民委员会/村民委员会作为组织手段，自行决定有关公共事务和公益事业的处理。

但人民政府对居民委员会和村民委员会的工作可给予指导、支持和帮助，但不得干预依法应属于居（村）民自治范围的事项

。≠国家政权基层组织≠基层政府≠政府的派出机关《宪法》第111条将城市的居民委员会和农村的村民委员会界定为基层群众性自治组织。因此，直接民主是我国基层群众性自治的内在要素。按照《城市居民委员会组织法》和《村民委员会组织法》这两部法律相关条文的规定，居民会议和村民会议讨论决定与全体居民和村民利益密切相关的问题。★四个角度把握“基层群众性自治组织”（26二、考点梳理（一）是什么村民/居民自治知识点详解民主选举民主决策民主管理民主监督1.村民委员会性质2.居民委员会性质3.村民自治的内容4.居民自治的内容二、考点梳理（一）是什么村民/居民自治知识点27农村村民自治城市居民自治具体内容选举决策管理监督村民

选举村委会成员。自己选举当家人，是村民自治的

，也是村民参与民主管理的

。通过

等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡是涉及全村村民利益的事，都由

按照__

的原则讨论决定。

等形式，是村民规范自己和村干部的行为，运用

的办法管理村里的日常事务，实现“自己的事情自己办，自己的难题自己解”的有效途径。

、

村干部、村委会__

等形式，使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道。居民委员会成员由居民

产生凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请

讨论决定日常事务

管居委会实行

，定期向

汇报工作，接受居民的监督和质询农村村民自治城市居民自治具选举决策管理监督村民28农村村民自治城市居民自治具体内容选举决策管理监督村民直接投票选举村委会成员。自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定。村民自治章程或村规民约等形式，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法管理村里的日常事务，实现“自己的事情自己办，自己的难题自己解”的有效途径。村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道。居民委员会成员由居民民主选举产生凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定日常事务居民管居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询农村村民自治城市居民自治具选举决策管理监督村民直29二、考点梳理（二）为什么发展基层民主的重大意义1.发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容；

2.实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径。

3.实行村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。二、考点梳理（二）为什么发展基层民主的30三、真题练析【2017·全国Ⅰ卷·15】党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，为全面建成小康社会，提出到2020年确保我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困的目标任务，对“十三五”脱贫攻坚作出了全面部署。实施脱贫攻坚战略，开展精准扶贫精准脱贫……（）①是发展成果由人民共享的必然要求②发挥了我国的政治优势和制度优势③优先维护了贫困人口的政治经济权利④是完善农村基层群众性组织的重要举措

A.①②B.①④C.②③D.③④三、真题练析【2017·全国Ⅰ卷·15】党的31三、真题练析【2016·全国Ⅰ卷·16】某市规定，对下派社区的工作事务，实行清单管理：属于各部门/街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区：需要社区协助的事项，应当为社区提供必要的经费和工作条件。这一规定……（）①彰显了社区组织的自治功能②创新了社区组织管理形式③有利于推进社区居民的自我管理④旨在提高基层政府行政效率

A.①③B.①④C.②③D.③④三、真题练析【2016·全国Ⅰ卷·16】某市32四、热点链接产权是经济所有制关系的法律表现形式，它包括财产的所有权、占有权、支配权、使用权、收益权和处置权。材料重视激活主体责任是该地新集体经济发展的不竭动力。该地的总体经验是：村党支部始终坚持发展农村集体经济不动摇，认真贯彻党在农村的富民政策，带领村民学习市场经济理论，切实为村民办实事、办好事。村委会实行民主管理、村务公开，创造公平、公正的议事环境；积极探索产权制度改革创新的路径，把经营管理的才能和村民自治制度运用到发展新集体经济中。广大村民在村党支部和村委会的带领下，发挥主人翁精神，实行村民自治，为全村致富出谋划策。

请结合材料，运用政治生活知识说明在基层民主建设中某地重视激活主体责任的理由。基层党组织（村党支部）是该地新集体经济发展的领导核心，贯彻党在农村的富民政策，带领村民学习，为村民办实事，有利于提高科学、民主、依法执政能力，有利于更好地坚持人民主体地位，为人民服务。村委会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，保证村民直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业；带领村民学习理论，提高市场意识，参与民主管理。激活主体责任是完善基层民主制度、推动发展社会主义民主政治基础性工程的内在要求。村民作为村集体的主人，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理，监督村民委员会的工作和村干部的行为，为全村致富出谋划策。四、热点链接产权是经济所有制关系的法律表33

①激活主体责任是完善基层民主制度、推